馬國強，周林林，楊冬冬，尹 康

引言

近年來，隨著城市發(fā)展從增量擴張向存量更新轉(zhuǎn)型，城市更新正以前所未有的規(guī)模、速度重塑城市發(fā)展格局。特別是在2021年，國家“十四五”規(guī)劃中明確“實施城市更新行動”，城市更新成為國家戰(zhàn)略。早在20世紀90年代，一些學者便對城市更新的概念、特征、動力機制進行了初步研究，將其與我國城市化階段演進和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的需求相結合，探討了城市更新的時代價值；通過研究以英國為代表的國外城市更新和老城復興策略，為我國城市更新提供了借鑒和啟示；通過案例解讀和實證研究，重點探討了城市更新策略的選擇和具體應用；還有不少學者對城市更新的地方實踐進行了總結，并據(jù)此提出了完善城市更新政策、優(yōu)化城市更新機制的思路和方向。盡管如此，我國城市更新在實踐中仍然存在過于重視物質(zhì)空間更新而忽視城市功能再造、過于迷信拆遷手段而忽視改造置換手段的應用等誤區(qū)和困境，導致空間更新與產(chǎn)業(yè)更新不同步、不協(xié)同，甚至相互割裂，城市更新的多元目標難以達成。為此，越來越多的城市嘗試將空間更新與產(chǎn)業(yè)功能提升、創(chuàng)新型城市建設結合起來，探索科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)同更新的路徑和模式。

硅巷（Silicon Alley）為我們提供了一種成功的經(jīng)驗模式。它誕生于紐約老城，通過支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息技術不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)態(tài)滲透融合，老城中心區(qū)迅速集聚大量的高科技產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，從而助推老城空間更新和功能提升，使其成為與硅谷匹敵的美國第二大科創(chuàng)高地。如今，硅巷作為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和城市更新協(xié)同共促的發(fā)展模式，逐漸被學習和借鑒。南京科學、教育資源豐富，且高度集中在老城核心區(qū)，科技創(chuàng)新與老城更新具有先天的協(xié)同優(yōu)勢。在南京建設“創(chuàng)新名城”的戰(zhàn)略目標下，如何整合老城區(qū)的科技創(chuàng)新資源，找準高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老城空間更新的契合點，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 硅巷模式及其內(nèi)涵

硅巷是20世紀90年代開始從紐約曼哈頓下城區(qū)到特里貝卡區(qū)等地逐漸形成，由互聯(lián)網(wǎng)與移動信息技術企業(yè)集中而成，以存量空間更新為主的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。它充分利用了紐約獨一無二的產(chǎn)業(yè)資本和得天獨厚的科技人才資源，有效地控制了科技創(chuàng)業(yè)成本，促進了科技型企業(yè)的快速集聚，走出了一條科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老城更新互促互進的成功之路。

1.1 多層次創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡

一直以來，硅谷作為全球科技創(chuàng)新的標志性地域舉世聞名。然而，21世紀初美國高科技泡沫破裂，以硅谷為代表的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遭受重創(chuàng)。在這一背景下，得益于紐約市政府的引導和投入，硅巷在高校、企業(yè)、政府、人才、金融機構、中介機構、創(chuàng)業(yè)孵化機構等之間搭建了多層次創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，吸引創(chuàng)新人才、機構、企業(yè)不斷集聚，得到迅猛發(fā)展。

創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡（innovation ecosystem）的構建可以說是硅巷的成功秘訣。廣義上，硅巷已成為一個覆蓋紐約大都市區(qū)、橫跨地理與虛擬網(wǎng)絡的龐大科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。硅巷的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新服務機構、創(chuàng)新環(huán)境三要素組成，三要素相互依賴、相互影響，形成復雜的網(wǎng)絡結構。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的中心，通?；趧?chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸而形成。硅巷的創(chuàng)新主體以初創(chuàng)企業(yè)為主，多是基于市場需求、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)結合而產(chǎn)生，呈現(xiàn)嵌入性、改造性等特點。創(chuàng)新服務機構主要由人才及研究機構、融資機構（知名創(chuàng)投機構或天使投資人）、戰(zhàn)略投資機構、創(chuàng)業(yè)孵化機構等組成。正是得益于紐約巨大的市場需求及全球一流的創(chuàng)新服務能力，眾多的初創(chuàng)企業(yè)選擇落戶硅巷。創(chuàng)新環(huán)境是指紐約市政府的引導和投入，包括設立初創(chuàng)基金、制定稅收優(yōu)惠政策、提供分享型辦公場地和低成本孵化器、搭建一站式信息平臺、引導高校相互合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等。

