宋丙劍

引言

自應(yīng)急管理部組建以來，按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加快推進(jìn)中國特色應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。當(dāng)前我國應(yīng)急救援力量主要包括國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量。

國家綜合性消防救援隊伍是我國應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是國家綜合性消防救援隊伍的重要協(xié)同力量，擔(dān)負(fù)著區(qū)域性滅火救援和安全生產(chǎn)事故、行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)害、自然災(zāi)害等專業(yè)救援職責(zé)。社會應(yīng)急力量在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中發(fā)揮著日益重要的作用，是我國應(yīng)急體系不可或缺的重要組成部分。同時，人民解放軍和武警部隊是我國應(yīng)急處置與救援的突擊力量，擔(dān)負(fù)著重特大災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)。

應(yīng)急管理部的組建將國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系，一旦遇到災(zāi)害，能夠第一時間響應(yīng)，迅速投送救援力量和實施跨區(qū)域增援。本文以國家綜合性消防救援隊伍為例，對其應(yīng)急救援行動進(jìn)行了研究，以期為未來的應(yīng)急救援提供參考依據(jù)。

應(yīng)急救援行動現(xiàn)狀

應(yīng)急管理部成立后，全國各級應(yīng)急管理部門和國家綜合性消防救援隊伍始終堅持人民至上、生命至上的理念，危急時刻逆向而行、勇往直前，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機(jī)，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應(yīng)對了一系列重特大災(zāi)害事故。特別是，國家綜合性消防救援隊伍成功應(yīng)對青海果洛7.4級地震、“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)、河南抗洪搶險救援等重特大災(zāi)害（圖1、圖2）；消防救援隊伍圓滿完成進(jìn)博會、國際合作高峰論壇、服貿(mào)會、“一帶一路”、軍運(yùn)會、全運(yùn)會、新中國成立70周年大慶、北京冬奧會及冬殘奧會等重大消防安保任務(wù)，處置各類警情任務(wù)507.4萬起，營救被困人員50余萬人，疏散遇險群眾150.2萬余人，搶救財產(chǎn)價值近1311.5億元；森林消防隊伍圓滿完成690余起滅火作戰(zhàn)任務(wù)、500余起綜合救援任務(wù)，成功撲滅內(nèi)蒙古金河、四川涼山、云南麗江、西藏林芝等大火。

圖1 青海果洛地震，救援人員在搭建帳篷

圖2 “利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)，寧波消防官兵在轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾

從2019年開始，應(yīng)急管理部會同國務(wù)院安委會辦公室、國家減災(zāi)委辦公室對各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置的成功經(jīng)驗，每年向社會公開發(fā)布年度應(yīng)急救援十大典型案例，以提升全社會應(yīng)急意識、安全意識和責(zé)任意識，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，讓每一起災(zāi)害事故都成為改進(jìn)工作的寶貴財富。

國家綜合性消防救援隊伍發(fā)展特點(diǎn)

轉(zhuǎn)隸以來，國家綜合性消防救援隊伍對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊職能定位，堅決扛起綜合救援職責(zé)，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制等方面推動隊伍轉(zhuǎn)型升級。

（一）職責(zé)范圍越來越寬

國家綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，探索形成了“扁平化”組織指揮模式、防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，以及一整套行之有效的搶險救援技戰(zhàn)術(shù)打法，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提質(zhì)強(qiáng)能，做到科學(xué)指揮、高效救援。轉(zhuǎn)制前，主要履行防火、滅火職責(zé)，以及以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。轉(zhuǎn)制后，在全力防范化解重大安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，既履行了滅火救援職責(zé)，也承擔(dān)起各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置任務(wù)，像水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故都成為救援的主責(zé)主業(yè)。

