沈華中 ,朱靖環(huán) ,華為b ,高聳 ,趙燕昊 ,懷海華 ,張良成,王其飛b?

(1.浙江省農業(yè)科學院 a 作物與核技術利用研究所,b 浙江省數(shù)字旱糧重點實驗室,浙江 杭州 310021;2.嘉興市勤豐種業(yè)有限公司,浙江 嘉興 314016;3.浙江農藝師學院,浙江 杭州 310021;4.桐廬縣農業(yè)技術推廣中心,浙江 杭州 311599;5.嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)農技推廣中心,浙江 嘉興 314016)

小麥是我國最重要的糧食作物之一,小麥生產在我國經濟社會發(fā)展和糧食安全中具有舉足輕重的地位[1-2]。嘉興市位于浙江省東北部,地處杭嘉湖平原腹地,平坦的地勢和適宜的氣候為發(fā)展小麥生產提供了優(yōu)越條件,并使其成為浙江省小麥的主產區(qū),種植面積和總產量常年位居浙江省第一位[3]。小麥作為嘉興市的第二大糧食作物,種植歷史悠久,種植范圍較廣,全市7 個縣 (市、區(qū)) 均有種植小麥的傳統(tǒng),近年來嘉興市小麥常年種植面積維持在4 萬hm2左右,約占浙江省小麥種植面積的48%。2020 年,嘉興市小麥種植面積達到4.6 萬hm2,占浙江省小麥面積的49.37%;總產量達到19.87 萬t,占浙江省小麥產量的48.72%。在全市7 個縣 (市、區(qū)) 中,小麥種植規(guī)模最大的為平湖市,其種植面積和產量分別占嘉興市的25.43%和26.49%;小麥單產水平較高的地區(qū)為平湖市、南湖區(qū)和秀洲區(qū),2020 年小麥單產在4 470.06～4 599.60 kg·hm-2,平均較浙江省單產高出4.21%;小麥人均產量較高的為平湖市,2020 年人均產量達到101.18 kg,較嘉興市人均產量高出46.54%。

小麥的生產狀況關系到國民經濟發(fā)展和糧食安全供給。嘉興市小麥的生產發(fā)展經歷過不同的歷史階段,鑒于當前在嘉興市小麥生產發(fā)展過程的現(xiàn)狀分析和趨勢評估等方面的研究較為欠缺,可供參考的資料十分有限。因此,在新形勢下,全面回顧2006—2020 年嘉興市小麥生產發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢,系統(tǒng)分析嘉興市小麥生產存在的主要問題,深刻總結發(fā)展過程中的經驗教訓,深入探究未來嘉興小麥生產發(fā)展的方向及可持續(xù)發(fā)展的對策建議,對提升嘉興市小麥綜合生產能力和產業(yè)化發(fā)展水平具有重要意義。

1 嘉興市小麥生產變化

1.1 種植面積

自20 世紀90 年代以來,嘉興市的小麥種植面積主要經歷了3 個歷史階段,分別為逐步上升階段(1990—1999 年)、急劇下 降階段 (2000—2004年) 和恢復性增長階段 (2005—2020 年)。20 世紀90 年代,隨著稻麥輪作模式由原先的 “大麥+早稻+晚稻” 逐步轉變?yōu)?“小麥+晚稻”,嘉興市的小麥種植面積呈逐年上升的趨勢,到1999 年小麥面積達到31 060 hm2[4],年均增長達10.69%;到了21 世紀初期,由于糧食種植效益較低,市場機制重組資源配置,小麥種植面積開始急劇下降,至2004 年下降至最低的7 380 hm2,較1999 年面積降低了23 680 hm2,年均降幅達24.98%;2004 年后,隨著國家全面取消農業(yè)稅并重提振興 “三農” 的發(fā)展戰(zhàn)略,以及各項農業(yè)支持保護政策的實施,嘉興市小麥種植面積持續(xù)下滑的態(tài)勢得以扭轉,全市小麥生產開始恢復性增加,至2013 年小麥種植面積已恢復至28 660 hm2,當年浙江省政府出臺 《關于加快發(fā)展旱糧生產的意見》 進一步加大了扶持力度,至2017 年小麥種植面積首次突破了40 000 hm2。2020 年嘉興市小麥種植面積達到近30 a 來最高的46 090 hm2,較2004 年種植面積增長了38 710 hm2,年均增長達到12.13%,小麥生產迎來了新的春天。