1.2 開放性、嵌入式產(chǎn)業(yè)體系

以硅谷為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系多是由產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作或競爭形成的，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基于產(chǎn)業(yè)技術或產(chǎn)品本身的革新，其科技創(chuàng)新具有較為強烈的行業(yè)歸屬性和生產(chǎn)配套需求特征。硅巷的科技創(chuàng)新大多來源于互聯(lián)網(wǎng)信息科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務的融合，呈現(xiàn)鮮明的嵌入性特征。它們熱衷于運用互聯(lián)網(wǎng)技術為商業(yè)、時尚、傳媒以及傳統(tǒng)服務等領域提供基于技術和市場需求的全新解決方案，以此改革傳統(tǒng)行業(yè)，不斷衍生并建立細分市場。

同時，硅巷之所以在紐約生根發(fā)芽并迅速壯大，還與紐約這個全球最具開放性和生長力的科技創(chuàng)新市場關系密切。傳統(tǒng)意義上的研發(fā)創(chuàng)新主體更多是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，而硅巷的創(chuàng)業(yè)者更加重視新技術、新思想與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)態(tài)、外部各種資源的開放性結合，且不排斥公開這些思想和技術，具有開放共享的特點。作為全美最大城市，紐約的人口規(guī)模和開放多元的特征為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了最佳的市場試驗場所。而且，紐約也是絕佳的創(chuàng)業(yè)地點。一方面，紐約集中了眾多的知名創(chuàng)投公司或天使投資人，擁有完善的資金鏈和豐富的顧客群，易于獲得創(chuàng)業(yè)資金支持。另一方面，哥倫比亞大學、紐約大學和康奈爾大學等眾多名校集聚了大量的人才、研究等創(chuàng)新資源，也容易獲得人才支持。2021年，紐約風投交易數(shù)量近2 500筆，總價值首次突破500億美元，占美國風投市場總價值的16.6%（與硅谷所在的舊金山灣區(qū)基本持平），這使紐約成為金融科技、廣告、新媒體、數(shù)字健康和電子商務等領域初創(chuàng)公司成長的“溫室”，其中包括Overdorff、Spring Health、DoubleClick、IAC、Shutterstock等。

1.3 扎根于老城的無邊界高科技園區(qū)

硅巷的成長展現(xiàn)了一種不同尋常的產(chǎn)業(yè)空間選址趨向。傳統(tǒng)意義上，創(chuàng)新型企業(yè)特別是高科技企業(yè)的空間集聚一般偏好新興的城市邊緣區(qū)、郊區(qū)（以硅谷為代表），以獲得大片可擴展且低成本的產(chǎn)業(yè)空間。然而，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術廣泛應用的背景下，與生活、創(chuàng)意緊密結合的科創(chuàng)企業(yè)呈現(xiàn)出向都市老城區(qū)集聚的新趨勢（以硅巷為代表），以充分利用老城區(qū)的成熟配套和巨大市場。位于紐約老城的寫字樓、廠房、街區(qū)、公寓（甚至低層住宅）等傳統(tǒng)甚至衰敗的城市空間依靠較低的成本、靠近市場的區(qū)位和創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢吸引了一批高科技初創(chuàng)企業(yè)進駐。在這一需求下，紐約市政府適時主動地推動城市更新，著力改造老城城市空間和基礎設施。可見，硅巷的成功既得益于老城更新，又推動了老城更新。

與硅谷邊界分明的封閉型科技園區(qū)不同，硅巷是一個無邊界的、功能混雜的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。就紐約初創(chuàng)公司的空間分布而言，硅巷以紐約中城南區(qū)的熨斗區(qū)、切爾西地區(qū)、SOHO區(qū)和聯(lián)合廣場為主體，逐漸向曼哈頓下城區(qū)和布魯克林蔓延，其空間邊界并不清晰。同時，硅巷強調(diào)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務消費、商業(yè)模式等的滲透，注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能與居住、生活、商務、娛樂等功能的空間融合，“樓上孵化器，樓下普拉達”成為紐約硅巷的典型空間形態(tài)。

