中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)

一、前 言

鎢屬于稀有難熔金屬，其合金和化合物具有一系列優(yōu)異的物理、化學(xué)和機(jī)械加工性能，被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)領(lǐng)域，尤其在機(jī)械加工、礦業(yè)、航空航天、國防軍工、電子工業(yè)、交通運(yùn)輸、化工等領(lǐng)域，是不可或缺且不可替代的重要原材料和功能性材料，也是國際公認(rèn)的重要戰(zhàn)略材料。鎢也是我國優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，在《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2035年）》中將鎢列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，是國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，對(duì)國際市場(chǎng)具有重要影響。

目前，我國是全球唯一擁有完備鎢產(chǎn)業(yè)鏈的國家，在采、選、冶領(lǐng)域形成了具有國際競(jìng)爭力的比較優(yōu)勢(shì)，在先進(jìn)材料領(lǐng)域也正向現(xiàn)代制造業(yè)的高端邁進(jìn)?！笆奈濉逼陂g是我國鎢工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，也是我國躋身世界鎢工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，為了引導(dǎo)我國鎢工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、堅(jiān)持綠色開放發(fā)展，特編制此規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十三五”回顧

“十三五”期間，我國鎢工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，資源整合、戰(zhàn)略重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)能產(chǎn)量總體穩(wěn)定增長、經(jīng)營形勢(shì)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快、生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備水平顯著提高。

1.資源突出優(yōu)勢(shì)基本得以保持

據(jù)中國自然資源部數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國鎢基礎(chǔ)儲(chǔ)量較2015年底減少4.5 %。鎢資源分布在24個(gè)?。▍^(qū)），主要生產(chǎn)地有江西、湖南、河南、廣西、福建、廣東、內(nèi)蒙古和云南等8?。▍^(qū)），其中江西、湖南、河南的產(chǎn)量占比最高。近年來，我國在江西、湖南等地先后發(fā)現(xiàn)多個(gè)大型鎢礦床，資源長期保障程度有所提高，在國際上資源優(yōu)勢(shì)基本得以保持。

2.前端產(chǎn)能穩(wěn)中有降，后端產(chǎn)能迅速增長

鎢產(chǎn)業(yè)前端產(chǎn)能穩(wěn)中有降，后端產(chǎn)能呈增長趨勢(shì)，整體產(chǎn)能結(jié)構(gòu)展現(xiàn)出高端化發(fā)展的趨勢(shì)。2020年，我國鎢精礦生產(chǎn)能力較 2015年增長 6.15 %。鎢粉和硬質(zhì)合金產(chǎn)能較2015年增長15.49 %和27.61 %；APT和細(xì)鎢絲產(chǎn)能較2015年分別減少5.05 %、20 %；鎢鐵和鎢焊接電極材料產(chǎn)能較2015年基本不變。

3.主營業(yè)務(wù)收入及盈利呈現(xiàn)恢復(fù)性增長

“十三五”期間，我國鎢工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與“十二五”持平。但“十三五”期間，主營業(yè)務(wù)收入及盈利呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，從2015年至2020年增長了49 %。

4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十三五”期間，我國鎢工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展速度快于前端，高端產(chǎn)品產(chǎn)量上升。2020年，APT對(duì)硬質(zhì)合金的轉(zhuǎn)換率較2015年增長7.51 %。2020年，我國硬質(zhì)合金總產(chǎn)量較2015年增長54.7 %。高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐步提高，3D打印用高純鎢粉、納米/超細(xì)硬質(zhì)合金、超粗晶粒硬質(zhì)合金、多層復(fù)合涂層硬質(zhì)合金、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)硬質(zhì)合金、高端醫(yī)療裝備用鎢材、“人造小太陽”用鎢復(fù)合材料、大規(guī)格高性能鎢合金制品等高端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

5.出口鎢品總量先增后降，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加速升級(jí)

