王雄青，胡長(zhǎng)生（湘潭大學(xué).圖書館，.馬克思主義學(xué)院）

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷［1］?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”［2］。經(jīng)過(guò)圖書館界的不斷努力，“十一五”“十二五”和“十三五”期間我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)圖書館學(xué)與圖書館事業(yè)發(fā)展的新主題。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)力量利用自己的資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，志愿參與鄉(xiāng)村圖書館的專業(yè)化援助，為鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。為此，本文從“十四五”時(shí)期“鄉(xiāng)村圖書館+”模式理論與創(chuàng)新案例出發(fā)，探索社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”模式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑，旨在為鄉(xiāng)村文化振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 相關(guān)理論概述

1.1 “社會(huì)力量”的定義與特征

2016年修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》提出，“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法”［3］。本文據(jù)此將“社會(huì)力量”定義為，除政府及其下屬事業(yè)單位以外的，能夠參與、作用于鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的非政府組織、社會(huì)組織、黨群社團(tuán)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人。社會(huì)力量具有三個(gè)特征：一是非政府性，社會(huì)力量不包括政府及事業(yè)單位等公共部門；二是合法性，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門登記條件，依法開(kāi)展相關(guān)工作；三是自治性，社會(huì)力量應(yīng)有處理自身事務(wù)以及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

1.2 “鄉(xiāng)村圖書館+”模式定義與特征

“鄉(xiāng)村圖書館+”模式是指省、市、縣公共圖書館與社會(huì)力量共培共育、共建共享，支持和帶動(dòng)多所鄉(xiāng)村圖書館協(xié)同發(fā)展的模式?！班l(xiāng)村圖書館+”模式以深度均等化為理念、以全域合作為媒介，引進(jìn)社會(huì)力量共同參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)共建共享，是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)圖書館總分館制向縱深發(fā)展的一種創(chuàng)新合作模式。該模式具有三個(gè)特點(diǎn)：一是公益性，依托國(guó)家政策和公共圖書館、高校圖書館的優(yōu)勢(shì)資源；二是公共性，以省、市、縣公共圖書館為總館，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村圖書館為分館，總館和分館、分館與分館之間以書刊通借通還為目標(biāo)；三是多元性，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、整合社會(huì)力量共同參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)。

1.3 社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”模式的現(xiàn)實(shí)意義

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間文化權(quán)益不公平現(xiàn)象是造成社會(huì)發(fā)展不均衡的原因之一。截至2018年末，我國(guó)總?cè)丝跒?39,538萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口56,401萬(wàn)人［4］，鄉(xiāng)村居民人數(shù)在總?cè)丝跀?shù)中所占比例較高。因此，通過(guò)滿足鄉(xiāng)村居民閱讀需求，豐富鄉(xiāng)村圖書館閱讀資源，加大鄉(xiāng)村閱讀志愿服務(wù)力度等方式，加強(qiáng)社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”服務(wù)模式的建設(shè)，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。①鄉(xiāng)村圖書館是鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)的重要陣地和科技興農(nóng)的重要窗口，是村級(jí)文化、教育和信息交流中心，社會(huì)力量以鄉(xiāng)村圖書館為重要載體，通過(guò)盤活社會(huì)資源，為鄉(xiāng)村居民提供公益性、開(kāi)放性和知識(shí)性服務(wù)。社會(huì)力量利用鄉(xiāng)村圖書館構(gòu)建村級(jí)公共文化服務(wù)體系，指導(dǎo)鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村圖書館進(jìn)行自我教育，對(duì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的閱讀習(xí)慣具有重要作用，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村居民知識(shí)水平的不斷提升，從而縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明良性發(fā)展。②鄉(xiāng)村市場(chǎng)具有巨大潛力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可靠、持久的動(dòng)力源泉。社會(huì)力量的參與能夠在一定程度上彌補(bǔ)鄉(xiāng)村圖書館在人力和資源成本方面的不足，擴(kuò)大鄉(xiāng)村圖書館對(duì)外宣傳的力度與覆蓋面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的智力支持和文化幫扶，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。③以鄉(xiāng)村圖書館為核心構(gòu)建村級(jí)公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)和保障鄉(xiāng)村居民基本文化權(quán)益、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的戰(zhàn)略措施，是我國(guó)“全民閱讀”“書香社會(huì)”在鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，具有較好的示范和啟迪作用。

