王楓梧

（杭州市公安局，浙江 杭州 310000）

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，有關(guān)暗網(wǎng)上承載各種網(wǎng)絡(luò)犯罪信息的新聞報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，危害性日益凸顯。以搜索引擎的輕易搜索性作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可將互聯(lián)網(wǎng)分為“明網(wǎng)”（Surface Web）和“深網(wǎng)”（Deep Web）兩個(gè)部分［1］?！懊骶W(wǎng)”，即表層網(wǎng)絡(luò)，指普通網(wǎng)民通過(guò)必應(yīng)、百度、谷歌等搜索引擎能夠訪(fǎng)問(wèn)的普通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。“深網(wǎng)”是不能使用標(biāo)準(zhǔn)搜索引擎索引的非表層網(wǎng)絡(luò)。深網(wǎng)分為動(dòng)態(tài)生成的網(wǎng)頁(yè)、特定情景可瀏覽的網(wǎng)頁(yè)、非 HTML/ 腳本化內(nèi)容、未被鏈接的點(diǎn)、私有站點(diǎn)、被限制訪(fǎng)問(wèn)的站點(diǎn)六類(lèi)。 暗網(wǎng)屬于深網(wǎng)的一部分，是其子類(lèi)“被限制訪(fǎng)問(wèn)的站點(diǎn)”中的一種。由于暗網(wǎng)本身匿名性的特點(diǎn)，暗網(wǎng)規(guī)模很難被精準(zhǔn)計(jì)算［2］。暗網(wǎng)（Dark Web）通常被稱(chēng)為“匿名網(wǎng)絡(luò)”或“隱蔽網(wǎng)絡(luò)”，被認(rèn)為是“深網(wǎng)”的一個(gè)子集。Tor官網(wǎng)將暗網(wǎng)定義為“無(wú)法輕易通過(guò)公共互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)，且通常需要借助特殊軟件（如Tor瀏覽器）進(jìn)入的網(wǎng)站的集合”［3］。本文認(rèn)為，暗網(wǎng)是指那些存儲(chǔ)在分布于全球各個(gè)角落的服務(wù)器中、但不能通過(guò)超鏈接訪(fǎng)問(wèn)而需要通過(guò)特殊技術(shù)訪(fǎng)問(wèn)的資源，是一種分散性的匿名網(wǎng)絡(luò)。暗網(wǎng)只能通過(guò)特定的瀏覽器、特殊授權(quán)或特殊設(shè)置才能訪(fǎng)問(wèn)，如隱形網(wǎng)計(jì)劃（I2P）、①I(mǎi)2P（Invisible Internet Project）是一種分布式的匿名通信系統(tǒng)，不需要可信第三方支持，采用類(lèi)似洋蔥路由的大蒜路由來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)間的匿名通信。洋蔥路由瀏覽器（Tor）②Tor（The Onion Router）項(xiàng)目源于20世紀(jì)90年代中期，由美國(guó)海軍實(shí)驗(yàn)室的數(shù)學(xué)家保羅·西維森（Paul Syverson）、計(jì)算機(jī)科學(xué)家邁克爾·里德（Michael Reed）及大衛(wèi)·戈?duì)柕率├瘢―avid Goldschlag）提出的匿名通訊技術(shù)，旨在保護(hù)美國(guó)在線(xiàn)情報(bào)通信安全。等特殊加密匿名軟件。暗網(wǎng)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)空間中持續(xù)發(fā)展、不可忽視的一個(gè)特殊領(lǐng)域，暗網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中有很多豐富的資源，卻無(wú)法被有效利用。與此同時(shí)，暗網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中滋生了一些違反法律、危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全的敏感信息，并聚集了大量具備安全對(duì)抗背景的高級(jí)用戶(hù)，已經(jīng)形成了多個(gè)活躍的專(zhuān)業(yè)暗網(wǎng)用戶(hù)區(qū)［4］。

網(wǎng)絡(luò)犯罪是以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)為對(duì)象或利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為工具實(shí)施的違法犯罪［5］。要控制暗網(wǎng)犯罪，就必須界定暗網(wǎng)犯罪。由于暗網(wǎng)犯罪是一種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，我國(guó)理論和實(shí)務(wù)界關(guān)于暗網(wǎng)犯罪還沒(méi)有形成一個(gè)公認(rèn)的權(quán)威定義。有學(xué)者認(rèn)為，暗網(wǎng)犯罪是指在網(wǎng)絡(luò)空間中，利用暗網(wǎng)實(shí)施犯罪行為的犯罪［6］。也有學(xué)者認(rèn)為，暗網(wǎng)犯罪是使用暗網(wǎng)空間的媒介手段進(jìn)行的犯罪［7］。上述對(duì)暗網(wǎng)犯罪的內(nèi)涵界定沒(méi)有突出其本質(zhì)特征，本文認(rèn)為暗網(wǎng)犯罪（Crime by Dark Web）是指網(wǎng)絡(luò)空間中犯罪人利用暗網(wǎng)的隱蔽性、匿名性和特殊性來(lái)實(shí)施的一種難于追蹤溯源的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。暗網(wǎng)犯罪有廣義和狹義之分，其中廣義的暗網(wǎng)犯罪是指以暗網(wǎng)為工具或者以暗網(wǎng)為對(duì)象實(shí)施的危害行為，狹義的暗網(wǎng)犯罪是指以暗網(wǎng)為工具實(shí)施的危害行為。結(jié)合中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)2017年1月1日至2021年9月30日以來(lái)的暗網(wǎng)犯罪已判決案例來(lái)看，暗網(wǎng)犯罪日益突顯，且已嚴(yán)重危及人民財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全和國(guó)家安全。因此，探討和研究暗網(wǎng)犯罪現(xiàn)狀和治理困境，并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)暗網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)暗網(wǎng)犯罪樣本選擇