（二）專業(yè)隊伍越來越多

國家綜合性消防救援隊伍在全國分區(qū)域建設(shè)了27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)隊，以及2個消防救援搜救犬培訓(xùn)基地，在各省組建了8個機(jī)動專業(yè)支隊、31個省級抗洪搶險救援隊，各地分類組建地震、水域、山岳、洞穴等專業(yè)救援隊3564支，同步組建了246支工程機(jī)械救援隊、2800余支各類專業(yè)隊，在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊，在云南和黑龍江分別建設(shè)了南、北方空中救援基地，并在拉動和實戰(zhàn)中錘煉隊伍、磨合機(jī)制，提升綜合救援能力。組建中國救援隊并實施了首次跨國救援，最近中國救援隊和中國國際救援隊成功通過聯(lián)合國國際重型救援隊測評和復(fù)測，我國成為亞洲首個擁有兩支聯(lián)合國認(rèn)證的國際重型救援隊的國家。與此同時，完成27個總隊智能接處警系統(tǒng)示范建設(shè)，接處警時間普遍縮短15秒，救援效率得到極大提高?！皯?yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)，出動各類應(yīng)急力量6100余人，包括國家綜合性消防救援隊伍，軍隊?wèi)?yīng)急力量，安全生產(chǎn)、工程、醫(yī)療、電力、通信、公安等專業(yè)應(yīng)急力量和社會應(yīng)急力量；“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)投入主戰(zhàn)參演力量5000余人。

（三）裝備配置越來越好

近年來，國家綜合性消防救援隊伍，在全國新建消防救援站1300余個，消防車配備達(dá)到5.1萬輛，消防船艇9100余艘，各類專業(yè)救援裝備器材1200余萬件，基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及洪澇、地震、地質(zhì)、建筑坍塌、?；沸孤┑葹?zāi)害事故處置的各個領(lǐng)域（圖3），在多起復(fù)雜的救援行動中，這些針對性強(qiáng)的裝備為事故成功處置起到了事半功倍的效果。如滄州爆炸調(diào)集舉高消防車、大功率泡沫車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)和1000多噸泡沫，實現(xiàn)了遠(yuǎn)距離滅油罐大火；大連凱旋國際大廈火災(zāi)，現(xiàn)場調(diào)集了多部舉高消防車進(jìn)行外部滅火，有效控制了火勢蔓延擴(kuò)大?！皯?yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)出動各型航空器11架，以及部分鐵路公路運(yùn)力資源、指揮車輛和救援裝備器材，生命探測儀在廢墟搜尋、無人機(jī)空中勘察、架設(shè)水面浮橋、空投空降兵力裝備?！皯?yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)現(xiàn)場，各類新式裝備、技術(shù)輪番亮相，“小飛人”升空巡線，全自動焊接輸氣管道、帶壓封堵輸油管道……搜救犬、直升機(jī)、無人機(jī)也紛紛參與搜救行動，登上演習(xí)場。

圖3 福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援

（四）技戰(zhàn)術(shù)措施更加合理

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)未來，改變救援形態(tài)。為練好國家綜合性消防救援隊伍技能，應(yīng)急管理部在全國開展“火焰藍(lán)”專業(yè)技能尖子比武，并積極組織“教官團(tuán)”赴河南、貴州等15個省份，培訓(xùn)4萬余名一線指揮員。近年來公布的應(yīng)急救援十大典型案例有高層火災(zāi)、油罐爆炸、隧道坍塌、礦井和瓦斯爆炸，還有車輛涉水傾覆、地震、林火、決堤、透水等各種類型，災(zāi)害特點(diǎn)都不一樣，但是在處置上，各類救援力量運(yùn)用的技戰(zhàn)術(shù)針對性都很強(qiáng)，效果也十分明顯。這些成效主要源于平時在應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故上都預(yù)先制定了一整套的方法和手段，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！皯?yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)研究探索高原地區(qū)和高寒條件下救援力量運(yùn)用、技術(shù)戰(zhàn)法創(chuàng)新等，突出災(zāi)害先期處置和重點(diǎn)災(zāi)種災(zāi)害、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生目標(biāo)的搶險救援行動。演習(xí)共設(shè)置18個大類科目41個具體演習(xí)科目，在甘肅省張掖市設(shè)主演習(xí)場，在嘉峪關(guān)等四地設(shè)分演習(xí)場。

