《小康》· 中國(guó)小康網(wǎng)記者 麥婉華

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從東面經(jīng)過(guò)化廉高速到達(dá)廣東省廉江市，從廉南大道右轉(zhuǎn)進(jìn)入廉江大道，開(kāi)闊的8 車(chē)道上車(chē)水馬龍。一路上，只見(jiàn)眾多的市政建筑——體育中心、人民公園、大型中學(xué)、體育館、博物館等一應(yīng)俱全。更讓人意外的是，縣城擁有眾多大型超市如沃爾瑪、卜蜂蓮花等，更有很多大城市才有的標(biāo)配咖啡店——星巴克。

正因著開(kāi)闊市政道路以及豐富的市場(chǎng)資源，記者初到廉江，總有一種到達(dá)了地級(jí)市的感覺(jué)，一點(diǎn)也沒(méi)想到其是縣級(jí)市。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任、博士生導(dǎo)師、廉江市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)李敏說(shuō)，廉江的路網(wǎng)建設(shè)超前了10 到15 年。這樣有利于整個(gè)城市的后續(xù)發(fā)展。

廉江市地處廣東省西南、雷州半島北部，東鄰茂名市的化州市，南接遂溪縣，東南一隅分別與吳川市、湛江市坡頭區(qū)相連，西南瀕臨北部灣，西、北分別與廣西壯族自治區(qū)的合浦、陸川、博白等縣接壤。市境東西相距79.5 公里，南北相距60.2 公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)108 公里，土地總面積2867 平方公里。

廉江市人民政府地方志辦公室主任鄭仁勝介紹，廉江歷史悠久，舊稱(chēng)石城縣。據(jù)《石城縣志》記載：以縣有石城岡，其山如城，故名。唐高祖武德五年（622年）始建石城縣。唐玄宗天寶元年（742年）以濂江河取名，石城縣改名濂江縣。1993 年12 月10 日，廉江撤縣設(shè)市改稱(chēng)廉江市（縣級(jí)），由湛江市代管。

廉江市轄羅州、城北、城南3 個(gè)街道和18 個(gè)鎮(zhèn)，其中城區(qū)（縣城）為羅州、城北、城南3 個(gè)街道。廉江市統(tǒng)計(jì)局黨組成員宋壽志說(shuō)，廉江2021 年戶(hù)籍人口187 萬(wàn)人，2020 年11 月統(tǒng)計(jì)常住人口超136 萬(wàn)人。其中，城區(qū)（縣城）常住人口近30 萬(wàn)人，占全縣常住人口比例20%左右。

“廉江一直以來(lái)都是人口大縣。在解放之前，我們統(tǒng)計(jì)廉江的人口占到全國(guó)的一百分之一。如今，廉江的戶(hù)籍人口數(shù)量在全國(guó)縣級(jí)地區(qū)來(lái)說(shuō)還能排前十名?！彼螇壑菊f(shuō)。

那么作為人口大縣，廉江的城市治理經(jīng)驗(yàn)有哪些值得參考的地方？廉江又應(yīng)如何發(fā)揮好人口大縣的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？

粵西首個(gè)建設(shè)新型智慧城市的縣級(jí)市

來(lái)到智慧廉江運(yùn)營(yíng)智慧中心，只見(jiàn)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)一體化的特大屏幕上可清晰地看見(jiàn)政務(wù)、綜治、城管、交通、環(huán)保、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。該平臺(tái)梳理、匯聚全市多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)共享。這正是廉江市新型智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)成果。

廉江的路網(wǎng)超前建設(shè)，有利于整個(gè)城市的后續(xù)發(fā)展。麥婉華/攝

2019 年9 月，廉江市新型智慧城市一期工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，通過(guò)建設(shè)綠色智慧城市，推動(dòng)綠色智慧建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧公共服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，廉江市新型智慧城市一期工程項(xiàng)目以打造智慧應(yīng)用為目標(biāo)，以各行業(yè)、各部門(mén)基本業(yè)務(wù)及流程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善城市數(shù)據(jù)處理及共享策略，逐步達(dá)到智慧城市的更高階段，基本實(shí)現(xiàn)全范圍的數(shù)據(jù)共享和更優(yōu)化的流程及策略分析，使城市達(dá)到更高的智慧程度，從而使城市更宜居、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)智慧應(yīng)用”的“智慧廉江”建設(shè)目標(biāo)，更好地助力廉江高質(zhì)量發(fā)展。

