孫廣琴
(滕州市第三建筑安裝工程公司, 山東 滕州 277599)
安全是每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的重要內(nèi)容, 只有保證安全才能開(kāi)展一系列施工作業(yè)。 當(dāng)前建筑工程施工中存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn), 很多安全事故都是可以提前預(yù)防的。 為此, 相關(guān)企業(yè)要充分重視建筑工程的安全管理, 切實(shí)提升安全管理水平, 加強(qiáng)細(xì)節(jié)管控。
1) 具有安全管理和企業(yè)管理離散的特點(diǎn)。 建筑工程施工單位可能同時(shí)會(huì)兼顧多個(gè)項(xiàng)目, 有的項(xiàng)目甚至有著較遠(yuǎn)的距離, 但是直接負(fù)責(zé)安全管理工作的仍然是統(tǒng)一的項(xiàng)目部, 這就導(dǎo)致項(xiàng)目可能存在高盈利壓力、 臨時(shí)性等特點(diǎn), 導(dǎo)致難以充分高效地落實(shí)安全管理工作。
2) 層層分包現(xiàn)象。 在工種專業(yè)化、 嚴(yán)格化的背景下, 建筑工程中勞務(wù)分包、 專業(yè)分包的情況十分常見(jiàn), 建筑工程中還存在總承包、 勞務(wù)分包、 專業(yè)分包等情況, 導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目之間職責(zé)任務(wù)劃分不明確, 導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度增加, 甚至出現(xiàn)施工沖突。
3) 高空作業(yè)多, 存在較大的勞動(dòng)強(qiáng)度。 建筑工程有著較為復(fù)雜的施工項(xiàng)目, 涉及到的材料、 工種、專業(yè)內(nèi)容、 設(shè)備等資源較多, 難以有效落實(shí)管理原則, 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度增加。 如果沒(méi)有充分做好技術(shù)交底、 交接等工作, 很可能引發(fā)返工重修甚至人身傷亡的問(wèn)題。 在高層建筑施工中存在的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目較多, 構(gòu)件吊裝、 大體積混凝土灌注、 外立面裝修等都是常見(jiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。 建筑行業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè), 目前仍然采用手工作業(yè)的形式, 還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn), 需要?jiǎng)趧?dòng)者完成抹灰、 砌墻等作業(yè), 有著較大的體力要求, 這就導(dǎo)致施工人員可能由于疲勞而忽視了安全, 引發(fā)安全事故。
國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、 個(gè)人生命安全均和安全生產(chǎn)密切相關(guān), 也是經(jīng)濟(jì)部門(mén)與生產(chǎn)單位首要面臨的問(wèn)題。 建筑行業(yè)是高危行業(yè)、 安全事故高發(fā)行業(yè), 以現(xiàn)有數(shù)據(jù)可知, 高處墜落和坍塌事故是引起施工人員死亡的首要誘因。 可見(jiàn)只有做好安全工作, 才能在生產(chǎn)期間中預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故及職業(yè)病, 降低因安全事故帶來(lái)的直接損失和間接損失。
建筑行業(yè)近些年的蓬勃發(fā)展從很大程度上刺激了建材市場(chǎng), 建材市場(chǎng)上各種材料的種類、 價(jià)格多種多樣, 其中水泥、 鋼材、 陶瓷等均會(huì)影響建筑工程整體質(zhì)量, 如果施工中建材質(zhì)量存在問(wèn)題, 會(huì)對(duì)建筑工程的建設(shè)質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響, 甚至可能導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)安全事故。 為此, 要加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制, 避免材料問(wèn)題引發(fā)安全事故。
隨著施工技術(shù)的持續(xù)革新, 建筑機(jī)械設(shè)備也在逐步升級(jí), 這在某種程度上對(duì)施工人員水平提出了更高要求。 但整體而言, 施工人員綜合水平仍有待提高,當(dāng)前部分建筑企業(yè)符合施工要求的人員數(shù)量較少, 部分施工單位為縮短項(xiàng)目工期, 過(guò)多聘用綜合水平低、缺少施工經(jīng)驗(yàn)的人員入場(chǎng), 因欠缺專業(yè)性建筑知識(shí),且對(duì)施工設(shè)備相對(duì)陌生, 人員安全意識(shí)薄弱, 以致于帶來(lái)安全隱患。 在城市用地緊張的情況下, 高層建筑的數(shù)量日漸增多, 日常施工中若存在高空作業(yè)項(xiàng)目,則人員安全防護(hù)意識(shí)薄弱極易帶來(lái)安全隱患。