2 研究回顧

筆者通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方、Web of Science等平臺(tái)，對(duì)社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”的研究成果進(jìn)行主題復(fù)合檢索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究的發(fā)文量呈逐年上升趨勢(shì)，說(shuō)明“鄉(xiāng)村圖書館+”日益受到業(yè)界關(guān)注。雷香花認(rèn)為，實(shí)施“1+X”模式要有政府的支持，要堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧、資源館員本土化、藏書服務(wù)數(shù)字化等原則［5］；廖騰芳從鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展角度出發(fā)，提出鄉(xiāng)村圖書館的經(jīng)營(yíng)管理要因地制宜，注重館長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)精神［6］；趙娜娜提出了鄉(xiāng)村圖書館“1+X”服務(wù)模式，指出應(yīng)在改善鄉(xiāng)村整體文化氛圍的同時(shí)，提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)［7］；王子舟指出，公共閱讀空間發(fā)展顯現(xiàn)出公益性與經(jīng)營(yíng)性運(yùn)營(yíng)相結(jié)合、空間設(shè)計(jì)體現(xiàn)“唯美+生態(tài)+體驗(yàn)”等特征［8］；張昱等認(rèn)為，持久而廣泛的社會(huì)參與為農(nóng)家書屋新型閱讀空間的可持續(xù)發(fā)展提供了前提條件［9］；侯鳳芝指出，鄉(xiāng)村公共閱讀空間建設(shè)，應(yīng)通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、合作共建、民間眾籌等多種方式實(shí)現(xiàn)公共要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)和平等交換［10］；王雄青認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，鄉(xiāng)村文化振興要注重“鄉(xiāng)村圖書館+”模式與“扶貧+扶智+扶志”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化扶貧從輸血式向造血式轉(zhuǎn)變［11］；戚曉明提出，農(nóng)家書屋發(fā)展要以總分館制為基礎(chǔ)，推動(dòng)共建共治共享，線上線下協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化內(nèi)容供給，增加農(nóng)家書屋的服務(wù)性、公共性等創(chuàng)新策略［12］。

上述這些學(xué)者的觀點(diǎn)從多方面為社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”模式高質(zhì)量發(fā)展的理論研究提供了驅(qū)動(dòng)力，但在其模式的實(shí)踐創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)理路的深化等方面，還存在進(jìn)一步研究的空間。

3 社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”合作模式創(chuàng)新案例

鑒于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀，我國(guó)社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”模式主要采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與”方式，即在公共政策指導(dǎo)下，充分考慮地理、經(jīng)濟(jì)、文化等重要的細(xì)分要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館高質(zhì)量發(fā)展。本文立足于鄉(xiāng)村圖書館主體構(gòu)建，將社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”合作模式概括為政府主導(dǎo)式、合作共建式、民間眾籌式三種類型（見(jiàn)表1）。