為了進一步深入了解嘉興市小麥種植面積的現(xiàn)狀和演變趨勢,根據(jù)嘉興市統(tǒng)計局資料,對2006—2020 年嘉興市的小麥面積情況進行了系統(tǒng)的統(tǒng)計分析。從表1 可以看出,2006—2020 年嘉興市小麥種植面積呈現(xiàn)逐年增長的趨勢,2020 年達到46 090 hm2,比2006 年增加了34 270 hm2,年均增幅為2 450 hm2,年均增長達到2.14%。2016—2020 年嘉興市小麥種植面積趨于穩(wěn)定,平均在42 660 hm2。從面積占比上看,嘉興市小麥面積占浙江省小麥面積的比例也呈逐年增加的趨勢,從2006 年的26.01%上升到2020 年的49.37%,2016—2020 年平均占比為47.37%,為浙江省小麥生產的主產區(qū)。

表1 2006—2020 年浙江省、嘉興市小麥的生產概況

為全面了解嘉興市各縣 (市、區(qū)) 的小麥種植情況,我們對2016—2020 年嘉興市7 個縣 (市、區(qū)) 的小麥種植面積情況進行了分析。由表2 和圖1 可以看出,在各地區(qū)中,小麥種植面積最大的為平湖市,其種植面積占嘉興市小麥面積的25.43%,占浙江省小麥面積的12.0%,2016—2020 年平均種植面積為10 849 hm2,2020 年小麥種植面積達到11 130 hm2;小麥種植面積第二大的為海鹽縣,2016—2020 年的平均種植面積為7 873 hm2,占嘉興市小麥面積的18.46%,占浙江省小麥面積的8.7%,2020 年小麥種植面積達到7 990 hm2;除此之外,秀洲區(qū)和嘉善縣小麥種植面積也較大,常年穩(wěn)定在6 000～7 000 hm2;南湖區(qū)、海寧市和桐鄉(xiāng)市小麥種植面積則相對較小,常年穩(wěn)定在3 000～5 000 hm2。

表2 2016—2020 年嘉興市各縣 (市、區(qū))小麥的生產概況

1.2 產量

從表1 可以看出,2006—2020 年嘉興市小麥總產量呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢,年均增幅為1.07 萬t,2020 年小麥總產量達到19.87 萬t,約占浙江省小麥總產的48.70%。從產量占比上看,嘉興市小麥總產量占浙江省小麥總產量的比例呈平穩(wěn)上升的趨勢,2016—2020 年小麥總產量占比穩(wěn)定在48%左右。根據(jù)2016—2020 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在嘉興市各地區(qū)中,平湖市小麥總產量最高,約占嘉興市小麥總產量的26.36%,約占浙江省小麥總產的12.04%,年平均總產量為4.54 萬t,2020 年小麥總產量達到5.14 萬t;秀洲區(qū)、嘉善縣和海鹽縣的小麥總產量常年穩(wěn)定在2 萬～4 萬t,南湖區(qū)、海寧市和桐鄉(xiāng)市小麥總產量則常年穩(wěn)定在1 萬～2 萬t (表2,圖1)。

