周 侃, 張 健,3, 虞 虎,*, 錢者東

1 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100101 2 中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院, 北京 100049 3 南京信息工程大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院, 南京 210044 4 生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所, 南京 210042

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)快速增長,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等人類活動(dòng)方式對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)急劇增加[1—3]。科學(xué)評(píng)價(jià)人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的擾動(dòng)過程,調(diào)控人類活動(dòng)作用的方向和速率,對實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值[4—5]。尤其是在自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的國家公園及周邊地區(qū),其自然生態(tài)系統(tǒng)具有生態(tài)敏感性高、受損后不可逆的突出特點(diǎn),在維護(hù)國家生態(tài)安全屏障中居首要地位[6—8]?？茖W(xué)評(píng)價(jià)國家公園及周邊地區(qū)人為擾動(dòng)強(qiáng)度,刻畫人類活動(dòng)對國家公園生態(tài)環(huán)境的影響及空間效應(yīng),是提升國家公園內(nèi)人類活動(dòng)空間監(jiān)管準(zhǔn)度的基本前提,對保障國家公園可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用、牢筑國家生態(tài)安全屏障功能具有全局性意義。

由于生態(tài)環(huán)境問題日趨凸顯,人類活動(dòng)對全球性自然過程的擾動(dòng)和影響已成為國內(nèi)外研究關(guān)注的焦點(diǎn),氣候研究計(jì)劃(WCRP)[9]、地圈生物計(jì)劃(IGBP)[10—11]、人文因素計(jì)劃(IHDP)[12]等都將人為擾動(dòng)作為重要因素納入到研究計(jì)劃中。人為擾動(dòng)強(qiáng)度綜合反映一定地域內(nèi)人類生產(chǎn)生活活動(dòng)對自然地表的利用、改造和開發(fā)程度[13—15],已有大量研究對人為擾動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行定量評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法[16—19]、土地利用程度綜合指數(shù)法[20—22]、凈初級(jí)生產(chǎn)力法[23—25]、全球干擾指數(shù)法[26—27]、土地類型變化法[28—30]、人類足跡指數(shù)法[31—37]等,從全球、洲際、國家、區(qū)域等多尺度進(jìn)行了評(píng)價(jià)與空間可視化。圍繞人為擾動(dòng)已經(jīng)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題,既有研究針對問題區(qū)域開展了人為擾動(dòng)強(qiáng)度評(píng)價(jià)與調(diào)控途徑的實(shí)證研究,涵蓋了城市化地區(qū)[38—39]、生態(tài)地區(qū)[40—42]、干旱地區(qū)[43—44]、高原山地區(qū)[45—47]以及國家公園[48—50]等地域類型。尤其值得關(guān)注的是,以精準(zhǔn)保護(hù)與管理目標(biāo)為靶點(diǎn),國外對國家公園等生態(tài)地區(qū)或保護(hù)地人為擾動(dòng)的研究正逐步轉(zhuǎn)向?qū)煌ㄅc棲息地連通性、游憩活動(dòng)對野生動(dòng)物食物鏈與行為鏈等方面的直接與間接生態(tài)影響[51—54]。

綜上研究表明,從土地利用與覆被變化入手研究人為擾動(dòng)強(qiáng)度,既能客觀揭示人類活動(dòng)的擾動(dòng)過程與演化特征,也能反映其對生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)程度并識(shí)別強(qiáng)擾動(dòng)區(qū)域,為深入研究失范擾動(dòng)及一般擾動(dòng)生態(tài)影響與精準(zhǔn)管理提供科學(xué)依據(jù)。然而,相關(guān)研究以靜態(tài)、短時(shí)間序列研究為主,諸多評(píng)價(jià)還基于行政區(qū)劃單元,難以全面反映較長時(shí)間尺度下人為擾動(dòng)強(qiáng)度的變化,評(píng)價(jià)單元的空間精細(xì)度也有待提升,尤其是在三江源國家公園及周邊這類特殊的生態(tài)地區(qū),更應(yīng)精準(zhǔn)評(píng)估生產(chǎn)生活(游憩)活動(dòng)的長期影響效應(yīng)。因此,本文采用1980—2018年5期土地利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、交通路網(wǎng)等多源數(shù)據(jù),結(jié)合三江源自然地理與人類活動(dòng)特征改進(jìn)人為擾動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)測算模型,定量評(píng)估國家公園及周邊地區(qū)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度,診斷影響一般擾動(dòng)及失范擾動(dòng)過程的驅(qū)動(dòng)力與主要因素,解析國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)監(jiān)管存在問題,為精準(zhǔn)實(shí)施國家公園監(jiān)管、規(guī)范各類利用行為提供科學(xué)依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

