寧曉東

（長江航道工程局有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430014）

2016年4月，交通運(yùn)輸部黨組作出深化長江航運(yùn)行政體制改革的重大決策部署，其中長江航道局實(shí)行政事企分開，組建長江航道工程局有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2018年9月，長江航道工程局有限責(zé)任公司正式注冊(cè)成立。

近4年來，公司領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移抓改革、重點(diǎn)深化企業(yè)的人才培養(yǎng)和勞動(dòng)用工制度、薪酬分配制度、經(jīng)營管理模式、項(xiàng)目管理模式、考核評(píng)價(jià)制度、核心資源管理以及企業(yè)創(chuàng)新體系等七大方面的重點(diǎn)改革，初步建立了企業(yè)運(yùn)行管理的總體框架，而這些改革的重中之重就是人力資源管理的改革。

長江航道工程局有限責(zé)任公司是一家以港口航道工程為主業(yè)的建筑施工企業(yè)，下屬長江南京、武漢、宜昌、重慶4 個(gè)航道工程局，武漢長江航道救助打撈局、長江重慶航運(yùn)勘察設(shè)計(jì)院、上海長通疏浚工程有限公司、武漢長通航道工程有限公司、武漢海通恒人力資源服務(wù)有限公司以及華東、華中、西南、湖南、云南等多個(gè)分公司，過去這十多家工程單位實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，人力資源管理主要執(zhí)行事業(yè)單位人事管理政策制度，存在觀念落后、體制不順、機(jī)制不活、效率不高等弊端，企業(yè)發(fā)展面臨人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，核心人才流失，激勵(lì)導(dǎo)向效果不佳等諸多瓶頸和短板問題。

在交通運(yùn)輸部黨組確定長江航道工程單位轉(zhuǎn)制改企后，我們充分認(rèn)識(shí)到，人力資源作為企業(yè)的第一資源，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，必須借改革的東風(fēng)解決人力資源管理中存在的瓶頸和短板問題，使企業(yè)的發(fā)展保持源源不斷的動(dòng)力和旺盛的生命力。

為此，筆者認(rèn)為要從以下五個(gè)方面下功夫，全面加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理工作，助推長江航道工程局有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)企改制成功和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。

1 創(chuàng)新人力資源管理理念

首先，牢固樹立“人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，是企業(yè)轉(zhuǎn)型之要”“人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源、是企業(yè)生產(chǎn)之本”“人才是企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，是企業(yè)活力之源”的理念。按照“數(shù)量充足、專業(yè)匹配、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持人才優(yōu)先、以用為本的原則，培養(yǎng)引進(jìn)并重，正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)并舉，完善人才的引進(jìn)退出、使用培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。其次，要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的理念，轉(zhuǎn)企后要打破事業(yè)單位人力資源管理的老框框，按照企業(yè)的思維和方法，從單純的人事、薪酬、職稱、培訓(xùn)等人事管理向人力資源管理與開發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與應(yīng)用。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，引進(jìn)急需人才、加強(qiáng)員工培訓(xùn)；提供成長舞臺(tái)，培養(yǎng)復(fù)合型人才；突出業(yè)績導(dǎo)向、打通晉升渠道；加強(qiáng)績效考核，建立退出機(jī)制。讓優(yōu)秀的人才能夠引得進(jìn)、留得住、用得好，讓不適應(yīng)崗位的庸人能夠退得出；讓人的潛能和積極性得到充分發(fā)揮，形成人的全面發(fā)展與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展同步，真正使人力資源管理與開發(fā)成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新持續(xù)成長的源動(dòng)力。

2 建立健全人力資源管理制度

積極適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源管理的新要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度體系。完善公司《勞動(dòng)用工管理辦法》《薪酬管理指導(dǎo)意見》《教育培訓(xùn)管理辦法》《績效考核管理辦法》等已出臺(tái)的人力資源管理制度，制定《企業(yè)高級(jí)管理人員管理辦法》《企業(yè)員工管理手冊(cè)》《崗位評(píng)估管理辦法》《員工獎(jiǎng)懲管理辦法》等制度，推進(jìn)公司人力資源管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。完善人力資源開發(fā)機(jī)制并確保其高效、有序地運(yùn)作。初步建立起涵蓋人才開發(fā)培養(yǎng)、選拔使用、考核評(píng)價(jià)、交流輪崗、激勵(lì)約束等人才資源開發(fā)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，不斷創(chuàng)新選人、進(jìn)人、用人舉措，加大開發(fā)投入，處理好短期人才開發(fā)與長期人才儲(chǔ)備的關(guān)系；在開發(fā)內(nèi)容上，實(shí)施智力因素和非智力因素的雙重開發(fā)；在開發(fā)環(huán)節(jié)，完善科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予人才科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，根據(jù)崗位條件和工作目標(biāo)用好人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

3 加強(qiáng)人力資源的整體規(guī)劃

根據(jù)長江航道工程局的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，編制長江航道工程局有限責(zé)任公司人力資源發(fā)展規(guī)劃。

總體目標(biāo)是：以市場(chǎng)經(jīng)營、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)、操作技能、黨群管理等各層次人才為重點(diǎn)，建成一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的人才隊(duì)伍，形成科學(xué)合理的人力資源管理與開發(fā)機(jī)制，提升企業(yè)人力資源的整體實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力，滿足公司發(fā)展對(duì)人力資源的要求。

主要任務(wù)是：以提高治企能力、盈利能力為重點(diǎn)，加快建設(shè)職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；以提高技術(shù)革新能力、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)帶頭人作用，培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支能夠提高技術(shù)管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)、推進(jìn)科技進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；以提升員工職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為導(dǎo)向，以培養(yǎng)和引進(jìn)特殊崗位高級(jí)技能操作人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一支類別相對(duì)齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