本文以公開(kāi)的暗網(wǎng)犯罪已決司法判例為樣本進(jìn)行研究，登錄中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以全文檢索為暗網(wǎng)，案由為刑事案由，案件類(lèi)型為刑事案件，審判程序?yàn)樾淌乱粚?，文?shū)類(lèi)型為判決書(shū)，公開(kāi)類(lèi)型為文書(shū)公開(kāi)，裁判日期為2017年1月1日①筆者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)檢索關(guān)于暗網(wǎng)犯罪的司法判決文書(shū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)最早的判決文書(shū)是2017年，故本文檢索的時(shí)間起點(diǎn)為2017年1月1日。至2021年9月30日等為檢索條件，共獲得樣本92份。樣本中，以暗網(wǎng)為對(duì)象的犯罪極其少見(jiàn)。因此，本文研究的暗網(wǎng)犯罪主要是指狹義的暗網(wǎng)犯罪，即犯罪人以暗網(wǎng)為工具的犯罪，而將以暗網(wǎng)為對(duì)象的犯罪排除在本文研究之外。經(jīng)過(guò)逐案篩選，符合狹義的暗網(wǎng)犯罪樣本有83份②雖然中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)收錄的判決文書(shū)并不完全，無(wú)法保證所有判決信息均及時(shí)錄入，但是對(duì)于本文樣本研究仍具有重要參考意義。本文最后檢索日期為2021年9月30日。。

（二）我國(guó)暗網(wǎng)犯罪發(fā)案趨勢(shì)

以判決文書(shū)案號(hào)所載明的年份作為時(shí)間要素，對(duì)83份樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析?？梢钥吹?，2017年2份，2018年8份，2019年17份，直到2020年判決數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，高達(dá)43份，而2021年1月1日至9月30日期間，判決數(shù)量為13份。由于判決文書(shū)上傳至中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上具有延遲性，不能及時(shí)反映2021年的暗網(wǎng)犯罪實(shí)際判決全貌，因此，本文在制圖時(shí)僅選擇2017年至2020年的樣本數(shù)據(jù)（詳見(jiàn)圖1）。需要說(shuō)明的是，2021年1月1日至9月30日期間，暗網(wǎng)犯罪判決數(shù)量減少，可能與2020年工信部、公安部開(kāi)展的“凈網(wǎng)”“斷卡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和2019年最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》有著密切的關(guān)系。由于公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理力度，尤其是對(duì)“兩卡”、公民個(gè)人信息泄露的整治，強(qiáng)力擠壓了“明網(wǎng)”犯罪空間，從源頭上鏟除了暗網(wǎng)供給的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，因此判決數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)。

圖1 我國(guó)暗網(wǎng)犯罪的發(fā)案趨勢(shì)圖（單位：份）

從地域分布來(lái)看，由于我國(guó)刑事案件訴訟管轄采用以犯罪地為主的管轄原則，故做出判決的法院所在地大致能說(shuō)明暗網(wǎng)犯罪的地域分布情況。本文選取的樣本中，涉及21個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，其中浙江省判決數(shù)量最多，有15份，占比18%，其次是江蘇省和廣東省，分別有11份和9份，上述三省的案件量接近樣本總量的42%（詳見(jiàn)圖2）。

圖2 我國(guó)暗網(wǎng)犯罪的地域分布情況（單位：份）

（三）我國(guó)暗網(wǎng)犯罪特點(diǎn)

1.犯罪主體年輕化。本文犯罪主體僅指83份樣本中所涉及的自然人，而不包含單位。在涉案的130名犯罪人中，通過(guò)對(duì)犯罪人年齡自定義分組，統(tǒng)計(jì)出年齡在18周歲至20周歲以下①本文的以下不包含本數(shù)，如18周歲至20周歲以下指大于或等于18周歲而小于20周歲。的有7人，20周歲至30周歲以下的有95人，30周歲至40周歲以下的有19人，40周歲至50周歲以下的有3人，另有6人年齡不詳。值得注意的是，在20周歲至30周歲以下的95人中不乏在校大學(xué)生和大學(xué)老師，其在該年齡段中占比4.6%。從判決文書(shū)來(lái)看，該部分在校大學(xué)生因缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，很容易被誘惑，從而陷入犯罪深淵。從年齡分布情況來(lái)看，與中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)犯罪司法大數(shù)據(jù)專(zhuān)題報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相吻合，②2019年11月19日，最高人民法院中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布2016年至2018年《網(wǎng)絡(luò)犯罪司法大數(shù)據(jù)專(zhuān)題報(bào)告》，指出網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中犯罪人年齡主要分布在20周歲至40周歲，占比約為76.96%。參見(jiàn)網(wǎng)址為https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-202061.html.即超過(guò)四分之三的暗網(wǎng)犯罪案件中犯罪人年齡在20周歲至39周歲之間，呈現(xiàn)出犯罪人年輕化的特點(diǎn)，可能由于本罪以信息網(wǎng)絡(luò)犯罪為依托，而信息網(wǎng)絡(luò)具有更強(qiáng)的科技性，青年人對(duì)新技術(shù)的渴求比中老年人強(qiáng)烈。