表1 “鄉(xiāng)村圖書館+”合作模式理論框架

3.1 “鄉(xiāng)村圖書館+”政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式是指以政府財(cái)政投入為先導(dǎo)，在鄉(xiāng)村圖書館配置公共閱讀資源，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)的一種模式。如中國(guó)光華科技基金會(huì)“書海工程”項(xiàng)目是“鄉(xiāng)村圖書館+政府主導(dǎo)”模式的一個(gè)創(chuàng)新案例。“書海工程”項(xiàng)目按照頂層設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，秉持以人為本原則，聯(lián)合企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人力量，在借閱制度、圖書分類方面提供運(yùn)作規(guī)范，架起了圖書捐贈(zèng)者與鄉(xiāng)村需求者之間的橋梁。截至2009年底，全國(guó)已有341家出版發(fā)行單位捐贈(zèng)圖書7.61億碼洋，受助單位分布在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，已成為國(guó)內(nèi)募集圖書最多、捐助數(shù)額最大、社會(huì)影響最廣的圖書捐贈(zèng)公益項(xiàng)目［13］。洛陽(yáng)市少年兒童圖書館總分館制的建設(shè)實(shí)踐也為該模式提供了參考，其分館有藏書35萬(wàn)余冊(cè)、報(bào)刊300多種，設(shè)有15個(gè)對(duì)外服務(wù)區(qū)域，可同時(shí)容納3,000余人閱讀，可為讀者提供文獻(xiàn)借閱、閱讀輔導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，洛陽(yáng)市少年兒童圖書館利用“政府+企業(yè)+圖書館”模式多元投入保障經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由洛陽(yáng)市少年兒童圖書館負(fù)責(zé)圖書供給、借閱配套建設(shè)、圖書更新等。截至2019年底，洛陽(yáng)市少年兒童圖書館共建設(shè)分館21家，其中有3家位于麻屯、會(huì)盟、孟津等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，館均藏書超過(guò)8,000冊(cè)［14］。

3.2“鄉(xiāng)村圖書館+”合作共建模式

所謂“合作共建模式”，是指政府采用PPP模式同社會(huì)資本合作，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等方式廣泛吸引社會(huì)力量，招募當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生志愿者、鄉(xiāng)村居民志愿者與支教志愿者團(tuán)隊(duì)等，參與投入鄉(xiāng)村圖書館閱讀設(shè)施建設(shè)、參與閱讀活動(dòng)推廣的模式。該模式通過(guò)吸引慈善組織與志愿者協(xié)會(huì)參與來(lái)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦拈喿x需求，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立閱讀專項(xiàng)基金，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民參與閱讀，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)精神文明建設(shè)。如安徽省黃山市黟縣碧山書局的“圖書館+祠堂”合作模式，由碧山村村民、返鄉(xiāng)青年等關(guān)心碧山村的知識(shí)分子和志愿者共同參與徽州地區(qū)傳統(tǒng)村落文化復(fù)興，旨在開(kāi)展低成本的非營(yíng)利模式的實(shí)驗(yàn)性展覽［15］；河南省焦作市孟州市的老苗窯洞圖書館采用“圖書館+窯洞”合作模式，把原始的窯洞加以修復(fù)，其功能空間分為少兒圖書館、電子閱覽室、還有韓愈書屋、書法室、接待室、洽談室等［16］；江蘇省南京市江寧區(qū)的七仙書屋引導(dǎo)社會(huì)力量與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，以捐助書款、征集舊書、購(gòu)買新書等方式，開(kāi)展圖書推薦和交流活動(dòng)，推出百姓書屋志愿者服務(wù)計(jì)劃，進(jìn)行整架、閱讀秩序維護(hù)等日常管理工作［17］。

3.3“鄉(xiāng)村圖書館+”民間眾籌模式

所謂“民間眾籌模式”，是指采用股權(quán)眾籌方式募集鄉(xiāng)村圖書館閱讀空間的建設(shè)和運(yùn)作資金的一種方式，如企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量組成志愿者聯(lián)盟，以“構(gòu)建書香社會(huì)、倡導(dǎo)全民閱讀”為主旨，多方出資、密切協(xié)作，共建共贏。位于河南省平頂山市郟縣的河南省首個(gè)新型鄉(xiāng)村圖書館公共書吧“一鳴書居”采取眾籌的注資方式，將田園農(nóng)莊、文物古建筑、茶館民宿等鄉(xiāng)村特色文化和以閱讀推廣為主的公共文化服務(wù)相銜接［18］。浙江省湖州市德清縣的“莫干·山居圖”坐落在環(huán)境優(yōu)美、有文化底蘊(yùn)的傳統(tǒng)村落，由廢棄的生產(chǎn)隊(duì)大會(huì)堂老房子改建而成，秉持生態(tài)環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，采用個(gè)人出資、新媒體籌資、村民參與、游者捐書的運(yùn)營(yíng)方式［19］，圖書館、咖啡廳、臺(tái)球酒吧、會(huì)議室、餐廳等休閑、餐飲、娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了從公益走向公益的循環(huán)發(fā)展，達(dá)到了利用社會(huì)力量辦文化的目的。