現(xiàn)代建筑工程建設(shè)已經(jīng)逐漸朝著機(jī)械化方向發(fā)展, 機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用可以大大提高施工效率, 降低施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度, 節(jié)約施工時(shí)間, 但是同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題。 在設(shè)備運(yùn)行中可能引發(fā)機(jī)械傷人事故,有的大型設(shè)備需要專業(yè)的人員操作, 如果沒(méi)有嚴(yán)格按照使用要求進(jìn)行操作可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障, 甚至發(fā)生安全事故, 威脅施工人員的生命安全。
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)需要大量的原材料、 施工設(shè)備、 勞動(dòng)力, 各個(gè)工種相互交叉配合, 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜, 如果沒(méi)有嚴(yán)格地做好現(xiàn)場(chǎng)管理, 可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。 此外, 建筑工程施工中大部分為露天作業(yè), 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境還會(huì)受到惡劣天氣的影響, 如果在大風(fēng)等惡劣的天氣沒(méi)有及時(shí)采取防護(hù)措施, 可能導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)備傾覆傷人等安全事故, 威脅施工安全。
建筑工程建設(shè)需要應(yīng)用到大量的施工技術(shù), 當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)朝著世界化方向發(fā)展, 很多技術(shù)已經(jīng)十分先進(jìn), 但是這并不代表著施工技術(shù)不會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。 建筑行業(yè)普遍缺乏專業(yè)的技術(shù)人才, 很多先進(jìn)技術(shù)在具體應(yīng)用中會(huì)由于技術(shù)水平不高而出現(xiàn)安全問(wèn)題, 有的項(xiàng)目在前期沒(méi)有做好充分的技術(shù)交底、 技術(shù)培訓(xùn)等工作, 導(dǎo)致施工過(guò)程中技術(shù)落實(shí)不到位出現(xiàn)安全事故。
建筑工程安全管理首先要堅(jiān)持的就是法制化原則, 要堅(jiān)持有法必依、 循規(guī)蹈矩。 在建筑工程建設(shè)期間, 企業(yè)要高度重視管理人員的行業(yè)法律意識(shí), 在培訓(xùn)工作中積極將安全管理相關(guān)法律知識(shí)普及, 將工作人員的法律素養(yǎng)和安全意識(shí)全面提高, 保證切實(shí)在安全管理中貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)。 當(dāng)前 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 《中華人民共和國(guó)建筑法》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 等都是約束建筑行業(yè)安全方面的法律, 企業(yè)要明確各項(xiàng)法律政策的意義和內(nèi)涵, 切實(shí)發(fā)揮出法律的價(jià)值。
國(guó)家和地方政府制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件可以有力指導(dǎo)建筑工程施工過(guò)程, 可以約束建筑工程建設(shè)中各項(xiàng)施工行為, 工作人員要明確各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重要性,企業(yè)也要根據(jù)政策規(guī)范制定嚴(yán)格的管理制度, 嚴(yán)格約束施工過(guò)程, 控制施工中的各項(xiàng)因素, 避免發(fā)生安全問(wèn)題。