三江源國家公園及周邊地區(qū)位于青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江-湄公河的發(fā)源地,是中國江河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)以及亞洲的重要水源區(qū)[48—49]。本文研究區(qū)包括青海省果洛和玉樹藏族自治州全境以及格爾木市代管的唐古拉山鎮(zhèn),區(qū)域總面積32.697×104km2,其范圍及在青藏高原的位置如圖1所示。其中,三江源國家公園由長江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)園區(qū)組成,公園總面積12.31×104km2,地形以山原和高山峽谷地貌為主,平均海拔4500 m以上,主要山脈有昆侖山主脈及其支脈可可西里山、巴顏喀拉山、唐古拉山等。三江源國家公園是青藏高原國家公園群中的旗艦國家公園,是中國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn),涉及治多、曲麻萊、瑪多、雜多4縣以及可可西里自然保護(hù)區(qū)管轄區(qū)域,共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)行政村[50,55]。

圖1 研究區(qū)范圍及位置

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的數(shù)據(jù)包括土地利用、交通路網(wǎng)、地形高程、冰川和湖泊水體、自然保護(hù)區(qū)和行政區(qū)劃數(shù)據(jù)等。其中1980年、1990年、2000年、2010年、2018年5期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來自資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺(tái)網(wǎng)站(http://www.resdc.cn/default.aspx)；交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)來自美國國家航空航天局地球觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與信息中心網(wǎng)站(https://sedac.ciesin.columbia.edu/)以及興趣點(diǎn)采集數(shù)據(jù)；地形高程、冰川和湖泊水體數(shù)據(jù)來自國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心(http://data.tpdc.ac.cn)；自然保護(hù)區(qū)范圍由相關(guān)管理部門提供的圖件基礎(chǔ)上矢量化獲取,行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來自國家基礎(chǔ)地理信息中心。此外,在2018年,采用面向?qū)ο蠓诸惡湍恳暯庾g方法、同省級(jí)與市級(jí)主管部門訪談、實(shí)地勘查相結(jié)合的方式,對三江源國家公園及周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、道路與水電設(shè)施開發(fā)、旅游設(shè)施、工礦用地等資料進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,構(gòu)建人為擾動(dòng)行為調(diào)查臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫。

1.3 人為擾動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)測算模型

人為擾動(dòng)強(qiáng)度源于Jalas提出的“hemerochoren”的概念[56—57],通過生態(tài)干擾度刻畫人類活動(dòng)對植被的影響程度,而后發(fā)展為人為擾動(dòng)強(qiáng)度定量評(píng)估人類活動(dòng)的影響程度。其原理為對人類不同生產(chǎn)生活方式進(jìn)行干擾度指數(shù)賦值運(yùn)算,人為擾動(dòng)強(qiáng)度閾值范圍通常為0—1。不難看出,各類土地利用類型和強(qiáng)度產(chǎn)生的人為擾動(dòng)呈現(xiàn)顯著的空間累積性,并直接反映到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成上,基于地表覆蓋分類的生態(tài)環(huán)境人為擾動(dòng)強(qiáng)度評(píng)價(jià),可有效刻畫人為活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成擾動(dòng)的頻率、范圍和影響程度,從而綜合評(píng)估人為擾動(dòng)的累積性結(jié)果和空間分布[58—61]。本文依據(jù)三江源地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)特征,結(jié)合已有的研究成果經(jīng)驗(yàn),以土地利用與覆蓋類型空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),考慮到人類活動(dòng)的邊際衰減效應(yīng)綜合評(píng)價(jià)人為擾動(dòng)強(qiáng)度。計(jì)算公式如下：

