荊學(xué)民 趙潔

隨著中國特色社會主義偉大事業(yè)的突飛猛進(jìn)，中國特色的政治文明成為人類政治文明體系中一道亮麗的風(fēng)景線，與其匹配的中國特色政治傳播實踐也不斷向世界展現(xiàn)“中國經(jīng)驗”和“中國貢獻(xiàn)”，極大豐富了世界的政治傳播圖景。至今，基于中國政治傳播實踐經(jīng)驗的中國政治傳播研究已近四十載，取得了豐碩的研究成果。值此四十年之際，細(xì)密梳理和整合中國政治傳播研究的發(fā)展歷程，勾畫其總體學(xué)術(shù)態(tài)勢，探討中國政治傳播研究的未來發(fā)展路向，既具理論價值，也具現(xiàn)實意義。

本文將中國政治傳播研究看作知識生產(chǎn)的過程，通過勾勒其學(xué)術(shù)脈絡(luò)和研究態(tài)勢，嘗試?yán)迩搴突卮鹑齻€問題：一是立足于中國現(xiàn)實實踐和經(jīng)驗智慧的中國政治傳播研究，是何以形成的，它如何在同一層次上與以“政治競選”和“媒體獨(dú)立”為基石的西方政治傳播研究對話；二是中國政治傳播研究，是否已經(jīng)為“新形態(tài)的政治傳播學(xué)”的學(xué)科體系建構(gòu)打下扎實的研究基礎(chǔ)；三是如何才能將基于中國政治傳播實踐的政治傳播智慧，升華為一種具有普遍意義的知識形態(tài)，融入“新形態(tài)政治傳播學(xué)”的學(xué)科體系。

需要申明的是，為了更加準(zhǔn)確回應(yīng)以上三大問題，本文中的“中國”具有主體和對象的雙重規(guī)定性，指中國學(xué)者以中國政治傳播實踐和經(jīng)驗為研究對象展開的研究；“政治傳播”這個核心范疇，采用“特定政治共同體中政治信息擴(kuò)散和被接受的過程”這一影響廣泛的內(nèi)涵界定。

一、中國政治傳播研究的學(xué)脈溯源與基本歷程

理論上講，西方的政治傳播研究，主要圍繞“政治競選”的議題設(shè)置而展開，很大程度上關(guān)注“媒體的專業(yè)化操弄”。與之相較，中國政治傳播研究的基本對象、概念范疇、重點議題和主要范式均有所區(qū)別。這既源于中國政治傳播實踐的獨(dú)特性，亦與中國政治傳播研究的知識譜系密切相關(guān)。因此，本文就從考察不同的知識譜系對中國政治傳播研究的影響開始。

在對中國政治傳播研究的階段劃分中，多數(shù)學(xué)者都將臺灣學(xué)者祝基瀅所著的《政治傳播學(xué)》的出版年份——1983年，作為中國政治傳播研究的開端，正是在這個意義上，我們籠統(tǒng)地使用了“中國政治傳播研究40年”這樣的表述。但在具體探索其“源頭”的時候，由于本文聚焦于中國學(xué)者立足于中國現(xiàn)實而展開的中國政治傳播研究，故不妨在此基礎(chǔ)上，將中國政治傳播研究的“學(xué)脈”延長至新中國成立初期，把1949至1983年這一段作為“史前史”，劃入中國政治傳播研究的時間軸，以更加細(xì)密地溯源中國政治傳播研究的學(xué)術(shù)脈絡(luò)，完整地描繪中國政治傳播研究的基本歷程。

圖1 中國政治傳播研究的學(xué)脈溯源與基本歷程

1.“孕育”階段（1949—1982）：宣傳研究和政治新聞研究的傳統(tǒng)

據(jù)學(xué)者考證，“梁啟超在1896年就已經(jīng)開啟政治新聞學(xué)（從政治角度觀察新聞傳媒作用）的傳統(tǒng)。之后，這種論述傳統(tǒng)被中國各政黨運(yùn)用來服務(wù)政治斗爭”。1936年林語堂也用英文寫作出版了《中國新聞輿論史》，探討輿論與權(quán)力的關(guān)系演變。新中國成立以后，教育宣傳部門就曾要求“從政治出發(fā)研究新聞學(xué)”。顯然，新中國成立后已經(jīng)形成了從政治角度觀察新聞傳媒作用的研究傳統(tǒng)，以及以馬克思主義為指導(dǎo)的宣傳研究傳統(tǒng)。這些研究傳統(tǒng)與中國政治傳播研究直接相關(guān)，是中國政治傳播研究重要的學(xué)術(shù)淵源，無論在研究路徑還是在研究內(nèi)容上，新時代的中國政治傳播研究都深受其影響。

從研究成果來看，新中國成立后，與中國政治傳播相關(guān)的研究其實已經(jīng)悄然出現(xiàn)，只不過它是以政治新聞研究或者宣傳研究的面貌示人，從事研究的也多是新聞學(xué)背景的學(xué)者或者新聞從業(yè)者。20世紀(jì)50年代，新聞史學(xué)界泰斗方漢奇先生就發(fā)表過《中國歷史上農(nóng)民起義軍的宣傳活動》《歷代封建王朝對言論和新聞自由的迫害》等文章，其關(guān)注的農(nóng)民起義軍宣傳、言論管制等話題都是政治傳播研究的核心議題。70年代，臺灣學(xué)者朱傳譽(yù)針對中國古代和民國初期的言論自由、學(xué)生運(yùn)動、書籍出版等現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)探討。除此之外，還有很多關(guān)于宣傳鼓動工作的規(guī)律總結(jié)的成果?？傊?，新中國成立至改革開放前，研究總體上以宣傳匯編資料為主，學(xué)理性比較薄弱。