建筑工程建設(shè)需要較長(zhǎng)的周期, 期間存在很多種可變因素, 不同階段的安全隱患也有所不同, 如果沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)籌管理, 可能導(dǎo)致施工中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)。 在這個(gè)過(guò)程中, 工作人員要堅(jiān)持科學(xué)性原則, 深入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)具體情況, 積極引用現(xiàn)代科學(xué)管理理論, 做好安全管理重難點(diǎn)部分的管控, 將安全隱患扼殺在搖籃里, 保證建筑施工作業(yè)安全地完工。
在建筑工程建設(shè)中要堅(jiān)持 “安全第一” 的原則,要提前做好預(yù)防措施, 在安全問(wèn)題發(fā)生前將其解決,避免出現(xiàn)安全事故。
4.1.1 安全管理機(jī)構(gòu)
作為建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu), 項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。 施工單位要以第一責(zé)任人為主題, 成立專業(yè)的安全管理小組, 針對(duì)性地分析施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況, 明確安全員、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、各個(gè)專業(yè)班組長(zhǎng)、 施工員等人員的工作任務(wù), 確保安全員數(shù)量匹配工程建設(shè)規(guī)模, 在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理中積極貫徹落實(shí)24h 輪流值班制度, 定期檢查或者臨時(shí)檢查相關(guān)問(wèn)題, 保證能夠高效地執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
4.1.2 安全檢查機(jī)制
在建筑施工工程中, 施工單位要組織管理人員定期、 不定期地檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況, 排查施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患, 并且嚴(yán)格監(jiān)督管理施工人員的安全技術(shù)執(zhí)行情況, 嚴(yán)禁違規(guī)操作, 確認(rèn)施工技術(shù)工藝的執(zhí)行情況, 降低安全事故發(fā)生的概率。 工作人員在檢查腳手架時(shí), 要注意對(duì)其安全穩(wěn)定性進(jìn)行檢查, 明確高空是否存在墜物的風(fēng)險(xiǎn), 如果存在及時(shí)整改。 在安全檢查過(guò)程中, 工作人員要保證檢查工作的全面性、 全范圍檢查, 結(jié)合施工季節(jié)和實(shí)際情況, 做好相關(guān)內(nèi)容的管控, 安全防護(hù)工作落實(shí)情況、 勞保用具的使用情況、 安全教育情況、 機(jī)械設(shè)備使用情況、制度思想等。 工作人員要按照檢查標(biāo)準(zhǔn)要求做好相關(guān)內(nèi)容的檢查, 將監(jiān)督檢查機(jī)制充分落實(shí)。 此外, 安全檢查人員要將閉環(huán)管理模式充分落實(shí), 在下達(dá)整改書(shū)之后及時(shí)復(fù)核整改情況, 避免存在長(zhǎng)期未銷項(xiàng)目。
4.1.3 安全生產(chǎn)管理制度
健全的管理體系是保證安全生產(chǎn)管理工作充分落實(shí)的基礎(chǔ), 為此, 要保證安全管理制度體系系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化, 將管理內(nèi)容、 管理責(zé)任人、 管理措施、 時(shí)間地點(diǎn)等具體的標(biāo)準(zhǔn)要求都明確地劃定, 確認(rèn)各個(gè)材料、 設(shè)備等管理的標(biāo)準(zhǔn)要求, 編制完善的安全生產(chǎn)管理制度, 指導(dǎo)所有員工規(guī)范地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。 為了有效落實(shí)相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度, 企業(yè)還要做好責(zé)任制度的制定和落實(shí), 將各個(gè)管理層級(jí)的管理任務(wù)明確, 通過(guò)獎(jiǎng)懲考核方式加大監(jiān)督管控力度, 督促管理人員及時(shí)將自身的管理任務(wù)落實(shí)。 同時(shí), 還要保證安全教育、 勞保采購(gòu)、 安全技術(shù)等方面的工作能夠充分落實(shí), 確保工程安全管理效果。
