潘雅茹 顧亨達(dá)

推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提升我國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足已經(jīng)成為限制我國(guó)服務(wù)業(yè)升級(jí)和高端制造業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，應(yīng)有效提升服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量中的占比，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的目標(biāo)。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在產(chǎn)業(yè)變革中扮演的角色愈發(fā)重要。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)我國(guó)的工業(yè)化起到了巨大的促進(jìn)作用，而新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的大規(guī)模推進(jìn)則是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將投資重點(diǎn)放在大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有激發(fā)內(nèi)需潛力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善民生的作用。從產(chǎn)業(yè)融合的角度來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，且在新冠肺炎疫情的影響下我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境變化帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，需要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的大力推進(jìn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建了新的發(fā)展平臺(tái)，保障了供應(yīng)鏈安全，提升了產(chǎn)業(yè)鏈水平，給我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了前所未有的新機(jī)遇。因此，各省份出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，都將新型基礎(chǔ)設(shè)施投資作為財(cái)政支出的重要一環(huán)。本文嘗試通過理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，探究新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響及作用機(jī)制，為推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供具有針對(duì)性的政策建議。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有文獻(xiàn)中，與本文主題密切相關(guān)的研究主要涉及三個(gè)方面。

一是關(guān)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究。段文斌等認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重要的作用。然而，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在突出問題，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要程度距離發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢滯后。對(duì)此，眾多學(xué)者從不同視角探究了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素。Goodman&Steadman認(rèn)為對(duì)外開放對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著重要影響；江小涓、李輝探討了城市化水平對(duì)服務(wù)業(yè)的影響；陳凱認(rèn)為市場(chǎng)化水平對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著顯著影響；高覺民、李曉慧分析了制造業(yè)需求對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極影響。在研究影響服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)因素的同時(shí)，我國(guó)學(xué)者也關(guān)注到了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極影響。如余泳澤、潘妍的研究表明，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵?？琢钜?、邢寧寧認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，且該效應(yīng)在東部地區(qū)最為顯著。李平、付一夫、張艷芳認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完全可以作為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量增長(zhǎng)的新動(dòng)能，其具有的較高技術(shù)水平和集聚能力能夠提升我國(guó)總體的全要素生產(chǎn)率。姚戰(zhàn)琪指出，生產(chǎn)性服務(wù)中間投入能較好地促進(jìn)我國(guó)的制造業(yè)服務(wù)化，有利于提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈上的位置。因此，本文借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)指標(biāo)。

二是有關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的研究。目前對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施包括的領(lǐng)域有不同的認(rèn)識(shí)。中央明確指出的領(lǐng)域包括5G網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)把新型基礎(chǔ)設(shè)施分為三個(gè)方面，分別是信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家信息中心從功能與技術(shù)特性的層面出發(fā)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施分為感知層、連接層、平臺(tái)層、融合層和應(yīng)用層。感知層主要包括智能手機(jī)、感應(yīng)器、攝像頭等終端設(shè)備；連接層主要包括5G和衛(wèi)星接入等通信技術(shù)；平臺(tái)層主要包括云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心；融合層主要包括物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；應(yīng)用層主要包括車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市和智能社區(qū)等應(yīng)用終端。尚文思認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施可以分為狹義口徑的信息基礎(chǔ)設(shè)施和廣義口徑的兼具補(bǔ)短板需求的基礎(chǔ)設(shè)施。不難看出，對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施包括的領(lǐng)域，最直接的是新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，即信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)屬于新型基礎(chǔ)設(shè)施，如特高壓、新能源等可以歸入電力供應(yīng)業(yè)，大數(shù)據(jù)中心歸入電子器件制造業(yè)和電子元件制造業(yè)，城際軌道交通歸入鐵路運(yùn)輸業(yè)?；谝陨纤悸?，本文將新型基礎(chǔ)設(shè)施投資區(qū)分為廣義和狹義兩個(gè)口徑。廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)、電子器件制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的固定資本存量。狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定資本存量。