2.案件類(lèi)型多樣化。暗網(wǎng)犯罪中，犯罪類(lèi)型呈現(xiàn)出多樣化特征，表現(xiàn)為走私軍火、走私販賣(mài)毒品、宣揚(yáng)恐怖主義、兒童色情、計(jì)算機(jī)病毒售賣(mài)、人體身體器官售賣(mài)以及出售販賣(mài)個(gè)人信息等等。在樣本中，觸犯的刑法罪名有侵犯公民個(gè)人信息、走私毒品、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、宣揚(yáng)恐怖主義、收買(mǎi)信用卡信息、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、掩飾隱瞞犯罪所得、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利等十余種。其中侵犯公民個(gè)人信息犯罪為54份，占樣本總量的65%；走私毒品犯罪為15份，占樣本總量的18%；宣揚(yáng)恐怖主義犯罪2份，占樣本總量的2.4%；其他類(lèi)型犯罪總和為12份，占樣本總量的14.6%。

3.犯罪手段技術(shù)化。在本文暗網(wǎng)犯罪樣本中，犯罪手段呈現(xiàn)出訪(fǎng)問(wèn)方式特殊化、瀏覽工具匿名化、通訊工具加密化及服務(wù)地址隱蔽化等明顯技術(shù)化特征。比如，犯罪人通過(guò)VPN（Virtual Private Network）“翻墻”的方式，利用Tor瀏覽器瀏覽暗網(wǎng)的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容。又如，犯罪人利用加密即時(shí)通信軟件Telegram（譯為“電報(bào)”或“紙飛機(jī)”）的閱后即焚、頻道無(wú)人數(shù)上限等特性，更好地逃避電子和通訊監(jiān)管。再如，犯罪人利用Tor能夠?yàn)榭蛻?hù)端提供匿名通信，幫助用戶(hù)匿名上網(wǎng)和保護(hù)用戶(hù)隱私［8］的特性而使用匿名通信系統(tǒng)Tor瀏覽暗網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)。Tor網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)數(shù)據(jù)單元都是通過(guò)鏈路①網(wǎng)絡(luò)中的鏈路通常是由四部分組成：Tor客戶(hù)端（OP）、入口節(jié)點(diǎn)（entry）、中間節(jié)點(diǎn)（middle）以及出口節(jié)點(diǎn)（exit）。進(jìn)行傳輸，且對(duì)于每一條鏈路，入口節(jié)點(diǎn)可以得到客戶(hù)端的IP地址，卻不知道其目的服務(wù)器的IP地址，出口節(jié)點(diǎn)只知道目的服務(wù)器的IP地址，卻不知道客戶(hù)端的IP地址［4］42，這一特性既保證了客戶(hù)端、服務(wù)端的匿名，又隱藏了服務(wù)器的位置信息［4］70。如“代圣宇侵犯公民個(gè)人信息案”②參見(jiàn)廣東省廣州市番禺區(qū)人民法院（2020）粵0113刑初1087號(hào)刑事判決書(shū)。中，暗網(wǎng)的進(jìn)入、通訊聯(lián)系、雙方交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)不體現(xiàn)犯罪手段的技術(shù)化。

4.結(jié)算方式數(shù)字化。虛擬貨幣的“去中心化”，獨(dú)特的加密技術(shù)，極大地促進(jìn)了暗網(wǎng)犯罪的非法交易，為執(zhí)法部門(mén)的偵查取證增加了難度。近年來(lái)，比特幣（BTC）、以太幣（ETH）、泰達(dá)幣（USDT）等虛擬貨幣，業(yè)已成為暗網(wǎng)非法交易支付的新選擇。以比特幣為例，其交易具有高度安全性、匿名性、隱私性和無(wú)監(jiān)管性。據(jù)此，基于這種優(yōu)勢(shì)使得其在暗網(wǎng)中成為通用貨幣。樣本中使用比特幣進(jìn)行結(jié)算的共有35份，其中侵犯公民個(gè)人信息罪共19份、走私毒品罪11份、其他5份。如“金圣淵走私毒品案”③參見(jiàn)四川省成都市中級(jí)人民法院（2020）川01刑初40號(hào)刑事判決書(shū)。中犯罪人金圣淵交代：通過(guò)比特幣方式向境外支付購(gòu)買(mǎi)大麻的貨款，是因?yàn)楸忍貛沤灰资屈c(diǎn)對(duì)點(diǎn)匿名的。目前，公安機(jī)關(guān)還無(wú)法偵查到單筆的交易記錄，因此，在暗網(wǎng)中使用比特幣等虛擬貨幣進(jìn)行交易比較安全。

5.犯罪地域全球化。暗網(wǎng)犯罪明顯打破了傳統(tǒng)犯罪的地域限制，無(wú)國(guó)界、無(wú)邊界是其最為鮮明的特征。以本文83份樣本為例，暗網(wǎng)犯罪中的犯罪人實(shí)施跨國(guó)犯罪的有35份，占比42.17%，其中包括走私、販賣(mài)毒品犯罪的15份樣本。樣本中的“哈桑販賣(mài)毒品案”④參見(jiàn)陜西省西安市中級(jí)人民法院（2018）陜01刑初250號(hào)刑事判決書(shū)。是典型的暗網(wǎng)跨國(guó)犯罪案件。該案中，犯罪人系外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)通過(guò)VPN“翻墻”的方式進(jìn)入暗網(wǎng)，實(shí)施從境外非法購(gòu)買(mǎi)毒品，通過(guò)國(guó)際郵件寄遞至我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行販賣(mài)等一系列犯罪活動(dòng)，這充分說(shuō)明了暗網(wǎng)犯罪的全球化、危害性及嚴(yán)重性。