安全培訓(xùn)制度也是必要的一項(xiàng)管理制度, 建筑施工單位要從培訓(xùn)計(jì)劃、 培訓(xùn)內(nèi)容、 考核標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面做好培訓(xùn)制度的制定和完善, 同時(shí)在培訓(xùn)制度中還要做好安全檢測(cè)、 隱患排查整改、 緊急事故應(yīng)急處理等方式的確認(rèn), 進(jìn)一步提升安全管理的效能。 在具體實(shí)踐中, 建筑工程往往需要涉及到土方、 地基、 腳手架等多種內(nèi)容, 施工單位要合理編制相關(guān)施工技術(shù),將施工工藝方法、 技術(shù)措施等明確, 通過(guò)專項(xiàng)管理切實(shí)找出并且解決危險(xiǎn)源, 保證規(guī)范地開(kāi)展安全管理工作。
通過(guò)安全教育與衛(wèi)生保健管理可以提高施工團(tuán)隊(duì)的健康水平, 保證工作人員的職業(yè)健康。 在安全教育方面, 可以通過(guò)安全教育工作提高施工人員的安全意識(shí), 將施工人員的專業(yè)技能水平增強(qiáng), 讓所有員工都能夠明白違規(guī)操作可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。 一方面, 施工單位在進(jìn)行施工人員安全教育方面可以通過(guò)思想教育的方式開(kāi)展, 讓施工人員將安全隱患、 制度法規(guī)等重點(diǎn)要點(diǎn)記錄下來(lái), 然后通過(guò)真實(shí)的案例或者視頻對(duì)各項(xiàng)要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致地闡述, 讓施工人員對(duì)安全施工的重要性有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。 另一方面, 施工單位要幫助施工團(tuán)隊(duì)做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的了解和掌握, 降低技術(shù)能力不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
衛(wèi)生保健方面主要是為了提高施工人員的身心健康水平, 避免出現(xiàn)職業(yè)病。 建筑單位要明確地劃分現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)域和生活區(qū)域, 做好員工素質(zhì)的合理布置,通過(guò)設(shè)置防暑、 防寒、 消暑等措施保證員工的身體健康, 同時(shí)要配備齊全廁所、 洗浴間等, 為工作人員提供充足的日常需求。 在飲食方面, 施工單位不但要做好消毒、 滅蟲(chóng)等工作, 還要堅(jiān)持 “三證” 原則, 確保食堂的衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí), 要重點(diǎn)管理飲水。 施工人員有著較大的勞動(dòng)強(qiáng)度, 對(duì)水分的需求較多, 要注意保證飲水的安全衛(wèi)生, 避免引發(fā)食物中毒事故, 同時(shí)準(zhǔn)備好緊急事故醫(yī)療救助器材, 保證一旦出現(xiàn)安全事故能夠第一時(shí)間采取措施, 降低安全事故帶來(lái)的不良影響。
為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員盡可能地免受傷害,要配備充足的安全防護(hù)設(shè)施。 施工過(guò)程中的防護(hù)措施包括多種類型, 比如防暑、 防寒、 防電、 防噪音、 防毒、 防塵、 防輻射等。 為了保證安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施充足, 要由專門(mén)的管理人員管理專項(xiàng)資金和防護(hù)用品,保證嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做好勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)置和使用。 同時(shí), 施工單位還要做好危險(xiǎn)源的防護(hù), 針對(duì)易發(fā)生安全事故的區(qū)域提前采取防護(hù)措施。
比如在參加某改造工程A區(qū)5#樓及地下車庫(kù)施工中, 將建筑施工中安全防護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域確定為 “四口五臨邊”, 工作人員要重點(diǎn)對(duì)坑井、 預(yù)留孔洞、 電梯井、 樓梯口設(shè)置防護(hù)欄等設(shè)施, 對(duì)平臺(tái)側(cè)邊、 樓層周邊、 斜道側(cè)邊、 屋面外邊緣、 陽(yáng)臺(tái)周邊設(shè)置防護(hù)設(shè)施。 除了基本的防護(hù)設(shè)施, 還要做好安全警示標(biāo)志的設(shè)置, 加強(qiáng)安全技術(shù)交底, 讓員工充分掌握安全防護(hù)的重點(diǎn)、 要點(diǎn)。 在高空作業(yè)中, 施工人員要主動(dòng)佩戴安全帽、 安全鞋等基本的防護(hù)設(shè)備設(shè)施, 用1.2m以上的安全防護(hù)欄、 防護(hù)網(wǎng)固定在周邊。