圖1 2016—2020 年嘉興市小麥種植面積和總產量的區(qū)域分布情況

從單位面積產量上看,嘉興市小麥單產呈現(xiàn)波動狀態(tài),受環(huán)境氣候影響較大,豐產年份小麥單產水平可以達到4 500 kg·hm-2以上,如2008 年小麥單產達到峰值水平 (4 548.87 kg·hm-2);而小麥赤霉病流行年份,小麥單產則會受到較大影響,如2016 年小麥赤霉病大暴發(fā),小麥單產跌到最低水平 (3 183.56 kg·hm-2),總產量較2015 年減產25.73%?？傮w而言,嘉興市小麥單產能夠維持在4 000 kg·hm-2左右,2006—2020 年平均為4 121.85 kg·hm-2,比浙江省小麥單產高出7.43%。在嘉興市各地區(qū)中,南湖區(qū)、秀洲區(qū)、平湖市和桐鄉(xiāng)市的小麥單產高于嘉興市平均水平,其中平湖市單產水平最高為4 156.00 kg·hm-2,較嘉興市高出3.95%,2020 年達到4 616.85 kg·hm-2;嘉善縣、海寧市和海鹽縣的小麥單產低于嘉興市平均水平,其中海鹽縣單產水平最低,為3 801.73 kg·hm-2,較嘉興市平均水平低4.92%,2020 年單產為3 989.70 kg·hm-2(表2,圖2)。

從人均產量上看,2006—2020 年嘉興市小麥人均產量總體呈增加的趨勢,年均增幅為2.81 kg,2020 年人均產量達到54.09 kg,是浙江省小麥人均產量的6.72 倍 (表1)。在嘉興市各地區(qū)中,平湖市、秀洲區(qū)、嘉善縣和海鹽縣的小麥人均產量高于嘉興市平均水平,其中平湖市小麥人均產量最高,為90.85 kg,較嘉興市高出47.29%,2020 年達到101.18 kg;秀洲區(qū)、嘉善縣和海鹽縣的小麥人均產量在60～80 kg。南湖區(qū)、海寧市和桐鄉(xiāng)市小麥人均產量低于嘉興市平均水平,其中桐鄉(xiāng)市小麥人均產量最低,為19.88 kg,較嘉興市平均水平低58.49%,2020 年人均產量為20.64 kg (表2,圖2)。

圖2 2020 年嘉興市小麥種植情況區(qū)域分布

1.3 品種

自20 世紀80 年代以來,嘉興市小麥種植品種經歷了由本省自主培育品種為主導到以揚麥系列品種為主導的演變過程。20 世紀80 年代,嘉興市小麥種植品種主要以本省自主培育的小麥品種浙麥1號和浙麥2 號為主導,此外還有揚麥4 號、百泉3039、揚麥1 號、揚麥3 號、魯麥1 號和浙麥3 號等。20 世紀90 年代,嘉興市種植面積較大的小麥品種主要包括浙麥1 號、浙麥2 號、揚麥5 號、揚麥158、錢江2 號、徐州21 號、錢江3 號和揚麥4號,這段時期浙麥1 號和浙麥2 號仍占據(jù)主導地位,但揚麥系列品種已經開始慢慢擠占市場。2000—2010 年,浙江省自育小麥品種到了更新?lián)Q代的時期,后繼品種卻出現(xiàn)了青黃不接的局面,于是不得不從同一麥區(qū)的鄰近省份進行品種引進,由此以揚麥158 和揚麥12 號為代表的揚麥系列品種成為了這一時期的主導品種,此外,浙麥1 號、浙麥2 號、溫麥10 號、浙豐2 號、浙麥6 號和錢江3 號等本省品種也有種植。2010—2020 年,浙江省自育小麥品種退出市場,以揚麥系列品種為代表的外省品種全面占據(jù)嘉興市小麥生產的主導地位,包括揚麥12 號、揚麥11 號、揚麥20、揚麥158、揚麥18、揚麥19、揚麥13 號、揚麥14 號、揚麥23、揚麥24、揚麥25、揚麥28 等,其次還有以蘇麥188 為代表的蘇麥系列、以揚輻麥2 號為代表的揚輻麥系列、以寧麥24 為代表的寧麥系列、以鎮(zhèn)麥12 為代表的鎮(zhèn)麥系列等,由此導致嘉興市小麥種植品種出現(xiàn)了 “多、亂、雜” 現(xiàn)象。

2 嘉興市小麥種植區(qū)域分布及特點分析

小麥的適應性較強,在嘉興市種植歷史悠久,分布范圍較廣,境內的7 個縣 (市、區(qū)) 均有種植小麥的習慣,小麥產區(qū)屬長江中下游冬麥區(qū)。根據(jù)2016—2020 年嘉興市統(tǒng)計資料分析,以7 個縣(市、區(qū)) 為基本單元,分別以小麥種植面積、總產量、單位面積產量和人均產量為指標對嘉興市小麥種植區(qū)域進行劃分,并對其區(qū)域特點進行分析。圖2 展示了2020 年嘉興市各地區(qū)的小麥種植情況的區(qū)域熱圖,表2 顯示了嘉興市各地區(qū)2016—2020 年的小麥種植面積、總產量、單位面積產量和人均產量的平均值。