2 硅巷模式下老城更新規(guī)劃的思路

2.1 重新認識老城價值

傳統(tǒng)發(fā)展模式下，在追求發(fā)展規(guī)模、速度、效率的目標導向下，老城不占優(yōu)勢，發(fā)展價值無法體現(xiàn)。隨著城市發(fā)展向存量更新轉(zhuǎn)變，老城更新和復興日益受到重視，老城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級、空間更新的需求愈發(fā)迫切。從紐約硅巷的發(fā)展歷程來看，大量高科技初創(chuàng)企業(yè)在老城集聚發(fā)展，是市場自發(fā)選擇的結果，這代表了市場對老城價值的重新認可。就這些初創(chuàng)企業(yè)而言，老城創(chuàng)新要素多元匯聚、靠近消費市場、便于交流、配套成熟等優(yōu)勢，成就了高科技企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大。這些優(yōu)勢很大程度上抵消了租金成本提高帶來的劣勢，特別是政府支持政策介入后，老城對高科技企業(yè)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的吸引力更加強大，從而更進一步凸顯老城在當下城市功能轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中的不可替代的價值。

因此，老城更新規(guī)劃首先需要重新認識老城價值，思考發(fā)展模式轉(zhuǎn)型背景下，根據(jù)當前科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，老城的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、空間要素價值如何體現(xiàn)。

2.2 以創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的構建為核心

在重新認識老城價值的基礎上，需要進一步考量老城更新規(guī)劃的核心任務。硅巷通過老城創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的優(yōu)化重建，激活老城的創(chuàng)新發(fā)展活力，引領并實現(xiàn)了老城功能的全面提升和空間面貌的徹底改觀。這既是扎根于老城的多元創(chuàng)新要素及資源潛力得到發(fā)揮的結果，也是外部創(chuàng)新要素和科創(chuàng)企業(yè)被吸引且與本地創(chuàng)新要素融合共生之后的放大效應。從紐約的實踐來看，創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的優(yōu)化重組串聯(lián)了高校、企業(yè)、人才、中介機構等創(chuàng)新要素，暢通了科技創(chuàng)新的通道，放大了老城在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，最終助推老城空間更新目標的實現(xiàn)。

由此可見，在硅巷成長壯大的過程中，創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡始終起到了串聯(lián)、引領和放大的核心作用。圍繞創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的構建要求，老城更新規(guī)劃亟需從兩個方面予以落實。一是現(xiàn)狀分析要注重對各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新網(wǎng)絡現(xiàn)狀的分析和評價，全面掌握老城構建科技創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的基礎和潛力。二是目標定位要體現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的構建目標，對高校、科研院所、科技企業(yè)、園區(qū)、人才、配套機構等創(chuàng)新主體進行科學調(diào)配和體系化安排，據(jù)此提出產(chǎn)業(yè)鏈培育、城市功能提升、空間更新改造等要求。

2.3 空間更新與產(chǎn)業(yè)替代協(xié)同推進

一直以來，老城更新熱衷于物質(zhì)空間的翻新、改建、重建，傾向于“先空間后產(chǎn)業(yè)”，認為空間更新完成后，市場會自發(fā)吸引新的產(chǎn)業(yè)功能進入。然而，在實踐中，這種自發(fā)的產(chǎn)業(yè)替代可能由于產(chǎn)業(yè)定位不準、建筑空間不匹配、經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聬盒愿偁?、無序散亂、空間浪費等問題。硅巷模式的成功之處在于通過構建多層次創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)，明確了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間環(huán)境和載體的具體需求，從而激活了老城創(chuàng)新氛圍營造和空間更新的動力?？梢?，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領的產(chǎn)業(yè)替代是老城空間更新的動力和依據(jù)，兩者之間相互依存、緊密關聯(lián)。在各級政府不遺余力地培育高科技產(chǎn)業(yè)、推進老城空間更新的背景下，如能借鑒硅巷模式，將兩者統(tǒng)一起來，將會事半功倍，取得再現(xiàn)老城活力、壯大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的雙重效果。

老城更新需要統(tǒng)籌空間與產(chǎn)業(yè)的關系，做到空間更新與產(chǎn)業(yè)替代的協(xié)同推進。一方面，根據(jù)存量資源和空間支撐條件，確定科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系及配套建設的方向和目標；另一方面，根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，確定空間更新的目標和策略。