（五）綜合救援能力顯著提升

在各類災(zāi)害事故處置中，國家綜合性消防救援隊伍著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，始終把赴湯蹈火作為強(qiáng)隊之要，當(dāng)先鋒、打頭陣、挑重?fù)?dān)，以救民于水火、助民于危難的實際行動，彰顯了我國應(yīng)急救援力量體系重塑重構(gòu)的初步成效。同時，組建中國救援隊，承擔(dān)起跨境、跨國救援任務(wù)，體現(xiàn)了中國作為世界大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。舉辦全國首屆“火焰藍(lán)”救援對抗比武暨國際救援技術(shù)交流競賽，培育過硬本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)，綜合救援能力顯著提升。災(zāi)害事故發(fā)生后，及時調(diào)集專業(yè)人員和技術(shù)裝備赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，專業(yè)指揮、專家輔助在救援案例中表現(xiàn)尤為突出。實施跨區(qū)域應(yīng)急救援同比增加了26.7%，特別是在山東壽光洪澇、“山竹”“利奇馬”等臺風(fēng)、江蘇響水“3·21”爆炸等重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援中，受到了各級黨委政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。

應(yīng)急救援行動存在的問題

（一）指揮能力參差不齊

應(yīng)急救援組織指揮必須嚴(yán)格遵守“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅持“統(tǒng)一指揮、逐級指揮”的原則，但有的指揮員盲目堅持“救人第一”原則，置控制火勢于不顧，盲目組織進(jìn)攻，導(dǎo)致火勢趁機(jī)發(fā)展蔓延，錯過了救援時機(jī)；有的指揮員過度相信固定消防設(shè)施功能，一旦發(fā)現(xiàn)供水不足或固定消防設(shè)施損壞，再安排鋪設(shè)移動供水線路，卻為時已晚。有的指揮員面對大型復(fù)雜火場，既怕火勢向四面蔓延，又想要快速滅火，抓不住主要方面，沒有戰(zhàn)術(shù)，打糊涂仗。有的指揮員對火場信息未全面掌握，下車就干、見火就打，而疏忽了火場蔓延主要方向。

（二）違規(guī)作業(yè)時有發(fā)生

作戰(zhàn)訓(xùn)練必須由相應(yīng)級別干部到場組織實施，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，落實安全檢查和全程監(jiān)督。但在應(yīng)急救援行動中，違章作業(yè)問題時有發(fā)生。有的單位在救援過程中，相應(yīng)級別的干部不到場，現(xiàn)場僅是班組長在指揮；有的單位在邊坡坍塌救援過程中，在未對護(hù)坡和側(cè)壁有效支撐保護(hù)情況下，盲目行動；有的單位在處置跳樓事件時，在沒做好安全保護(hù)情況下，盲目冒險施救導(dǎo)致救援人員和被救人員同時墜落；也有的單位在開展排澇搶險作業(yè)時，沒有檢查漏電情況，沒有預(yù)測到危險點(diǎn)，導(dǎo)致突發(fā)意外險情；還有的單位在井下事故處置過程中，參戰(zhàn)指揮員安全意識不強(qiáng)，未配備供氣防護(hù)裝備，防護(hù)不到位，貿(mào)然下井。

（三）裝備使用還有差距

應(yīng)急救援行動既需要熟練的技術(shù)支持，也需要先進(jìn)裝備的保障，可靠的技術(shù)和科學(xué)配置的裝備是從事救援的基礎(chǔ)。目前，雖然多數(shù)隊伍都配置了先進(jìn)的裝備器材，進(jìn)行了科學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)，但仍然存在部分人員對裝備不熟，效能發(fā)揮嚴(yán)重不足的問題，在各類應(yīng)急救援中發(fā)揮不了殺手锏的作用，甚至出現(xiàn)相互抵消的狀況。比如應(yīng)急救援時指戰(zhàn)員們預(yù)想不到應(yīng)攜帶哪些裝備，面對復(fù)雜突變的災(zāi)情，先進(jìn)器材得不到使用，手動操作、依靠蠻力的現(xiàn)象還比比皆是；有的單位在前后車距離接近時，還進(jìn)行接力供水，導(dǎo)致供水能力被人為束縛；大功率水罐車停靠消火栓，未能發(fā)揮其流量大、距離遠(yuǎn)的特性。有的單位，在高空救援系統(tǒng)搭建時，器材裝備使用不當(dāng)，出現(xiàn)人員傷亡；有的單位在橡皮艇外掛機(jī)測試過程中，救援人員均未佩戴水域救援頭盔和通信器材，未攜帶安全繩、救生圈等應(yīng)急救援裝備，導(dǎo)致傷亡事故。