(1)

表1 人為擾動(dòng)強(qiáng)度本底值及距離衰減率

2 結(jié)果與分析

2.1 時(shí)空變化分析

1980年以來,人為擾動(dòng)強(qiáng)度變化及分布如圖2和圖3所示。三江源國家公園人為擾動(dòng)強(qiáng)度基本穩(wěn)定,1980年國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度為0.101,至2018年,人為擾動(dòng)強(qiáng)度提升至0.104,1980—2018年間提升了3.237%。進(jìn)一步對比顯示,國家公園內(nèi)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度明顯低于園外區(qū)域,1980—2018年園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度長期保持在園外的0.760—0.767倍。其中,2000—2010年是三江源地區(qū)人為擾動(dòng)的快速增長期,人為擾動(dòng)強(qiáng)度增加了2.83%,期間國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度增幅為3.42%,相對園外增長顯著加快；而到2010—2018年,三江源地區(qū)人為擾動(dòng)趨于平穩(wěn),期間國家公園內(nèi)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度增幅(0.11%)也小于園外(0.14%),反映了2010年以來,隨著生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了新階段,三江源地區(qū)全面實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,尤其是國家公園體制試點(diǎn)以及歷次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾”監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)等系列舉措,三江源生態(tài)保護(hù)措施和監(jiān)管執(zhí)法尺度更趨嚴(yán)格,各類破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊和懲處,對三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動(dòng)過程的遏制作用明顯。

圖2 1980—2018年三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動(dòng)強(qiáng)度變化

圖3 1980—2018年三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動(dòng)強(qiáng)度分布

從國家公園內(nèi)各園區(qū)來看(表2),長江源園區(qū)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度顯著低于瀾滄江源和黃河源園區(qū)。1980年,長江源、瀾滄江源和黃河源3個(gè)園區(qū)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度依次為0.089、0.136、0.132,至2018年依次變?yōu)?.092、0.138、0.139。1980年以來的變化過程還顯示,長江源、瀾滄江源和黃河源園區(qū)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度增幅依次為2.938%、1.728%、5.327%,表明長江源和瀾滄江園區(qū)位于昆侖山-巴顏喀拉山脈與唐古拉山脈之間,深處高原高寒山地氣候區(qū)腹地,平均海拔高、空氣含氧量低,相對惡劣的人類生存條件極大地限制了人為擾動(dòng)強(qiáng)度增長。各階段人為擾動(dòng)強(qiáng)度的變化表明,1980年以來三江源地區(qū)人為擾動(dòng)增強(qiáng)區(qū)的格局以“線狀”和“點(diǎn)狀”分布為主,其中,2000—2010年間是人為擾動(dòng)強(qiáng)度范圍擴(kuò)張最突出的時(shí)期,三江源園區(qū)內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度沿交通線、河谷地帶呈“線狀”增長顯著,黃河源園區(qū)內(nèi)增長較為明顯。