以小麥種植面積和產量水平為指標可將嘉興市小麥種植區(qū)域劃分為3 個梯次 (表2,圖2)。第一梯次為平湖市,其小麥種植面積超過10 000 hm2,產量超過4 萬t,種植面積和產量分別占嘉興市的25.43%和26.33%,占浙江省的12.0%和12.7%;第二梯次的小麥種植面積在6 000～10 000 hm2,產量在2 萬～4 萬t,主要包括秀洲區(qū)、嘉善縣和海鹽縣3 個地區(qū);上述2 個梯次的4 個地區(qū)小麥種植面積和產量分別占嘉興市的73.27%和73.20%,占浙江省的35.1%和34.7%,為嘉興市乃至浙江省的小麥主產市區(qū) (表2,圖1)。第3 梯次主要包括南湖區(qū)、海寧市和桐鄉(xiāng)市,其小麥種植面積在5 000 hm2以下,產量在2 萬t 以下,小麥種植面積分別占嘉興市的8.95%、9.61%和8.16%,小麥產量分別占嘉興市的9.22%、9.40%和8.02%。總的來說,現(xiàn)階段嘉興市小麥生產形成了以平湖市規(guī)模最大,秀洲區(qū)、嘉善縣和海鹽縣規(guī)模占優(yōu)的基本格局。

以單位面積產量為指標可將嘉興市小麥種植區(qū)域劃分為3 個梯次 (表2,圖2),第一梯次包括平湖市、南湖區(qū)和秀洲區(qū)3 個地區(qū),2016—2020 年的平均單產均超過4 050 kg·hm-2,2020 年小麥單產在4 470.06～4 599.06 kg·hm-2;第二梯次包括嘉善縣和桐鄉(xiāng)市,2016—2020 年的平均單產均在4 000 kg·hm-2左右,2020 年嘉善縣和桐鄉(xiāng)市的小麥單產分別為4 211.21 kg·hm-2和4 157.13 kg·hm-2,第三梯次包括海寧市和海鹽縣,2016—2020年的平均單產均低于4 000 kg·hm-2,2020 年海寧市和海鹽縣的小麥單產水平分別為3 880.86 kg·hm-2和3 989.74 kg·hm-2。

以人均產量為指標可將嘉興市小麥種植區(qū)域劃分為3 個梯次 (表2,圖2),第一梯次為平湖市,2016—2020 年的小麥人均產量超過90 kg,2020 年小麥人均產量達到101.18 kg;第二梯次為秀洲區(qū)、嘉善縣和海鹽縣,2016—2020 年的小麥人均產量在60～90 kg,2020 年小麥人均產量分別為77.20 kg、71.13 kg 和83.24 kg;第三梯次2016—2020 年的小麥人均產量均低于40 kg,包括南湖區(qū)、海寧市和桐鄉(xiāng)市3 個地區(qū),2020 年小麥人均產量分別為38.88 kg、25.95 kg 和20.64 kg。

3 嘉興市小麥生產存在的問題

3.1 品種繁多,本省自育品種匱乏

自21 世紀初開始,浙麥1 號、浙麥2 號、浙豐2 號和溫麥10 號等浙江省主栽品種相繼退出市場,加之小麥育種研究進展緩慢,一時間適合本省生態(tài)環(huán)境的自主選育品種出現(xiàn)了青黃不接的局面。因此,以揚麥系列為代表的外省品種紛紛被引進了過來,由此導致目前生產上小麥品種出現(xiàn)了 “多、亂、雜” 現(xiàn)象,優(yōu)勢品種不突出,自主選育品種匱乏。由于生態(tài)條件的差異,大部分引進的外省品種均無法發(fā)揮其生產潛力,病害較為嚴重,品種質量也參差不齊,與其對應的配套栽培技術亦是缺乏,嚴重影響了嘉興地區(qū)小麥的安全生產。