“十三五”期間，我國出口鎢品總量在2018年呈現(xiàn)峰值，之后逐年下降，出口總量較“十二五”期間增長17.73 %。其中，初中級(jí)鎢冶煉品出口總量占出口總量56.69 %，自2017年后占比逐年下降，2020年降至45.58 %；硬質(zhì)合金出口總量較“十二五”期間增長44.54 %，2015年占比總量22.14 %，2020年占比上升到30.09 %。高技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值更高的硬質(zhì)合金和鎢材出口量持續(xù)增長，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。

6.工藝技術(shù)及裝備水平顯著提高

“十三五”期間，我國鎢工業(yè)工藝技術(shù)及裝備水平逐步提升，部分領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平。工藝技術(shù)方面，采空區(qū)隱患治理、高效清潔浮選、預(yù)拋廢、尾礦中低品位白鎢回收、低品位白鎢礦蘇打壓煮堿性萃取清潔生產(chǎn)和基于硫磷混酸浸出低品位白鎢礦酸性萃取等技術(shù)已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。裝備方面，多管還原爐全自動(dòng)化系統(tǒng)、氣流分散系統(tǒng)、全自動(dòng)液壓機(jī)、各類壓力燒結(jié)爐等裝備國產(chǎn)化取得突破性進(jìn)展，骨干企業(yè)引進(jìn)的多軸數(shù)控磨床、涂層設(shè)備、各種高精度檢測(cè)設(shè)備等與國際先進(jìn)水平同步。

（二）存在的問題

“十三五”期間，雖然我國鎢工業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面工作取得顯著成效，但仍存在以下幾點(diǎn)突出問題。

1.原生礦產(chǎn)資源消耗強(qiáng)度偏大，再生利用體系有待優(yōu)化

我國鎢儲(chǔ)量占比不足全球總量的60 %，而鎢精礦產(chǎn)量卻占到全球總量的80 %，我國鎢礦已開采一百年及以上的鎢礦山達(dá) 12家，全國鎢礦山處理原礦平均品位已由 2004年的0.42 %下降至2020年的0.28 %。新探明鎢資源儲(chǔ)量有所增長，但新增資源稟賦相對(duì)較差，開發(fā)利用成本較高。原生礦產(chǎn)資源消耗速度過快，基礎(chǔ)儲(chǔ)量下降趨勢(shì)未得到扭轉(zhuǎn)，短期資源優(yōu)勢(shì)正逐漸減弱。此外，廢舊鎢再生利用體系有待優(yōu)化。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，供應(yīng)鏈安全保障能力不足

行業(yè)“散、小、弱”的狀況仍未得到根本改變。2020年我國APT和硬質(zhì)合金產(chǎn)能利用率分別為46 %和70 %。

中低端產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依舊存在。冶煉與中低端加工產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品產(chǎn)量比重偏低。2020年，全國進(jìn)口硬質(zhì)合金約占全國硬質(zhì)合金數(shù)控刀片總消費(fèi)量的34.4 %，但占全國硬質(zhì)合金數(shù)控刀片總銷售額的65 %。市場(chǎng)低水平無序競(jìng)爭導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、效益欠佳，2020年，國際領(lǐng)先企業(yè)銷售利潤率14 %～19 %，但我國鎢行業(yè)銷售利潤率不足7 %，鎢金屬的戰(zhàn)略價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值不相匹配。

關(guān)鍵裝備自主研發(fā)能力不足，深加工與分析檢測(cè)設(shè)備仍依賴進(jìn)口，部分燒結(jié)、壓制裝備雖然國產(chǎn)化進(jìn)程良好，但在精度與穩(wěn)定性方面較國際先進(jìn)水平仍有一定差距。

3.技術(shù)攻關(guān)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)不足，產(chǎn)品應(yīng)用受限

