近日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅率團(tuán)訪問伊朗，并與伊朗總統(tǒng)萊希一同見證兩國外長簽署一項(xiàng)20 年合作協(xié)議，涉及能源、石化、國防和文化等領(lǐng)域。兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示，雙方將加強(qiáng)合作，聯(lián)手實(shí)施一些重大項(xiàng)目。

值得注意的是，伊朗和委內(nèi)瑞拉分別是中東和拉美地區(qū)的大國，且都受到美國的制裁和打壓。眼下，兩國聯(lián)手將會產(chǎn)生怎樣的影響？

馬杜羅（左）與萊希（右）

“伊朗會在危險時刻冒險握住朋友的手”

在結(jié)束土耳其和阿爾及利亞之行后，馬杜羅于6 月10 日率領(lǐng)一支政治和經(jīng)濟(jì)高級代表團(tuán)抵達(dá)伊朗首都德黑蘭。

6 月11 日，馬杜羅與萊希在位于德黑蘭北部的薩德阿巴德宮會面。兩位領(lǐng)導(dǎo)人還一同見證兩國外長簽署一項(xiàng)20 年合作協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議涉及廣泛，囊括“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”領(lǐng)域，如石油、石化、國防、農(nóng)業(yè)、旅游和文化等。

萊希表示，這項(xiàng)協(xié)議展現(xiàn)了兩國高層官員在不同領(lǐng)域加強(qiáng)雙邊關(guān)系的決心。

同時，萊希提及美國對伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁。他說，伊朗遭受美國制裁和威脅長達(dá)40多年，但伊朗把這些制裁變成了國家發(fā)展的機(jī)遇。委內(nèi)瑞拉這些年相當(dāng)艱難，但這個國家的人民、官員和總統(tǒng)都決心抵抗制裁。這向所有人很好地證明，抵抗行之有效，迫使敵人退卻。

馬杜羅表示，2017 至2020年，委內(nèi)瑞拉和伊朗經(jīng)歷了艱難的時期，且在國際問題上有著共同愿景，兩國將聯(lián)手實(shí)施一些重要項(xiàng)目。

據(jù)報道，萊希11 日還陪同馬杜羅會見伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。哈梅內(nèi)伊表示，盡管面臨美國的壓力，伊朗仍將繼續(xù)支持委內(nèi)瑞拉?！耙晾室呀?jīng)表明，會在危險時刻冒險握住朋友的手”。

馬杜羅則對伊朗曾在委內(nèi)瑞拉困難時給予的幫助表示感謝。他說：“伊朗向委內(nèi)瑞拉運(yùn)送石油是對委內(nèi)瑞拉人民的極大幫助”。

早有鋪墊

馬杜羅此次訪問受到伊朗方面的熱烈歡迎。美聯(lián)社稱，這是馬杜羅首次訪問伊朗。這兩個在地球上相去甚遠(yuǎn)的國家為何會走到一起？

實(shí)際上，伊朗和委內(nèi)瑞拉此次“大動作”早有鋪墊。這可以追溯到特朗普2017 年就任美國總統(tǒng)后，美國退出伊朗核問題全面協(xié)議，不斷升級對伊朗、委內(nèi)瑞拉等國制裁。盡管伊朗和委內(nèi)瑞拉的石油儲量均占世界前列，但美國制裁導(dǎo)致兩國石油出口受阻。

拜登上臺后，伊核協(xié)議相關(guān)方于2021 年4 月開始舉行談判，討論美伊兩國恢復(fù)履約問題，但遲遲未能取得突破。目前看來，談判甚至可能破裂，為地區(qū)局勢再添緊張氣氛。近日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德指責(zé)美國“優(yōu)柔寡斷”，導(dǎo)致伊核協(xié)議談判停滯不前。

在委內(nèi)瑞拉方面，美國自2019 年初起支持該國自封“臨時總統(tǒng)”的反對派要員瓜伊多，并制裁該國石油公司，試圖切斷該國政府至關(guān)重要的石油收入，向該國政府施壓。