（四）戰(zhàn)評研討缺乏深度

戰(zhàn)評工作是對實時的戰(zhàn)例進(jìn)行總結(jié)和分析，有助于總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，是提高隊伍戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)的重要途徑。但有的單位對點(diǎn)評認(rèn)識不足，不重視點(diǎn)評工作，戰(zhàn)評不及時，全靠文書回憶錄，質(zhì)量不高；有的單位錄像資料嚴(yán)重短缺，不能實事求是反映第一手資料；有的單位戰(zhàn)評就事論事，流于形式，研討不深刻，不能從多角度、多方面思考問題，達(dá)不到以評促戰(zhàn)，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的目的。分析其原因，指揮員事情多、擔(dān)子重顧不上搞戰(zhàn)評，實質(zhì)是隊伍管理不正規(guī)，干部工作責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對應(yīng)急救援工作不負(fù)責(zé)任。

提升應(yīng)急救援能力的途徑

適應(yīng)于“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，各級消防救援隊伍要把隊伍建設(shè)作為重點(diǎn)，把實戰(zhàn)訓(xùn)練作為關(guān)鍵，制定完善的災(zāi)害處置規(guī)程，不斷加強(qiáng)典型案例技戰(zhàn)術(shù)研究，不斷提升應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。

（一）加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)

目前，我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系，在應(yīng)急救援行動中發(fā)揮了重要作用。要積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援需要，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，填補(bǔ)救援力量空白，補(bǔ)齊救援力量短板，加大中西部地區(qū)國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)力度；要加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、森林草原火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、核生化等專業(yè)救援力量建設(shè)，形成一批機(jī)動和拳頭力量。要加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，以實現(xiàn)專業(yè)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，加快裝備提檔升級，強(qiáng)化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高隊伍在極端條件下的綜合救援能力；要大力發(fā)展政府專職消防隊伍和志愿消防隊伍，加強(qiáng)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)；要加強(qiáng)跨國（境）救援隊伍能力建設(shè)，積極參與國際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。各消防救援總隊、支隊要組建高層建筑滅火救援專業(yè)隊或滅火編隊，配備高層供水消防車、舉高消防車，以及高層建筑內(nèi)部偵察、救生、破拆、通信、滅火無人機(jī)、消防員定位系統(tǒng)等先進(jìn)實用車輛裝備。

（二）開展針對性的實戰(zhàn)訓(xùn)練

實戰(zhàn)訓(xùn)練既包括專業(yè)訓(xùn)練，也包括實戰(zhàn)演練。消防指揮員要積極參加各種類型的實戰(zhàn)訓(xùn)練、演練，使得各級指揮員對指揮程序、指揮要點(diǎn)運(yùn)用自如，得心應(yīng)手。大中隊可以每周組織一次想定演練，支隊每月組織一次綜合性的想定演練，利用演練檢驗各級滅火預(yù)案的實用性，倒逼指揮員緊貼實戰(zhàn)想對策、出實招，完善本級預(yù)案要素，提高指揮水平。各級消防救援隊伍的實戰(zhàn)演練必須根據(jù)假設(shè)的災(zāi)害事故現(xiàn)場特點(diǎn)，按照實戰(zhàn)要求嚴(yán)密組織實施。演練前，要對演練現(xiàn)場及用于演練的建筑、裝置、車輛等的安全性進(jìn)行全面檢查，要將災(zāi)害事故場景的現(xiàn)場設(shè)置情況通告演練目標(biāo)單位和參加演練的人員。各地消防救援隊伍要加強(qiáng)對轄區(qū)高層建筑的實地熟悉調(diào)研，制訂完善滅火救援預(yù)案，總隊、支隊和消防救援站分級組織開展救援演練，不斷提升指揮和攻堅打贏能力。要根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)開展高層建筑登高救人、供水滅火和外立面控火等專項訓(xùn)練，加強(qiáng)高層滅火車輛裝備測試和應(yīng)用訓(xùn)練，強(qiáng)化高層建筑消防控制室、室內(nèi)消火栓、水泵接合器、排煙送風(fēng)、消防電梯等固定消防設(shè)施應(yīng)用。