我國鎢工業(yè)技術(shù)水平“十三五”期間雖有較大幅度提高，但技術(shù)攻關(guān)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)不足，主要表現(xiàn)有以下幾方面，一是高校、研究院所和企業(yè)對(duì)研究方向的側(cè)重點(diǎn)不同，攻關(guān)合作協(xié)同配合不暢，基礎(chǔ)研究投入不足；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱、競(jìng)業(yè)限制執(zhí)行難，企業(yè)投入成本與研發(fā)成果創(chuàng)收不匹配，研發(fā)積極性不高；三是企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品，長期依賴對(duì)國際先進(jìn)產(chǎn)品的逆向研發(fā)，缺乏正向研發(fā)的動(dòng)力和能力。另一方面，由于對(duì)用戶而言成本占比小而替換風(fēng)險(xiǎn)大，鎢的深加工產(chǎn)品和硬質(zhì)合金產(chǎn)品進(jìn)入高端用戶的門檻高。在市場(chǎng)中有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的國際先進(jìn)品牌占據(jù)著主導(dǎo)地位，部分國產(chǎn)產(chǎn)品雖有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，仍難以融入高端供應(yīng)鏈，導(dǎo)致國產(chǎn)產(chǎn)品在高端市場(chǎng)上應(yīng)用受限。

4.服務(wù)客戶能力弱，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成

為客戶提供完整解決方案是企業(yè)綜合能力的體現(xiàn)，包括產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品門類齊全、工藝方案高效、技術(shù)支撐全面、意見反饋機(jī)制完善、數(shù)據(jù)積累豐富、人才儲(chǔ)備多樣等方面。我國硬質(zhì)合金領(lǐng)域整體能力水平與世界一流企業(yè)有差距，服務(wù)客戶能力相對(duì)較弱。

另一方面，我國鎢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游協(xié)同發(fā)展能力不足，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游長期以價(jià)格為主要標(biāo)準(zhǔn)衡量上游產(chǎn)品，忽略產(chǎn)品本身的技術(shù)價(jià)值，導(dǎo)致行業(yè)的高端化發(fā)展動(dòng)力不足。其次，行業(yè)內(nèi)部良好的生態(tài)圈尚未形成，大、中、小企業(yè)間無序競(jìng)爭明顯，企業(yè)間沒有形成協(xié)同共生、合作互補(bǔ)的發(fā)展模式，導(dǎo)致我國鎢行業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

三、發(fā)展環(huán)境

（一）政策形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，國家鼓勵(lì)高新材料、重大技術(shù)裝備、工業(yè)機(jī)器人、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車等領(lǐng)域提高核心競(jìng)爭力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“雙碳”目標(biāo)的引導(dǎo)下，呈現(xiàn)綠色、低碳、去產(chǎn)能的特征。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國“十四五”期間的主題，制造業(yè)將逐步向高端化、高效化發(fā)展；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念將引導(dǎo)我國制造業(yè)衍生出新的發(fā)展模式，合作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈會(huì)逐步建立；深化供給側(cè)改革為主線，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)，提高供給質(zhì)量，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；雙循環(huán)新發(fā)展格局為產(chǎn)業(yè)深耕國內(nèi)市場(chǎng)、拓展國際市場(chǎng)提供了發(fā)展空間；加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)自動(dòng)化、智能化升級(jí)，生產(chǎn)效率提高及安全保障能力將逐步增強(qiáng)。

同時(shí)，我國著重強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，將科技創(chuàng)新視為根本動(dòng)力，明確科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，解決制約發(fā)展和安全的重大難題；重視提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭解決一批“卡脖子”問題。

（二）市場(chǎng)環(huán)境

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境復(fù)雜，受全球性新冠肺炎疫情持續(xù)爆發(fā)影響，世界經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率提升、通貨膨脹率上升、國際貿(mào)易萎縮，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加。但是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于向好形勢(shì)，“十三五”收官之時(shí)，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國，是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，隨著新冠疫情的控制，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，將有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)。