三、我國(guó)暗網(wǎng)犯罪的治理困境

近年來(lái)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展系列“凈網(wǎng)”“斷卡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、黑灰產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)擠壓犯罪空間，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理，取得了一定的成效。暗網(wǎng)極具私密性、隱蔽性和匿名性，為有犯罪動(dòng)機(jī)的人提供了有利的犯罪情境因素，導(dǎo)致暗網(wǎng)中滋生了大量的違法犯罪。實(shí)務(wù)中，公安機(jī)關(guān)雖然著力破解暗網(wǎng)犯罪中的相關(guān)問(wèn)題，但仍面臨著刑事打擊方面的不力、技術(shù)反制方面的落后以及協(xié)同共治方面的爭(zhēng)議等諸多困境。

（一）刑事打擊方面

1.法律法規(guī)有待完善。從刑事立法的角度考察和完善對(duì)暗網(wǎng)的規(guī)制方式，不僅能為暗網(wǎng)的規(guī)制獲得法治上的正當(dāng)性，還能運(yùn)用刑罰的特殊和一般預(yù)防功能對(duì)既定或潛在的暗網(wǎng)犯罪分子形成強(qiáng)大的震懾，此外，還能以一種最強(qiáng)力、最長(zhǎng)效的制度保障去防止今后任何形式的暗網(wǎng)工具死灰復(fù)燃［1］。從本文的83份樣本數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，暗網(wǎng)犯罪主體具有隱蔽性、匿名性和犯罪連續(xù)性等特點(diǎn)，根據(jù)暗網(wǎng)犯罪特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整法律特別是刑事法律則十分迫切［9］。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)制處于不斷完善中，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪形態(tài)隨技術(shù)的變化呈現(xiàn)不同的形式，而立法回應(yīng)存在一定的滯后性。暗網(wǎng)犯罪法律規(guī)制層面的問(wèn)題突出表現(xiàn)在暗網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)與隱私權(quán)保護(hù)之間的矛盾上，目前，我國(guó)尚未完全對(duì)暗網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)與隱私權(quán)保護(hù)之間的問(wèn)題做出明確的規(guī)定［10］。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，暗網(wǎng)犯罪的手段不斷翻新，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行立法規(guī)制則顯得尤為迫切和重要。

2.執(zhí)法能力有待提高。公安機(jī)關(guān)在偵查打擊暗網(wǎng)犯罪過(guò)程中，主要矛盾突出表現(xiàn)為執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)能力不高、不專(zhuān)業(yè)和暗網(wǎng)犯罪手段的高技術(shù)化、高隱蔽性，形成不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的尷尬局面。要做到對(duì)暗網(wǎng)犯罪“打早打小，防患于未然”，執(zhí)法主體需充分了解暗網(wǎng)犯罪的犯罪形態(tài)、技術(shù)手段，掌握現(xiàn)代化的偵查技術(shù)、取證固證手段。筆者在辦理暗網(wǎng)犯罪案件的過(guò)程中，通過(guò)電話(huà)問(wèn)詢(xún)、實(shí)地走訪(fǎng)一線(xiàn)執(zhí)法辦案民警，發(fā)現(xiàn)他們中的大多數(shù)人對(duì)于暗網(wǎng)及暗網(wǎng)犯罪的相關(guān)知識(shí)知之甚少。目前，公安機(jī)關(guān)治理暗網(wǎng)犯罪的技術(shù)和手段有限，對(duì)暗網(wǎng)技術(shù)的相關(guān)理論研究剛剛起步。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)辦理的侵犯公民個(gè)人信息、走私毒品等涉暗網(wǎng)犯罪案件也僅僅是以暗網(wǎng)為犯罪手段。在暗網(wǎng)犯罪的治理中，我國(guó)執(zhí)法主體的執(zhí)法能力和素質(zhì)急需快速提高，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的犯罪打擊。

3.犯罪識(shí)別有待精準(zhǔn)。從本文的樣本數(shù)據(jù)來(lái)看，暗網(wǎng)具有較強(qiáng)的隱匿性，為犯罪人規(guī)避執(zhí)法監(jiān)管和打擊提供了天然的屏障。暗網(wǎng)犯罪主要是通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式傳播違法犯罪信息，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)很難查清用戶(hù)的真實(shí)身份與活動(dòng)軌跡。有的犯罪人利用VPN“翻墻”繞開(kāi)我國(guó)長(zhǎng)城防火墻（The Great Fire Wall of China），①長(zhǎng)城防火墻，也稱(chēng)中國(guó)國(guó)家防火墻，是用于抵御國(guó)外非法、不健康、不合時(shí)宜的網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)審查機(jī)制。通過(guò)Tor等瀏覽器進(jìn)入暗網(wǎng)，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，執(zhí)法部門(mén)由于受各種技術(shù)制約很難識(shí)別和掌控訪(fǎng)問(wèn)者的動(dòng)向。平臺(tái)中暗網(wǎng)成員間的相互聯(lián)絡(luò)更具有極端私密性（如使用閱后即焚的telegram通訊工具），平臺(tái)中的網(wǎng)絡(luò)犯罪信息具有動(dòng)態(tài)頁(yè)面、難以溯源等特征，增加了執(zhí)法部門(mén)對(duì)此類(lèi)犯罪行為的識(shí)別難度。如本文中浙江省的15份樣本數(shù)據(jù)中，犯罪人使用的通訊工具均為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的telegram，其犯罪行為很難精準(zhǔn)識(shí)別。