4 社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”高質(zhì)量發(fā)展的供需契合

鄉(xiāng)村圖書館是農(nóng)村文化活動(dòng)的重要陣地，也是鄉(xiāng)村振興的“文化糧倉(cāng)”。近年來(lái)，鄉(xiāng)村圖書館以新時(shí)代文化建設(shè)的新使命、新任務(wù)為立足點(diǎn)，從鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入“鄉(xiāng)村圖書館+”事業(yè)，做好“鄉(xiāng)村圖書館+”宣傳推廣服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)力量參助“鄉(xiāng)村圖書館+”長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)方面，為社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”的供需契合賦予高質(zhì)量的文化內(nèi)涵與實(shí)踐（見(jiàn)圖1）。

圖1 社會(huì)力量參與“鄉(xiāng)村圖書館+”高質(zhì)量發(fā)展供需契合整體框架

4.1 政府主導(dǎo)，形成社會(huì)力量參助“鄉(xiāng)村圖書館+”事業(yè)氛圍

4.1.1 倡導(dǎo)政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控

由于我國(guó)的公共圖書館只設(shè)到縣級(jí)，因此政府須為鄉(xiāng)村圖書館、農(nóng)家書屋等提供有力的政策支持，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)當(dāng)秉持“一盤棋”理念，與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門通力協(xié)作，如財(cái)政部門提供經(jīng)費(fèi)保障、文化和旅游部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)、科技部門提供技術(shù)支持等，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)范建設(shè)。我國(guó)應(yīng)盡快將鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展規(guī)劃列入相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)總館—分館、分館—分館之間書刊通借通還和資源共建共享，通過(guò)有效的品牌化運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大平臺(tái)的公眾影響力，形成良好的社會(huì)效益。為支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)與保護(hù)社會(huì)力量參助“鄉(xiāng)村圖書館+”建設(shè)提供法律、法規(guī)遵循，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入“鄉(xiāng)村圖書館+”事業(yè)［20］，形成濃厚氛圍。

4.1.2 開(kāi)展區(qū)域特色鄉(xiāng)村文化傳承活動(dòng)

2022年4月1日，習(xí)近平同志在《求是》雜志發(fā)表文章指出，要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興［21］。鄉(xiāng)村圖書館是鄉(xiāng)村精神文化重要陣地和科技興農(nóng)的重要窗口，是最接近農(nóng)村、農(nóng)民，最了解農(nóng)民的村級(jí)文化、教育和信息交流中心。由于社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益等各種考量，在“鄉(xiāng)村圖書館+”一體化平臺(tái)引導(dǎo)下，除政府資金支持外，一些民間組織、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)村圖書館、文化館、博物館、媒體等部門協(xié)調(diào)合作，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、歷史事件，深入開(kāi)展各種主題教育、專題教育，合作進(jìn)行形式多樣的區(qū)域特色鄉(xiāng)村文化傳承活動(dòng)［22］。

4.1.3 聚焦鄉(xiāng)村居民實(shí)際需求

鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求，將傳統(tǒng)節(jié)日、重大活動(dòng)與閱讀緊密結(jié)合，開(kāi)展館內(nèi)閱覽、文獻(xiàn)復(fù)制、參考咨詢等服務(wù)，如在農(nóng)閑或者寒暑假期間組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和閱讀推廣，開(kāi)展各類黨政培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、知識(shí)講座、夜校學(xué)習(xí)班、科普講座、讀書交流等內(nèi)容豐富、形式多樣的“鄉(xiāng)村圖書館+”閱讀推廣活動(dòng)，讓閱讀與生活更緊密地連接，形成“空間+閱讀+多元文化”的服務(wù)格局，提升鄉(xiāng)村居民的文化素養(yǎng)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.2 協(xié)同發(fā)展，做好“鄉(xiāng)村圖書館+”宣傳推廣