表2 1980—2018年三江源國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度變化

為進(jìn)一步分析不同擾動(dòng)程度轉(zhuǎn)化過程,按照無擾動(dòng)(DHDi=0.00)、微弱擾動(dòng)(0.00

圖4 三江源國家公園及周邊地區(qū)各階段人為擾動(dòng)強(qiáng)度變化?；鶊D

2.2 驅(qū)動(dòng)因素診斷

2.2.1國家公園及周邊地區(qū)一般人為擾動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素

(1)以交通設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在以公路為主體、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域交通運(yùn)輸體系建設(shè)的背景下,三江源地區(qū)東部的瑪沁、甘德、達(dá)日、久治和班瑪5縣組團(tuán)、以及南部的稱多、玉樹、雜多和囊謙4縣組團(tuán),組團(tuán)內(nèi)各縣城間的道路基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對人為擾動(dòng)強(qiáng)度提升作用十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,三江源地區(qū)公路里程由2000年的7668 km增加至2010年的33265 km,10年間增長達(dá)4.34倍。與此同時(shí),中心城市(鎮(zhèn))間的區(qū)域性國道、省道穿越及青藏鐵路過境,一定程度上增大了三江源國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度。尤其是在長江源、黃河源園區(qū)以及周邊自然保護(hù)區(qū)內(nèi),新建或改擴(kuò)建交通線路線程長、涉及區(qū)域廣,造成人為擾動(dòng)強(qiáng)度明顯提升(圖5),不僅加大國家公園景觀破碎度,還為開展自駕、探險(xiǎn)、研學(xué)等游憩活動(dòng)提供了道路條件,但因游客環(huán)境意識(shí)薄弱,對沿途拋灑廢棄物的收集難度大、頻次低,沿線生態(tài)環(huán)境的人為擾動(dòng)具有空間分散性,易導(dǎo)致野生動(dòng)植物棲息地質(zhì)量降低的風(fēng)險(xiǎn),對維持國家公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定帶來潛在威脅。

圖5 三江源國家公園及周邊地區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)道路分布

(2)人口城鎮(zhèn)化及原住民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活活動(dòng)。三江源國家公園及周邊地區(qū)的常住人口從1980年的73.53萬人增加至2018年的136.71萬人,1980—2018年增幅達(dá)85.92%,高于青海省同期增幅(55.74%)。人口快速增長使城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)牧民居住用地對附近區(qū)域人為擾動(dòng)強(qiáng)度提升作用明顯,并產(chǎn)生人類活動(dòng)強(qiáng)擾動(dòng)區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)。在長江源園區(qū)及周邊河谷地帶的曲麻萊縣、黃河源園區(qū)內(nèi)瑪多縣、瀾滄江源園區(qū)內(nèi)雜多縣內(nèi)均出現(xiàn)由城鎮(zhèn)擴(kuò)張、開發(fā)附近未利用地產(chǎn)生的人為擾動(dòng)強(qiáng)度增加,致使三江源園區(qū)及周邊地區(qū)擾動(dòng)強(qiáng)度低值區(qū)的面積萎縮。同時(shí),三江源國家公園及周邊地區(qū)原住民規(guī)模偏大、居民點(diǎn)分布偏散,區(qū)內(nèi)涉及179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)、3673個(gè)村莊和游牧民定居點(diǎn),106.64萬農(nóng)牧人口呈現(xiàn)小集聚、大分散格局。其中,國家公園內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)行政村內(nèi)尚有原住民22167戶、87154人,原住民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴傳統(tǒng)畜牧業(yè),收入水平與社會(huì)發(fā)育程度偏低(表3),無論對原住民傳統(tǒng)生計(jì)活動(dòng)監(jiān)管,還是對規(guī)范參與游憩服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管都有較大難度。

表3 2018年三江源國家公園內(nèi)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

(3)軟硬件支撐體系薄弱背景下的游憩利用活動(dòng)。一方面,國家公園及周邊地區(qū)游憩利用除了缺乏成熟規(guī)范的法律法規(guī)、特許經(jīng)營清單和保護(hù)程序外,尚未建立生態(tài)旅游產(chǎn)品譜系及分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),管理運(yùn)營仍然缺少游憩承載力調(diào)控、游憩機(jī)會(huì)圖譜、訪客預(yù)約與影響管理、游徑管理等技術(shù)工具,難以確保“點(diǎn)狀”游憩利用擾動(dòng)的強(qiáng)度與規(guī)模能夠控制在有限空間、合理容量內(nèi)。另一方面,隨著自駕出游、科普研學(xué)、戶外露營、徒步遠(yuǎn)足等大眾旅游方式興起,國家公園本就薄弱的游憩服務(wù)設(shè)施和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置欠賬問題更加凸顯。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),三江源地區(qū)垃圾處理尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋,原住民部分飲用水仍以自然水源為主,直接排放現(xiàn)象仍然存在,既有污染處置設(shè)施較難消化旺季旅游產(chǎn)生的末端產(chǎn)物,造成游憩人為擾動(dòng)的影響具有累積性。