此外, 在該工程中, 基坑上口線外0.5m處設(shè)置不低于1.2m高兩道由鋼管搭設(shè)的護(hù)身欄, 并刷紅白間隔的油漆, 掛標(biāo)志牌。 同時(shí)用聚乙烯紡織網(wǎng)圍護(hù)。對(duì)未封閉的樓板、 卸料平臺(tái)、 陽(yáng)臺(tái)臨邊采用鋼管搭設(shè)的護(hù)身欄進(jìn)行防護(hù), 水平欄桿兩道不低于1.2m高,立桿間距不大于2000mm, 下部設(shè)200mm高踢腳板,外掛安全網(wǎng), 刷紅白警戒色。
施工現(xiàn)場(chǎng)往往要設(shè)置隔離墻等設(shè)施, 將施工現(xiàn)場(chǎng)和外部區(qū)域徹底隔離, 在封閉區(qū)域內(nèi)能夠避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入, 避免出現(xiàn)意外傷亡問(wèn)題。 在封閉管理區(qū)域,要堅(jiān)持持證出入的原則, 門(mén)衛(wèi)加強(qiáng)管理, 避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。 施工單位在現(xiàn)場(chǎng)地面工程施工中要注意做好環(huán)境保護(hù), 避免隨意排放污水、 廢水, 要做好疏通工作, 合理地布置污水收集系統(tǒng)和廢水處理裝置。 為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境, 可以設(shè)置綠化、 覆蓋防塵網(wǎng)。
施工單位在現(xiàn)場(chǎng)材料管理時(shí)要按照平面布局圖分類儲(chǔ)存各種類型的材料, 做好材料管理人員材料系統(tǒng)的錄入, 單獨(dú)管理?;返染哂休^高危險(xiǎn)性的材料。施工單位還要合理地布置消防設(shè)施, 做好消防通道的合理規(guī)劃, 避免無(wú)關(guān)物品堵塞消防通道, 并且做好防火性相關(guān)作業(yè)的管控, 對(duì)電氣防火、 焊接作業(yè)、 倉(cāng)庫(kù)防火等方面的工作進(jìn)行重點(diǎn)管控。 在物料儲(chǔ)存位置嚴(yán)禁吸煙, 拒絕明火, 工作人員要定期清理易燃易爆物品。 為了進(jìn)一步提高工作人員的防火能力和意識(shí), 可以定期組織消防應(yīng)急演練, 讓施工團(tuán)隊(duì)能夠充分掌握安全問(wèn)題處理措施。
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)還存在大量的臨時(shí)用電, 為了保證臨時(shí)用電的安全性, 要注意做好充足的接地保護(hù)措施, 設(shè)置警示牌, 封閉管理供電設(shè)備。 在改造工程A區(qū)5#樓及地下車庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理中, 配電箱的安裝高度為箱中心底距地面1.3 ~1.5m, 箱體底部砌0.3~0.5m高磚臺(tái); 四周用鋼管搭設(shè)成支架 (鋼管支架四面距箱體外邊均不小于1m), 頂面滿鋪一層木板防砸材料和一層防雨材料 (距箱體頂面不小于1m); 在支架四周用1.5m高木質(zhì)柵欄 (刷紅白警戒色) 圍護(hù),并設(shè)置安全防護(hù)門(mén), 上鎖, 鑰匙有現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)電工保存管理。 開(kāi)關(guān)箱布置在操作棚內(nèi), 放置在角鋼架體上,距地面不小于1.5m高; 箱體頂設(shè)置防水雨棚。 企業(yè)選用和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相符合的電力電纜材料, 嚴(yán)格控制敷設(shè)過(guò)程。 此外, 還要注意做好現(xiàn)場(chǎng)管控, 避免發(fā)生盜竊、 打架斗毆等情況。
分包是建筑工程施工中常見(jiàn)的一種形式, 項(xiàng)目總承包商要對(duì)分包工作提高重視。 首先, 總承包商要將分包企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)審查, 并且詳細(xì)記錄,在簽訂合同確認(rèn)各項(xiàng)工作合格后方可入場(chǎng)施工。 其次, 總承包單位在分包管理中要明確分包商特殊崗位的證件情況, 加強(qiáng)安全技術(shù)交底, 讓施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)有詳細(xì)的掌握。 最后, 加強(qiáng)質(zhì)量管控, 保證各個(gè)分包單位能夠高效地完成建筑工程建設(shè)工作, 嚴(yán)禁違規(guī)操作。
總而言之, 安全作為建筑工程施工的第一要?jiǎng)t,值得引起全體建筑工程參建人員的重視, 施工單位更要加強(qiáng)施工安全管控, 切實(shí)提高管理水平, 加強(qiáng)各個(gè)細(xì)節(jié)的管控, 做好安全教育和衛(wèi)生保健等工作, 構(gòu)建完善的安全管理制度, 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控, 最終保證安全有序地完成各個(gè)項(xiàng)目的施工作業(yè)。