頓珠羅布,曾維蓮,楊文鳳

(西藏農(nóng)牧學(xué)院 植物科學(xué)學(xué)院，西藏 林芝 860000)

畜禽糞便無(wú)害化處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要因素，是改善生態(tài)環(huán)境的主要手段。隨著中國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值從2010年的2.083×10元增長(zhǎng)到2017年的3.029×10元。與此同時(shí)，由于環(huán)保意識(shí)薄弱、處理成本增加、種養(yǎng)分離、糞污處理技術(shù)和設(shè)施相對(duì)不足及低效利用等因素，使得畜禽糞便大量增加，從2011年的25.45×10t到2015年的45×10t以上，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。如何促進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便無(wú)害化處理、減緩環(huán)境承載壓力及全面提升農(nóng)村人居環(huán)境已成為政界和學(xué)界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

當(dāng)前，畜禽糞便無(wú)害化處理已成為中國(guó)政府關(guān)注的核心問(wèn)題。為有效控制畜禽糞便污染，政府補(bǔ)貼有機(jī)肥、沼氣等農(nóng)戶畜禽糞便處理的專項(xiàng)資金405×10元，但其處理率仍較低。還田是農(nóng)戶處理畜禽糞便的傳統(tǒng)方式，但是，隨著農(nóng)村居民收入提高、人均耕地面積下降及外出務(wù)工等因素的影響，畜禽糞便還田的比例明顯下降，而廢棄比例明顯上升。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)畜禽糞污高達(dá)38.18×10t，其綜合處理率僅在60%左右。理論上，環(huán)境污染治理政策、強(qiáng)制性的規(guī)章制度、政府補(bǔ)貼政策及生態(tài)補(bǔ)償政策能減少畜禽糞便污染、減緩環(huán)境承載壓力，提升農(nóng)村人居環(huán)境。由于政府主導(dǎo)的畜禽糞便資源化利用沒(méi)有明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)農(nóng)戶對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)知程度低、技術(shù)薄弱、勞動(dòng)力缺乏、化肥增產(chǎn)和耕地碎片化等因素弱化了其實(shí)施效果，使得農(nóng)村無(wú)害化處理率平均低于3%?？梢?jiàn)，出臺(tái)的畜禽糞便無(wú)害化處理辦法、措施僅作為一項(xiàng)制度，在實(shí)踐中能否提高農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)，從處理意愿到行為的轉(zhuǎn)換尚未得到有效驗(yàn)證。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的“十九大”提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，學(xué)者們主要從政策、金融支持、家庭資本稟賦、養(yǎng)殖時(shí)間、環(huán)境規(guī)制政策、文化程度、政府開(kāi)展畜禽糞便治理工作、資源化利用、處理方法等方面展開(kāi)研究，審視無(wú)害化處理的現(xiàn)實(shí)困境，闡述了中國(guó)畜禽糞便無(wú)害化處理的意義、途徑，提出人居環(huán)境、健康、環(huán)保等在畜禽糞便無(wú)害化處理的政策和建議。然而，在實(shí)踐中因資金缺乏、支付意愿不強(qiáng)、農(nóng)戶意識(shí)薄弱、技術(shù)設(shè)備落后等影響著畜禽糞便的無(wú)害化處理。

前人在農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理領(lǐng)域中積累了豐富的研究成果，但其研究區(qū)域集中在東、中部地區(qū)，而對(duì)西部地區(qū)，尤其是地處高寒邊疆區(qū)的西藏有關(guān)農(nóng)戶畜禽無(wú)害化處理報(bào)道極少。在特殊的地理位置及長(zhǎng)期的生活方式影響下，是否會(huì)受到環(huán)境認(rèn)知和健康認(rèn)知的沖擊，從而改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的畜禽糞便處理方式？該研究以西藏農(nóng)戶為研究對(duì)象，從健康及環(huán)境認(rèn)知視角試圖分析農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿及影響因素，為西藏農(nóng)村人居環(huán)境改善提供理論借鑒。

