袁昳雯

（上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，上海 201708）

水稻是全球約半數(shù)人口的主食，也是我國最重要的糧食作物之一[1]。上海作為糧食主銷區(qū)，稻米是市民的主要消費(fèi)糧食。近幾年，上海市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將水稻生產(chǎn)納入重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)中，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，大力推動水稻綠色生產(chǎn)[2-3]。同時，綠色食品稻谷生產(chǎn)中的農(nóng)藥使用受到了廣泛關(guān)注，國家出臺了綠色食品稻谷的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。在2021年9月3日最新實(shí)施的GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，新增稻谷的農(nóng)藥限量高達(dá)61項(xiàng)；在2021年11月1日最新實(shí)施的NY/T 419-2021《綠色食品 稻米》中，對其中12項(xiàng)稻谷農(nóng)藥殘留限量進(jìn)行了增訂。在此背景下，筆者擬結(jié)合綠色食品稻谷生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥品種，對GB 2763-2021和NY/T 419-2021中的稻谷農(nóng)藥殘留限量進(jìn)行對比，以期為綠色食品稻谷的安全生產(chǎn)和科學(xué)合理用藥提供參考。

1 稻谷在GB 2763中農(nóng)藥限量現(xiàn)狀

隨著我國食品安全工作的深入推進(jìn)，國家對食品安全標(biāo)準(zhǔn)也在不斷修訂，稻谷的農(nóng)藥最大殘留限量要求也日益完善，禁(限)用農(nóng)藥數(shù)量逐年增長[4]。在GB 2763-2005中，針對稻谷的農(nóng)藥限量僅32項(xiàng)；在GB 2763-2019中，針對稻谷的農(nóng)藥限量增至146項(xiàng)（其中，針對谷物1項(xiàng)）[5]；而現(xiàn)行的GB 2763-2021與GB 2763-2019相比，新增農(nóng)藥限量61項(xiàng)（其中，涉及除草劑27項(xiàng)、殺蟲劑16項(xiàng)、殺菌劑9項(xiàng)、殺螨劑5項(xiàng)、殺螨殺菌劑1項(xiàng)、殺蟲殺螨劑3項(xiàng)），修訂農(nóng)藥限量4項(xiàng)（其中，涉及殺蟲劑2項(xiàng)、殺菌劑和熏蒸劑各1項(xiàng)）。目前在GB 2763-2021中，稻谷的農(nóng)藥限量共207項(xiàng)，主要包含除草劑56項(xiàng)，占比27%；殺蟲劑86項(xiàng)，占比42%；殺菌劑50項(xiàng)，占24%，另外還涉及殺螨劑、增效劑等，詳見圖1。

圖1 GB 2763-2021中稻谷最大殘留農(nóng)藥限量分布

2 綠色食品稻谷生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥分析

2.1 綠色食品稻谷生產(chǎn)中的農(nóng)藥使用原則

綠色食品稻谷生產(chǎn)應(yīng)從水稻生長周期整體情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種科學(xué)防治措施，遵照綠色食品稻谷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)[6]，依據(jù)稻谷上登記允許使用的農(nóng)藥范圍，結(jié)合NY/T 393-2020《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》及NY/T 419-2021中的要求，參考GB/T 8321-2000《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（系列）》中農(nóng)藥使用規(guī)范，合理、合規(guī)、科學(xué)用藥。

2.2 綠色食品稻谷生產(chǎn)中的適用農(nóng)藥分析

由表1可知，在稻谷上已登記可使用的農(nóng)藥清單中，符合NY/T 393-2020《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》AA級和A級的農(nóng)藥共有31項(xiàng)（其中，植物和動物來源的農(nóng)藥5項(xiàng)、生物化學(xué)產(chǎn)物的農(nóng)藥14項(xiàng)、微生物來源的農(nóng)藥12項(xiàng)）。

表1 綠色食品稻谷生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥

由表2可知，根據(jù)NY/T 393-2020中的規(guī)定，在綠色食品生產(chǎn)中允許使用的其他農(nóng)藥中（A級），適合稻谷使用的農(nóng)藥共有59項(xiàng)（其中，殺蟲殺螨劑16項(xiàng)、殺菌劑25項(xiàng)、除草劑15項(xiàng)、植物生長調(diào)節(jié)劑3項(xiàng)）。

表2 綠色食品稻谷生產(chǎn)中允許使用的其他農(nóng)藥

3 現(xiàn)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)中對稻谷的農(nóng)藥限量要求

3.1 NY/T 419-2021中的限量要求

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)NY/T 419-2021是參考NY/T 419-2014《綠色食品 稻米》、NY/T 2978-2016《綠色食品 稻谷》兩份標(biāo)準(zhǔn)制定的，其中，對稻谷的農(nóng)藥殘留最大限量變動較大，新增限量指標(biāo)7項(xiàng)，修訂限量指標(biāo)5項(xiàng)（其中，修訂苯醚甲環(huán)唑、毒死蜱、稻瘟靈，三環(huán)唑4項(xiàng)限量指標(biāo)的原因是：這些指標(biāo)在NY/T 393-2020中進(jìn)行了限量要求更新），見表3。