（二）技術(shù)反制方面

1.暗網(wǎng)技術(shù)破解難。暗網(wǎng)技術(shù)反制研究處于剛剛起步階段，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展日新月異，因此，暗網(wǎng)技術(shù)破解在技術(shù)反制理論研究和實(shí)戰(zhàn)上還存在一定的滯后性。針對(duì)匿名通信與暗網(wǎng)基礎(chǔ)理論研究缺乏原創(chuàng)性成果，缺乏產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系和支撐平臺(tái)［11］，關(guān)鍵的加密技術(shù)瓶頸尚未突破。實(shí)務(wù)中，公安機(jī)關(guān)偵破的暗網(wǎng)犯罪案件大都是通過(guò)對(duì)“明網(wǎng)”的偵查來(lái)發(fā)現(xiàn)犯罪人，再根據(jù)犯罪人的供述相繼開(kāi)展調(diào)查取證工作，并未對(duì)暗網(wǎng)空間內(nèi)的犯罪事先主動(dòng)偵查獲取線(xiàn)索。因此，暗網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的破解，是當(dāng)前遏制暗網(wǎng)犯罪蔓延態(tài)勢(shì)的最有效手段。

2.犯罪主體追蹤難。暗網(wǎng)的本質(zhì)，是一種通過(guò)特殊的加密通道才能訪(fǎng)問(wèn)的網(wǎng)頁(yè)或數(shù)據(jù)，需要通過(guò)特殊的加密軟件才能訪(fǎng)問(wèn)，而訪(fǎng)問(wèn)者又是匿名訪(fǎng)問(wèn)，因此，增加了犯罪主體的追蹤難度。在本文的樣本中，犯罪人多使用Tor瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)暗網(wǎng)。由于Tor本身的隱匿技術(shù)性，一方面保證了客戶(hù)端與目的服務(wù)器的通信關(guān)系只有客戶(hù)端知道；另一方面Tor隱藏服務(wù)是構(gòu)建在Tor網(wǎng)絡(luò)之上的匿名服務(wù)，為T(mén)or用戶(hù)提供Internet內(nèi)容信息和服務(wù)，而不暴露該服務(wù)器的位置信息。訪(fǎng)問(wèn)者匿名化又使得犯罪人能夠完全掩蓋個(gè)人身份信息，大大增加了執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪主體追蹤的難度，因此暗網(wǎng)成為犯罪人的“避罪天堂”。例如，浙江省的15份數(shù)據(jù)樣本中，筆者發(fā)現(xiàn)針對(duì)犯罪主體的認(rèn)定存在一定的困難，需要大量外圍證據(jù)進(jìn)行支撐，同時(shí)，對(duì)于涉暗網(wǎng)犯罪的上下游犯罪主體的打擊更是難上加難。

3.電子證據(jù)取證難。暗網(wǎng)犯罪具有跨國(guó)性、多層匿名技術(shù)的復(fù)雜性，這無(wú)疑加大了執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案件電子證據(jù)取證固證的難度。智能、隱形技術(shù)在移動(dòng)終端的運(yùn)用，使暗網(wǎng)犯罪的證據(jù)提取愈加困難。傳統(tǒng)刑事案件偵查取證依賴(lài)于案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察所獲取的物證及DNA、指紋等生物證據(jù)與犯罪嫌疑人身份同一性的認(rèn)定，而暗網(wǎng)犯罪信息痕跡存在于匿名的網(wǎng)絡(luò)空間，執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)難以獲取。多數(shù)時(shí)候偵查機(jī)關(guān)需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的跨境搜索、研判分析、數(shù)據(jù)爬取、比對(duì)關(guān)聯(lián)，跨越虛實(shí)空間的隔閡才能獲取。對(duì)跨境獲取電子證據(jù)的嚴(yán)格限制、加密虛擬貨幣的去中心化交易及各種匿名加密技術(shù)的自由應(yīng)用，都為數(shù)字化時(shí)代背景下獲取證據(jù)追訴犯罪增添諸多困難。

（三）協(xié)同共治方面

1.暗網(wǎng)空間監(jiān)管難。實(shí)務(wù)中，政府部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)對(duì)暗網(wǎng)內(nèi)的活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行有效性監(jiān)管，極易滋生違法犯罪行為。本文樣本統(tǒng)計(jì)表明，侵犯公民個(gè)人信息、收買(mǎi)信用卡信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、宣揚(yáng)恐怖主義、販賣(mài)傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)肆意猖獗。由于暗網(wǎng)作為一種新的網(wǎng)絡(luò)空間，存有嚴(yán)格監(jiān)管缺乏、技術(shù)監(jiān)測(cè)反應(yīng)不靈敏、技術(shù)更新不及時(shí)等原因［12］，致使違法犯罪行為能夠輕而易舉地在暗網(wǎng)中實(shí)施并完成。目前，我國(guó)監(jiān)測(cè)到的一小部分暗網(wǎng)中文站點(diǎn)全部都是非法交易網(wǎng)站，由于技術(shù)原因，大部分暗網(wǎng)站點(diǎn)是難以監(jiān)測(cè)的。