1 西藏畜禽糞便范圍界定

近年來(lái)，我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量介于16.29×10～32.64×10t，估算結(jié)果與實(shí)際存在一定偏差，其主要原因是目前國(guó)內(nèi)對(duì)畜禽糞便沒(méi)有準(zhǔn)確的定義、應(yīng)用的公式不盡合理、研究范圍不明確、對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)理解不深入、計(jì)算取值不合理。西藏地形地貌復(fù)雜，各區(qū)縣人居環(huán)境及牲畜種類具有地域特點(diǎn)，糞便產(chǎn)生形式也存在較大差異。為界定本研究畜禽糞便的來(lái)源，對(duì)調(diào)查樣本農(nóng)戶養(yǎng)殖牲畜種類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖牲畜類別統(tǒng)計(jì)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在西藏農(nóng)村雖有養(yǎng)殖禽類，但主要以公司或合作社形式養(yǎng)殖。農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖主要以牛、豬及羊?yàn)橹?。因此，在本研究中所指的畜禽糞便主要以上述家畜的糞便、尿液為主。

2 西藏畜禽糞便處理方式

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查(表2)顯示，畜禽糞便處理方式主要以直接還田為主，占49.6%；其次為廢棄，占28.5%；而傳統(tǒng)的處理方式——燃料僅為6.4%。說(shuō)明隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶將不再將“牛糞”作為主要的燃料。

表2 畜禽糞便處理方式

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

為了分析西藏農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿的影響因素?cái)?shù)據(jù)的可靠性及準(zhǔn)確性，“西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心”小組于2018年12月-2019年3月在西藏拉薩、林芝、山南、阿里、那曲、昌都對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查員從不同地市的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平狀況等隨機(jī)抽取樣本戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本研究調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷1 300份，回收1 138份，其中有效問(wèn)卷1 090份，問(wèn)卷有效率為95.78%。樣本中男性為597人，女性為493人，分別占54.8%和45.2%；學(xué)歷上未上過(guò)學(xué)的為418人，占38.3%，小學(xué)的為501人，占46.0%，中專、大專及以上為34人，占3.1%；年齡上35歲以下占23.9%，36～55歲占60.1%，56歲以上占16.0%，樣本基本情況如表3所示。

表3 樣本基本情況

3.2 研究方法

由于被解釋變量“是否愿意糞便無(wú)害化處理”為二值變量，本文采用Probit模型來(lái)估計(jì)環(huán)境認(rèn)知對(duì)糞便無(wú)害化處理的影響。具體Probit模型的設(shè)定如下：

P(Desire=1│X)=Ф(Environmental Science+Healthy+environmental protection+)

式中，Desire表示第個(gè)樣本農(nóng)戶“是否無(wú)害化處理”，取值為0表示“不愿意無(wú)害化處理”；Environmental Science取值1為完全沒(méi)有影響、取值2為影響很小、取值3為影響一般、取值4為有影響、取值5為影響非常大；Healthy取值1表示農(nóng)戶認(rèn)為對(duì)人體健康完全沒(méi)有影響、取值2表示影響很小、取值3表示影響一般、取值4表示有影響、取值5為影響非常大，environmental protection取值1表示對(duì)環(huán)境保護(hù)政策完全不懂、取值2表示基本不懂、取值3表示一般、取值4表示有一些了解、取值5表示很了解，這3個(gè)變量為核心解釋變量，、、分別反映出農(nóng)戶對(duì)環(huán)境認(rèn)知、健康認(rèn)知和環(huán)境保護(hù)政策認(rèn)知對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理的影響。

3.3 變量選取

3.3.1 被解釋變量 本文研究以農(nóng)戶認(rèn)知情況來(lái)反映其畜禽糞便無(wú)害化處理情況，以是否愿意無(wú)害化處理作為解釋變量，在問(wèn)卷中相應(yīng)的問(wèn)題是“您是否愿意畜禽糞便無(wú)害化處理”回答選項(xiàng)為“愿意”，則該變量取值為1，反之取值為0。由表2可知，農(nóng)戶參與畜禽糞便無(wú)害化處理意愿較強(qiáng)烈，無(wú)害化處理意愿比例達(dá)85.0%，表明隨著西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶收入的提高，西藏農(nóng)戶意識(shí)到環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。同時(shí)，部分農(nóng)戶參與無(wú)害化處理的積極性不高，可能的原因是青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，部分農(nóng)戶家庭以“老年和小孩”組成，家庭勞動(dòng)能力存在差異，老年人更多的是從事家務(wù)活照看小孩，從而減少或不愿意參與畜禽糞便無(wú)害化處理，這種家庭可能對(duì)無(wú)害化處理意愿存在負(fù)面影響。

