薛啟東，孟 浩，邵易珊

（陜西中醫(yī)藥大學，陜西 咸陽 712046）

1 陜西康養(yǎng)旅游發(fā)展基本情況

1.1 陜西省發(fā)展旅游業(yè)政策支持

陜西省制定“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出“一核四廊三區(qū)”的發(fā)展新格局。以西安文化旅游發(fā)展為核心，打造秦嶺生態(tài)文化旅游廊道、絲綢之路文化旅游廊道、長征紅色文化旅游廊道、黃河文化旅游廊道，并建設關中、陜北、陜南三個文化區(qū)。其中陜南地區(qū)更是以建設自然生態(tài)文化、歷史人文文化等相互促進融合為主旨。從“十三五”開始商洛市就陸續(xù)出臺了《山陽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《山陽縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游示范縣實施方案》《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了山陽縣旅游發(fā)展策略與具體的行動方針。商洛市更是將山陽縣旅游業(yè)發(fā)展歸入商洛市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極推進天竺山5A 景區(qū)創(chuàng)建，以山地度假、運動休閑、文化體驗、健康養(yǎng)生等為重點，逐步整合旅游資源，打造獨具山水田園特色的國家級全域“漫式生活”文化區(qū)。

1.2 陜西省旅游業(yè)發(fā)展迅速

陜西省是旅游大省，旅游業(yè)一直是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)。2014—2019 年陜西省旅游收入總收入呈上升走勢，2018 年陜西省旅游總收入為5 994.7 億元，2019 年陜西省旅游總收入為7 211.2 億元，較2018年增長1 216.5 億元，同比增長20.29%。陜西省旅游收入和旅游人數(shù)依然呈上升趨勢，由此可推斷陜西省旅游業(yè)依然處于發(fā)展階段，而康養(yǎng)旅游作為新型旅游形式，對于大眾吸引力十足，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.3 陜西旅游進入結構調(diào)整、轉型升級的關鍵時期

陜西省現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再滿足于原來的以單一景點帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而是開始轉變戰(zhàn)略方針，制定“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造陜西特色旅游體驗區(qū)，再創(chuàng)旅游發(fā)展新優(yōu)勢。

1.4 陜西構建康養(yǎng)旅游大數(shù)據(jù)融合應用體系

2019 年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略出臺奠定了我國大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎。其中醫(yī)療服務板塊重點提出發(fā)展大健康環(huán)境下旅游產(chǎn)業(yè)。將“大健康”與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，實現(xiàn)醫(yī)療旅游現(xiàn)代化、智能化、精準化和專業(yè)化的康養(yǎng)旅游發(fā)展。

陜西以秦嶺生態(tài)文化旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新方向，大力發(fā)展“大健康、大數(shù)據(jù)”創(chuàng)業(yè)應用，匯集旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、電商等資源，實現(xiàn)線上線下精準對接，以信息流為引領帶動陜西境內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，構建一套康養(yǎng)旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合應用體系。在康養(yǎng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方面，依托秦嶺森林、濕地、中藥等特色優(yōu)勢資源，建設康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。同時引進和培育健康養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應用和服務企業(yè)，加快建設健康養(yǎng)生大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化健康養(yǎng)生產(chǎn)品與服務，促進康養(yǎng)、醫(yī)藥、旅游、養(yǎng)老健康管理等服務產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展[1]。

2 陜西天竺山國家森林公園康養(yǎng)旅游現(xiàn)狀分析

2.1 陜西天竺山國家森林公園研究區(qū)概況

陜西天竺山國家森林公園是國家4A 級旅游景點。公園總面積50.8 km2，天竺山主峰海拔超過2 000 m。云端環(huán)繞，而且從漢代開始就成為道家活動中心，號稱“西北小武當”，景區(qū)內(nèi)有天竺摩霄、刀背梁、天竺云海和鐵鐘坪等景點。

2.2 陜西天竺山國家森林公園優(yōu)勢分析

2.2.1 地理位置良好

地理位置優(yōu)越，交通便利，地處陜西省商洛市山陽縣境內(nèi)，距離陜西省省會西安僅170 km，距離福銀高速山陽縣出口不足5 km。并且商洛市緊靠湖北省，是陜西省與湖北省經(jīng)濟文化溝通的重要紐帶，為發(fā)展旅游業(yè)提供了廣闊的市場。

2.2.2 森林資源豐富

陜西天竺山國家森林公園地理位置是在陜西秦嶺南部深處，區(qū)域多變的地形、地貌、林地面積達1 809 hm2，森林覆蓋其大部分位置，康養(yǎng)活動基礎資源豐富；林類分類型多樣，地帶性分區(qū)突出，而且天竺山主峰超過800 hm2華山松純林，這在陜西省自然林分布區(qū)域是少有的，豐富多彩的色葉樹能提供不同的感官享受。