改革開放初期，學(xué)界開始真正對我國政治宣傳、新聞?wù)鎸嵭缘葐栴}展開學(xué)理性探討。1982年王忠發(fā)表的《論宣傳》一文，對宣傳的污名化現(xiàn)象進(jìn)行了辯駁，直接提出“宣傳是一種客觀現(xiàn)象，是政黨活動的基本內(nèi)容之一”的論斷，這是較早從學(xué)理上對宣傳進(jìn)行討論的文章。

綜上，這一階段與政治傳播主題相關(guān)的研究已經(jīng)開始零星出現(xiàn)，政治新聞研究和宣傳研究的傳統(tǒng)，為中國的政治傳播研究孕育了學(xué)養(yǎng)，奠定了基礎(chǔ)。這一階段雖不能被正式納入中國政治傳播研究的階段劃分，但其所傳留的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、所關(guān)注的重要議題，至今仍影響著中國政治傳播研究的發(fā)展，雖然看起來有點缺乏“中國政治傳播”自覺建構(gòu)意識的“混沌”性，但也是理解中國政治傳播發(fā)展態(tài)勢不可忽略的前提。

2.“開顯”階段（1983—2010）：西方政治傳播理論的引介與中國政治傳播研究力量的積蓄

1983年，我國臺灣學(xué)者祝基瀅所著《政治傳播學(xué)》正式出版，至此，中國政治傳播研究進(jìn)入“開顯”階段。在該階段，一方面，隨著改革開放的深入發(fā)展，作為中國政治傳播研究支撐學(xué)科的政治學(xué)、傳播學(xué)以及新聞學(xué)等，都進(jìn)入了新的發(fā)展時期，在各自專業(yè)化發(fā)展的過程中，逐漸開始實現(xiàn)學(xué)科的交叉和融合，中國政治傳播研究領(lǐng)域因而逐漸顯現(xiàn)；另一方面，西方政治傳播研究開始被引介到中國，“政治傳播”作為一個專有名詞和研究領(lǐng)域，逐漸為中國學(xué)者所熟悉和重視，中國政治傳播的研究力量在這一過程中也得到不斷的積蓄。

從研究成果來看，這一階段研究數(shù)量大幅度上升，研究的學(xué)理性和專業(yè)性增強(qiáng)，研究主題和路徑也逐步豐富多樣。相關(guān)成果大體可以分為三類：

一是延續(xù)上一階段，在宣傳研究和政治新聞研究的范疇下，使用宣傳、政治宣傳等概念進(jìn)行政治傳播相關(guān)主題的討論。其中以李良榮主編的《宣傳學(xué)導(dǎo)論》和劉李勝等主編的《政治宣傳學(xué)》最具代表性。這些著作將黨在宣傳實踐中的經(jīng)驗進(jìn)行抽象和總結(jié)，對宣傳在社會主義中國的特殊作用、社會輿論、政黨宣傳等問題展開了系統(tǒng)性、學(xué)理性的探討。

二是直接使用“政治傳播”這一概念對我國的政治傳播實踐進(jìn)行探析，這類研究涉及的研究主題和路徑較為廣泛。首先，涌現(xiàn)出很多關(guān)于政治傳播的基礎(chǔ)性譯介和綜述性研究，一時間成為中國政治傳播研究的主旋律，如邵培仁所著《政治傳播學(xué)》。這類研究在分析政治傳播的基礎(chǔ)理論框架后，往往會對中國政治傳播現(xiàn)實進(jìn)行觀照。我國臺灣學(xué)者所著的《政治傳播——理論與實務(wù)》《政治傳播與溝通》和《政治傳播與新聞體制》等書的后半部分，都關(guān)涉臺灣地區(qū)的政治傳播實踐。與之相似，2005年在大陸出版的兩本政治傳播著作《政治傳播學(xué)概論》與《政治體系中的信息溝通——政治傳播學(xué)的分析視角》，也均專門辟出章節(jié)就中國政治傳播實踐展開討論。此外，還出現(xiàn)了專門以中國古代政治傳播為研究對象的學(xué)術(shù)著作。其次，開始出現(xiàn)直接聚焦于中國政治傳播實踐的研究。其中，基于中國情景探討中國政治傳播問題，試圖厘清其與西方政治傳播差異的研究也開始初露頭角，如《大躍進(jìn)運(yùn)動中的政治傳播》《全球化背景下中國政治傳播主體意識研究》《去科層化：互聯(lián)網(wǎng)在中國政治傳播中的功能再考察》等。

三是與政治傳播研究直接相關(guān)但又未運(yùn)用政治傳播概念的研究，如輿論研究、民意研究、新聞社會學(xué)研究等。改革開放之后，伴隨西方輿論研究的引介，這類研究也開始逐漸受到學(xué)者關(guān)注并發(fā)展起來。前期的輿論研究，主要包括對我國政治輿論觀念、輿論實踐以及輿論態(tài)勢的分析。后期的研究開始聚焦于網(wǎng)絡(luò)政治輿論的形成、監(jiān)督和監(jiān)管等問題。此外，還有學(xué)者提出社會協(xié)商、輿論監(jiān)督、民意調(diào)查都是新聞社會學(xué)中的重要議題。這類研究為中國政治傳播研究進(jìn)一步夯實了研究基礎(chǔ)。

綜上，該階段是學(xué)科專業(yè)化和融合化的大變革時代，不同學(xué)科的交叉與融合，使中國政治傳播研究進(jìn)入“開顯”階段，不僅逐漸被學(xué)界關(guān)注，成為一個公認(rèn)的研究領(lǐng)域，還涌現(xiàn)出很多相關(guān)研究。

縱觀這些研究，有以下兩個基本特點：第一，總體上還是在西方政治傳播理論框架下對中國現(xiàn)象進(jìn)行闡釋和評價。即使出現(xiàn)了基于中國情景和中國經(jīng)驗的研究，但數(shù)量也并不多，且流于表面的觀察，尚沒有契合中國實際的政治傳播理論體系和話語體系層面的自覺建構(gòu)意識。第二，因為缺乏基本的理論架構(gòu)和范疇歸納抽象，這一階段的研究整體上呈現(xiàn)出散亂的狀態(tài)，不同學(xué)科的學(xué)者，都從各自學(xué)科立場和問題意識出發(fā)，運(yùn)用本學(xué)科既有研究路徑探究我國的政治傳播實踐，學(xué)科壁壘、學(xué)科邊界乃至學(xué)科偏見使基于中國經(jīng)驗的政治傳播理論形態(tài)缺乏主干主脈。