三是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的研究。以往學(xué)者主要將目光聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施投資與制造業(yè)的發(fā)展，普遍認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如卓乘風(fēng)、鄧峰的研究認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)張和出口技術(shù)復(fù)雜度的提升。劉海軍、李晴在此基礎(chǔ)上以新型基礎(chǔ)設(shè)施為口徑，發(fā)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施正在加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施通過促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。郭凱明等人進(jìn)一步研究新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基建投資的差別，通過建立動(dòng)態(tài)均衡模型發(fā)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，本文借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化理論，研究新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響作用。

綜上所述，當(dāng)前關(guān)注我國(guó)服務(wù)業(yè)升級(jí)的研究成果較多，但鮮有文獻(xiàn)關(guān)注到新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于服務(wù)業(yè)的影響，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系的研究大多集中在制造業(yè)領(lǐng)域，缺少關(guān)于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)證研究。同時(shí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施屬于一個(gè)新興概念，相關(guān)的研究較少。因此，本文在已有研究的基礎(chǔ)上，從廣義和狹義兩個(gè)口徑上對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)進(jìn)行界定，估計(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資存量。在此基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法考察新型基礎(chǔ)設(shè)施投資與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，并探究新型基礎(chǔ)設(shè)施投資影響服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制。最后，通過分地區(qū)測(cè)算，考察新型基礎(chǔ)設(shè)施投資與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系是否存在區(qū)域異質(zhì)性。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）直接影響效應(yīng)

新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在消費(fèi)、投資兩方面直接為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)能。在消費(fèi)方面,基礎(chǔ)設(shè)施投資存在明顯的正外部性和溢出效應(yīng)。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了交通、信息、能源、公共服務(wù)等外部環(huán)境。尤其是近年來新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)加速融合，形成網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)金融、智能物流、電子商務(wù)等依據(jù)用戶需求定制的個(gè)性化消費(fèi)。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的正外部性和溢出效應(yīng)引發(fā)了消費(fèi)者需求增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化方向發(fā)展。在投資方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資存在結(jié)構(gòu)紅利效應(yīng)。大規(guī)模的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠迅速拉動(dòng)資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改善，從而產(chǎn)生較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)紅利效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)要素或資源從低端服務(wù)業(yè)逐漸向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。新增資本或資源更多地被配置到效率較高的知識(shí)密集型或技術(shù)密集型高端服務(wù)業(yè)。同時(shí)，相對(duì)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在高端服務(wù)業(yè)中的投入比重更高，進(jìn)而導(dǎo)致高端服務(wù)業(yè)份額不斷上升，服務(wù)業(yè)持續(xù)升級(jí)。由此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向影響作用。

（二）間接影響效應(yīng)

在要素自由流動(dòng)的情況下，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能夠提升高端服務(wù)業(yè)份額，而且能通過提升勞動(dòng)效率和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等途徑影響服務(wù)業(yè)升級(jí)。

1.新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的勞動(dòng)效率提升效應(yīng)

高端服務(wù)業(yè)以高新技術(shù)為載體，其技術(shù)升級(jí)依賴技術(shù)研發(fā)的投入。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資為高端服務(wù)業(yè)帶來的新設(shè)備和高級(jí)人力資本，將促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，使先進(jìn)技術(shù)向低端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，從總體上提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率。在要素自由流動(dòng)的情況下，隨著勞動(dòng)效率的提升，市場(chǎng)將擁有更強(qiáng)的資源配置能力。因此，具有更高勞動(dòng)效率和資本效率的高端服務(wù)業(yè)將被配置更多要素資源，使得高端服務(wù)業(yè)的份額持續(xù)上升，促使服務(wù)業(yè)不斷升級(jí)。

2.新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)

依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，并占據(jù)主導(dǎo)地位。由新型基礎(chǔ)設(shè)施投資推動(dòng)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在與傳統(tǒng)行業(yè)的融合中產(chǎn)生新的技術(shù)進(jìn)步。5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和軟件應(yīng)用設(shè)計(jì)方面的技術(shù)創(chuàng)新；人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了自動(dòng)化、無人駕駛、面部識(shí)別領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、分析及應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新。由此可見，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資包括的行業(yè)具有極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，這些技術(shù)創(chuàng)新是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。高端服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用而發(fā)展起來的，技術(shù)創(chuàng)新是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。相較于低端服務(wù)業(yè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響更大。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于高端服務(wù)業(yè)份額的提升并占據(jù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)?；诖?，提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：新型基礎(chǔ)設(shè)施投資通過提升勞動(dòng)效率和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）區(qū)域異質(zhì)性效應(yīng)