目前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，隨著工業(yè)新時(shí)代來臨，人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子通信、生物科學(xué)、大數(shù)據(jù)等熱點(diǎn)技術(shù)將成為新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的制高點(diǎn)與增長點(diǎn)。“十四五”時(shí)期是我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長期，新基建是智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，吸收新科技革命成果，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、表面工程等領(lǐng)域，鎢具有廣泛應(yīng)用前景，市場(chǎng)需求形勢(shì)趨好。

經(jīng)中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，“十四五”期間中國鎢產(chǎn)品銷量約為40萬t（金屬量，下同），較“十三五”期間增長10 %。到2025年，年產(chǎn)銷量約為8.5萬t，2035年約為11.5萬t。

（三）發(fā)展前景

“十四五”期間是我國成為世界鎢工業(yè)強(qiáng)國，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，有良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。

從政策環(huán)境看，國家支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于鎢工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有利于鎢工業(yè)提升自主研發(fā)能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域；堅(jiān)持供給側(cè)改革，為鎢工業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供良好的環(huán)境，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也為鎢工業(yè)提供了發(fā)展空間，“雙碳”目標(biāo)為鎢工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、降耗減排催生了新動(dòng)力。

從市場(chǎng)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持良好，為鎢工業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，新基建項(xiàng)目的建設(shè)也為鎢產(chǎn)品提供了大量的應(yīng)用需求。但是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，國際市場(chǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。國際政治格局由多級(jí)平衡合作向多級(jí)單邊沖突轉(zhuǎn)變，保護(hù)主義、單邊主義上升，國際貿(mào)易受到影響，“十四五”期間，中國鎢工業(yè)的進(jìn)出口市場(chǎng)將面臨風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，西方國家與中國貿(mào)易競(jìng)爭加劇，將降低對(duì)中國鎢原料及中間制品的依存度。中國占據(jù)全球鎢資源量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但國際鎢企業(yè)正在通過開辟新礦山、強(qiáng)化二次資源回收利用等方式，逐步減少對(duì)中國鎢資源的依賴，未來中國鎢資源量的優(yōu)勢(shì)對(duì)世界鎢工業(yè)的影響力度將逐漸降低。

從環(huán)保方面看，“十三五”期間，國內(nèi)對(duì)有色金屬工業(yè)的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“十四五”期間，在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)在綠色生產(chǎn)、節(jié)能減排方面的投入將進(jìn)一步提升。同時(shí)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升也有利于調(diào)節(jié)鎢工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力強(qiáng)化資源保障，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速信息技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)低碳可循環(huán)，促進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)供需合理化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)智能化、發(fā)展綠色化，努力推進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，加快向鎢工業(yè)強(qiáng)國奮勇邁進(jìn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。把技術(shù)創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鎢工業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造核心品牌，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)研究，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅(jiān)持供需協(xié)調(diào)。強(qiáng)化資源保障，提高供給質(zhì)量，保護(hù)和合理開發(fā)鎢礦產(chǎn)資源，繼續(xù)有效控制鎢礦開采總量，科學(xué)規(guī)范利用共（伴）生礦、低品位鎢和含鎢尾礦，促進(jìn)再生資源開發(fā)；加大高端鎢品研發(fā)力度，滿足高端需求；努力探索擴(kuò)大鎢品應(yīng)用，強(qiáng)化上下游銜接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

堅(jiān)持效益優(yōu)先。以市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先為原則，對(duì)標(biāo)一流，優(yōu)化資源要素配置，強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)管理，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化企業(yè)體制機(jī)制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，著力將鎢資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)協(xié)同，加強(qiáng)開放合作，注重產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)赝嘀?、供?yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣、企業(yè)間休戚與共，發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和骨干企業(yè)協(xié)同作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，形成合力，帶動(dòng)鎢行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。