表3 綠色食品稻谷新舊標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥限量對比

3.2 稻谷綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)對比

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 393-2020作為綠色食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的農(nóng)藥限量殘留應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021的要求，其余不允許使用農(nóng)藥限量均不得超過0.01 mg/kg；而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 419-2021中允許使用的農(nóng)藥限量殘留要求均高于GB 2763-2021的規(guī)定和要求。另外，我國針對噻蟲嗪、四聚乙醛等19項(xiàng)農(nóng)藥并未制定限量要求，而四聚乙醛被確定為中等毒性農(nóng)藥，其余農(nóng)藥均為低（微）毒農(nóng)藥，見表4。

表4 不同標(biāo)準(zhǔn)中綠色食品稻谷生產(chǎn)上登記的農(nóng)藥限量對比

4 國內(nèi)外稻谷的農(nóng)藥限量對比分析

為進(jìn)一步了解我國綠色食品稻谷的農(nóng)藥殘留限量與其他國家的差異，現(xiàn)將我國稻谷中農(nóng)藥最大殘留與韓國、澳大利亞的相關(guān)要求進(jìn)行了對比，見表5。

表5 我國綠色稻谷生產(chǎn)上登記農(nóng)藥與韓國、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)中的限量對比

4.1 韓 國

韓國針對食品安全有一套較為完整的法律法規(guī)，而相關(guān)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)均收錄在《韓國食品法典》中。我國綠色食品稻谷允許使用的58項(xiàng)農(nóng)藥在《韓國食品法典》中設(shè)定限量要求的農(nóng)藥有38項(xiàng)，其中，吡蚜酮、茚蟲威等4項(xiàng)農(nóng)藥限量與我國相同；啶蟲脒、多菌靈等13項(xiàng)農(nóng)藥限量嚴(yán)于我國；吡蟲啉、丙環(huán)唑等10項(xiàng)農(nóng)藥限量寬于我國。另外，在韓國標(biāo)準(zhǔn)中有限量、而在我國標(biāo)準(zhǔn)中沒有限量的農(nóng)藥有11項(xiàng)。然而，我國對殺蟲雙、辛硫磷等11項(xiàng)農(nóng)藥制定了限量，而韓國未制定，其余9項(xiàng)農(nóng)藥在兩國標(biāo)準(zhǔn)中均未制定限量。此外，針對未制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，韓國于2019年實(shí)施的《農(nóng)藥肯定列表制度》中，要求均按最大殘留限量0.01 mg/kg進(jìn)行管理。由此可見，我國的農(nóng)藥限量要求寬于韓國，制定限量農(nóng)藥數(shù)量也相對較少。

4.2 澳大利亞

澳大利亞執(zhí)行的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)為《食品標(biāo)準(zhǔn)法典》中附表20《農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》，2022年2月22日實(shí)施了該標(biāo)準(zhǔn)的最新修訂版本。針對我國綠色食品稻谷可使用的58項(xiàng)農(nóng)藥，澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)中制定了限量的農(nóng)藥有38項(xiàng)，其中，吡蟲啉、氯氟吡氧乙酸的限量與我國一致；吡蚜酮、啶蟲脒等20項(xiàng)農(nóng)藥限量嚴(yán)于我國；吡唑醚菌酯、三唑酮等4項(xiàng)農(nóng)藥限量寬于我國。同時，澳大利亞對噻蟲嗪、四聚乙醛等12項(xiàng)農(nóng)藥制定了限量，而我國沒有。此外，我國對氰氟蟲腙、殺蟲雙等12項(xiàng)農(nóng)藥制定了限量，而澳大利亞未制定；其余8項(xiàng)農(nóng)藥在兩國標(biāo)準(zhǔn)中均未制定限量。據(jù)相關(guān)規(guī)定，澳大利亞對于沒有制定限量要求的農(nóng)藥，其限量一律按照不得檢出進(jìn)行管理。由此可見，澳大利亞的農(nóng)藥限量要求嚴(yán)于我國。

5 綠色食品糙米的農(nóng)藥限量要求

稻谷作為一種農(nóng)產(chǎn)品，在市場中常以其加工后的成品糧進(jìn)行銷售，而糙米是稻谷脫殼后不加工(或較少加工)所得的產(chǎn)品，相對于其他加工產(chǎn)品，可更直接地反應(yīng)水稻種植時的農(nóng)藥使用情況。因此，在GB 2763-2021和NY/T 419-2021中，對稻谷的檢測要求均是以糙米作為樣本。另外，糙米在綠色食品標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)藥限量要求與稻谷一致，均根據(jù)NY/T 419-2021中的要求使用，但在GB 2763-2021中，糙米與稻谷的農(nóng)藥限量差異較大，糙米有46項(xiàng)農(nóng)藥限量要求，比稻谷多22項(xiàng)，除辛硫磷、滅草松等4項(xiàng)農(nóng)藥對糙米無限量要求外，當(dāng)有同種限量農(nóng)藥時，糙米的農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)也均高于稻谷，見表6。