3.“成型”階段（2011—2021）：中國特色政治傳播研究的繁榮

2011年，國內(nèi)第一個以“中國特色政治傳播”命名的國家社科基金重大課題“中國特色政治傳播理論與策略體系”立項。以此為標(biāo)志，以中國特色政治傳播為獨(dú)立研究對象，并旨在從中提煉出基于中國經(jīng)驗的政治傳播命題和理論，著力在同一層次上與西方學(xué)界進(jìn)行對話的中國政治傳播研究正式啟動。

在該階段，多數(shù)學(xué)者已經(jīng)深刻地意識到中國政治傳播研究既不能完全照搬和運(yùn)用西方政治傳播理論和框架，也不能僅僅延續(xù)傳統(tǒng)的政治新聞學(xué)和宣傳研究路徑，而是需要秉持與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，分別從西方政治傳播研究和傳統(tǒng)政治新聞學(xué)、宣傳研究、輿論研究中汲取養(yǎng)分，并依據(jù)中國特色政治傳播實踐和經(jīng)驗，從政治學(xué)和傳播學(xué)“視界融合”的高度出發(fā)，展開自主性的中國政治傳播研究。其中，《政治傳播活動論》《中國政治傳播策論》等系列成果，從歷史演進(jìn)、軸心邊界、基本形態(tài)、媒介體制、話語儀式和提升路徑等諸多方面,初步建構(gòu)起“中國特色政治傳播理論體系”。還有學(xué)者嘗試通過系列研究，突破“西方—去西方”二元對立的現(xiàn)實路徑，以“政治傳播行省化”的視域，探討“新全球化”時代中國政治傳播理論創(chuàng)新的可能性，認(rèn)為“中國政治傳播研究應(yīng)該在新一輪的‘范式革命’中完成‘由邊緣走向中心’的轉(zhuǎn)型”。除宏觀理論架構(gòu)之外，這一階段中微觀層次的研究成果也全面開花，既有對中國政治傳播主體、受眾、體制、內(nèi)容、話語、媒介以及歷史發(fā)展等要素的具體分析，也有對新媒體、大數(shù)據(jù)、算法、人工智能等新興傳播技術(shù)和媒介所引發(fā)的中國政治傳播形態(tài)、秩序及效能轉(zhuǎn)變等話題的考察，如《微觀政治傳播論綱》《新媒介技術(shù)下中國政治傳播的改變及應(yīng)對》。

綜上，該階段掀起了中國政治傳播研究的高潮，不僅研究數(shù)量激增，研究議題也愈來愈豐富和系統(tǒng)化。其中尤為值得關(guān)注的是，這一階段形成了具有自覺的政治傳播研究意識，以中國政治傳播為獨(dú)立的研究對象，旨在打造出具有中國風(fēng)格、中國特色、中國氣派的政治傳播理論。這一路向，既非狹隘片面地建立與西方相對的“地方性”知識體系，亦非完全延續(xù)政治新聞和宣傳研究的舊有理念和范式，而是中國政治傳播研究獨(dú)立化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的重要表現(xiàn)。中國政治傳播研究通過這一階段的加速，基本完成了“中國特色政治傳播理論”的基本范疇、主要命題、主要論斷、核心學(xué)理的學(xué)術(shù)論證，以“活動論”為學(xué)理框架的“中國特色政治傳播理論”已經(jīng)基本成型，比較醒目地矗立在世界政治傳播理論的叢林之中。

4.“突破”階段（2022—）：新形態(tài)政治傳播學(xué)的建構(gòu)

人類社會知識生產(chǎn)和知識傳承的最高形態(tài)是各種“學(xué)”，被人們歸納為“自然科學(xué)”“社會科學(xué)”和“人文科學(xué)”三大科學(xué)體系就是這種學(xué)的規(guī)范和濃縮。人類創(chuàng)造的“理論”可以是千重萬眾，但成為“學(xué)科”的卻是叢中之花。任何“理論”，從“理論”到“學(xué)科”都是一種艱難的學(xué)術(shù)飛躍和理論升華。就此而言，中國政治傳播理論的研究，經(jīng)過孕育、開顯、成型，前進(jìn)的方向已然明晰——從“理論”邁向“學(xué)科”。

2022年初，全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室公布了《國家社會科學(xué)基金項目2022年度課題指南》，其中赫然出現(xiàn)“政治傳播學(xué)的學(xué)科體系、內(nèi)容構(gòu)成和研究方法研究”這一選題方向。這標(biāo)志著中國政治傳播研究實現(xiàn)新的突破的時機(jī)已經(jīng)來臨，意味著中國政治傳播研究邁上了建構(gòu)新時代、新形態(tài)的“政治傳播學(xué)”的新征程。

我們預(yù)判，在未來較長時間段內(nèi)，中國政治傳播研究將持續(xù)處于“沖刺突破”階段。一方面，中國政治傳播研究將繼續(xù)在“視界融合”的境界中向縱深發(fā)展，圍繞中國政治傳播理念、實踐與經(jīng)驗，從不同維度和層面深耕細(xì)作，致力于展現(xiàn)政治傳播研究的中國品質(zhì)；另一方面，將有意識地進(jìn)行“學(xué)科建制”，從理論、范式、方法、視角和話語等多方面打造出基于中國經(jīng)驗又超越中國經(jīng)驗的新形態(tài)的政治傳播學(xué)。