3.2 播期偏晚,播種量偏大

現(xiàn)階段,嘉興市的耕作模式主要以 “小麥+晚稻” 為主,隨著大面積晚稻品種的推廣種植,水稻的收獲期一再推遲,嚴重影響了小麥等后茬作物的種植和生長,使得小麥無法適期播種,播種期普遍偏晚,播種量偏大,遇到雨水等不良天氣,部分麥田的播期甚至延遲到1 月份。過遲播種不但浪費種子增加投入,而且還容易導致弱苗、群體過大、抗倒伏和抗寒性差等問題,不利于小麥的豐產穩(wěn)產。

3.3 病害頻發(fā),防治不及時

嘉興市地處長江下游地區(qū),小麥生育期雨量充沛,氣候濕潤,小麥生產容易遭受赤霉病、銹病和白粉病等病害的影響[5]。其中,小麥赤霉病是影響嘉興市小麥生產的首要病害,發(fā)生頻率最高,危害最大,若防治不及時,不僅會造成減產,而且其產生的嘔吐毒素 (DON) 還會導致面粉和飼料的嚴重污染[6-7]。近年來,嘉興地區(qū)小麥赤霉病呈常有發(fā)生、偶有暴發(fā)的趨勢,種植者對該病害的防治意識還有待加強。部分農戶重治不重防,見病才用藥,導致防治不及時,錯失了最佳的防治時間;還有部分農戶為節(jié)省成本,出現(xiàn)了防治不徹底、不全面,防治效果差等問題。

3.4 單產水平低,與外省差距大

嘉興市小麥的單產水平在不同年份間波動較大,豐產年份甚至能夠達到4 500 kg·hm-2以上,如2008 年小麥單產達到4 548.9 kg·hm-2;而赤霉病流行年份單產水平則較低,如2016 年小麥單產僅有3 183.60 kg·hm-2?？傮w上來看,嘉興市小麥單產能夠維持在4 000 kg·hm-2左右,2016—2020 年平均單產為3 998.25 kg·hm-2。但是,與同為長江中下游麥區(qū)的江蘇、安徽等地區(qū)相比,單產水平差距顯著。2016—2020 年,安徽省小麥單產平均達到5 767.95 kg·hm-2,江蘇省小麥單產平均達到5 432.25 kg·hm-2,而與嘉興毗鄰的蘇州市小麥單產平均也達到4 581.00 kg·hm-2,嘉興市小麥的單產水平分別較安徽省和江蘇省低30.68%和26.40%,較毗鄰的蘇州市低13.39%。

3.5 農田基礎設施仍需完善

近年來,嘉興市開展的高標準農田和糧食生產功能區(qū)等建設項目使得農田的基礎設施得以明顯改善,小麥生產條件得到顯著提升[8]。但這些項目在建設過程中仍存在一些不足,如資金投入有限、建設內容不全、后期管護不到位等。在實際生產過程中,仍有部分麥田出現(xiàn)排渠損壞,排水不暢,進而導致嚴重漬害或旱苗等現(xiàn)象,農田抵御干旱或漬害等自然災害能力低下的問題未能從根本上得到有效解決。此外,還有部分麥田土壤質量較差,包含較多的石塊、石子和一些垃圾廢棄物等,嚴重影響小麥的根系發(fā)育,進而導致減產。