4.2.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展

鄉(xiāng)村可依托本地區(qū)獨(dú)有的文化資源和鄉(xiāng)村居民特點(diǎn)，探索“文化+旅游”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+閱讀”等發(fā)展模式，將文化資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村文化的協(xié)同發(fā)展。如湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村的“筑夢(mèng)書屋”由湖南國(guó)強(qiáng)文化發(fā)展有限公司出資建立，設(shè)立了四個(gè)“筑夢(mèng)書屋”，配備了桌椅和電腦，房屋等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)由村里負(fù)責(zé)，除了學(xué)生能在這里學(xué)習(xí)，村民和游客也可以在這里閱讀和休息，同時(shí)，常態(tài)化舉辦講座、沙龍、讀書會(huì)等各類文化和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，邀請(qǐng)老師教孩子們普通話和詩(shī)詞朗誦［23］。

4.2.2 提供專業(yè)的閱讀推廣服務(wù)隊(duì)伍

鄉(xiāng)村圖書館管理人員的服務(wù)能力直接關(guān)系鄉(xiāng)村圖書館是否能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范有序運(yùn)行。除了國(guó)家重視、經(jīng)費(fèi)保障等因素外，公共圖書館、高校圖書館等應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組建“鄉(xiāng)村圖書館+”項(xiàng)目閱讀推廣服務(wù)隊(duì)伍，重視團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，通過(guò)對(duì)館員開(kāi)展多種形式的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)一批思想好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有較高文化水平的鄉(xiāng)村圖書館管理人員?！班l(xiāng)村圖書館+”將不同地域、不同層次的社會(huì)志愿者組織到同一個(gè)閱讀場(chǎng)域內(nèi)，這些志愿者以自己的文化熱情彰顯了我國(guó)民間文化團(tuán)體、個(gè)體推廣人的奉獻(xiàn)精神，形成了專業(yè)的閱讀推廣服務(wù)隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展提供充足的人力保障［20］，成為鄉(xiāng)村振興路上高質(zhì)量發(fā)展的“文化加油站”。同時(shí)，政府應(yīng)倡導(dǎo)和褒揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的公益精神，宣傳和推廣管理規(guī)范、運(yùn)行效果良好的鄉(xiāng)村圖書館，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量加入到“鄉(xiāng)村圖書館+”合作共建中來(lái)。

4.2.3 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展供需契合

鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)App等數(shù)字化手段，讓村民足不出戶就能享受到更多互動(dòng)性強(qiáng)、形式新穎的閱讀推廣活動(dòng)。通過(guò)文化共享工程基層點(diǎn)資源為鄉(xiāng)村居民免費(fèi)開(kāi)展系列培訓(xùn)活動(dòng)，如邀請(qǐng)各界名人以鄉(xiāng)村發(fā)展為閱讀主題舉辦講座、分享經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，觀看相關(guān)影音作品等，以云直播、云展覽、云講座等形式為鄉(xiāng)村居民免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等教育培訓(xùn)服務(wù)，使鄉(xiāng)村圖書館成為重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展供需契合。

