○溫竹蹈

21 世紀(jì)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為影響社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。在全社會(huì)數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長(zhǎng)的情況下，大數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“底座”，不僅為各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”提供了基礎(chǔ)性支撐，也為大數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造了可能。因此，近年來(lái)，各種大數(shù)據(jù)中心如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是，在這一快速發(fā)展的過(guò)程中也逐漸暴露出一些問題，比如一哄而上、各自為戰(zhàn)、產(chǎn)能過(guò)剩，以及與綠色發(fā)展相悖等。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化，2022 年2 月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

為了讓大家了解國(guó)家實(shí)施“東數(shù)西算”工程的必要性和重大意義，我們先來(lái)具體了解一下什么是“東數(shù)西算”。

“東數(shù)西算”中的“東”指的是我國(guó)的東部地區(qū)，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南12 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市?！拔鳌敝傅氖俏覈?guó)的西部地區(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西12 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市?！皵?shù)”，指的是數(shù)據(jù)?！八恪敝傅氖撬懔Γ磳?duì)數(shù)據(jù)的處理能力。

由上可知，“東數(shù)西算”就是在我國(guó)的東部地區(qū)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，在西部地區(qū)建立算力庫(kù)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部進(jìn)行計(jì)算和處理，讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好地為數(shù)字化發(fā)展賦能，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2016 年，在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)中提出了“東數(shù)西算”的宏偉藍(lán)圖，即建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。2020 年12 月，明確了全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心要形成“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”等體系。即網(wǎng)絡(luò)中要建設(shè)樞紐，節(jié)點(diǎn)之間要建數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹案咚俾贰?，而且要在全?guó)范圍內(nèi)開展算力的資源調(diào)度。后來(lái)，“加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群”被寫進(jìn)了全國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要。又經(jīng)過(guò)一系列的考察、論證，樞紐節(jié)點(diǎn)的具體布局點(diǎn)位塵埃落定。

為什么要實(shí)施“東數(shù)西算”工程呢？大家都知道“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”吧？“東數(shù)西算”工程實(shí)施的部分原因和上述幾大工程類似，也是因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，不同地域的自然資源及發(fā)展水平有著很大的差異。有的人還是不太明白，數(shù)據(jù)處理怎么還和自然資源搭上邊了？為此我們先來(lái)了解一下什么是數(shù)據(jù)中心。

維基百科的定義是“數(shù)據(jù)中心是一整套復(fù)雜的設(shè)施。它不僅僅包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和其他與之配套的設(shè)備（例如通信和存儲(chǔ)系統(tǒng)），還包含冗余的數(shù)據(jù)通信連接、環(huán)境控制設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備以及各種安全裝置”。谷歌則將數(shù)據(jù)中心解釋為“多功能的建筑物，能容納多個(gè)服務(wù)器以及通信設(shè)備。這些設(shè)備被放置在一起是因?yàn)樗鼈兙哂邢嗤膶?duì)環(huán)境的要求以及物理安全上的需求，并且這樣放置便于維護(hù)”，而“并不僅僅是一些服務(wù)器的集合”。

因此，任何數(shù)據(jù)中心都不是我們想象的幾臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，而且它的正常運(yùn)行需要某些關(guān)鍵要素來(lái)保證。我們知道，即使是一臺(tái)小小的筆記本電腦也需要電才能運(yùn)行，而且運(yùn)行過(guò)程要保持適宜的溫濕度等。一個(gè)數(shù)據(jù)處理中心動(dòng)輒就是幾十臺(tái)甚至更多的大型計(jì)算機(jī)或超大型計(jì)算機(jī)，其耗能可想而知。隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的普及應(yīng)用，全社會(huì)數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展，對(duì)能源、土地、氣候等條件提出了更高要求，矛盾日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)各類數(shù)據(jù)中心年用電量已占全社會(huì)用電量的2%左右，耗電量增速連續(xù)多年保持在10%以上。我國(guó)數(shù)據(jù)中心目前大多分布在東部地區(qū)，在土地、能源等資源緊張的形勢(shì)下，東部一些地區(qū)明確將數(shù)據(jù)中心定位為高耗能產(chǎn)業(yè)而加以限制發(fā)展。而我國(guó)西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。

實(shí)施“東數(shù)西算”工程的現(xiàn)實(shí)背景是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。當(dāng)各行各業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，全社會(huì)數(shù)據(jù)總量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)，不管是數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算，還是傳輸、應(yīng)用，整個(gè)與數(shù)據(jù)相關(guān)的算力需求都在大幅提升。今年年初西安因突發(fā)疫情而出現(xiàn)“一碼通”崩潰事件，也說(shuō)明大數(shù)據(jù)在當(dāng)今社會(huì)應(yīng)用的重要地位和廣泛影響。

總之，我國(guó)東西部之間無(wú)論是資源、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)等各方面存在的差異以及社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)及算力需求的激增、綠色持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)狀都迫切需要搭建一張“全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)”。通過(guò)在全國(guó)布局、建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，讓數(shù)據(jù)要素跨域流通，引領(lǐng)帶動(dòng)資金流、人才流、技術(shù)流等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域均衡發(fā)展，并為打通我國(guó)東西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈而做出重要貢獻(xiàn)。實(shí)施“東數(shù)西算”工程意義重大，可推動(dòng)數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，有利于提升國(guó)家整體算力水平，實(shí)現(xiàn)算力的規(guī)?；图s化；有利于促進(jìn)綠色發(fā)展，就近消納西部綠色能源，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率；有利于促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局；可推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全和協(xié)同發(fā)展。

通過(guò)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，我國(guó)將根據(jù)算力需求，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進(jìn)、快速迭代。國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在當(dāng)前起步階段，8 個(gè)算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，劃定物理邊界，明確綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。未來(lái)將結(jié)合發(fā)展情況，不斷優(yōu)化完善布局，適時(shí)擴(kuò)大集群邊界或增加集群，論證新設(shè)算力樞紐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，大數(shù)據(jù)中心不應(yīng)簡(jiǎn)單地被定義為數(shù)據(jù)的倉(cāng)儲(chǔ)空間，它還應(yīng)具備數(shù)據(jù)加工和智能化分析的功能。換言之，大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，不僅要增加數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)能力，還要強(qiáng)化在算法、算力上的能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心從“瓦特”向“比特”的轉(zhuǎn)化。

這8 個(gè)國(guó)家算力樞紐，分為兩大類，定位不同，作用也不盡相同。貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏屬于第一類。特點(diǎn)：可再生能源豐富，氣候適宜，數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿^大。定位：不斷提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國(guó)范圍的后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求，成為面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地。

粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)屬于第二類。它們與我國(guó)重要城市群重合，其特點(diǎn)是用戶規(guī)模較大，應(yīng)用需求強(qiáng)烈，要服務(wù)于重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需要。定位：進(jìn)一步統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展算力增長(zhǎng)空間。

同時(shí)，每個(gè)算力樞紐內(nèi)都規(guī)劃設(shè)立了1個(gè)～2 個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，共10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。算力樞紐和集群的關(guān)系，類似于交通樞紐和客運(yùn)車站。

下一步，將聚焦提升8 個(gè)算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動(dòng)全國(guó)算力一體化協(xié)同發(fā)展。包括打造一批“東數(shù)西算”示范線路，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量；強(qiáng)化能源布局聯(lián)動(dòng)；支持?jǐn)?shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能減碳、可再生能源供電、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)安全流通等創(chuàng)新融合；加快完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等。