4 嘉興市小麥生產發(fā)展的對策措施

4.1 優(yōu)化品種布局,充分發(fā)揮增產潛力

嘉興市作為浙江省小麥的主產區(qū),應充分發(fā)揮氣候和地域優(yōu)勢,因地制宜合理優(yōu)化小麥品種的區(qū)域布局,充分發(fā)揮品種的增產潛力。現(xiàn)階段,在浙江省自主小麥品種嚴重匱乏,外省引進品種 “多、亂、雜” 的背景下,應盡快確立適應嘉興地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢主栽品種,普及相應的高產高效栽培技術,提高小麥的生產能力。適宜嘉興地區(qū)種植的小麥品種在高產、抗倒伏、早熟和抗赤霉病等方面應具有突出優(yōu)勢,其中抗赤霉病和抗倒伏尤為重要。根據(jù)不同縣 (市、區(qū)) 的地理位置、土壤環(huán)境、氣候條件和種植制度等情況,應對現(xiàn)有區(qū)域布局進行進一步的劃分,確立不同區(qū)域最適宜的小麥品種,扭轉因盲目選種造成減產的局面。如針對不同輪作模式的地區(qū),在茬口較早的田塊宜選擇高產抗倒伏的品種,茬口較晚的田塊則側重選擇生育期短、抗病性好的品種;還有部分海涂地、鹽堿地以及水資源豐富或地下水位較高的地區(qū),在品種選擇上宜選擇幼苗生長快、根系發(fā)達、分蘗力強的品種。

4.2 加強田間管理,提高小麥生產能力

加強田間管理是小麥豐產豐收的基礎,也是提高小麥生產能力的保證[9]。根據(jù)嘉興市的生態(tài)特點和小麥生產現(xiàn)狀,組織開展小麥全程機械化、規(guī)范化播種、科學施肥、病蟲害綜合防控和氣象災害防控等關鍵技術的聯(lián)合攻關,通過宣傳、培訓和現(xiàn)場指導等形式切實提高小麥關鍵生產技術的普及率,為小麥綜合生產能力的提升提供保障。

在播種技術方面,要創(chuàng)造條件,適期適量適墑播種。墑情好壞、播期早晚和播種量大小是培育冬前壯苗、實現(xiàn)一播全苗、建立適宜群體結構和保證安全越冬的關鍵,也是實現(xiàn)小麥高產優(yōu)質的前提。一般而言,杭嘉湖平原地區(qū)小麥的最適播期應掌握在10 月下旬到11 月中旬為宜,注意晚稻品種的選擇,避免接茬過晚而錯過適播期;播種時的土壤墑情應掌握在相對含水量70%～75%,水分過多應注意排水降漬,創(chuàng)造適墑;每667 m2播種量應控制在13 萬～18 萬苗為宜,具體應根據(jù)品種特性、播種早晚和地力水平等確定,播期晚于適播期、土壤肥力不夠等情況下,應適當增加播種量。

在施肥技術方面,要建立減量增效的科學施肥體系。肥料是保障小麥豐產穩(wěn)產的關鍵,同時也是環(huán)境污染和溫室氣體的排放源,實行精準精量的科學施肥是未來小麥生產發(fā)展的趨勢。農業(yè)部門應大力推廣和應用小麥生產相關的施肥技術,包括測土配方施肥技術和緩釋肥減施增效技術等,各縣(市、區(qū)) 應結合實情綜合考慮當?shù)氐耐寥李愋?、養(yǎng)分狀況和施肥習慣等,確定高、低、中產田塊,以省、市主要農作物肥料的主推配方為基礎,對不同目標田塊制定個性化的肥料配方,避免盲目施肥造成減產或環(huán)境污染,達到 “以地定產、以產定肥” 的科學施肥效果。

在病蟲害防治方面,要以赤霉病為主,實現(xiàn)一噴多防。嘉興地區(qū)小麥生育期內雨水多,濕度大,病蟲害頻發(fā),進行積極有效的防治十分必要。影響嘉興市小麥生產的病蟲害主要有赤霉病、銹病、白粉病、蚜蟲和吸漿蟲等,其中赤霉病的發(fā)生頻率最高,危害最大。在病蟲害防治上以防治小麥赤霉病為重點,兼治小麥銹病、白粉病、蚜蟲和吸漿蟲等;防治時間一定要及時,從小麥始花期開始,以首次見到花粉時防治為最佳,堅持 “適期預防,見花打藥,一噴多防” 的原則;防治次數(shù)以1～2次為宜,如遇連陰雨天氣可追加防治。

在氣象災害防控方面,要及時清溝理墑,防止?jié)n害倒伏。嘉興地區(qū)雨水充沛,小麥生長容易遭受漬害影響,及時地清溝理墑對于促進小麥根系發(fā)育、防止早衰、防止?jié)n害、防止倒伏和減輕病蟲害等具有重要作用。因此,麥田內外溝渠應及時清理疏通,確保排水暢通,做到雨止田干、溝無積水。