表6 綠色食品糙米、稻谷中允許使用的農(nóng)藥限量對比

6 上海地區(qū)水稻用藥情況分析

2021年12月30日上海市植物保護(hù)學(xué)會發(fā)布了2022年推薦農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，各區(qū)也公布了符合當(dāng)?shù)胤N植情況的推薦農(nóng)藥清單。其中，針對糧食類作物的推薦農(nóng)藥有72項(xiàng)（其中，單劑39項(xiàng)、混劑33項(xiàng)），其藥劑主要成分及推薦防治對象見表7。

表7 上海市推薦農(nóng)藥的主要成分及防治對象

近年來，隨著上海市水稻種植面積的逐年擴(kuò)大，水稻病蟲害發(fā)生范圍也不斷擴(kuò)大，尤其是稻縱卷葉螟、稻飛虱、紋枯病、稻瘟病等病蟲害發(fā)生范圍最廣。然而，在上海市綠色食品稻谷推薦使用的農(nóng)藥清單中，防治稻飛虱的農(nóng)藥僅有吡蚜酮，其余類型防治藥物的主要成分多為微生物類品種，化學(xué)類藥物主要集中于戊唑醇、三環(huán)唑、嘧菌酯、茚蟲威。據(jù)綠色食品水稻檢測結(jié)果及部分企業(yè)反饋，農(nóng)藥的可選擇性越小，越容易導(dǎo)致抗藥性增強(qiáng)、施藥量加大、農(nóng)殘檢出量增多。

7 關(guān)于綠色食品稻谷生產(chǎn)中農(nóng)藥使用建議

7.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)藥限量更新?lián)Q代

在NY/T 393-2020允許使用的農(nóng)藥中，有噻蟲嗪、四聚乙醛、三乙膦酸鋁等20項(xiàng)農(nóng)藥在GB 2763-2021和NY/T 419-2021中均無限量要求，但在韓國、澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)中已對其部分農(nóng)藥設(shè)定了限量要求，而對無限量要求農(nóng)藥也實(shí)施不得檢出或最大殘留量低于0.01 mg/kg的要求。因此，建議我國參考國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國實(shí)際種植情況，加強(qiáng)對綠色食品稻谷的農(nóng)藥限量要求，進(jìn)一步完善綠色食品稻谷標(biāo)準(zhǔn)體系[7]。

7.2 推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)科學(xué)用藥

雖然我國出臺了綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，但缺乏符合上海市本地的水稻生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再加上目前綠色食品稻谷生產(chǎn)上允許使用的農(nóng)藥種類較少，從而造成農(nóng)藥抗藥性增強(qiáng)、農(nóng)藥殘留檢出率提高。因此，建議相關(guān)部門積極制定適合不同地域的綠色水稻種植技術(shù)規(guī)程，加大新型綠色農(nóng)藥的研發(fā)，指導(dǎo)種植戶科學(xué)、合理地選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)藥，并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)施藥，同時結(jié)合綠色防治手段，在盡可能確保產(chǎn)量、品質(zhì)的同時，符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求[8-9]。

7.3 加強(qiáng)糙米抽檢，完善日常監(jiān)測評價

上海市雖然每年都會開展綠色食品稻谷的抽檢工作，但由于水稻種植面積大、產(chǎn)量高、流通快，無法做到全面監(jiān)測。另外，在加工、銷售環(huán)節(jié)，稻谷也是一種加工后的產(chǎn)品，而糙米作為一種僅脫殼不加工（或較少加工）的農(nóng)產(chǎn)品，相較于其他農(nóng)產(chǎn)品，更能直接反映水稻的種植情況。因此，建議相關(guān)部門加大對加工、銷售環(huán)節(jié)中綠色食品糙米的抽檢，擴(kuò)大檢測參數(shù)范圍，一旦發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果有風(fēng)險，立即追溯源頭，加強(qiáng)稻作監(jiān)管。另外，還要完善對稻谷的日常監(jiān)測，全面、準(zhǔn)確地評價監(jiān)管結(jié)果，從而為今后制定綠色食品稻谷標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

7.4 全面運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)指導(dǎo)宣貫

近年來，上海市相繼推出了“神農(nóng)口袋”、上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動監(jiān)管及分析系統(tǒng)等線上平臺，其目的在于實(shí)現(xiàn)對種植戶的施藥、農(nóng)產(chǎn)品種植、線下抽檢情況等線上全流程監(jiān)管與信息共享，構(gòu)建一個集監(jiān)測預(yù)警和質(zhì)量安全追溯為一體的監(jiān)管體系，從源頭上降低風(fēng)險、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。另外，每年年初上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會都會根據(jù)歷年水稻病蟲害發(fā)生情況，發(fā)布本年度上海市關(guān)于水稻病蟲害發(fā)生趨勢的預(yù)報。因此，建議各區(qū)（鎮(zhèn)）根據(jù)該趨勢預(yù)報，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v年水稻病蟲害發(fā)生實(shí)際情況和最新的農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，對水稻種植戶開展有針對性的宣貫工作，提高防病治蟲預(yù)報覆蓋率，指導(dǎo)種植戶科學(xué)、安全地使用農(nóng)藥，提高全市高效綠色防控水稻病蟲害工作的整體水平[10]。