綜上，對政治傳播知識譜系的回溯，不僅能使我們更加清晰地了解新時代中國政治傳播研究的獨(dú)特性、交融性和復(fù)雜性，也能讓我們更加準(zhǔn)確地預(yù)判其發(fā)展方向?？傮w來看，作為政治學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)、歷史學(xué)和社會學(xué)等多學(xué)科交叉融合的產(chǎn)物，中國政治傳播研究的發(fā)展歷程，既是“科學(xué)化”的過程，即從延續(xù)宣傳研究、政治新聞學(xué)研究傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)西方政治傳播理論發(fā)展至自主創(chuàng)新，逐漸實現(xiàn)中國政治傳播研究獨(dú)立化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，同時也應(yīng)是“學(xué)科化”的過程，即從零散研究發(fā)展至“視界融合”，并朝向更加專業(yè)、規(guī)范的“學(xué)科建制”方向發(fā)展的過程。

二、中國政治傳播研究的主題分布與熱點追蹤

作為一個正在蓬勃發(fā)展的研究領(lǐng)域，中國政治傳播研究的“問題域”十分廣泛。為了全面而有邏輯地進(jìn)行評析，本文嘗試將中國政治傳播研究放置在以時間為縱軸、以主題為橫軸的坐標(biāo)系中（如圖2）。首先，在時間邏輯上，將中國政治傳播研究議題劃分為當(dāng)代政治傳播研究和政治傳播的歷史向度研究（包括古代和近代）兩類。其次，在主題邏輯上，將政治傳播研究劃分為中國政治傳播理論、實踐、媒介和制度研究四類。最后，將時間邏輯和主題邏輯相組合，以此來涵蓋現(xiàn)有中國政治傳播研究的問題域，其中具體的節(jié)點表示相應(yīng)的研究議題。表1進(jìn)一步明晰了八類議題所包含的各種重要話題。

表1 中國政治傳播研究的重點話題

圖2 中國政治傳播研究的問題域?

1.對中國政治傳播理論的建構(gòu)

伴隨西方經(jīng)驗的部分失靈以及中國特色社會主義事業(yè)的迅猛發(fā)展，中國哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域反思西方舶來之品、建構(gòu)中國特色的理論意識越發(fā)強(qiáng)烈。政治傳播研究領(lǐng)域亦是如此。政治傳播的經(jīng)典理論，多是西方政治和傳播發(fā)展的產(chǎn)物，特別是受到美國政治傳播研究的主導(dǎo)，無法解釋被視為“政治宣傳”的中國的政治傳播經(jīng)驗。為改變這一境況，目前中國政治傳播學(xué)界主要從兩大方向發(fā)力：一是依據(jù)中國特色政治傳播實踐發(fā)展，對中國情境下的政治傳播基本概念、理論框架和研究方法展開深入探討；二是從中國政治傳播的歷史向度著眼，通過闡釋和反思?xì)v史上的政治傳播觀念和實踐，從中提煉出政治傳播的中國命題，建構(gòu)政治傳播的中國理論。

第一，有學(xué)者專注于中國特色政治傳播理論的宏觀建構(gòu)，圍繞中國政治傳播的價值旨?xì)w、軸心與邊界、形態(tài)與模式、話語與媒介、制度與運(yùn)行機(jī)制、動力與效能等基礎(chǔ)性和核心性問題展開系統(tǒng)性探究，初步建立起中國特色政治傳播的理論框架。除此之外，也有學(xué)者分別從價值追求、基本概念和方法論等三大方面探討中國政治傳播的基本問題，展開理論和話語建構(gòu)。在價值追求維度，學(xué)者將政治傳播置于現(xiàn)代化語境中，提出推進(jìn)政治傳播的現(xiàn)代化其實就是推動民主政治的進(jìn)步；還有學(xué)者著眼于民族國家的發(fā)展，認(rèn)為中國政治傳播應(yīng)服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；此外，學(xué)者還思考了后疫情時代的政治傳播，提出政治傳播應(yīng)努力將政治信息、政治價值觀去掉特定意識形態(tài)的“堅硬外殼”，升華為全人類可以共享的政治文明予以傳播。在基本概念維度，有學(xué)者通過追溯宣傳概念的發(fā)展史，系統(tǒng)探討中國情境下的宣傳觀念緣起、變遷、體制化和正當(dāng)化等問題，為當(dāng)代政治傳播觀念研究做了場地清理工作；還有學(xué)者圍繞我國特有的“新聞宣傳”和“輿論引導(dǎo)”概念進(jìn)行分析和比較。在方法論維度，有學(xué)者聚焦于研究視角的轉(zhuǎn)換，提出要超越“全球—本土”“西方—去西方化”的對立，采取“行省化”視角審視各國政治傳播的發(fā)展；也有學(xué)者著眼于研究方法的運(yùn)用，提出中國政治傳播研究應(yīng)實現(xiàn)從思辨到實證的方法論轉(zhuǎn)向，同時還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)這種轉(zhuǎn)向應(yīng)是建立在中國場景之下，以理論研究為導(dǎo)向的。

第二，學(xué)者提出應(yīng)基于中國古代政治文明和政治傳播經(jīng)驗，建構(gòu)與中國實力和政治文明發(fā)展相匹配的中國特色政治傳播。具體包括兩大方向：一是在中西比較的視野下對特定政治傳播概念或者理論進(jìn)行中國情境下的溯源與闡釋，即“經(jīng)典理論中國化”，如圍繞“宣”“輿論”等概念展開的研究。二是對特定政治家、思想家或?qū)W派的政治傳播觀念進(jìn)行挖掘與提煉，旨在從中國經(jīng)驗或智慧中提煉出普遍性的理論，即“中國經(jīng)驗理論化”，如“風(fēng)草論”“禮樂協(xié)同”“水舟論”等本土化政治傳播理論。