新型基礎(chǔ)設(shè)施投資效率與市場(chǎng)資源配置能力密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平越高，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資流動(dòng)性越強(qiáng)，投資效果越好。我國(guó)各省（區(qū)、市）的市場(chǎng)化改革進(jìn)度不同，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的效果也有較大差異。同時(shí)，由于我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性。在人口大量流入的東部地區(qū)，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高。在人口流失嚴(yán)重的西部地區(qū)和東北地區(qū)，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較低，針對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資也不足。中部地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起，政府在新型基礎(chǔ)設(shè)施中投入大量資金，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革，高端服務(wù)業(yè)也有著較快的發(fā)展。因此，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)的影響，可能在全國(guó)范圍內(nèi)存在區(qū)域異質(zhì)性?；谏鲜鲇懻?，提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響具有區(qū)域異質(zhì)性。

三、新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量估計(jì)

（一）測(cè)量方法

本文沿用學(xué)者普遍使用的永續(xù)盤存法來測(cè)算新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量，其計(jì)算公式為：

2012年我國(guó)對(duì)國(guó)民行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過調(diào)整，為便于數(shù)據(jù)收集，假定2003—2011年的行業(yè)分類中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)大類下的計(jì)算服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)之和與2012年后的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基本相同；2012年前后電力供應(yīng)業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)口徑?jīng)]有變化，因而直接采用行業(yè)分類數(shù)據(jù)；電子器件制造業(yè)、電子元件制造業(yè)在2003—2011年的行業(yè)分類中屬于通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)大類，2012年后屬于計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)大類，同時(shí)電子器件制造業(yè)、電子元件制造業(yè)的分省份數(shù)據(jù)難以獲取，因而本文假定各省份電子器件制造業(yè)和電子元件制造業(yè)占計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值比例與電子器件制造業(yè)和電子元件制造業(yè)投資比例相同。此外，由于農(nóng)村農(nóng)戶的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)投資比例較低，因而以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資作為全社會(huì)口徑的替代。

本文借鑒金戈的處理方式，選用新增固定資產(chǎn)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施資本形成的核算指標(biāo)。由于需要測(cè)算新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量，考慮到我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的變化，本文將新型基礎(chǔ)設(shè)施投資流量以2003年為基期進(jìn)行平減，并沿用學(xué)者普遍使用的永續(xù)盤存法對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量進(jìn)行估算，在選取折舊率時(shí)，本文參考大多數(shù)文獻(xiàn)的做法，設(shè)定為9%。

（二）數(shù)據(jù)收集

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史不足30年，直到1997年我國(guó)才正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，3年后中國(guó)電信開始向個(gè)人用戶提供撥號(hào)上網(wǎng)服務(wù)。2003年以前，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)資本存量極少。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和軟件行業(yè)的迅速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資由單一的鐵路運(yùn)輸業(yè)和電力供應(yīng)業(yè)資本投資結(jié)構(gòu)向多行業(yè)資本投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，為便于數(shù)據(jù)整理，本文對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的估計(jì)以2003年為基年。

本文中新型基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量估計(jì)數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)原始數(shù)據(jù)的處理包括將固定資產(chǎn)投資以固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)換算為2003年不變價(jià)格和對(duì)于缺失數(shù)據(jù)采取多重插值法。由于本文數(shù)據(jù)缺失的比例小于3%，因而用均數(shù)替代缺失數(shù)據(jù)。全國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資存量估計(jì)部分?jǐn)?shù)據(jù)如表1所示。

四、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說明

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

根據(jù)前文的理論分析，為檢驗(yàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)升級(jí)的影響，參考內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型構(gòu)建以下基本計(jì)量模型：

其中，是本文的被解釋變量，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（lnY）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化（lnY）。代表不同年份；代表新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量，是本文的核心解釋變量。代表其他資本存量，代表科技水平，代表勞動(dòng)力投入水平。α、α和β、β分別代表其他資本、新型基礎(chǔ)設(shè)施資本和勞動(dòng)力投入、科技水平的彈性系數(shù)，e為殘差項(xiàng)。分別對(duì)上式左右兩邊取對(duì)數(shù)，則有：