2.2.2國家公園內(nèi)失范人為擾動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素

除了一般擾動(dòng)行為外,對違背國家公園等各類保護(hù)地內(nèi)功能定位、未取得行政許可、以及取得行政許可但未開展生態(tài)治理或有效管護(hù)的各類人為擾動(dòng)行為,進(jìn)一步界定為失范人為擾動(dòng),并按行為目的將失范擾動(dòng)歸因?yàn)樯a(chǎn)、生活、交通以及游憩與宗教活動(dòng)4類驅(qū)動(dòng)因素。由表4可知,道路及沿線配套設(shè)施、原住民生活設(shè)施和水電設(shè)施建設(shè)是國家公園內(nèi)失范擾動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)因素,三者占失范人為擾動(dòng)總件數(shù)的比重依次為30.263%、28.947%和11.842%。此外,對違反《自然保護(hù)區(qū)條例》等規(guī)定、未取得自然保護(hù)區(qū)主管部門行政許可的違法擾動(dòng)行為篩查還發(fā)現(xiàn),失范人為擾動(dòng)中違法件數(shù)達(dá)49件,占總件數(shù)的64.474%,其中道路及沿線配套設(shè)施、旅游設(shè)施、能源與輸電設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的違法比重均為100%,原住民生活設(shè)施、水電設(shè)施和工礦用地的違法比重都在五成以上。

表4 三江源地區(qū)保護(hù)地失范人為擾動(dòng)驅(qū)動(dòng)因素的歸因統(tǒng)計(jì)

對失范人為擾動(dòng)最多的道路及沿線配套設(shè)施建設(shè)因素進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),部分施工單位在建設(shè)施工時(shí)違反保護(hù)地緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)甚至核心區(qū)的保護(hù)法規(guī)與條例(圖6),而對建設(shè)施工后遺留的沿線料場、臨時(shí)場地等未進(jìn)行環(huán)境治理和植被恢復(fù)。如黃河源園區(qū)內(nèi),2013年開工建設(shè)的道路橫跨扎陵湖-鄂陵湖、星星海等保護(hù)地的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),其中8個(gè)標(biāo)段10個(gè)項(xiàng)目單位均位于自然保護(hù)區(qū)范圍。另外,實(shí)地調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn),除上述遙感影像易監(jiān)測、可直接反映在土地利用覆被變化的失范人為擾動(dòng)外,游客自駕游過程中隨意行車、冬蟲夏草等野生植物被大量非法采挖等失范行為開始日趨凸顯,已經(jīng)在局部造成了天然草地破壞、土地固化,并阻隔野生動(dòng)物遷徙?？梢?亟待壓實(shí)運(yùn)營與管理的多方主體責(zé)任,強(qiáng)化源頭管控在規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)各環(huán)節(jié)的法律約束,彌補(bǔ)游憩設(shè)施建設(shè)、訪客行為的過程監(jiān)管短板,從而使苗頭性、傾向性過度開發(fā)問題得到及時(shí)制止。

圖6 三江源地區(qū)保護(hù)地失范人為擾動(dòng)涉及的功能區(qū)分布

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

本文以三江源國家公園為例,運(yùn)用改進(jìn)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)測算模型,定量評(píng)估了1980—2018年間國家公園及周邊地區(qū)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度,在此基礎(chǔ)上,討論了國家公園及周邊地區(qū)人為擾動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素及監(jiān)管問題。研究結(jié)果顯示：三江源國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度基本穩(wěn)定,1980—2018年間僅提升了3.237%,2018年,長江源、瀾滄江源和黃河源3園區(qū)的人為擾動(dòng)強(qiáng)度依次為0.092、0.138、0.139；2000—2010年間人為擾動(dòng)增長較為顯著,而2010—2018年人為擾動(dòng)趨于平穩(wěn),園內(nèi)擾動(dòng)強(qiáng)度增幅(0.11%)也小于園外(0.14%),反映了2010年以來進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)新階段,更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施和監(jiān)管對人為擾動(dòng)過程的明顯遏制；國家公園及周邊地區(qū)一般人為擾動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素包括以交通設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口城鎮(zhèn)化及原住民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活活動(dòng)、軟硬件支撐體系薄弱情景下的游憩利用活動(dòng)；而國家公園內(nèi)失范擾動(dòng)主要?dú)w因于生產(chǎn)生活、交通以及游憩與宗教等驅(qū)動(dòng)因素,其中道路及沿線配套設(shè)施、原住民生活設(shè)施和水電設(shè)施建設(shè)是主因。