2.對中國政治傳播實踐的探討

自古至今，中國政治傳播實踐活動既豐富多彩，也頗具時代特點。與之相應(yīng)，關(guān)于中國政治傳播實踐經(jīng)驗的探索，不僅具有過程記錄之意義，而且還發(fā)揮著鑒往知來、指導(dǎo)實踐的作用。由此，這一議題一直都為學(xué)者所不斷追索，成果相當(dāng)豐富，而且常研常新。

第一，當(dāng)代政治傳播實踐可具體分為對內(nèi)政治傳播實踐和對外政治傳播實踐。對內(nèi)政治傳播按照傳播方向又包括自上而下的傳播和自下而上的傳播兩類。就前者而言，學(xué)界主要關(guān)注的話題有政府（政黨）傳播、信息公開和政府形象塑造等，產(chǎn)出了《政治傳播中的政府與公眾間距離研究》《中國政府形象傳播》等系統(tǒng)探討政府傳播、揭示其運(yùn)作規(guī)律的著作。此外，政府傳播的意圖和目標(biāo)問題也被學(xué)者重點討論。還有學(xué)者持續(xù)關(guān)注常態(tài)下政府對信息的收集、公開、宣傳和回應(yīng)行為，近三年，由于新冠肺炎疫情暴發(fā)，關(guān)于突發(fā)公共事件中政治傳播的研究熱度見長。中國政治傳播實踐轉(zhuǎn)型與經(jīng)驗總結(jié)也是一大研究熱點，包括中國政治傳播實踐的時代轉(zhuǎn)型、新興媒介技術(shù)環(huán)境下的傳播轉(zhuǎn)向等。就后者而言，現(xiàn)有研究主要集中在輿論監(jiān)督、政治參與、政治謠言和群體性事件等主題上，近年來關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的研究更是呈井噴式增長。對外政治傳播實踐主要包括國家形象塑造和對外政治傳播兩類。在2021年習(xí)近平總書記發(fā)表“5·31”重要講話后，相關(guān)主題研究更是備受學(xué)界關(guān)注。目前，研究主要聚焦于中國對外傳播的歷史演變、我國對外傳播和國家形象塑造中存在的問題及應(yīng)對策略、關(guān)于“中國夢”“一帶一路”“中國共產(chǎn)黨形象”等具體對象的對外傳播等話題上。

第二，中國古代王朝的統(tǒng)治與政治傳播須臾不離，因此研究熱點集中體現(xiàn)在王朝合法性建構(gòu)、帝王形象和天朝形象的塑造以及行政信息的日常流通等主題上。此外，“奏疏”“清議”“月旦評”“經(jīng)筵會講”“頒歷授時”“謠諺”等頗具中國特色的政治傳播實踐也引起了學(xué)者的關(guān)注。近代政治傳播實踐的研究主要是關(guān)于對民主、自由和馬克思主義等政治觀念傳播的探討，對清政府為救亡圖存所進(jìn)行的意識形態(tài)控制和輿論管控問題的考察，對民間輿論動態(tài)和公共領(lǐng)域發(fā)展的分析，等等。

3.對中國政治傳播媒介的考察

媒介技術(shù)是政治傳播發(fā)展的重要驅(qū)動力。隨著媒介技術(shù)的升級換代，政治傳播的其他構(gòu)成要素以及整體形態(tài)都可能隨之發(fā)生變化。因此，學(xué)界持續(xù)對政治傳播媒介、技術(shù)及其影響保持高度關(guān)注，不斷產(chǎn)出具有創(chuàng)新性的研究成果。

第一，當(dāng)代政治傳播媒介研究主要圍繞政治話語、大眾媒體、新媒體和新技術(shù)展開。隨著哲學(xué)社會科學(xué)的語言轉(zhuǎn)向，政治話語成為一大研究熱點。有學(xué)者直接聚焦于具體的政治話語，如“解放”“翻身”“民主”，探討該話語的傳播過程及功能；也有學(xué)者著重于某一群體對政治話語的使用情況，比如中國共產(chǎn)黨的政治話語、網(wǎng)民政治話語等。除話語外，大眾媒體、漫畫和儀式的政治傳播屬性、功能和影響也備受關(guān)注，如報刊在革命、建設(shè)和選舉中發(fā)揮的政治功能。伴隨互聯(lián)網(wǎng)平臺和媒介技術(shù)的發(fā)展，以微博和抖音為代表的新媒體進(jìn)入學(xué)者的視野，微觀政治傳播的賦權(quán)功能、監(jiān)視現(xiàn)象和治理問題一度成為研究熱點。發(fā)展至今，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和元宇宙所引發(fā)的新現(xiàn)象和新問題，以及在技術(shù)升級背景下“重新問題化”的老問題同時成為研究的新潮流。

第二，在古代和近代政治傳播研究中，學(xué)者不再囿于狹義媒介的束縛，而以更寬廣的視野探索中國特色政治傳播媒介。除了日常行政中所必需的文書、邸報和變法革命中的報紙、雜志是被重點關(guān)注的研究對象以外，學(xué)者們還著力挖掘古代社會獨(dú)具特色的具有合法性塑造以及教化功能的媒介，目前已經(jīng)受到關(guān)注的有榜文、揭帖、學(xué)校、耕織圖、露布、禮樂、銘鏡甚至女性等。

4.對中國政治傳播制度的分析

政治傳播制度作為政治信息傳遞和管控的制度安排和程序規(guī)范，是政治傳播的重要組成部分。近年來，隨著中國政治傳播制度化和規(guī)范化的持續(xù)推進(jìn)，中國政治傳播制度及其發(fā)展也被給予越來越多的關(guān)注。

第一，當(dāng)代政治傳播制度的研究大體包括兩個層面：一是對中國政治傳播制度與結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀描述。有學(xué)者系統(tǒng)梳理了中國共產(chǎn)黨百年政治傳播的制度變遷，還有學(xué)者著眼于當(dāng)下，全面描繪了當(dāng)前中國政治傳播中正式權(quán)力機(jī)構(gòu)及其關(guān)系，以及動態(tài)的結(jié)構(gòu)變遷過程。二是對具體的政治傳播制度及其變遷進(jìn)行考察。近年來有關(guān)新聞發(fā)布制度、對外傳播制度和網(wǎng)絡(luò)傳播制度的議題備受學(xué)者青睞。