在此背景下，伊朗和委內(nèi)瑞拉近年來不斷擴(kuò)大能源等領(lǐng)域合作。尤其是在2020 年，為緩解委內(nèi)瑞拉嚴(yán)重的燃料短缺，多艘伊朗船只不顧美國施壓駛向該國，向其供油供貨。

在雙方領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)下，兩國外長于去年10 月在德黑蘭會晤后表示，兩國關(guān)系具有戰(zhàn)略意義，雙方同意草繪未來20 年合作路線圖。

政治上的聯(lián)合

“委內(nèi)瑞拉和伊朗的合作關(guān)系可謂由來已久?！敝袊缈圃豪∶乐扪芯克芯繂T徐世澄說，這可以追溯到20 世紀(jì)60年代石油輸出國組織（歐佩克）成立時，兩國都是創(chuàng)始成員國。

近年來，受新冠肺炎疫情影響，兩國領(lǐng)導(dǎo)層互訪相對減少，但部長級互訪并未停止。伊朗石油部長奧吉今年5 月初訪問委內(nèi)瑞拉，并簽訂一項(xiàng)價值約1.1 億歐元的協(xié)議。

徐世澄還注意到，馬杜羅此次訪問伊朗恰逢美國主辦第九屆美洲峰會，并將委內(nèi)瑞拉等國領(lǐng)導(dǎo)人擋在門外之際。馬杜羅此時出訪伊朗，或是一種抗議姿態(tài)。

中國前駐伊朗大使華黎明表示，委伊兩國合作既有客觀需求，也有主觀意愿。一方面，伊朗和委內(nèi)瑞拉分別是地區(qū)大國，且在能源領(lǐng)域資源豐富，因而存在較大的合作需求和空間。

另一方面，在當(dāng)前國際形勢下，雙方有很強(qiáng)的合作意愿。華黎明指出，伊朗和委內(nèi)瑞拉都受到美國的制裁和打壓，兩國在國際上的“朋友”不多。在此背景下，兩國雖在地理上相距遙遠(yuǎn)，但有抱團(tuán)取暖的共同需求。

華黎明還表示，相比雙方在能源等方面的合作，這次合作更多是一種政治上的聯(lián)合。馬杜羅不遠(yuǎn)萬里，從拉美親赴中東簽署協(xié)議，這背后的政治因素可能多于經(jīng)濟(jì)因素。

微妙變化

近年來，伊朗與委內(nèi)瑞拉不顧美國打壓不斷走近，也引起國際輿論的關(guān)注。有評論稱，兩國迅速發(fā)展的關(guān)系進(jìn)入新時期。相關(guān)動態(tài)也引起美國關(guān)注，據(jù)稱美方曾密切監(jiān)視伊朗油輪動向，擔(dān)心兩國關(guān)系提升至更高戰(zhàn)略層面。美國《新聞周刊》曾寫道，伊朗和委內(nèi)瑞拉的20年合作協(xié)議將把美國的“兩個敵人”拉到一起。

分析指出，伊朗和委內(nèi)瑞拉走近可能帶來多方面的影響。在政治層面，一個中東大國和一個拉美大國走近，可謂是對美國霸權(quán)主義的一種回應(yīng)，對于不滿美國霸權(quán)統(tǒng)治的國家也是一種鼓舞。盡管伊朗和委內(nèi)瑞拉仍受到美國的嚴(yán)厲制裁，但兩國將從經(jīng)濟(jì)合作中受益。

不過，國際局勢風(fēng)云變幻，不斷出現(xiàn)微妙變化。今年3 月，美國高官突訪委內(nèi)瑞拉，并與該國官員討論放松對委石油制裁的可能性。這是兩國多年來首次高級別對話。此后，拜登政府對委內(nèi)瑞拉制裁有所放松，給委內(nèi)瑞拉石油運(yùn)往歐洲“開綠燈”。

在此背景下，委內(nèi)瑞拉對美立場會否出現(xiàn)新變化？徐世澄表示，美國看似“伸出橄欖枝”，但主要目的是尋求離間委內(nèi)瑞拉和俄羅斯，其對委內(nèi)瑞拉的大多數(shù)制裁并未取消。