在向后工業(yè)化、消費(fèi)型社會(huì)轉(zhuǎn)型和國內(nèi)旅游“內(nèi)循環(huán)”明顯增強(qiáng)的宏觀背景下,加之后疫情時(shí)代公眾對更優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品、綠色健康方式的龐大需求,國家公園因其高品位的游憩產(chǎn)品契合公眾旅游消費(fèi)升級(jí)的需要,但其極低的環(huán)境容量也將面臨游客激增和人為擾動(dòng)加劇的嚴(yán)峻考驗(yàn)。未來研究有待深化的方面包括：在本文國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)強(qiáng)度評(píng)價(jià)與強(qiáng)擾動(dòng)區(qū)識(shí)別基礎(chǔ)上,以受人為擾動(dòng)較強(qiáng)烈的黃河源園區(qū)、道路及沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)對象,從食物鏈、行為鏈與行為干擾、聲音氣味與震動(dòng)等方面進(jìn)一步揭示人為擾動(dòng)對生態(tài)系統(tǒng)的微觀影響；三江源國家公園試點(diǎn)對人為擾動(dòng)過程的抑制作用仍需進(jìn)一步觀察,應(yīng)基于2015年以來歷年的高精度土地利用覆蓋數(shù)據(jù),解析國家公園內(nèi)“點(diǎn)狀”和“線狀”為主的人為擾動(dòng)空間效應(yīng),并預(yù)測國家公園各類功能分區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要游徑的人為擾動(dòng)趨勢和動(dòng)態(tài)變化；運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段探索游客體驗(yàn)與資源保護(hù)技術(shù)、游憩機(jī)會(huì)圖譜、傳感器游客行為記錄等國家公園內(nèi)人為擾動(dòng)的管理與監(jiān)測技術(shù)。此外,針對土地利用覆蓋變化未能揭示的自駕游碾壓草場、非法采挖野生植物、草原圍欄過度建設(shè)等微觀尺度的失范人為擾動(dòng)行為,還應(yīng)進(jìn)一步提升研究精度以揭示其人為擾動(dòng)強(qiáng)度及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。

3.2 政策啟示

在保護(hù)國家公園生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性的前提下,采用局部有限利用、適度特許經(jīng)營的策略進(jìn)行嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管,不僅關(guān)系到保護(hù)原住居民權(quán)益、提升全社會(huì)更優(yōu)質(zhì)游憩服務(wù),更關(guān)系到國家生態(tài)安全屏障建設(shè)全局。因此,應(yīng)針對三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動(dòng)驅(qū)動(dòng)因素及其監(jiān)管問題,從空間用途管制、規(guī)劃運(yùn)營機(jī)制、綠色設(shè)施營造和監(jiān)測預(yù)警體系著手,構(gòu)建零擾動(dòng)前提下的國家公園生態(tài)保護(hù)與利用互動(dòng)關(guān)系(圖7)。

圖7 零擾動(dòng)前提下的國家公園生態(tài)保護(hù)與利用互動(dòng)關(guān)系

(1)實(shí)施精細(xì)化用途分類分區(qū)管制。細(xì)化國家公園功能分類及分區(qū)管控,綜合考慮生態(tài)敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和游憩脅迫風(fēng)險(xiǎn),在國家公園一般控制區(qū)內(nèi)增設(shè)游憩利用的動(dòng)態(tài)和彈性分區(qū),包括原住居民生活區(qū)、入口綜合服務(wù)區(qū)、科教游憩區(qū)、交通運(yùn)輸與游徑區(qū)以及特殊利用區(qū)等；制定國家公園游憩利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括生態(tài)旅游特許范圍、解說標(biāo)識(shí)引導(dǎo)規(guī)范、游憩項(xiàng)目運(yùn)營導(dǎo)則、游憩空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則等,針對游徑通行條件、訪客游憩行為、離徑范圍等設(shè)計(jì)分級(jí)閾值,精準(zhǔn)識(shí)別游憩利用的關(guān)鍵地段和用途管控類型；推行“點(diǎn)狀供地”模式營建游憩空間,通過租賃、劃撥、托管等方式,布設(shè)永久性游憩建設(shè)用地或季節(jié)性流動(dòng)式構(gòu)筑物。