廉江新型智慧城市一期工程EPC（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包）項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人程燦介紹，廉江是粵西首個(gè)建設(shè)新型智慧城市的縣級(jí)市。當(dāng)時(shí)，廉江市委、市政府非常有前瞻性，投資約3.8 億元開(kāi)展新型智慧城市一期工程建設(shè)。對(duì)于普遍欠發(fā)達(dá)的粵西地區(qū)來(lái)說(shuō)，以一縣之力斥巨資開(kāi)啟對(duì)“大數(shù)據(jù)”領(lǐng)域的探索，絕對(duì)是“大手筆”。

除此以外，一網(wǎng)通辦、證照聯(lián)辦、一窗通辦、電子快辦等也助力廉江打造智慧城市。廉江市以打造智慧城市為契機(jī)，推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和民生服務(wù)體驗(yàn)，以流程再造、時(shí)限再壓、材料再減，擴(kuò)大聯(lián)辦聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)群眾辦事秒辦秒批?！斑@提升了企業(yè)辦事效率，極大地優(yōu)化了廉江營(yíng)商環(huán)境?！背虪N說(shuō)。

城區(qū)建設(shè)增強(qiáng)老百姓生活幸福感

“和過(guò)去相比，廉江市區(qū)可謂發(fā)生了翻天覆地的變化?！弊鳛榱鞘薪ㄔO(shè)的參與者，廉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)主任科員黃仁文給記者描述了廉江市區(qū)過(guò)去的面貌。在1949 年的時(shí)候，廉江縣城當(dāng)時(shí)人口并不多，很多人都是分散在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，廉江縣城大概只有2 萬(wàn)3 千多人，面積在2.36 平方公里左右。

“到了1985 年，廉江縣城擴(kuò)大到3.46 平方公里，樓房有115 萬(wàn)平方米。當(dāng)時(shí)最老的街道就是東街、南街、西街那一帶。這些街道的道路比較彎曲和窄小，兩旁的房屋也比較矮，都是5 層以下的建筑。一到晚上，街道因?yàn)槁窡舨蛔愕木壒识急容^漆黑。”鄭仁勝說(shuō)。

近日，記者來(lái)到廉江縣城的老城區(qū)南街一帶。此處還保留著古色古香的韻味，但同時(shí)又結(jié)合了現(xiàn)代的發(fā)展。如今，南街一帶充滿(mǎn)了商業(yè)氣息，有許多店鋪云集。同時(shí)，在矮小的樓房背后，也建成了高檔的小區(qū)。這種現(xiàn)代與古老的集合，碰撞出了新的感覺(jué)。

50 多歲土生土長(zhǎng)的龐阿姨一直住在南街，她認(rèn)為廉江縣城的發(fā)展越來(lái)越漂亮，特別是新城區(qū)建設(shè)越來(lái)越好，道路比以前寬敞了許多，更有8 車(chē)道的大道?！艾F(xiàn)在，休閑娛樂(lè)的地方也多了。我們廉江市區(qū)的櫻花公園打造得很好，建議你去看看?！?/p>

龐阿姨所說(shuō)的廉江櫻花公園位于廉江大道北端山嶺南麓，目前是粵西地區(qū)最大的櫻花主題公園之一。櫻花公園于2018 年12 月全面建成對(duì)外開(kāi)放，總面積28.3 萬(wàn)平方米。櫻花公園種植有櫻花1820 棵。每年春節(jié)前后，正是櫻花絢麗的季節(jié)，湖光山水間，漫山遍野一片維紅，令人流連忘返。

李敏認(rèn)為，對(duì)于好的縣城建設(shè)來(lái)講，公園是必不可少的。這是增強(qiáng)老百姓生活幸福感一個(gè)重要的地方。而櫻花公園是塘山嶺旅游景區(qū)的一個(gè)重要組成部分，以后還將會(huì)建設(shè)得更加完善。未來(lái)，塘山嶺生態(tài)公園、綠道將與櫻花公園連成一體，拓展登山健身、休閑散步等功能，給廉江“城市客廳”錦上添花。