3 實證研究：南京“秦淮硅巷”的規(guī)劃實踐

南京“秦淮硅巷”選址于南京老城的重要組成部分——秦淮老城核心區(qū)（圖1）。該區(qū)由中山東路、龍蟠中路、月牙湖和秦淮河圍合而成，面積約4.4 km。區(qū)內(nèi)高校、科研機構、園區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新主體豐富，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?；同時，建筑空間老化、城市功能退化、發(fā)展動力缺失等問題非常突出，老城空間更新要求也十分迫切。為此，借鑒硅巷模式，結合自身實際，南京開展了“秦淮硅巷”的規(guī)劃及建設實踐。

圖1 “秦淮硅巷”空間區(qū)位

3.1 規(guī)劃技術路徑

遵循“以創(chuàng)新驅(qū)動更新”的精神，規(guī)劃構建了從“創(chuàng)新資源梳理”到“創(chuàng)新網(wǎng)絡構建”再到“產(chǎn)業(yè)-空間協(xié)同落實”的技術路徑。相比于傳統(tǒng)城市更新以“空間”為主線的規(guī)劃路徑，該技術路徑切入老城更新的創(chuàng)新潛能和產(chǎn)業(yè)動力，涉及的內(nèi)容更加全面、深入（圖2）。

圖2 “秦淮硅巷”規(guī)劃技術路徑

具體而言，在現(xiàn)狀分析階段，改變以用地現(xiàn)狀分析為主的傳統(tǒng)做法，從創(chuàng)新資源梳理的角度，展開對創(chuàng)新主體、網(wǎng)絡、載體等的現(xiàn)狀及潛力價值評估，全面掌握老城更新的基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐；在目標設定階段，突出創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡建設的要求，在空間角色定位、功能提升等傳統(tǒng)城市更新目標的基礎上，增加科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素集聚、載體建設等方面的目標，體現(xiàn)硅巷的導向和示范性；在規(guī)劃策略階段，改變空間更新改造“一條腿”支撐的局面，厘清產(chǎn)業(yè)、空間（載體）之間相互支持、共生共榮的關系，建立產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、空間更新改造及載體提升策劃協(xié)同共促的規(guī)劃策略體系。

3.2 創(chuàng)新與老城融合，構建“校地一體”創(chuàng)新網(wǎng)絡

創(chuàng)新網(wǎng)絡的價值在于融合不同創(chuàng)新主體的特色和優(yōu)勢，在地方性支持體系下整合、重組，串聯(lián)形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。硅巷的成功便源于哥倫比亞大學、紐約大學和康奈爾大學等名校在紐約市政府的支持下，與紐約老城復興、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，孵化了一大批初創(chuàng)企業(yè)，不斷創(chuàng)造新的服務模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。南京2016年以來倡導的“校地融合”與之不謀而合。在此框架下，“秦淮硅巷”推進創(chuàng)新與地方（秦淮老城）的融合，著力構建“校地一體”的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

一方面，高校（南京航空航天大學，下文簡稱“南航”）科技創(chuàng)新與秦淮老城的產(chǎn)業(yè)培育相融合。高校（南航）突破學校圍墻的空間阻隔，依靠創(chuàng)新的示范效應、面對面交流的互動效應、與企業(yè)之間的互補效應，在地方上搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡，吸引各級、各類創(chuàng)新單元圍繞高校（南航）集聚，最終形成由高校（南航）策動引領的創(chuàng)新生態(tài)群落。另一方面，秦淮老城發(fā)展要求與駐地高校（南航）的創(chuàng)新活動相融合。秦淮老城對駐地高校（南航）的科技創(chuàng)新給予全面支持，在地方上完善專業(yè)化的、定制化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，空間更新為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供可負擔的、匹配度高的高品質(zhì)載體空間，地方市場需求及時反饋，激發(fā)新的創(chuàng)新活動，繼而產(chǎn)生源源不斷的市場需求（圖3）。

圖3 “秦淮硅巷”的“校地一體”創(chuàng)新網(wǎng)絡

3.3 聚焦高校學科創(chuàng)新優(yōu)勢，謀劃老城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群