2.2.3 人文景觀資源豐富

天竺山國家森林公園氣候適宜，山陽縣氣候濕潤?！岸瑹o嚴寒，夏無酷暑” 加上特有的山水資源，為探索自然、保健養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生的旅游開發(fā)打下了結實的基礎[2]；天竺山擁有殷實的歷史底蘊，自漢朝以來，山陽就是道教活動的中心，發(fā)展歷史悠久，至今已有1 600 余年的歷史，宗教文化積淀深厚，為我國文化事業(yè)繁榮與傳承做出了積極貢獻。

2.2.4 中醫(yī)藥資源豐富

山陽縣內(nèi)氣候屬于季風性半濕潤山地氣候，適合植物生長，同時因為地形地貌因素的影響，垂直差異大，植物資源豐富。據(jù)普查，全縣被發(fā)掘利用的野生藥材1 000 多個品種，人工種植和野生家管中藥材3 萬hm2，素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽。山陽縣豐富的中醫(yī)藥資源為發(fā)展養(yǎng)生文化旅游提供了中醫(yī)藥資源保障。

2.3 陜西天竺山國家森林公園劣勢分析

2.3.1 影響力較低

知名度在很大程度上受傳播方式、傳播渠道和景區(qū)特色的影響，是影響區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。山陽縣景點眾多，在商洛市小有名氣，但缺少有影響力的宣傳推廣活動，在省內(nèi)知名度低，沒有形成自身獨有的品牌，缺乏多方面地開展本土特色康養(yǎng)旅游形象宣傳策略。山陽旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，在近幾年的發(fā)展中小有成就，積累了一定的管理經(jīng)驗但是景點知名度不高，說明其運作模式不夠成熟，經(jīng)營機制落后。

2.3.2 康養(yǎng)基礎設施和產(chǎn)品缺乏

基礎設施建設不夠完善，天竺山景區(qū)內(nèi)雖然有較長充滿綠色植被和含有富氧療養(yǎng)資源的森林小道，但是路徑上未設置合理休息區(qū)域，游客實踐體驗質(zhì)量不高。沒有配套規(guī)模超市，醫(yī)療機構。景區(qū)住宿條件相對來說質(zhì)量不高，環(huán)境較差，缺乏專業(yè)住宿餐飲管理。尚未形成系統(tǒng)規(guī)模、主題突出、特色明顯的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和服務。在旅游發(fā)展過程中存在局限型，缺乏與本地其他相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。醫(yī)療基礎設施建設缺乏，游客流失風險較高?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托醫(yī)療事業(yè)與旅游事業(yè)的融合發(fā)展，因此，在提高旅游業(yè)服務品質(zhì)的同時，還要著力于提高醫(yī)療服務的質(zhì)量。然而，目前陜西省的專業(yè)醫(yī)療機構大多集中于西安，寶雞等相對經(jīng)濟水平的高城市，其他地區(qū)覆蓋率相對低。

2.3.3 缺乏專業(yè)人才資源

近年來，陜西省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)日益繁榮，吸引了大量旅游人才的涌入，但都多集中于傳統(tǒng)旅游業(yè)。作為綜合型旅游新形式的康養(yǎng)旅游，需要的是既擅長旅游管理又熟知醫(yī)療保健知識的綜合性人才。陜西天竺山國家森林公園發(fā)展處于起步階段，整個景區(qū)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏具有康養(yǎng)知識和技能的從業(yè)人員，而且省內(nèi)高校對專業(yè)人才的培養(yǎng)也尚未引起足夠重視，存在較大人才缺口。

2.4 陜西天竺山國家森林公園機會分析

2.4.1 陜西旅游業(yè)市場潛力巨大

旅游產(chǎn)業(yè)帶來的收入是陜西第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入的重要支撐，而且從長遠來看依然呈現(xiàn)上升趨勢。由此可以推斷得出旅游業(yè)在陜西省發(fā)展仍然有巨大上升空間。康養(yǎng)旅游作為新興旅游模式，必將帶來巨大的發(fā)展機遇。

2.4.2 地方政府支持，管理機制改革

山陽縣政府十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅持走自然資源與人文資源相結合的發(fā)展路徑。將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)支柱，將其打造為縣明星產(chǎn)業(yè)，省級康養(yǎng)旅游模范試點[4]。發(fā)展養(yǎng)生文化旅游，迎合了山陽縣的旅游發(fā)展規(guī)劃，可得到政府的政策支持，政府協(xié)調(diào)好并發(fā)揮出各類機構的職能作用，在山陽縣政府高效的管理職能下，有助于景區(qū)開發(fā)建設和協(xié)調(diào)管理效率進一步提高。