2.源頭治理協(xié)同難。暗網(wǎng)中充斥著大量的違法、敏感信息，犯罪人在暗網(wǎng)中肆意從事違法犯罪活動(dòng)。從社會(huì)治理的角度而言，暗網(wǎng)的源頭治理成為最優(yōu)路徑和不二選擇。當(dāng)前，暗網(wǎng)犯罪治理中存在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器境外化、網(wǎng)絡(luò)交易虛擬幣化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)化等難點(diǎn)問(wèn)題。暗網(wǎng)犯罪中使用比特幣進(jìn)行交易，即使案發(fā)后犯罪人交代了資金流向，但是由于虛擬貨幣的去中心化特征，針對(duì)資金流的穿透也是難上加難。針對(duì)上述問(wèn)題，源頭治理是應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)犯罪最直接的方法。暗網(wǎng)犯罪中的網(wǎng)站、虛擬貨幣及加密通訊工具等都需要國(guó)家間的協(xié)同共治，然而，由于國(guó)情、法律制度及社會(huì)環(huán)境等不同，源頭協(xié)同治理難以達(dá)成共識(shí)。

3.執(zhí)法安全合作難。暗網(wǎng)為犯罪人提供了挑戰(zhàn)“邊界”的機(jī)會(huì)，包括物理邊界和網(wǎng)絡(luò)邊界。暗網(wǎng)犯罪的觸角更是深入到世界的每個(gè)角落，根據(jù)Tor官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年10月，Tor公開(kāi)的路由節(jié)點(diǎn)數(shù)達(dá)到7000個(gè)左右，全球用戶(hù)數(shù)接近300萬(wàn)［4］34。各國(guó)相關(guān)利益主體對(duì)暗網(wǎng)犯罪的治理有不同意見(jiàn)和分歧，因此，針對(duì)暗網(wǎng)犯罪進(jìn)行國(guó)際間的執(zhí)法安全合作尚未達(dá)成共識(shí)。如“劉波侵犯公民個(gè)人信息案”①參見(jiàn)浙江省溫州市龍灣區(qū)人民法院（2021）浙0303刑初129號(hào)刑事判決書(shū)。中，涉案電子數(shù)據(jù)牽涉到境外多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，雖然公安機(jī)關(guān)經(jīng)逐級(jí)層報(bào)調(diào)取相應(yīng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)，但成效甚微，直接影響到該案的偵訴工作。

四、我國(guó)暗網(wǎng)犯罪應(yīng)對(duì)策略

從本文選擇的樣本來(lái)看，暗網(wǎng)犯罪范圍不斷擴(kuò)大，案件類(lèi)型不斷增多。匿名通信系統(tǒng)和技術(shù)的不斷完善，又給暗網(wǎng)犯罪治理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)［13］。本文認(rèn)為，針對(duì)暗網(wǎng)犯罪應(yīng)通過(guò)刑事治理、技術(shù)治理和協(xié)同治理的多元治理策略來(lái)應(yīng)對(duì)。

（一）刑事治理

1.嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)法網(wǎng)。一是加快暗網(wǎng)犯罪國(guó)內(nèi)立法。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體背景下，我國(guó)已出臺(tái)并實(shí)施了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理提供了強(qiáng)有力的法律保障和中國(guó)方案。當(dāng)前，我國(guó)尚未出臺(tái)暗網(wǎng)犯罪方面的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。因此，針對(duì)暗網(wǎng)犯罪行為及時(shí)進(jìn)行立法規(guī)制迫在眉睫。二是推動(dòng)暗網(wǎng)犯罪國(guó)際立法。目前網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域僅有幾部區(qū)域性的多邊條約，如歐洲委員會(huì)《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟《打擊信息技術(shù)犯罪公約》等，但存在關(guān)注重點(diǎn)、適用范圍及法律傳統(tǒng)等限制，不利于暗網(wǎng)犯罪的全球治理。因此，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下談判制定全球性的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約，為精準(zhǔn)高效地打擊暗網(wǎng)犯罪提供國(guó)際法律保障。

2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。暗網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)的匿名性、服務(wù)的隱蔽性，決定了對(duì)其管控的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。打擊和防范暗網(wǎng)犯罪不僅需要組建專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還需要專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性人才的協(xié)同參與。例如，英國(guó)政府2015年成立了“聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，主要針對(duì)暗網(wǎng)中的販賣(mài)毒品、販賣(mài)婦女、販賣(mài)槍支、兒童色情等違法犯罪進(jìn)行打擊和預(yù)警。英國(guó)國(guó)家犯罪執(zhí)法調(diào)查局（NCA）在2017年8月招募了網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家和暗網(wǎng)分析師，成立了暗網(wǎng)情報(bào)部，目的是與其他部門(mén)合作，共同打擊暗網(wǎng)中的非法活動(dòng)［14］。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)快速建立針對(duì)暗網(wǎng)犯罪的專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以此來(lái)有效遏制暗網(wǎng)犯罪的發(fā)生。