表4 無(wú)害化處理意愿分析

3.3.2 主要變量 依據(jù)研究重心及西藏特殊位置確定主要變量：農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿、文化資本、經(jīng)濟(jì)資本、外出務(wù)工及農(nóng)戶認(rèn)知。變量選取主要參考已有的相關(guān)研究成果印證的指標(biāo)，并結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行調(diào)整。①農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿：采用孫前路等學(xué)者對(duì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村畜禽糞便無(wú)害化處理意愿自我報(bào)告的方法衡量，統(tǒng)計(jì)受訪農(nóng)戶對(duì)調(diào)查問(wèn)題“您是否愿意畜禽糞便無(wú)害化處理？”的回答情況；②經(jīng)濟(jì)資本：借鑒孫前路等、李曉平等對(duì)農(nóng)戶家庭資本稟賦相關(guān)變量的選取情況，結(jié)合西藏農(nóng)戶其特殊性，在經(jīng)濟(jì)資本指標(biāo)中剔除耕地(草地)面積(主要原因：從數(shù)據(jù)顯示不同區(qū)域農(nóng)戶其耕地(草地)面積差距較大，部分農(nóng)戶耕地(草地)面積近20 hm左右，而部分農(nóng)戶人均耕地面積僅0.03 hm左右)，將家庭勞動(dòng)力及收入狀況作為主要經(jīng)濟(jì)資本指標(biāo)；③文化資本：文化資本指標(biāo)主要以農(nóng)戶文化程度為主；④外出務(wù)工：被調(diào)查者是否有務(wù)工經(jīng)歷反映被調(diào)查者的是否開(kāi)拓眼界和觀念、及拓寬生活交際范圍。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶傾向于對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)知不明感，更容易接受環(huán)境現(xiàn)狀，其參與無(wú)害化處理的意愿可能性較低；同時(shí)，外出務(wù)工年限越長(zhǎng)工作技能越強(qiáng)、收入越高，越容易外出。因此，將務(wù)工經(jīng)歷、務(wù)工年限設(shè)定為勞動(dòng)力外出指標(biāo)；⑤農(nóng)戶認(rèn)知：畜禽糞便環(huán)境影響認(rèn)知是影響?zhàn)B殖戶選擇環(huán)境友好型畜禽糞便處理方式的重要因素，隨著現(xiàn)代化醫(yī)療技術(shù)和知識(shí)的普及和傳播，農(nóng)牧民群眾對(duì)自身生存和禽畜環(huán)境的健康也越來(lái)越關(guān)注。由于認(rèn)知不同，可能會(huì)對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理的影響也存在差異。因此，農(nóng)戶認(rèn)知指標(biāo)設(shè)定為環(huán)境認(rèn)知及健康認(rèn)知。

表5 主要解釋變量描述性統(tǒng)計(jì)

表6 控制變量描述性統(tǒng)計(jì)

3.3.3 控制變量 為了更為準(zhǔn)確分析農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿的影響，引入被調(diào)查者個(gè)人特征、養(yǎng)殖便利程度、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模及合作養(yǎng)殖意愿等作為控制變量。被調(diào)查者個(gè)人特征變量。被調(diào)查者性別、年齡及健康狀況理論上對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理產(chǎn)生一定的影響?？追脖蟮葘?duì)畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理意愿與行為一致性分析中得出男性、女性比例分別為47.4%和56.5%，年齡在25歲以下的農(nóng)戶意愿與行為比例高達(dá)75.0%。同時(shí)，農(nóng)戶不同的健康狀況表現(xiàn)為勞動(dòng)力能力的差異，健康狀況較差的農(nóng)戶可能對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理參與意愿存在負(fù)向影響。因此，選取性別、年齡、健康狀況來(lái)描述被調(diào)查者的個(gè)人特征；養(yǎng)殖便利程度。一般而言，養(yǎng)殖越便利，農(nóng)戶越便于糞便收集、運(yùn)輸，從而能降低相關(guān)成本，養(yǎng)殖的便利程度直接影響無(wú)害化處理意愿；合作意愿。合作是經(jīng)濟(jì)和效率優(yōu)化的結(jié)果，可以提高收儲(chǔ)的積極性，在價(jià)值鏈上合理地交易，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便利用效率最大化。