（三）制定完善災(zāi)害處置規(guī)程

應(yīng)急管理與風(fēng)險、災(zāi)害、事故做斗爭，全年365天、每天24小時都應(yīng)急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。各級消防救援隊伍要制修訂滅火和應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練方法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技能評估標(biāo)準(zhǔn)體系。要完善消防救援專業(yè)隊站建設(shè)、器材裝備配備、物資保障等方面標(biāo)準(zhǔn)，建立健全滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障標(biāo)準(zhǔn)體系。要制定完善水域、山岳、建筑倒塌、深井救援等特種災(zāi)害事故處置規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全滅火和應(yīng)急救援處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快制修訂消防救援隊伍隊站建設(shè)、裝備建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、消防通信指揮信息化、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、社會消防治理、社會消防技術(shù)服務(wù)管理、火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；各地加強(qiáng)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，舉辦高層建筑滅火救援技術(shù)培訓(xùn)班，組織開展高層建筑滅火救援難題專項研究，制定完善高層建筑火災(zāi)撲救規(guī)程和組織指揮要點(diǎn)，常態(tài)化開展高層建筑火災(zāi)撲救戰(zhàn)評總結(jié)、戰(zhàn)例復(fù)盤和桌面推演。

（四）重視典型案例庫建設(shè)

指揮員既要總結(jié)應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的一般規(guī)律，還要善于研究復(fù)雜行動的特殊情況。除實戰(zhàn)外，戰(zhàn)例研究是能力提升的最好途徑。各級消防救援隊伍要堅持典型戰(zhàn)例研究，總結(jié)以往案例成功的經(jīng)驗，汲取案例失敗的教訓(xùn)，提高指揮決策能力。研究戰(zhàn)例時，要厘清戰(zhàn)例全過程，抓住應(yīng)急救援發(fā)展的主要脈絡(luò)，幫助研究者分析應(yīng)急救援力量投送和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、戰(zhàn)斗成效是否一致。讓戰(zhàn)例研究成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化是消防救援隊伍的專業(yè)優(yōu)勢和職責(zé)所在。近幾年，消防救援局非常重視戰(zhàn)評工作，對安徽蒙城“11·12”跳樓救援戰(zhàn)例、江蘇無錫“11·24”火災(zāi)撲救戰(zhàn)例開展了戰(zhàn)評會，各省總隊、支隊也先后出版了滅火救援典型戰(zhàn)例匯編，推動了典型戰(zhàn)例向縱深發(fā)展。常規(guī)應(yīng)急救援，指揮員可按照一般戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法構(gòu)建作戰(zhàn)指揮模型，依照模型部署力量。因此一旦發(fā)生災(zāi)害事故，根據(jù)其類型以及涉及的各方面的需求，醫(yī)療、消防、公安等各方力量可以進(jìn)行統(tǒng)一行動，從而減少災(zāi)害事故帶來的損傷。

小結(jié)

應(yīng)急管理部成立以來，中國特色大國應(yīng)急管理體系已經(jīng)基本形成，各級消防救援隊伍堅持人民至上、生命至上，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應(yīng)對了一系列重特大災(zāi)害事故，新部門新機(jī)制新隊伍的優(yōu)勢不斷得到彰顯。本文總結(jié)了我國應(yīng)急救援行動現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了我國綜合性消防救援隊伍的發(fā)展特點(diǎn)，剖析了該隊伍在應(yīng)急救援行動中存在的問題。針對這些問題，提出了加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)、開展針對性的實戰(zhàn)訓(xùn)練、制定完善災(zāi)害處置規(guī)程、重視典型案例庫建設(shè)四條措施，為提升以往決策經(jīng)驗的復(fù)用效果，實現(xiàn)對突發(fā)災(zāi)害事故的輔助決策提供了一種新的思路。