第二，關(guān)于中國古代和近代政治傳播制度的研究也不斷推陳出新，總體包括對信息傳遞制度和信息管控制度兩個話題的討論。其中，有學(xué)者對中國古代王朝的政治傳播制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析，還有學(xué)者聚焦于特定朝代的信息溝通制度。

總體而言，中國政治傳播研究論域廣闊、議題豐富、方法多元，既關(guān)注當(dāng)下中國政治傳播中日新月異的新變化，也注重不斷回答人類文明所面臨的根基性、深層次的重大政治傳播問題，目前已經(jīng)產(chǎn)出了一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的研究成果，突破了長期占據(jù)主流地位的“西方政治傳播學(xué)”將政治傳播研究對象固化在所謂“競選性政治”和“媒體獨(dú)立”的理念困局，為中國政治傳播研究邁向新階段、進(jìn)入學(xué)科建制境界奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、從“視界融合”到“學(xué)科建制”：中國政治傳播研究的升華

十年之前，中國政治傳播研究領(lǐng)域還只是各相關(guān)學(xué)科學(xué)者短暫停留的“十字路口”，對政治傳播范疇的界定還處于“各學(xué)科相爭不下、各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)中，政治傳播并不具有“獨(dú)立完整的內(nèi)涵”，更未達(dá)到“學(xué)”的層次和境界。十年之后，已有一批學(xué)者在中國政治傳播研究領(lǐng)域“扎根”，不僅嘗試從“視界融合”的高度理解政治傳播，將其作為一個具有獨(dú)立完整內(nèi)涵的研究范疇開展研究，而且密實鋪展了政治傳播的基礎(chǔ)理論，實現(xiàn)了理論化突破和專業(yè)化進(jìn)展，使中國政治傳播研究具備了學(xué)科建制的潛質(zhì)和基礎(chǔ)。

1.中國政治傳播研究的總體態(tài)勢

總體來看，自1983年至2022年，基于中國政治傳播學(xué)界長達(dá)四十年的深耕細(xì)作，中國政治傳播研究，從延續(xù)宣傳和政治新聞研究傳統(tǒng)，翻譯、引介和運(yùn)用西方政治傳播理論，逐漸發(fā)展至基于本土經(jīng)驗，觀照中國現(xiàn)實，對政治傳播基本概念、基本問題和基本框架進(jìn)行原生性思考和自主性探索，不斷推進(jìn)政治傳播知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的階段，至今已經(jīng)出現(xiàn)很多明確具有政治傳播研究意識和學(xué)科意識的高質(zhì)量研究成果，基本形成更具普遍知識形態(tài)的政治傳播學(xué)建立的科研條件和學(xué)術(shù)生態(tài)。

第一，從研究意識來看，多數(shù)研究都已具備政治傳播研究的理論自覺，且已有研究明確提出是“自覺地以政治傳播的學(xué)科意識”開展研究的。眾所周知，學(xué)術(shù)研究的開展、學(xué)術(shù)團(tuán)體的形成以及學(xué)科體系的構(gòu)建，首先需要明確的研究對象以及圍繞這一研究對象展開探討的學(xué)術(shù)自覺。以此為標(biāo)準(zhǔn)審視既有中國政治傳播研究成果，其大體可以分為三個層次：第一層次是指同時具備明確的“政治傳播研究自覺”和“政治傳播學(xué)科意識”的研究。該類研究通過提升中國政治傳播研究的普遍性，強(qiáng)調(diào)超越中外政治傳播國別差異的“學(xué)”的學(xué)科意識，自覺地基于政治傳播的學(xué)科意識開展學(xué)術(shù)探索，致力于打造兼具中國氣派和世界視野的政治傳播學(xué)術(shù)體系。目前，這類研究方興未艾，蓬勃成長。第二層次是指具有“政治傳播研究自覺”，但卻缺少明確的政治傳播的學(xué)科視野和學(xué)科意識的研究。這類研究在“視界融合”的境界中展開，超越了各學(xué)科在政治傳播研究問題上的“偏狹”與“短視”，具有清晰的政治傳播問題意識和學(xué)術(shù)追求。目前，多數(shù)研究處于這個層次，為政治傳播學(xué)的建立打下堅實基礎(chǔ)。第三層次是指研究主題與政治傳播相關(guān)，但研究旨趣、問題意識和理論方法都立足于原學(xué)科（如政治學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)、社會學(xué)等）的研究。這類研究并不具有獨(dú)立而自覺的政治傳播研究意識，更勿論政治傳播的學(xué)科意識，其知識體系和學(xué)科屬性十分明顯地歸屬于原學(xué)科。例如一些關(guān)于中國古代信息渠道和信息溝通的研究，雖然主題與古代政治傳播密切相關(guān)，但著力探討的依舊是“制度史”。