2.4.3 康養(yǎng)旅游需求增加

近年來，隨著人們物質(zhì)文明、精神文明的迅速提高，傳統(tǒng)旅游已經(jīng)難以滿足旅游消費者的需求，人們?nèi)找嬖黾拥膶】叼B(yǎng)生的關注逐漸演化為康養(yǎng)旅游市場的熱點。同時，隨著人們收入增加，人們更加注重精神享受，旅游已經(jīng)逐漸演變?yōu)槿藗兿硎芙】瞪畹闹匾緩健Ｂ糜涡枨蟛粩嘣黾?，旅游市場前景巨大?，F(xiàn)如今，由于亞健康以及現(xiàn)代病發(fā)病概率增高，養(yǎng)生旅游成為時尚。而陜西地區(qū)養(yǎng)生文化旅游發(fā)展尚不成熟，正處于發(fā)展階段，山陽縣可利用自身優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

2.5 陜西天竺山國家森林公園挑戰(zhàn)分析

2.5.1 市場競爭壓力大

從2016 年開始，康養(yǎng)旅游在國內(nèi)已經(jīng)有多個國家級試點項目，而且均已取得不菲的成績。國家首批健康旅游示范基地建設情況見表1。

表1 國家首批健康旅游示范基地建設情況

隨著國際化進程的加劇，使得國內(nèi)外消費市場聯(lián)系愈加緊密?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)雖然在中國處于一個朝陽行業(yè)，但是海南、四川、湖南、廣州等省市利用自身優(yōu)良的自然環(huán)境資源和醫(yī)療資源，已經(jīng)開始探索康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)?；?。并且市場在不斷完善過程中，產(chǎn)生了良好的收益。陜西天竺山國家森林公園康養(yǎng)旅游剛開始探索發(fā)展，目前尚未形成有競爭力的旅游品牌和產(chǎn)品供應體系。挑戰(zhàn)主要來自其他省市的競爭，包括陜西本土藥王山景區(qū)康養(yǎng)的建設都對天竺山的康養(yǎng)旅游發(fā)展構成極大的挑戰(zhàn)。

2.5.2 尚未形成成熟的行業(yè)標準

康養(yǎng)旅游行業(yè)屬于新興行業(yè)，國家在此方面的法律法規(guī)有一定的空白。在2016 年修正的 《旅游法》中，有提及旅游業(yè)的融合式發(fā)展，其中涉及康養(yǎng)旅游，后又從醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督方面涉及到康養(yǎng)旅游的管理制度，但是都沒有明確指出康養(yǎng)旅游行業(yè)發(fā)展的行為規(guī)范。從大的國策到具體的指導方針，康養(yǎng)旅游都缺乏體系化的行業(yè)標準和規(guī)章制度。

3 陜西天竺山國家森林公園康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)存的問題

3.1 經(jīng)營機制落后，沒有形成系統(tǒng)化可持續(xù)發(fā)展

景區(qū)擁有優(yōu)良的自然風光，豐富的人文資源和中醫(yī)藥資源，但是景區(qū)的運營模式還是以傳統(tǒng)旅游模式為主，強調(diào)風景觀光，康養(yǎng)旅游運作模式不夠成熟。旅游發(fā)展過程中存在局限性，缺乏與當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)如餐旅服務業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等的融合發(fā)展，沒有將自身景區(qū)內(nèi)的旅游資源充分結合起來，變成有效競爭力，未形成系統(tǒng)化的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 景區(qū)基礎設施不完善，缺乏配套設施

天竺山景區(qū)內(nèi)雖有較長的森林步道，周邊具有豐富的康養(yǎng)資源，視野開闊、安靜私密的空間。但景區(qū)住宿條件相對來說質(zhì)量不高，環(huán)境較差，尚未規(guī)模化形成主題突出、特色鮮明的康養(yǎng)文化產(chǎn)品和服務?；A設施建設不夠完善，沒有配套規(guī)模超市、急救設備與醫(yī)療機構。

3.3 景區(qū)康養(yǎng)特色不明顯，沒有形成良好品牌效應

山陽縣景點眾多，天竺山在商洛市小有名氣，但缺少有影響力的宣傳推廣活動，在省內(nèi)知名度低，運作模式不夠成熟。山陽旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然在近幾年的發(fā)展中初有成效，積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗，但是景點知名度不高，游客的印象多停留在傳統(tǒng)旅游上，沒有實現(xiàn)自身康養(yǎng)旅游品牌個性化發(fā)展，未能在游客市場形成口碑效應。