堅(jiān)持綠色安全。嚴(yán)守綠色安全發(fā)展底線，保持綠色發(fā)展定力，大力發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，我國鎢工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著進(jìn)展，質(zhì)量和效益大幅提升，核心競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2025年，初步形成供應(yīng)鏈安全可控，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的鎢工業(yè)新發(fā)展格局。

資源安全保障穩(wěn)步強(qiáng)化。嚴(yán)格按照開采總量控制約束性指標(biāo)，合理有序開發(fā)鎢資源，到2025年，鎢礦開采總量控制指標(biāo)限定在13萬t（65 %WO3）以內(nèi)。強(qiáng)化鎢戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的保護(hù)和儲(chǔ)備，鎢礦資源全球配置體系不斷完善。鎢資源再生利用體系進(jìn)一步健全，到2025年，二次鎢資源再生利用率提高到30 %以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率保持在合理水平，核心競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，低效產(chǎn)能逐步淘汰，APT對(duì)硬質(zhì)合金的轉(zhuǎn)化率達(dá)到55 %以上，高性能硬質(zhì)合金精深加工產(chǎn)品自主保障能力顯著提高，國產(chǎn)硬質(zhì)合金數(shù)控刀片銷售額占比硬質(zhì)合金數(shù)控刀片總銷售額達(dá)到45 %以上。

技術(shù)創(chuàng)新取得突破。重點(diǎn)大中型企業(yè)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3.5 %，其中硬質(zhì)合金企業(yè)超過 5 %。主要關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品供給自主可控，繼續(xù)保持鎢濕法冶金技術(shù)世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，力爭骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

鎢品消費(fèi)穩(wěn)步增長。建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，提高產(chǎn)品性能和應(yīng)用服務(wù)水平，積極支持鎢品新材料首批次應(yīng)用，擴(kuò)大鎢在核能、光觸媒、電子信息、新能源、表面工程等領(lǐng)域的應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)智能化水平提高。關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進(jìn)一步提升，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，在線監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化、模擬仿真等應(yīng)用基本普及，推進(jìn)兩化融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建成若干家智能制造示范工廠。

服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型加速。在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)，重點(diǎn)骨干企業(yè)逐步開始由傳統(tǒng)制造商向服務(wù)型制造商轉(zhuǎn)型，推出整體解決方案業(yè)務(wù)，建設(shè)較為完整的技術(shù)支持及客戶反饋系統(tǒng)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體打造服務(wù)型生態(tài)。

綠色化水平明顯提升。綠色低碳高效工藝和節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，能源消耗總量、污染排放總量控制取得階段性成果。到2025年，行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降，浮選選礦廢水的平均循環(huán)率達(dá)到80 %，符合《鎢冶煉行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的冶煉企業(yè)占比達(dá)到80 %以上。

五、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)

1.合理開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源

實(shí)施鎢戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源找礦行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)找礦增儲(chǔ)。積極開展現(xiàn)有鎢礦山深部及外圍找礦，延長服務(wù)年限，構(gòu)建鎢礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金等有關(guān)政策措施，強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約利用，優(yōu)化骨干鎢礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高鎢礦開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，重視尾礦綜合利用。優(yōu)化年度開采總量控制指標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)控鎢礦開采規(guī)模。

2.加強(qiáng)資源綜合利用

進(jìn)一步提高工藝技術(shù)裝備水平，高效集約利用低品位礦，強(qiáng)化尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生鎢礦及礦山固廢。創(chuàng)新回收模式，完善國內(nèi)回收和交易體系，加強(qiáng)再生鎢資源的循環(huán)利用，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用項(xiàng)目，支持建立大型鎢回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減緩鎢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度，提高鎢資源長期保障能力。

專欄1 資源保障重點(diǎn)工程

3.提升利用境外資源能力

統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)國際化經(jīng)營能力強(qiáng)的骨干企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)，增強(qiáng)全球鎢資源經(jīng)略能力。