上式描述了新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的直接影響。為進(jìn)一步研究其對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的間接影響機(jī)制，引入中介變量勞動(dòng)效率（）和技術(shù)創(chuàng)新（），構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：

表1全國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量估算（2003—2020年，單位：億元）

（二）變量描述與數(shù)據(jù)說明

1.被解釋變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)之間的比例均衡和關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)程度；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低水平向高級(jí)水平演進(jìn)的過程。因此，本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（lnY）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的評(píng)價(jià)以資源配置說為主流，認(rèn)為應(yīng)關(guān)注要素資源在產(chǎn)業(yè)間的配置、協(xié)調(diào)和利用效率。因此，本文以要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合程度度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，即

其中，表示服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值，表示勞動(dòng)投入，是第個(gè)行業(yè)，是服務(wù)業(yè)行業(yè)總數(shù)。收集數(shù)據(jù)的口徑為全社會(huì)新增固定資產(chǎn)，在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取2003—2020年服務(wù)業(yè)的所有分行業(yè)增加值，并以2003年為基期進(jìn)行平減。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化（lnY）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的改變和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。一是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型到資本密集型、再到知識(shí)技術(shù)密集型的順次轉(zhuǎn)換，或由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的持續(xù)升級(jí)創(chuàng)新或產(chǎn)品技術(shù)含量的提升。本文參考余泳澤和潘妍的做法，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值作為衡量高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)。根據(jù)克拉克定律，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重作為產(chǎn)業(yè)高度化的度量指標(biāo)，即lnY=生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值/服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涵蓋的具體行業(yè)包括五個(gè)：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；金融業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。分類標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類（2019）》。在收集數(shù)據(jù)過程中，采用了全社會(huì)新增固定資產(chǎn)的口徑，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取2003—2020年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分行業(yè)增加值，并以2003年為基期進(jìn)行平減。

2.解釋變量

（1）狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量（lnG）。各省份的狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量是本文的解釋變量，數(shù)據(jù)的獲取沿用本文對(duì)全國(guó)各省份狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的估算。

（2）廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量（lnG）。各省份的廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量是本文的解釋變量，數(shù)據(jù)的獲取同樣沿用本文對(duì)全國(guó)各省份廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的估算。

3.中介變量

（1）勞動(dòng)效率（）。本文用服務(wù)業(yè)增加值與服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)的比值來衡量勞動(dòng)效率。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中整理得到2003—2020年各省份服務(wù)業(yè)增加值，并以2003年為基期進(jìn)行平減。從《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中整理獲得2003—2020年各省份服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)和服務(wù)業(yè)全社會(huì)私營(yíng)和個(gè)體單位就業(yè)人數(shù)，以兩者的和作為服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)。

（2）技術(shù)創(chuàng)新（）。本文采用各省份高新技術(shù)企業(yè)擁有的專利數(shù)作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)。為便于數(shù)據(jù)的收集，統(tǒng)計(jì)口徑為各省份在中國(guó)上市的企業(yè)，數(shù)據(jù)來源于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.控制變量

（1）其他資本存量（）。投資對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大影響，因而除新型基礎(chǔ)設(shè)施投資存量之外的其他資本存量也是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。為獲取數(shù)據(jù)，首先選取《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》中2003—2020年各省份全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)，再以2003年為基期進(jìn)行平減。沿用新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的估算方法，獲取各省份全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資存量。最后，用全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資存量減去廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量，作為其他資本存量。

（2）勞動(dòng)力投入水平（）。勞動(dòng)力投入水平衡量指標(biāo)采用各省份服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)。由于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中沒有直接數(shù)據(jù)，因而本文整理獲得2003—2020年各省份服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)以及服務(wù)業(yè)全社會(huì)私營(yíng)和個(gè)體單位就業(yè)人數(shù)，以兩者的和作為服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)據(jù)。

（3）科技水平（）?？萍妓绞且粋€(gè)難以衡量的因素，考慮到地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平直接影響當(dāng)?shù)乜萍妓?，本文用各省份的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)除以人口數(shù)衡量。數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）共有558個(gè)樣本作為觀測(cè)值。所有變量的統(tǒng)計(jì)性描述如表2所示。