3.打擊關(guān)鍵要素。暗網(wǎng)犯罪是在一定的虛擬場(chǎng)景中進(jìn)行的，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)景及影響場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素的打擊。一是對(duì)“關(guān)鍵人”的打擊。為謀取非法利益，國(guó)內(nèi)社交網(wǎng)絡(luò)逐漸出現(xiàn)了一批介紹、引誘普通網(wǎng)民進(jìn)入暗網(wǎng)的教唆人員。這些不法分子能夠進(jìn)入暗網(wǎng)，并且掌握一些互聯(lián)網(wǎng)“翻墻”技術(shù)和特殊軟件，通過(guò)在國(guó)內(nèi)社交網(wǎng)絡(luò)上公布一些暗網(wǎng)的截圖來(lái)引誘廣大網(wǎng)民，招募網(wǎng)民并傳授進(jìn)入暗網(wǎng)的方法，依靠出售進(jìn)入暗網(wǎng)所需方法、VPN軟件牟利或?qū)嵤┰p騙。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)這些“關(guān)鍵人”的打擊，可以有效遏制住進(jìn)入暗網(wǎng)的源頭。二是對(duì)“關(guān)鍵事”的打擊。一方面，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊暗網(wǎng)犯罪主力軍的作用，抓住暗網(wǎng)犯罪關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打準(zhǔn)打斷暗網(wǎng)犯罪鏈條，不斷擠壓犯罪空間，提高暗網(wǎng)犯罪治理水平；另一方面，公安機(jī)關(guān)要針對(duì)涉暗網(wǎng)犯罪的個(gè)案，強(qiáng)化研判分析和資金流穿透，將個(gè)案打深打透，不斷加大和推進(jìn)打擊暗網(wǎng)犯罪的縱深度，彰顯國(guó)家高壓打擊的威懾效果［15］。三是對(duì)“關(guān)鍵物”的打擊。大部分犯罪人進(jìn)入暗網(wǎng)，要么出售非法技術(shù)（如黑客技術(shù)教程、網(wǎng)絡(luò)攻擊）、管制物品（如槍支彈藥、毒品、淫穢物品）等，要么購(gòu)買(mǎi)非法技術(shù)、管制物品等。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間打防管控一體化，始終緊盯“關(guān)鍵物”，精準(zhǔn)有效實(shí)施打擊。

（二）技術(shù)治理

1.重視暗網(wǎng)犯罪技術(shù)研究。技術(shù)反制是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪最有力的手段，如網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)能夠針對(duì)暗網(wǎng)中的目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行爬取和固定。暗網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)的匿名性，使執(zhí)法人員很難確定訪(fǎng)問(wèn)者的IP地址及真實(shí)身份信息。因此，暗網(wǎng)犯罪的治理應(yīng)及時(shí)開(kāi)展技術(shù)反制研究，以破解暗網(wǎng)中的執(zhí)法難題和技術(shù)反制瓶頸。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大人、財(cái)、物的投入，深入開(kāi)展暗網(wǎng)去匿名化和識(shí)別隱藏服務(wù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究，包括暗網(wǎng)隱藏節(jié)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和隱藏服務(wù)定位、暗網(wǎng)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)行為分析，以及暗網(wǎng)流量追蹤和通信關(guān)系確認(rèn)等［13］。如2014年美國(guó)軍方啟動(dòng)了名為Memex的研究項(xiàng)目，用于搜索暗網(wǎng)隱藏的信息內(nèi)容，幫助執(zhí)法部門(mén)收集暗網(wǎng)中的信息，查找毒品販子、恐怖分子和人口販子等特定人群，偵查各種違法犯罪行為［14］。

2.重視警企常態(tài)合作機(jī)制。警企常態(tài)合作機(jī)制是提高國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)治理能力的普遍做法［16］。例如，1997年美國(guó)FBI、微軟公司及美國(guó)高校聯(lián)合成立“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法師培訓(xùn)聯(lián)盟”（NCFTA），目的是為美國(guó)提供網(wǎng)絡(luò)犯罪情報(bào)信息、警察執(zhí)法培訓(xùn)等服務(wù)。2014年日本警察廳、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及日本信息安全研究生院大學(xué)聯(lián)合成立“日本網(wǎng)絡(luò)犯罪中心”，目的是為開(kāi)展打擊黑客的技術(shù)研發(fā)、警察執(zhí)法培訓(xùn)及為世界其他國(guó)家的同類(lèi)組織提供幫助。2017年英國(guó)政府、企業(yè)等部門(mén)聯(lián)合成立“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心”（NCSC），目的是實(shí)現(xiàn)合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的職能［17］。當(dāng)前，我國(guó)大部分警企合作都是針對(duì)某一領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法難題或技術(shù)性問(wèn)題而成立，不具有長(zhǎng)期性、有效性、實(shí)用性。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視警企常態(tài)化合作的重要性、持續(xù)性和前瞻性。