4.3 民間眾籌，創(chuàng)新社會(huì)力量參助“鄉(xiāng)村圖書館+”長(zhǎng)效機(jī)制

4.3.1 擴(kuò)大公益資金來(lái)源渠道

鄉(xiāng)村圖書館作為記錄、存儲(chǔ)、傳播人類文明的專業(yè)機(jī)構(gòu)，要圍繞鄉(xiāng)村居民的需求，對(duì)社會(huì)力量捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳、對(duì)捐贈(zèng)書刊進(jìn)行合理分配，同時(shí)專家委員會(huì)要對(duì)“鄉(xiāng)村圖書館+”建設(shè)方案進(jìn)行指導(dǎo)。在資金來(lái)源上，鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)充分利用政府撥款、企業(yè)贊助等資金，并以網(wǎng)絡(luò)募捐、認(rèn)領(lǐng)眾籌、置換眾籌等形式為補(bǔ)充，豐富資金來(lái)源渠道。2015年初，山西省臨汾市永和縣在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布了“眾籌永和核桃，圓孩子讀書夢(mèng)”社會(huì)籌建活動(dòng)，從線上、線下共募集資金86萬(wàn)余元，以置換的形式解決了核桃銷售問(wèn)題，同時(shí)還為圖書館建設(shè)募集到了資金，當(dāng)?shù)厝罕娫陴^員和志愿者引導(dǎo)下收獲知識(shí)經(jīng)歷，館員在閱讀活動(dòng)中收獲服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村圖書館閱讀社群價(jià)值得到了最大化體現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村圖書館成為農(nóng)民群眾的滿意工程，成為黨和政府的放心工程［24］。

4.3.2 完善社會(huì)力量?jī)r(jià)值共創(chuàng)的管理體制

建好、用好、管理好鄉(xiāng)村圖書館，關(guān)鍵在于完善政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的管理體制?！吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》等法律、法規(guī)、政策都詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)優(yōu)惠政策的內(nèi)容和范圍，提高了社會(huì)力量服務(wù)鄉(xiāng)村圖書館的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)村圖書館通過(guò)制定《鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)承諾》《鄉(xiāng)村圖書館接受捐贈(zèng)公開(kāi)制度》《鄉(xiāng)村圖書館圖書外借制度》《鄉(xiāng)村圖書館報(bào)刊閱覽制度》《文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)工作制度》［25］等管理制度，向捐款者公布開(kāi)支情況、建立捐書人登記檔案、宣傳農(nóng)家書屋捐贈(zèng)活動(dòng)、規(guī)范捐款管理與使用、進(jìn)行定期考核評(píng)比，最終形成“政府—社會(huì)—市場(chǎng)—民眾”四層互動(dòng)與價(jià)值共創(chuàng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，使鄉(xiāng)村圖書館步入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道。

4.3.3 提升專業(yè)化志愿服務(wù)管理

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”理念引導(dǎo)下，《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》《志愿服務(wù)條例》等相繼出臺(tái)，從制度層面對(duì)“鄉(xiāng)村圖書館+”志愿服務(wù)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和整體布局，并通過(guò)數(shù)字治理平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村老年居民和低收入人群的需要，將自發(fā)性、群眾性的傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化的志愿服務(wù)，以專業(yè)化提升志愿服務(wù)質(zhì)量。①開(kāi)展教育培訓(xùn)，以兒童教育為切入口、技能培訓(xùn)為輔助，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上遴選在線視頻課程、名師視頻進(jìn)行播放，推進(jìn)公共文化事業(yè)外部和內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有機(jī)關(guān)聯(lián)，形成內(nèi)外呼應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)數(shù)字治理平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村特殊群體和低收入人群的需要，將自發(fā)性、群眾性的傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化的志愿服務(wù)，以專業(yè)化提升志愿服務(wù)質(zhì)量。②針對(duì)鄉(xiāng)村居民需求，選擇最有用、最直接的農(nóng)產(chǎn)品信息、社會(huì)新聞、政策解讀進(jìn)行反饋，幫助其查找、獲取文獻(xiàn)和知識(shí)，構(gòu)建線上線下閱讀平臺(tái)，營(yíng)造實(shí)時(shí)閱讀環(huán)境，不斷開(kāi)拓讀者閱讀服務(wù)新渠道，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民自我閱讀，以提升鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)效能。③形成志愿服務(wù)從注冊(cè)數(shù)量提升階段向“鄉(xiāng)村圖書館+”志愿服務(wù)高質(zhì)量服務(wù)供給階段的轉(zhuǎn)型，為“鄉(xiāng)村圖書館+”志愿服務(wù)工作的專業(yè)化、法治化、常態(tài)化發(fā)展提供制度保障，在推廣全民閱讀、傳承發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕邪l(fā)揮積極作用。