硅巷創(chuàng)新的活力源于高校創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新與地方優(yōu)勢完美契合，構建了根植于地方的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。相較于企業(yè)、科研機構、園區(qū)等創(chuàng)新主體，高校是人才集中程度最高、成果產(chǎn)出最多、成本最低的創(chuàng)新主體。因此，“秦淮硅巷”借助并聚焦高校的學科創(chuàng)新基礎優(yōu)勢，建立與地區(qū)經(jīng)濟結構相適應、與秦淮老城空間價值相匹配的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

作為區(qū)域內(nèi)唯一的駐地高校，南航在航空航天及光電信息科技等領域的人才儲備、科研成果和創(chuàng)新優(yōu)勢突出。因此，確定航空航天技術作為“秦淮硅巷”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的觸發(fā)領域，并將其放到互聯(lián)網(wǎng)信息科技引領的產(chǎn)業(yè)變革情景中，與城市發(fā)展、老城更新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、服務模式等的市場需求相對接，重點關注由航空航天技術衍生的四大產(chǎn)業(yè)方向：以高頻電子及通信技術研發(fā)為代表的未來電子信息產(chǎn)業(yè)，以衛(wèi)星應用以及星載、彈載技術研發(fā)為代表的航天尖端科技產(chǎn)業(yè)，以無人機及飛行器技術研發(fā)為代表的航空高端服務產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)仿真技術為代表的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。地方（秦淮老城）政府則圍繞上述產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要求，重點在金融資本服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、載體配套服務、政策保障服務等方面形成地方性產(chǎn)業(yè)配套支持體系（圖4）。

圖4 “秦淮硅巷”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群

3.4 開放共享，營造硅巷空間特質(zhì)

科創(chuàng)企業(yè)在紐約硅巷的迅速集聚揭示了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對空間需求的偏好，體現(xiàn)了以開放共享為靈魂的硅巷空間特質(zhì)，為老城空間更新提出了明確的要求。

就高科技初創(chuàng)企業(yè)而言，選擇老城主要是看重老城富集的創(chuàng)新合作資源。在美國，由于高校在空間上是開放的，創(chuàng)新主體的互動合作沒有空間上的阻礙，因此周邊的閑置空間自然就成為硅巷最早一批企業(yè)的落腳點之一。我國的情況與之不同，高校由封閉的圍墻圍合形成固定的空間邊界，成為高校創(chuàng)新成果交流、資源共享的藩籬。因此，要在“秦淮硅巷”營造開放共享的創(chuàng)新空間格局，首先需要“打開”南航的圍墻，面向科創(chuàng)企業(yè)推出校屬閑置樓宇，與科創(chuàng)企業(yè)共享大型儀器設備和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設施，使南航成為一個沒有邊界的開放性創(chuàng)新源頭。在老城空間層面，要改變“依靠增加建筑體量平衡成本”的傳統(tǒng)思路，優(yōu)先集聚、提升科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，挖掘、提升現(xiàn)有空間效用，在地方政府配套政策的支持下，為科創(chuàng)企業(yè)提供個性化、可負擔的空間載體。

在此基礎上，規(guī)劃提出重構老城開敞空間系統(tǒng)，沿線重點布局創(chuàng)新交流、成果展示、商業(yè)路演、科技休閑等特色創(chuàng)新空間，打造“一心兩環(huán)四軸”的“秦淮硅巷”空間結構體系（圖5）?！耙恍摹睘椤扒鼗垂柘铩笨苿?chuàng)服務中心，是集創(chuàng)新服務平臺、眾創(chuàng)空間、會議展覽、創(chuàng)新交流等于一體的創(chuàng)新策源地；“兩環(huán)”為內(nèi)環(huán)科創(chuàng)公園、沿護城河科技休閑帶（環(huán)），兩者相互嵌套，串聯(lián)廣場、展覽館、口袋公園等豐富多元的公共開敞空間；“四軸”分別是依托南航校區(qū)內(nèi)部東西向道路打造共享交流軸、依托李府巷南北延伸打造生活服務軸、依托中山東路形成都市形象展示軸、依托御道街形成歷史文化軸。