五、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)基準(zhǔn)回歸分析

為解決模型中可能存在的內(nèi)生性問題，確保模型回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文使用廣義矩估計(jì)方法對(duì)模型進(jìn)行回歸。由于被解釋變量一階滯后項(xiàng)系數(shù)在0.9左右，為避免偏誤本文采取系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法進(jìn)行檢驗(yàn)。表3（下頁(yè)）的結(jié)果顯示了全國(guó)層面新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響效應(yīng)。由表3可知，檢驗(yàn)結(jié)果中AR（1）的P值均小于0.05，同時(shí)AR（2）的P值均大于0.05，表明模型存在一階自相關(guān)，而不存在二階自相關(guān)，即模型通過了相關(guān)性檢驗(yàn)。Sargan檢驗(yàn)的P值均大于0.1，表明模型選擇的變量是有效的。因此，本文使用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)是有效的。

表3呈現(xiàn)了全國(guó)層面新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響。狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量和廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的回歸系數(shù)分別為0.065和0.089，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的回歸系數(shù)分別為0.133和0.138。這表明，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化有著顯著的正效應(yīng)，且高于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響系數(shù)差距明顯，原因可能在于高端服務(wù)業(yè)相對(duì)于整個(gè)服務(wù)業(yè)對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的依賴更大，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于高端服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有著積極的作用，從而更為顯著地提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。由此可見，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資具有提升高端服務(wù)業(yè)份額、推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)的作用。此外，控制變量中的其他資本存量、勞動(dòng)力投入水平和科技水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也存在顯著正向影響。其他資本存量的影響系數(shù)在0.1至0.18之間，顯著促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其原因可能是，21世紀(jì)以來我國(guó)開展了大規(guī)模的資本投資，其中包括了政府財(cái)政支出、民間資本投資、境外投資等。這些直接或間接的資本投資對(duì)于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有著巨大促進(jìn)作用。勞動(dòng)力水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)在0.3以上，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響系數(shù)僅為0.11左右。造成這種結(jié)果的原因可能是：第一，服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度依賴勞動(dòng)力的投入，而我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使得大量勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)各行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；第二，高端服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要素的依賴較小，高度數(shù)字化的機(jī)械投入替代了傳統(tǒng)人力資本投入，因而勞動(dòng)力水平對(duì)產(chǎn)業(yè)高度化的影響系數(shù)相對(duì)較低?？萍妓綄?duì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化有著顯著正向效應(yīng)，表明研發(fā)投入通過提升企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平促進(jìn)了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。以上的分析驗(yàn)證了本文的假設(shè)1。

表2變量統(tǒng)計(jì)性描述

表3新型基礎(chǔ)設(shè)施投資影響服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（二）中介效應(yīng)分析

表4（下頁(yè)）給出了新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)勞動(dòng)效率和技術(shù)進(jìn)步的回歸結(jié)果。本文采取固定效應(yīng)模型，R和F值均表現(xiàn)模型擬合較好。狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量和廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量對(duì)勞動(dòng)效率和技術(shù)創(chuàng)新的回歸系數(shù)均顯著為正，且廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用更為明顯。這說明新型基礎(chǔ)設(shè)施投資作為資本投入提升了勞動(dòng)效率和技術(shù)創(chuàng)新。

考慮到新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，限于篇幅，本文只列出新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。表5（下頁(yè)）顯示了加入兩個(gè)路徑變量后的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，勞動(dòng)效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的回歸系數(shù)在狹義和廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量?jī)蓚€(gè)層面上均顯著正相關(guān)，表明勞動(dòng)效率的提升有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的增長(zhǎng)。與表3相比，加入勞動(dòng)效率變量后，狹義和廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)顯著且有所下降，表明新型基礎(chǔ)設(shè)施投資可以通過勞動(dòng)效率這一路徑間接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。加入技術(shù)變量后，狹義和廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)仍然顯著，但也有所下降，表明技術(shù)進(jìn)步不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，而且能夠發(fā)揮中介效應(yīng)間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。由此可知，在新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響中，勞動(dòng)效率和技術(shù)創(chuàng)新均發(fā)揮了中介作用，且技術(shù)創(chuàng)新的影響相對(duì)更大。因此，勞動(dòng)效率和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以上的分析驗(yàn)證了本文的假設(shè)2。