(2)激活并規(guī)范市場化經(jīng)營管理機(jī)制。建立國家公園收入與支出“兩條線”臺(tái)賬制度,推動(dòng)公園收支資金共管賬戶、PPP融資、公益捐贈(zèng)等模式落地實(shí)施,形成中央、地方、公園、社區(qū)及第三方機(jī)構(gòu)共同參與的多層級(jí)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),從源頭主動(dòng)抑制過度開發(fā)沖動(dòng)；根據(jù)公園特質(zhì)量身定制國家公園特許經(jīng)營體系,鼓勵(lì)通過租賃、置換、贖買、合作等方式開展公園與社區(qū)合作,落實(shí)對特許經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營管理實(shí)行全過程責(zé)任制；構(gòu)建國家公園游憩管理人才體系,建立生態(tài)管護(hù)員向生態(tài)旅游綜合崗位的繼續(xù)教育模式,推動(dòng)關(guān)鍵管理人才的全國輪崗制,逐步形成專業(yè)化的國家公園運(yùn)營、管理和評(píng)估人才隊(duì)伍；創(chuàng)建國家公園年度體檢制度,及時(shí)評(píng)估公園建設(shè)的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響與效益,精準(zhǔn)規(guī)范國家公園運(yùn)營。

(3)營造凈零排放綠色基礎(chǔ)設(shè)施。制定綠色設(shè)施提升方案,科學(xué)評(píng)估訪客游憩活動(dòng)潛在脅迫風(fēng)險(xiǎn),按照旅游人口峰值實(shí)施廢棄物處理設(shè)施的提標(biāo)改造,更新配套公共綠色交通工具,完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),充分提升服務(wù)能力并應(yīng)對旺季壓力；分步實(shí)施污染源頭減量,推行建筑設(shè)計(jì)、材料選取、施工建設(shè)時(shí)低碳減量,引導(dǎo)旅游消費(fèi)中減少一次性用品使用,注重對物品的循環(huán)再利用,切實(shí)降低旅游固廢排放量；實(shí)施設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的全流程監(jiān)管,明確不同分區(qū)建設(shè)運(yùn)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管范圍和力度,重點(diǎn)監(jiān)測脅迫程度、潛在風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍；鼓勵(lì)綠色設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)突破生態(tài)系統(tǒng)脆弱、高寒缺氧等極端環(huán)境下游憩污染物處置、綠色低碳建筑、節(jié)能環(huán)保材料等關(guān)鍵技術(shù)。

(4)健全游憩行為監(jiān)管軟硬件體系。搭建“綠游”監(jiān)測預(yù)警與管理決策平臺(tái),通過物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、視頻錄制技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)等完善國家公園數(shù)據(jù)采集技術(shù),開發(fā)智能導(dǎo)覽、游憩服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等模塊,實(shí)現(xiàn)覆蓋訪問前、訪問中、訪問后的“一站式”集成游憩管理,綜合提升公園管理效率；建立科普科研公益服務(wù)方案,基于數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與智能推薦系統(tǒng),以多種渠道實(shí)現(xiàn)國家公園價(jià)值展示和分享,超前部署國家公園生態(tài)系統(tǒng)健康與監(jiān)測、生物多樣性庫存、入侵物種監(jiān)測或移除、原住社區(qū)原真性監(jiān)測與維系等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研究；建立國家公園容量監(jiān)測預(yù)警體系,在強(qiáng)化瞬時(shí)在園訪客量管控的基礎(chǔ)上,精確識(shí)別游憩空間內(nèi)訪客超載、臨界超載、非超載狀態(tài)并預(yù)報(bào)預(yù)警,增強(qiáng)人為擾動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警能力,以智能化技術(shù)協(xié)同提升運(yùn)營管理效率、生態(tài)保護(hù)精細(xì)水平和游憩服務(wù)質(zhì)量。