第二，從研究進(jìn)路來看，目前中國政治傳播研究形成了四種風(fēng)格殊異、又互補(bǔ)互濟(jì)的研究進(jìn)路。第一種是“傳統(tǒng)進(jìn)路”。這一研究進(jìn)路主要被部分從事中國古代政治傳播研究的學(xué)者所采用。他們認(rèn)為中國傳統(tǒng)政治文化中蘊(yùn)藏著獨(dú)特而豐富的政治傳播理念及實踐，并致力于闡釋古代的政治傳播現(xiàn)象，或嘗試以此為切入點參與重要議題的討論，或?qū)Ｗ⒂趯崿F(xiàn)說古論今的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，探索本土化的傳播理論?！氨就粱薄叭A夏政治傳播”“信息渠道”等概念為其經(jīng)常使用。第二種是“宣傳進(jìn)路”。這一進(jìn)路的研究者繼承了宣傳研究或者是政治新聞研究的精髓，以中國共產(chǎn)黨及其各層級領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳輿論思想和政策為研究重點，偏向政策闡釋和策略制定，政治性較強(qiáng)而學(xué)理性較弱，常常直接使用“政治宣傳”“新聞宣傳”“輿論引導(dǎo)”這類詞語。第三種是“西方進(jìn)路”。西方的政治理論、傳播理論以及政治傳播理論都已經(jīng)擁有比較成熟的理論體系，采取這一研究進(jìn)路的學(xué)者常常會借助相關(guān)理論和框架對中國的特定政治傳播實踐進(jìn)行闡釋和批判。第四種是“特色進(jìn)路”。這一進(jìn)路的研究者立足于中國情境和中國實踐，著眼于新時代人類政治秩序的劇烈變革對政治傳播的訴求來思考中國政治傳播，嘗試構(gòu)建一種滿足中國政治實踐需要、體現(xiàn)中國政治特色、具有中國氣派的政治傳播理論。

第三，從研究內(nèi)容來看，中國政治傳播研究圍繞“政治信息流動”這一核心研究對象形成了一個多主題、多層次、多角度的立體研究架構(gòu)。就研究主題而言，學(xué)界的分類方式有很多，比較具有代表性的有“活動說”，即將政治傳播作為一種活動，考察其中的主體、內(nèi)容、中介、客體、效應(yīng)和形態(tài)等；“過程說”，即將政治傳播看作一個過程，關(guān)注政治信息采集、編碼、解碼和反饋等不同環(huán)節(jié)；“階段說”，即聚焦于不同時間段的政治傳播，分別考察中國古代、近代和當(dāng)代的政治傳播發(fā)展；還有“關(guān)系說”，即重點考察政治傳播與（權(quán)力）環(huán)境，或政黨、政府、民眾與媒體之間的互動關(guān)系。不過，不論哪種主題劃分方式，中國政治傳播的研究始終圍繞“政治信息流動”這一獨(dú)立的研究對象，從其價值、制度、操作、物質(zhì)、技術(shù)等幾個層面展開，不同的主題劃分，只是各子要素的相互組合或者不同的研究視角所造就的。

第四，從研究方法來看，目前中國政治傳播研究運(yùn)用比較多的主要有四類研究方法。第一類是理論思辨方法，該方法與宏大敘事的規(guī)范性研究相匹配，多用于宏觀理論的建構(gòu)、基本概念的闡釋、未來趨勢的判斷，或者是基于政治學(xué)、傳播學(xué)以及政治傳播的理論對政治傳播現(xiàn)象進(jìn)行的學(xué)理性解析和邏輯性演繹。第二類是文獻(xiàn)耙梳和整理方法，該方法主要運(yùn)用于依賴大量的歷史史料和文獻(xiàn)資料的研究，這類研究在全面掌握和耙梳文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對文本進(jìn)行結(jié)構(gòu)、意義或比較分析。第三類是定量研究方法，這類方法將政治傳播現(xiàn)象和問題用數(shù)據(jù)進(jìn)行表示，通過問卷調(diào)查、控制實驗和內(nèi)容分析，驗證預(yù)先假設(shè)，得出經(jīng)驗性的結(jié)論。這類方法常常用于具體的政治傳播案例，用來印證某一既存理論或者提出新的推論、啟示。第四類是田野調(diào)查法，即研究者通過觀察、訪談、體驗與記錄等方法獲取政治傳播實踐的經(jīng)驗材料，并對內(nèi)容進(jìn)行整理和闡釋，得出研究結(jié)論。該類研究法也多被用于特定的政治傳播案例，尤其是基層政治傳播研究。

綜上所述，從研究意識、研究進(jìn)路、研究內(nèi)容以及研究方法來看，新中國成立以來中國政治傳播研究取得了長足進(jìn)展和豐碩成果，成功超越西方政治傳播學(xué)所預(yù)設(shè)的“政治競選”和“媒體獨(dú)立”的觀念桎梏，基本搭建起一個獨(dú)立且具特色的中國特色政治傳播學(xué)術(shù)體系架構(gòu)，能夠在一定意義上與西方政治傳播研究展開平等對話。這為中國政治傳播研究從“政治傳播散論命題”升華到“政治傳播學(xué)”系統(tǒng)理論積累了潛質(zhì)，奠定了基礎(chǔ)。

2.中國政治傳播研究的發(fā)展路向

基于中國政治傳播研究的豐碩成果，面對新時代人類政治秩序的劇烈變革，將基于中國政治傳播實踐的政治傳播智慧升華為一種具有普遍意義的知識形態(tài)，成為理論之需和時代之喚。在這一背景下，把世界各國尤其是中國政治傳播的經(jīng)驗，通過理論抽象，建構(gòu)一種超越西方政治傳播學(xué)理念的、更具有普遍知識形態(tài)的“新形態(tài)政治傳播學(xué)”實屬因時應(yīng)勢之為。但是，要真正達(dá)到超越國別藩籬、建構(gòu)普適性原理的政治傳播學(xué)的學(xué)科建制，還需進(jìn)一步下大力氣。

首先，在學(xué)科意識方面，基于目前中國政治傳播研究意識多層次的態(tài)勢，還需做到以下幾點：一要旗幟鮮明地提出建構(gòu)具有普遍知識性和實踐闡釋力的政治傳播學(xué)的觀點，并在此基礎(chǔ)上對新形態(tài)政治傳播學(xué)的研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)潛力以及發(fā)展前景進(jìn)行系統(tǒng)論證，以觀點和話語的力量，來引領(lǐng)和激發(fā)更多政治傳播學(xué)者學(xué)科意識的形成與增強(qiáng)，這也是本文的初衷所在。二要繼續(xù)深耕具有政治傳播學(xué)科意識的中國特色政治傳播研究，提升其輻射和吸納尚未具有學(xué)科意識的政治傳播研究的能力。