3.4 缺乏專業(yè)人才資源，沒有建立系統(tǒng)人才培養(yǎng)體系

景區(qū)內(nèi)的工作人員多是由附近居民和政府工作人員擔任，整個景區(qū)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏具有專業(yè)旅游知識和康養(yǎng)知識技能的從業(yè)人員。人員管理相對混亂，沒有屬于自己的人才培養(yǎng)體系。

4 陜西天竺山國家森林公園康養(yǎng)旅游發(fā)展策略

4.1 與地方政府建立合作關系，促進管理機制改革

山陽縣政府重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，打造國家旅游示范區(qū)、創(chuàng)建省級旅游示范縣，將旅游產(chǎn)業(yè)作為縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持走自然資源與人文資源相結合的發(fā)展路徑。發(fā)展養(yǎng)生文化旅游迎合了山陽縣的旅游發(fā)展規(guī)劃，可以得到政府的政策支持。天竺山景區(qū)要緊跟山陽縣政府政策，與政府合作形成發(fā)展新動力。一方面可以便于集中力量用于景區(qū)開發(fā)建設；另一方面有利于山陽縣政府履行行政職能對于景區(qū)的管轄，快速協(xié)調(diào)解決突發(fā)問題。

4.2 升級更新景區(qū)設施

景區(qū)升級更新包括軟、硬環(huán)境升級。（1）軟環(huán)境升級更新包括：組織景區(qū)各組織，各環(huán)節(jié)服務人員參與系統(tǒng)培訓學習，進一步提高景區(qū)服務質(zhì)量。康養(yǎng)旅游歸根還是服務業(yè)，服務水平的高低在極大程度上影響旅游質(zhì)量的優(yōu)劣[5]；由自身實際出發(fā)，制定相應康養(yǎng)旅游標準和規(guī)章制度，既方便對投資者和執(zhí)行者的管理，也是對于游客的負責；（2）硬環(huán)境提檔升級包括：完善道路基礎設施建設，如在可游覽區(qū)域設步行、騎行和車行道路，充分考慮游客的需要；建設升級的住宿環(huán)境應結合當?shù)孛袼罪L情發(fā)展特色民宿，必要情況下可以先采取引進專業(yè)住宿行業(yè)做技術支撐來改善住宿環(huán)境，提升游客體驗和享受樂趣；增加健全醫(yī)療基礎設備，為游客提供安全保證。

4.3 強化特色、重視品牌、重視宣傳

陜西省天竺山擁有良好的地理位置、優(yōu)良的自然風光、豐富的人文資源（道教文化）和中醫(yī)藥資源，在結合原有自然景區(qū)基礎上，結合當?shù)靥厣嗅t(yī)藥文化和天竺山道教養(yǎng)生文化，打造天竺山特色康養(yǎng)文化旅游品牌。當前陜西天竺山旅游品牌形象較為籠統(tǒng)，未能在游客市場形成口碑效應。因此，相關部門應該制訂對應的宣傳策略，通過當下熱度高的傳播手段，如微博、抖音，制作主題宣傳片等來向游客宣傳陜西天竺山康養(yǎng)旅游的相關信息，利用獨具特色的宣傳口號來強化其品牌形象，通過新穎的營銷方式來打造獨特的品牌，從而增強自身的競爭力。

4.4 引育結合，建立專業(yè)人才機制

康養(yǎng)旅游的發(fā)展離不開人才的支撐，除了保持和發(fā)展本地康養(yǎng)文化資源，引入專業(yè)人才也很重要，不只是要引進旅游、健康療養(yǎng)方面人才，對于文創(chuàng)類人才也要重視[6]；建立校企合作，尋找穩(wěn)定人才輸入來源，在結合本地文化的基礎上做出多元化、個性化的創(chuàng)新性康養(yǎng)旅游體驗，滿足不同消費者群體對于康養(yǎng)旅游的需求；加強現(xiàn)有員工的培訓，建立自己的人才發(fā)展機制。

5 結束語

陜西天竺山國家森林公園由于擁有良好的地理位置和豐富的中藥資源，更適合康養(yǎng)旅游的發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游作為未來現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，陜西天竺山國家森林公園就需針對現(xiàn)有問題，從管理機制革新、實地景區(qū)設備建設、旅游特色品牌運營推廣和建立專業(yè)人才制度四個方面提出詳細的發(fā)展規(guī)劃，為陜西天竺山國家森林公園打造康養(yǎng)旅游發(fā)展新模式。