3.重視電子取證技術(shù)合作。打擊和防范暗網(wǎng)犯罪需要在政府主導(dǎo)、多方參與下，才能取得實(shí)效［18］。電子取證是打擊暗網(wǎng)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高刑事司法部門(mén)電子取證技術(shù)能力，對(duì)推進(jìn)刑事司法的效率具有舉足輕重的作用?？傮w而言，刑事司法部門(mén)的電子取證技術(shù)能力仍然落后于私營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。如Guidance公司的EnCase軟件、AccessData公司的FTK軟件及JAD公司的Internet Evidence Finder取證分析工具等美國(guó)最頂尖的電子取證產(chǎn)品是由互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)公司研發(fā)［19］。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)取證技術(shù)快速發(fā)展。如將貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型（Bayesian Network Models）運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)犯罪的調(diào)查取證中，加快了可疑數(shù)據(jù)的收集和識(shí)別［20］。截至2021年底，全國(guó)公安機(jī)關(guān)有4000多個(gè)電子數(shù)據(jù)取證與鑒定工作的實(shí)驗(yàn)室，為電子數(shù)據(jù)的取證檢驗(yàn)和鑒定工作做出了貢獻(xiàn)。但是，針對(duì)暗網(wǎng)犯罪中的電子取證技術(shù)還相對(duì)落后。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電子取證技術(shù)合作，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的電子取證技術(shù)研發(fā)活力，為暗網(wǎng)犯罪治理貢獻(xiàn)智慧。

（三）協(xié)同治理

1.加強(qiáng)虛擬貨幣金融監(jiān)管。虛擬貨幣促進(jìn)了暗網(wǎng)犯罪的加密交易，成為暗網(wǎng)犯罪中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)虛擬貨幣金融監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度落實(shí)。2021年9月24日，國(guó)家十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》，強(qiáng)調(diào)比特幣、以太幣及泰達(dá)幣等虛擬貨幣，不具有與法定貨幣等同的法律地位，不可以作為貨幣在市場(chǎng)上交易流通。凡是為虛擬貨幣兌換、買(mǎi)賣(mài)、融資、撮合交易提供服務(wù)以及從事虛擬貨幣衍生品交易等相關(guān)業(yè)務(wù)均屬非法金融活動(dòng)，一律禁止；境外向我國(guó)境內(nèi)居民提供服務(wù)同樣屬于非法金融活動(dòng)。①詳見(jiàn) 《中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》（銀發(fā)［2021］237號(hào)）第二條。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于境內(nèi)從事虛擬幣交易、兌換、買(mǎi)賣(mài)等非法金融活動(dòng)的不法行為人，依法追究其相關(guān)責(zé)任；對(duì)于相關(guān)中國(guó)境內(nèi)人員為境外虛擬貨幣交易所提供支付結(jié)算、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、技術(shù)支持等服務(wù)的非法組織、法人和自然人，依法追究有關(guān)責(zé)任。三是強(qiáng)化合作交流。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與日、英、美、韓等比特幣金融交易平臺(tái)最為集中的國(guó)家之間的合作交流，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣的金融監(jiān)管［21］。

2.加強(qiáng)黑灰產(chǎn)業(yè)源頭治理。本文83份樣本中，超過(guò)65%的樣本是侵犯公民個(gè)人信息犯罪。因此，必須加強(qiáng)公民個(gè)人信息泄露的源頭治理，斬?cái)鄠€(gè)人信息販賣(mài)的渠道［15］。一是落實(shí)一案雙查制度。對(duì)發(fā)生的暗網(wǎng)犯罪既要查案件本身，更要追查互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任主體。二是落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。人民銀行、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)要落實(shí)好信息類(lèi)黑灰產(chǎn)的監(jiān)測(cè)，提高識(shí)別發(fā)現(xiàn)黑灰產(chǎn)的精度和效率。各部門(mén)、各地區(qū)一方面要有效銜接好線(xiàn)下摸排、線(xiàn)上監(jiān)控等手段，另一方面要切實(shí)落實(shí)好信息交叉驗(yàn)證和共享機(jī)制，將個(gè)人信息販賣(mài)、數(shù)據(jù)泄露等高發(fā)的暗網(wǎng)犯罪遏制住。三是落實(shí)行業(yè)自律制度。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)員管理和政策宣傳，對(duì)違反監(jiān)管政策和行業(yè)自律規(guī)則的單位，依照有關(guān)自律管理規(guī)定予以懲戒。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移送。

3.加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法安全合作。當(dāng)前，暗網(wǎng)犯罪逐步凸現(xiàn)且應(yīng)對(duì)乏術(shù)，已成為各國(guó)共同面對(duì)的新挑戰(zhàn)。治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要整體設(shè)計(jì)、加強(qiáng)合作、相互交流、聯(lián)合攻關(guān)、互利共贏。各國(guó)根據(jù)“和平、主權(quán)、共治、互惠”原則，在情報(bào)共享、管轄協(xié)調(diào)、司法協(xié)助、執(zhí)法程序等方面進(jìn)一步深化國(guó)際執(zhí)法安全合作是治理暗網(wǎng)犯罪最有效、最直接的手段。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則不健全、發(fā)展不平衡、秩序不合理等問(wèn)題凸顯［22］。面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，在相互信任、尊重的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)之間的對(duì)話(huà)合作，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理規(guī)則體系變革，共同構(gòu)建安全、合作、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的治理規(guī)則體系。同時(shí)，各國(guó)達(dá)成國(guó)際共識(shí)，在構(gòu)建全球法律框架、制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和國(guó)家行為規(guī)范、制定全球性打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律文書(shū)等方面應(yīng)迅速做出回應(yīng)來(lái)促進(jìn)各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律和實(shí)踐的協(xié)調(diào)一致。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體背景下，我國(guó)要積極推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，健全打擊暗網(wǎng)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)、合作，建立暗網(wǎng)犯罪治理的國(guó)際合作渠道［9］。