4 結(jié)果與分析

使用Stata13.1統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)樣本數(shù)據(jù)模型進(jìn)行估計(jì)。首先分析控制變量對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿的影響效應(yīng)，在控制變量的基礎(chǔ)上考慮文化資本、經(jīng)濟(jì)資本及外出務(wù)工對(duì)無(wú)害化的影響，最后分析農(nóng)戶認(rèn)知對(duì)農(nóng)村畜禽糞便無(wú)害化處理意愿的綜合效應(yīng)。

4.1 文化資本

表7中模型3的回歸結(jié)果顯示，文化程度對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿不顯著，這可能與西藏農(nóng)戶整體文化程度偏低(小學(xué)以下的占84.3%)，農(nóng)戶間文化水平差距較小，故該因素未對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿產(chǎn)生顯著的影響。

表7 模型估計(jì)結(jié)果

4.2 經(jīng)濟(jì)資本

從模型3的結(jié)果顯示，農(nóng)戶家庭收入對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿存在顯著負(fù)向影響，歸因于西藏傳統(tǒng)的自給自足家庭占比較大，貨幣收入比例較低，存在門檻效應(yīng)，較低的收入難以對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理產(chǎn)生顯著的影響。另外，由于收入較高的家庭往往在外以經(jīng)商、運(yùn)輸為主，將農(nóng)村當(dāng)成“臨時(shí)居所”，該群體在所據(jù)地已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)費(fèi)用，返鄉(xiāng)又要分?jǐn)偢噢r(nóng)村無(wú)害化處理的費(fèi)用，導(dǎo)致其無(wú)害化處理意愿較低。勞動(dòng)力人數(shù)有顯著正向影響，西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化率逐漸提高，單位家庭剩余勞動(dòng)力富余，畜禽糞便無(wú)害化意愿強(qiáng)。

4.3 外出務(wù)工

外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理呈現(xiàn)負(fù)向影響，但不顯著；外出務(wù)工時(shí)間對(duì)其影響不顯著。可能的原因是由于非農(nóng)收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶更想脫離農(nóng)業(yè)從事非農(nóng)行業(yè)，更多關(guān)注的是非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的信息及尋找外出務(wù)工的機(jī)會(huì)，而這種“向往”城市生活的意愿降低了農(nóng)戶參與畜禽糞便無(wú)害化處理。

4.4 農(nóng)戶認(rèn)知

從表7中模型3的回歸結(jié)果顯示，環(huán)境認(rèn)知對(duì)參與畜禽糞便無(wú)害化處理呈顯著的正向影響，其原因在于隨著城鎮(zhèn)化及旅游業(yè)的發(fā)展，外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力受到城市人口文化的影響，返鄉(xiāng)后“自覺(jué)”的參與到環(huán)境治理。但對(duì)健康認(rèn)知的影響不顯著，可能的原因是受傳統(tǒng)“人畜混居”的生活方式有關(guān)，即使政府大力宣傳其危害性，在農(nóng)村生活的群體大部分是老幼為主，受知識(shí)文化限制在有關(guān)政策宣傳中可能出現(xiàn)“一知半解”的現(xiàn)象，適應(yīng)的“生活方式”在短期內(nèi)無(wú)法打破。

4.5 控制變量

在控制變量中參與合作社農(nóng)戶對(duì)無(wú)害化處理意愿存在顯著的負(fù)向影響，而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模有顯著的正向影響。造成這一現(xiàn)象的原因在于農(nóng)戶在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)政府會(huì)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，并能獲取相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而能降低其無(wú)害化處理的成本。同時(shí)，合作社成員在長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于其處理的組織能力薄弱，參與無(wú)害化處理意味著要犧牲社員的“分紅”來(lái)支付其費(fèi)用，因此，農(nóng)戶更希望由政府“買單”。