4.3 加強科研攻關,加快育種創(chuàng)新

浙江省、嘉興市財政科技計劃應加大對小麥的科研投入,大力支持小麥新品種研發(fā)和優(yōu)異種質創(chuàng)新,強化小麥育種創(chuàng)新能力,在提高單產水平、增強抗病抗倒伏能力和提升小麥品質等方面取得突破,盡早培育一批適宜嘉興地區(qū)種植的特色優(yōu)異小麥新品種,扭轉長期以來小麥品種依賴外省引進的局面,打破當前因環(huán)境適應性導致外省引進品種無法發(fā)揮生產潛力的窘境。此外,還應積極引導和推動小麥生產加工企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺或研發(fā)基地,鼓勵其與高校、科研院所等聯(lián)合成立研發(fā)中心和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,加快推進小麥良種育繁推一體化體系建設,著力提升科技創(chuàng)新對小麥產業(yè)發(fā)展的驅動力。

4.4 強化政策扶持,保障小麥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近年來,嘉興地區(qū)貫徹落實的各項與小麥生產相關的支持保護政策,顯著提高了農民種植小麥的積極性,壯大了種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的規(guī)模,有效地推動了小麥產業(yè)向規(guī)模化、集約化和專業(yè)化方向發(fā)展[10]。在新形勢下,應進一步健全和完善小麥支持保護政策體系,包括農業(yè)投入政策、價格支持政策、農業(yè)補貼政策、金融保險政策等,為小麥產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。

在農業(yè)投入政策方面,要整合優(yōu)化農業(yè)投入結構,建立穩(wěn)定增長機制,包括加強小麥生產基地建設、深入完善農田基礎設施建設、改革強化小麥科技創(chuàng)新和推廣、增強農業(yè)公共服務體系建設、加大對小麥主產區(qū)的利益補償?shù)葍热?。在價格支持政策方面,堅持小麥最低收購價政策框架,進一步增強政策的靈活性和彈性,同時要不斷完善小麥收儲制度,著力構建多渠道收購和多元化收儲體系。在農業(yè)補貼政策方面,要持續(xù)完善農民收入補貼和農業(yè)生產性補貼政策體系,包括小麥生產者補貼、農機購置補貼、小麥科研與技術推廣補貼、基礎設施建設補貼、小麥保險保費補貼、小麥產業(yè)發(fā)展補貼等內容。在金融保險政策方面,應不斷完善農村金融組織體系,創(chuàng)新小麥保險產品和服務,積極探索小麥產業(yè)信貸保障和保險機制,引導金融機構擴大對小麥產業(yè)的信貸支持力度,增加授信額度,實行優(yōu)惠利率等。

4.5 加強宣傳引導,促進小麥生產發(fā)展

一是要借助媒體,加大宣傳力度,充分發(fā)揮新時代廣播、電視和互聯(lián)網等傳播媒介的宣傳引導作用,大力宣傳各項惠農政策,普及小麥種植新技術,推廣小麥特色新產品;二是要加強科技培訓,通過走村入戶、現(xiàn)場培訓、線上互動等多種形式對新型職業(yè)農民、新型農業(yè)經營主體、農技服務隊伍等進行分層次、分類別的小麥高產高效生產技術培訓,培養(yǎng)一批專業(yè)素質過硬的農技服務隊伍,培育一群會種田、懂技術的新型職業(yè)農民和農業(yè)經營主體;三是要建立模范效應,通過創(chuàng)建一批高標準的小麥高產示范方、攻關田,樹立小麥綠色高產高效的 “標桿”,發(fā)揮引領示范和輻射帶動的作用,引導和帶動農戶科學種田,逐步提高小麥生產水平;四是要舉辦特色活動,積極組織開展小麥高產示范觀摩會、小麥生產技術交流會、小麥特色產品展銷會、小麥產業(yè)發(fā)展研討會等活動,吸引廣大群眾和社會力量積極投身小麥生產,踴躍參與小麥產業(yè)開發(fā),促進小麥產業(yè)積極向上發(fā)展。