具體目標(biāo)是：按照“控制總量，盤活存量，優(yōu)化增量”的工作思路，到2025年，公司基本形成“員工總數(shù)保持平穩(wěn)、高端人才比例上升、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善、人員素質(zhì)穩(wěn)步提升”的人才隊(duì)伍發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4 構(gòu)建科學(xué)高效的人力資源管理機(jī)制

一是構(gòu)建與市場(chǎng)接軌的人才擇人用人機(jī)制，在落實(shí)《公司勞動(dòng)用工管理辦法》的基礎(chǔ)上，優(yōu)化招聘條件和流程、拓寬方法和渠道，推動(dòng)公司及下屬子公司形成組織嚴(yán)密、分工明確、協(xié)調(diào)到位的分層分類招聘體系，提升公司的人才招聘效能?！皳裉煜掠⒉哦弥?，建立滿足企業(yè)需要的人才選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，降低錄用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立符合企業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)化人員退出機(jī)制。

二是構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效考核機(jī)制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以目標(biāo)管理為重點(diǎn)，定量考核和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的績效考評(píng)體系。通過考評(píng)，明確員工的培養(yǎng)使用方向，制定相應(yīng)激勵(lì)措施，將績效考核與人才的選拔任用、崗位調(diào)整、薪酬分配和職業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷提高人才培養(yǎng)和激勵(lì)的實(shí)效性。

三是構(gòu)建適配崗位特點(diǎn)和績效貢獻(xiàn)的薪酬分配機(jī)制。根據(jù)“以崗定薪、按績?nèi)〕?、崗變薪變、?dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，推進(jìn)薪酬制度改革。切實(shí)執(zhí)行《公司薪酬管理指導(dǎo)意見》規(guī)定的分配原則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、不同崗位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)以及個(gè)人業(yè)績，合理確定薪酬水平。建立薪酬晉升機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)優(yōu)秀關(guān)鍵人才的薪酬激勵(lì)力度，吸引和留住人才；適當(dāng)提高關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、一線員工和高素質(zhì)人才的薪酬水平；適當(dāng)降低勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)充裕的通用崗位、輔助崗位的薪酬水平，形成收入差距合理、分配關(guān)系和諧的分配格局，充分發(fā)揮薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用。

四是構(gòu)建以提升能力素質(zhì)為目標(biāo)的人才培養(yǎng)機(jī)制。健全員工培訓(xùn)開發(fā)制度，根據(jù)《公司教育培訓(xùn)管理辦法》建立公司、子公司、員工三級(jí)培訓(xùn)體系，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)和全面覆蓋的原則，以滿足企業(yè)人才發(fā)展需求、提升全員能力素質(zhì)為目標(biāo)，努力培養(yǎng)高層次經(jīng)營管理人才、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和高水平技能操作人才，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。創(chuàng)新教育方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用內(nèi)部辦班、送外培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式，廣泛開展崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷學(xué)位教育，做好對(duì)培訓(xùn)效果的考核評(píng)估，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)師的選拔培養(yǎng)，充分利用社會(huì)資源推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，全面提高員工綜合素質(zhì)。

五是構(gòu)建以提升人力資源管理效能為目的的信息化管理機(jī)制。以人力資源信息化建設(shè)為手段，圍繞人才招聘、培訓(xùn)開發(fā)、績效管理、薪酬管理等專業(yè)模塊，打造統(tǒng)一、規(guī)范的公司人才工作平臺(tái)，建立信息資源協(xié)同共享機(jī)制。通過人力資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善公司人才信息數(shù)據(jù)庫，通過系統(tǒng)全面、及時(shí)的掌握人員情況，促進(jìn)工作效率和管理水平的提高，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

六是構(gòu)建科學(xué)高效的人才激勵(lì)機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)員工的精神激勵(lì)，通過關(guān)心激勵(lì)、參與激勵(lì)、認(rèn)同激勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)員工積極性。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭激烈、企業(yè)利潤不高的情況下，激勵(lì)方式的重點(diǎn)應(yīng)放到體現(xiàn)員工自我價(jià)值上，建立以提高員工成就感、目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。二是借鑒華為等先進(jìn)企業(yè)的激勵(lì)模式，建立長期激勵(lì)機(jī)制。如推行各級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期激勵(lì)制度，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員推行結(jié)余績效獎(jiǎng)勵(lì)力度等等，今后還可以隨著企業(yè)發(fā)展，可探索員工持股等股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)想干事、能干事、干成事、有貢獻(xiàn)的員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，提高薪酬待遇，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，提升企業(yè)凝聚力，減少離職率，從而穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

5 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

隨著員工文化層次的提高，員工除希望滿足物質(zhì)需求外，還追求在企業(yè)中的認(rèn)同感和歸屬感，希望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。企業(yè)文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和核心競(jìng)爭力的形成起著決定性的作用，優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)產(chǎn)生一個(gè)尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，形成一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣，營造一種激勵(lì)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，從而激發(fā)員工的創(chuàng)造熱情。企業(yè)文化建設(shè)以人為本，提倡在滿足必要物質(zhì)基礎(chǔ)上盡量滿足人的精神需要，立足于教育人、鼓舞人、激勵(lì)人、塑造人的文化理念，大力開展健康有益的文化活動(dòng)和深入細(xì)致的員工思想政治工作，適應(yīng)員工需要層次的不斷提高。

未來，長江航道工程局有限責(zé)任公司將更加重視企業(yè)文化在人力資源管理與開發(fā)中的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)與人力資源管理的融合，促進(jìn)企業(yè)長期可持續(xù)的健康發(fā)展。