表4中介變量作為路徑檢驗(yàn)的回歸結(jié)果

表5新型基礎(chǔ)設(shè)施投資通過路徑檢驗(yàn)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的回歸結(jié)果

表6新型基礎(chǔ)設(shè)施投資影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的異質(zhì)性檢驗(yàn)

（三）異質(zhì)性分析

新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性。表6的結(jié)果顯示，四個(gè)地區(qū)的狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量和廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量均對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化具有顯著的正效應(yīng)。就廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量而言，東部地區(qū)的影響系數(shù)最大，達(dá)到0.312，其他地區(qū)的廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量影響系數(shù)在0.12至0.17之間。就狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量而言，中部地區(qū)的影響系數(shù)大于東部地區(qū)，達(dá)到0.397，而東部地區(qū)也達(dá)到了0.264。

以上數(shù)據(jù)一方面說明東部地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在質(zhì)與量上高于全國(guó)平均水平，另一方面說明了東部地區(qū)的廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)高端服務(wù)業(yè)的積極影響大于其他地區(qū)，因此新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響在東部地區(qū)更大。這可能有以下兩點(diǎn)原因：第一，東部地區(qū)市場(chǎng)化水平較高，要素市場(chǎng)流動(dòng)更為自由，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的勞動(dòng)效率和技術(shù)創(chuàng)新更好地發(fā)揮了中介作用。第二，東部地區(qū)多年來較為完善的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，使其影響作用高于其他地區(qū)。中部地區(qū)狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的影響系數(shù)最高，原因可能是中部地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起，近年來政府在大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資。中部地區(qū)正處于高速增長(zhǎng)期，狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量填補(bǔ)了過去基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足，高端服務(wù)業(yè)借此得以高速發(fā)展，因此推動(dòng)作用更為明顯。西部地區(qū)和東北地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的影響系數(shù)較低。原因可能是：第一，兩個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化水平相對(duì)較低，在投資環(huán)境方面不如東部地區(qū)，而在投資回報(bào)方面又不如中部地區(qū)，因而無論是狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資還是廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資均較少。第二，服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度依賴人口數(shù)量。長(zhǎng)期人口流出的西部和東北地區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大緩慢。綜上，當(dāng)前新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。這一結(jié)論驗(yàn)證了本文的假設(shè)3。

六、結(jié)論與政策建議

本文首先估算了廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資存量和狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資存量，并以二者為核心解釋變量，測(cè)算了它們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響。根據(jù)模型結(jié)果，得到如下結(jié)論：第一，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資可以提升高端服務(wù)業(yè)份額，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)。研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡(luò)、金融和商業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求正隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不斷擴(kuò)大。第二，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的勞動(dòng)效率提升和技術(shù)創(chuàng)新正促使服務(wù)業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)升級(jí)。第三，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)升級(jí)的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在東部地區(qū)已經(jīng)相對(duì)成熟，服務(wù)業(yè)的資本密集程度和實(shí)際產(chǎn)出得到了有效的提升。中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的廣義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然面臨投資不足的局面，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模效應(yīng)較弱。在狹義新型基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，中部地區(qū)和東部地區(qū)投資高于全國(guó)其他地區(qū)。在服務(wù)業(yè)升級(jí)的道路上，東部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，中部地區(qū)正積極追趕，而西部地區(qū)和東北地區(qū)缺少新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的有力資本支持。根據(jù)上述研究結(jié)論，提出如下政策建議：

第一，充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。一方面，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)和土地供給結(jié)構(gòu)等方面的結(jié)構(gòu)性政策，引導(dǎo)民間投資流入新型基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，順應(yīng)投資趨勢(shì)，以發(fā)展智慧城市、智能工廠、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)深度融合發(fā)展。

第二，提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的融合。通過新型基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投入，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫大規(guī)模集成電路、高端裝備、工業(yè)信息控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)軟件等方面的制約，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)占據(jù)價(jià)值鏈高端。

第三，加大鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在很大程度上可以克服傳統(tǒng)基建投資的地理限制，通過充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的互聯(lián)互通效應(yīng)，加速中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，挖掘東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。