推動(dòng)鎢精礦國家標(biāo)準(zhǔn)修訂、細(xì)化，制定鎢再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口，拓展多元化資源供給渠道。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

依托硬質(zhì)合金國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家鎢材料工程技術(shù)研究中心和科研院校等科技創(chuàng)新平臺(tái)，選擇特殊性能的深加工產(chǎn)品等重點(diǎn)方向和領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性技術(shù)開發(fā)。支持行業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，加快自主創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，支持有條件的企業(yè)深化國際科技創(chuàng)新合作，融入國際創(chuàng)新體系。

專欄2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)攻關(guān)方向

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化

對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，加強(qiáng)鎢工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)質(zhì)量管理和過程管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性和適用性。加強(qiáng)行業(yè)自律，加大品牌培育和宣傳力度，提升產(chǎn)業(yè)整體影響力。強(qiáng)化供需結(jié)構(gòu)匹配，擴(kuò)大有效需求，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)；面向人民美好生活需求和重大技術(shù)裝備、重大工程等需要，修訂完善設(shè)計(jì)和應(yīng)用規(guī)范，不斷拓展成熟鎢產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)，大力開發(fā)鎢產(chǎn)品新市場(chǎng)、新用途，努力挖掘高端鎢產(chǎn)品消費(fèi)潛能。鼓勵(lì)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展“一條龍”應(yīng)用推進(jìn)工作。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化發(fā)展

以設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理信息化的深度融合為突破口，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝條件改造，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成利用。引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施“裝備換芯”、“生產(chǎn)換線”、“機(jī)器換人”，全面提升企業(yè)智能化、數(shù)字化水平，加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字礦山。

專欄3 自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造升級(jí)

4.強(qiáng)化配套服務(wù)能力

開展關(guān)鍵設(shè)備、零部件、儀器儀表、原輔料等供應(yīng)鏈安全保障評(píng)估，制定配套供應(yīng)保障工作預(yù)案，完善材料生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)檢測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵配套產(chǎn)品的供需對(duì)接，拓寬配套供應(yīng)渠道，提高應(yīng)急保供能力。同時(shí)，鼓勵(lì)鎢行業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)企業(yè)圍繞專用生產(chǎn)裝備、關(guān)鍵零部件和精密儀器儀表、短板裝備開發(fā)應(yīng)用，加快突破瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化替代進(jìn)口，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

積極配合有關(guān)部門建設(shè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、公正合理的支撐國際一流營商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查機(jī)制，推進(jìn)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)；培育2～3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭力強(qiáng)的世界級(jí)企業(yè)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)含量產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局

1.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局

積極對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快資源等各類生產(chǎn)要素合理高效集聚，支持地方結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局鎢精深加工項(xiàng)目，同時(shí)做好行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警，淘汰低端過剩產(chǎn)能，防止中、高端產(chǎn)品產(chǎn)能無序擴(kuò)張。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)要素聚集和價(jià)值提升，強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)作和配套能力，形成贛州、株洲、廈門、成渝地區(qū)四個(gè)布局合理、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鎢精深加工產(chǎn)業(yè)基地，不斷推進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)范化集群化發(fā)展。

專欄4 鎢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，支持鎢行業(yè)企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制、跨上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作關(guān)系。做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)集團(tuán)，加快建設(shè) 2～3家具有國際競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)；重點(diǎn)圍繞“專、精、特、新”，培育一批新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)大、中、小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展，形成鎢產(chǎn)業(yè)整體上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的良好生態(tài)圈。加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持綠色開放發(fā)展

1.推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，全面實(shí)施鎢工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，開展綠色礦山建設(shè)，增強(qiáng)綠色制造能力，努力開發(fā)并積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)開展節(jié)能低碳改造升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、物耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，形成節(jié)約、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式。