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)西藏1090戶農(nóng)戶的圍觀調(diào)查數(shù)據(jù)，從文化資本、經(jīng)濟(jì)資本、外出務(wù)工及農(nóng)戶認(rèn)知的視角分析農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿，得到如下結(jié)論：①西藏農(nóng)戶對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理有較強(qiáng)的意愿，占85.0%，但農(nóng)戶參與的行為并不高，在問(wèn)卷中問(wèn)到：“您是否愿意共同打掃村內(nèi)畜禽糞便？”時(shí)，愿意及非常愿意的分別占32.1%和15.8%；②擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模對(duì)農(nóng)戶無(wú)害化處理意愿有顯著的促進(jìn)作用?？赡艿脑蚴丘B(yǎng)殖規(guī)模越大，政府環(huán)境規(guī)制力度越高，同時(shí)資金扶持力度也越大，在環(huán)境規(guī)制壓力和資金扶持力度下，規(guī)?；B(yǎng)殖農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理意愿越強(qiáng)烈；③環(huán)境認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理具有顯著的正向影響。意味著農(nóng)戶對(duì)環(huán)境變化具有一定的感知效應(yīng)，當(dāng)環(huán)境變化對(duì)生活帶來(lái)影響時(shí)，農(nóng)戶傾向于無(wú)害化處理；④家庭勞動(dòng)力人數(shù)對(duì)無(wú)害化處理有顯著的正向影響。單位家庭勞動(dòng)力人數(shù)越多其無(wú)害化意愿越強(qiáng)烈；⑤參與合作社農(nóng)戶及家庭收入對(duì)無(wú)害化處理有顯著的抑制作用。說(shuō)明農(nóng)戶具有較強(qiáng)的“搭便車”的傾向。

5.2 政策啟示

5.2.1 加大政策宣傳和引導(dǎo)，增加設(shè)施供給 鑒于農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理參與度較低，加大宣傳畜禽糞便污染對(duì)環(huán)境的污染及對(duì)農(nóng)戶個(gè)體的危害。綜合利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、手冊(cè)、廣播等宣傳媒介將農(nóng)戶既是環(huán)境污染者又是治理者的理念向農(nóng)戶進(jìn)行傳達(dá)，以此來(lái)提高農(nóng)戶認(rèn)同感和參與意識(shí)。在政策宣傳和引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施供給，通過(guò)調(diào)查顯示，農(nóng)戶畜禽糞便及時(shí)清理率較低，主要原因在于基礎(chǔ)設(shè)施存在較大改善空間，與農(nóng)戶無(wú)害化處理需求尚有較大距離。

5.2.2 整合農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)資源，提高農(nóng)戶收入水平 農(nóng)牧業(yè)資源是西藏農(nóng)戶的主要收入來(lái)源，雖然農(nóng)牧資源類型較多，但相對(duì)貧瘠。特殊的地理位置導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)資本積累較為緩慢。通過(guò)政策傾斜，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)資源流轉(zhuǎn)能有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為提高農(nóng)戶收入創(chuàng)造條件。

5.2.3 推進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力 考慮到西藏具有獨(dú)特的民族文化及長(zhǎng)期的生活方式，信息的傳遞具有一定的滯后性。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)下鄉(xiāng)的形式，開(kāi)展課程講解、技能培訓(xùn)等方式提升農(nóng)無(wú)害化處理技能。同時(shí)，定期開(kāi)展健康防護(hù)知識(shí)教育及衛(wèi)生培訓(xùn)交流活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生日常維護(hù)和監(jiān)督，以此提升農(nóng)戶衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。

5.2.4 完善規(guī)章制度，規(guī)避“搭便車”現(xiàn)象 農(nóng)村屬于“熟人社會(huì)”，畜禽糞便無(wú)害化處理除政府監(jiān)督外，“村規(guī)民約”往往更為有效。將畜禽糞便無(wú)害化處理相關(guān)內(nèi)容通過(guò)村民協(xié)商納入到“村規(guī)民約”之中，以“村規(guī)民約”的形式強(qiáng)化治理參與意愿，更有利于提高農(nóng)戶的參與度。同時(shí)，為避免在畜禽糞便無(wú)害化處理過(guò)程中出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。