圖5 “秦淮硅巷”空間體系

4 老城更新新路徑：以創(chuàng)新驅(qū)動更新的硅巷模式

2000年以來，全國各城市普遍開展的老城更新，其初衷是為了改變老城區(qū)建筑空間老化、城市形象差的局面，消弭老城區(qū)與外圍新城區(qū)在城市面貌方面的巨大反差。因此，這一時期的老城更新以“空間更新”為目標，傾向于采用“大拆大建”“推倒重來”的方式，大體量、高密度的高層辦公、商貿(mào)樓宇迅速取代低矮、擁擠、破舊的傳統(tǒng)老城空間，較短時間內(nèi)實現(xiàn)了老城的改頭換面。然而，這種生硬的拆建“就空間論空間”，導致“千城一面”，老城的歷史人文傳承、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色以及地方性的生活場景也隨之消失殆盡。

2010年左右，在對已有更新實踐進行反思的基礎上，老城更新不再一味地追求空間效果，開始關注老城人文、歷史風俗、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)涵的挖掘、重現(xiàn)、放大，以此提升老城的商業(yè)價值，在能夠代表城市歷史傳承的老城重要地段開展了“修舊如舊”（包括“原貌復建”）的城市更新實踐。盡管這一模式保留或再現(xiàn)老城主要的街巷、建筑、景觀格局，但由于原住民大多搬離，商業(yè)運營深度介入，往往“空有其表”，“物理外殼”和“填充內(nèi)容”之間并未形成內(nèi)生的相伴關系，老城人文傳統(tǒng)的“真實性”和更新的可持續(xù)性受到質(zhì)疑。

硅巷模式展示了以創(chuàng)新為中心，聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間更新、地方配套的老城更新路徑。該模式以創(chuàng)新為中心，挖掘放大創(chuàng)新的輻射外溢效應，激活產(chǎn)業(yè)與空間、產(chǎn)業(yè)與配套、空間與配套之間的內(nèi)生互動機制（圖6）。在創(chuàng)新的驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷為空間更新提出新的承載要求，而空間更新則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的載體支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方配套的基本前提和重要依據(jù)，而地方配套則須為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務和個性化支持；空間更新可以為地方配套提供更具吸引力的場所氛圍，地方配套不斷改進的目標本身也是空間更新的重要內(nèi)容。正如紐約硅巷展示的那樣，高端研發(fā)機構、企業(yè)集群以及初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新促進機構的迅速增加與紐約老城物理空間上的緊湊性、交通的高通達性、技術網(wǎng)絡的互動性以及居住、辦公與零售功能的混合性等特征形成了良性的互動互促關系，在地方政府科創(chuàng)、資金、人才、用地等支持政策的加成下，塑造了一種被美國布魯金斯學會稱為“創(chuàng)新城區(qū)（innovation districts）”的新興空間形態(tài)。

圖6 基于創(chuàng)新的內(nèi)生互動機制

相較于前兩種模式，以創(chuàng)新驅(qū)動更新的硅巷模式觸及了老城復興的動力問題。通過創(chuàng)新主體要素的挖掘和創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的梳理重建，能夠為老城產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更具前瞻性的戰(zhàn)略謀劃依據(jù)，為老城空間保留或引入更多的文化、技術內(nèi)涵，從而為老城更新量身定做契合地方特質(zhì)的復興方案。然而，硅巷模式的應用對于老城創(chuàng)新要素的集聚基礎和地方政府的管理運營能力有較高的要求，實施的難度較大。

表1 不同城市更新模式的比較

5 結語

我國城市化進入中后期階段，在土地資源約束條件下，城市發(fā)展亟需通過老城更新釋放發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)新活力，尤其是將老城置于互聯(lián)網(wǎng)科技不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的背景下，探索空間更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的更新路徑。紐約硅巷的成功說明創(chuàng)新不僅是空間與產(chǎn)業(yè)互動的紐帶，而且能夠通過創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡的構建重塑老城發(fā)展動力，最終助推老城復興。南京“秦淮硅巷”借鑒并實踐這種基于創(chuàng)新的老城更新路徑，旨在推動實現(xiàn)秦淮老城的全面復興。與傳統(tǒng)的老城更新模式相比，這一模式對于深化老城更新目標、完善老城更新方式具有啟發(fā)性。然而，我國與美國在社會文化、產(chǎn)業(yè)政策、科技制度、規(guī)劃管理等方面存在差異，硅巷模式如何與我國具體國情以及城市更新的現(xiàn)實需求相結合，還需要在實踐中不斷總結與研究。