2.加強(qiáng)污染防治力度

持續(xù)深入推進(jìn)重金屬污染綜合防控治理，嚴(yán)格執(zhí)行國家約束性減排指標(biāo)，加強(qiáng)廢渣資源集中規(guī)劃管理和水梯次利用、集中處理，推進(jìn)工業(yè)廢渣循環(huán)化、清潔化、高值化利用。加快研發(fā)鎢冶煉廢渣綜合利用技術(shù)，淘汰落后冶煉工藝，實(shí)現(xiàn)廢渣的無害化、減量化和資源化。推進(jìn)資源枯竭地區(qū)的老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造轉(zhuǎn)型，加大歷史遺留問題突出、生態(tài)嚴(yán)重破壞、重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)隱患較大地區(qū)的綜合整治。

專欄5 綠色、低碳、清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程

3.對(duì)標(biāo)世界一流，開放發(fā)展

充分發(fā)揮我國鎢產(chǎn)業(yè)在資源、技術(shù)和人才方面的比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持企業(yè)結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和建立全球生產(chǎn)服務(wù)體系，提高國際化經(jīng)營能力。積極踐行“一帶一路”倡議，加快在“一帶一路”沿線地區(qū)及重要領(lǐng)域的布局，促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)參與全球鎢資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國內(nèi)鎢冶煉產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、境外投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制。支持國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國際合作并對(duì)標(biāo)國際一流，提升技術(shù)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量，參與國際競(jìng)爭，增強(qiáng)行業(yè)在國際市場(chǎng)的話語權(quán)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化實(shí)施指導(dǎo)

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用，在上級(jí)（部委）單位部署下做好鎢工業(yè)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持鎢工業(yè)全國一盤棋，加強(qiáng)與地方政府部門及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，協(xié)同行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同組織好本規(guī)劃的實(shí)施。做好區(qū)域鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，緊緊圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，強(qiáng)化信息溝通和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)完成。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施及落實(shí)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強(qiáng)協(xié)調(diào)并提出意見建議，必要時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

（二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)

積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，適時(shí)建議補(bǔ)充完善鎢行業(yè)管理政策法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全等約束，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造。凝聚行業(yè)合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)中出現(xiàn)的重大問題，突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，優(yōu)化鎢行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系。協(xié)會(huì)為企業(yè)在平臺(tái)建設(shè)、信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、誠信建設(shè)等方面做好服務(wù)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新金融服務(wù)，探索鎢期貨產(chǎn)品序列和規(guī)則制度，建立銀企對(duì)接機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)融合作。推動(dòng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接，爭取對(duì)鎢產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)給予更多支持。建立鎢資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備，適時(shí)推進(jìn)鎢精礦國家動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，保障資源供給安全。支持鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游融合與產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，建設(shè)良好的行業(yè)生態(tài)圈。

（四）完善行業(yè)政策

強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)鎢戰(zhàn)略性資源的勘查開采、冶煉加工、市場(chǎng)銷售、進(jìn)出口貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同管理。推動(dòng)建立高端鎢品開發(fā)支持政策，拓展國產(chǎn)鎢品高端應(yīng)用空間，納入高端應(yīng)用鏈；完善開采總量控制管理政策措施，強(qiáng)化資源綜合利用及二次回收利用，推進(jìn)一批成熟、行之有效的行業(yè)規(guī)范性文件、措施，強(qiáng)化法規(guī)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，提升行業(yè)監(jiān)管效率。

（五）加強(qiáng)人才保障

在“十四五”期間，我國鎢工業(yè)人才發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重素質(zhì)、重貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變。圍繞鎢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，以高層次和高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、市場(chǎng)需求分析、銷售服務(wù)保障、企業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)人才體系；建立高級(jí)人才尋訪合作機(jī)制，開展鎢工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才摸底，關(guān)注留學(xué)生及海外科研人員群體；強(qiáng)化人才戰(zhàn)略布局，以企業(yè)需求為主導(dǎo)，校企合作項(xiàng)目為紐帶，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)及技能人才，制定人才長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備規(guī)劃。