其次，在研究進(jìn)路方面，在目前存在的四種研究進(jìn)路中，“傳統(tǒng)進(jìn)路”“西方進(jìn)路”和“宣傳進(jìn)路”雖然都有存在的合理性，但也存在偏狹之處：“傳統(tǒng)進(jìn)路”可能會使研究墮入民族主義情緒的陷阱而故步自封，或者陷于歷史的旋渦而無法自拔；“西方進(jìn)路”可能導(dǎo)致西方理論與中國政治傳播實踐的強(qiáng)行嫁接，從而無法對中國問題予以客觀討論，削弱中國政治傳播研究的自主性，使其喪失與西方政治傳播研究展開平等對話的資格與能力；“宣傳進(jìn)路”則可能會削弱政治傳播研究本應(yīng)具有的學(xué)術(shù)意義和獨(dú)立屬性，成為政策解讀的工具。因此，我們認(rèn)為，一要在運(yùn)用以上幾種研究進(jìn)路展開政治傳播研究之時，盡力避免上述所提及的各類問題——在全面把握歷史實踐的前提下，適當(dāng)關(guān)懷當(dāng)代政治傳播問題；在準(zhǔn)確理解西方理論適用性的基礎(chǔ)上，具體考察中國政治傳播現(xiàn)象；在盡可能保持學(xué)術(shù)獨(dú)立的條件下，客觀闡釋中國政治傳播政策。二要在避免不同研究進(jìn)路可能存在的偏狹之時進(jìn)一步充分論證“特色進(jìn)路”的合理性和合法性，逐漸使其成為中國政治傳播研究的主流進(jìn)路，同時整合和吸納其他研究進(jìn)路，為把基于中國特色政治傳播實踐的政治傳播智慧升華為一種具有普遍意義的知識形態(tài)，融入“新形態(tài)政治傳播學(xué)”的學(xué)科體系提供有益條件。

再次，在研究內(nèi)容方面。政治傳播屬于學(xué)科交叉融合而產(chǎn)生的新興領(lǐng)域和前沿議題。雖然經(jīng)過近四十年的發(fā)展，在“視界融合”下圍繞中國政治傳播理論和實踐展開的研究已經(jīng)十分豐富，但政治傳播始終是一個常研常新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。目前，其關(guān)涉的學(xué)科已經(jīng)不僅包括基礎(chǔ)性的政治學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科，心理學(xué)、計算科學(xué)、腦科學(xué)等也逐漸與之產(chǎn)生交集。有基于此，一要持續(xù)完善宏觀理論的建構(gòu)、創(chuàng)新與交流。一方面，針對既有中國政治傳播軸心理論體系展開充分探討，并在對話交流中提升相關(guān)理論在學(xué)界的共識性、權(quán)威性和引導(dǎo)力，強(qiáng)夯學(xué)科建制的理論地基；另一方面，要基于不斷變化的社會環(huán)境和媒介技術(shù)，及時對政治傳播理論和話語進(jìn)行創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步提升中國政治傳播理論的概括性、前瞻性和引導(dǎo)性。二要對中微觀研究議題給予更多關(guān)注，為學(xué)科建制填補(bǔ)研究隙縫。比如基于社交媒體的微觀政治傳播、地方政治傳播、比較政治傳播、突發(fā)公共事件中的政治傳播、新興技術(shù)視域下的政治傳播等都是非常重要的議題，有待展開更加深入的討論。

最后，在研究方法方面。在中國政治傳播研究目前存在的多樣化的研究方法中，各類方法在使用上仍存在問題。比如，一些研究方法和研究主題、研究層次不相匹配。因此，一要秉持方法本無優(yōu)劣的態(tài)度，真正從政治傳播研究問題出發(fā)，根據(jù)研究需要在方法庫中擇取最合適的方法與工具，而非方法先行，以方法帶動問題研究。二要不拘泥于一種研究方法，而要依據(jù)議題需要選擇合適的方法組合，并促使各類研究方法相互配合，使理論研究不再是泛泛而談，定量研究的結(jié)論也不局限于單個案例。三要不斷推動中國政治傳播研究方法的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展，提升研究方法運(yùn)用的質(zhì)量和技巧，同時積極采納諸如“人工智能”“算法政治”要求的新的數(shù)據(jù)挖掘、抓取和分析等研究方法。從而將傳統(tǒng)學(xué)科建制方法和最新政治學(xué)傳播學(xué)研究方法相融合，實現(xiàn)研究方法的綜合與突破，為學(xué)科建制添磚加瓦。

任重而道遠(yuǎn)。中國政治傳播研究目前已經(jīng)具備了學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)與潛質(zhì)，在信息化和數(shù)據(jù)化的背景下，隨著中國政治文明的進(jìn)一步發(fā)展，我們堅信，中國政治傳播研究會持續(xù)繁榮，但是，延展式的發(fā)展模式可能會導(dǎo)致這一領(lǐng)域趨向散亂，甚至?xí)驗閷W(xué)科邊界過于開放而無法形成學(xué)術(shù)陣地。因此，我們現(xiàn)在的呼吁是：在前期“視界融合”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“學(xué)科建制”，盡力吸納國內(nèi)外“政治傳播學(xué)”研究的精華，立足于中國政治傳播現(xiàn)實實踐和經(jīng)驗智慧，著眼于“百年未有之大變局”所帶來的現(xiàn)實的、可能的政治傳播的劇烈變化，展開新時代“新形態(tài)的政治傳播學(xué)”的學(xué)科體系建構(gòu)研究。我們期待具有時代創(chuàng)新標(biāo)志意義的研究成果。

①這個界定是我們從開始研究“政治傳播”初始具有“基石”意義的范疇規(guī)定，在現(xiàn)在的政治傳播研究領(lǐng)域具有比較廣泛的影響。見:荊學(xué)民,施惠玲.政治與傳播的視界融合：政治傳播研究五個基本理論問題辨析[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報），2009(4).

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