□張瀟 張勤林

2021年2月1日，緬甸國防軍發(fā)表聲明，宣布緬甸政府由軍方接管政權(quán)。同時(shí)，緬甸總統(tǒng)府發(fā)布2021年1號命令：根據(jù)緬甸憲法規(guī)定，由于緬甸“聯(lián)邦選舉委員會(huì)拒絕處理選舉錯(cuò)誤，致使國家陷入危險(xiǎn)之中”，國防軍總司令敏昂萊被國家立法、司法和行政三個(gè)部門授權(quán)掌管國家事務(wù)，并規(guī)定國家進(jìn)入為期一年的緊急狀態(tài)。該命令由議會(huì)軍方議員推選的副總統(tǒng)吳敏瑞簽署。同日，緬甸軍方通過電視臺(tái)對外宣布：對緬甸原政府進(jìn)行大規(guī)模改組，外交部、國防部等11名部長被撤換、19個(gè)部門的24名副部長被解除職務(wù)——

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年2月6日，上萬民眾在緬甸仰光舉行游行示威活動(dòng)

緬甸國防軍的政治對手是誰

緬甸國防軍在歷史上實(shí)施接管政權(quán)的情況較多，本次主要是從執(zhí)政的昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟（全稱“全國民主聯(lián)盟”）手中接管政權(quán)。換言之，緬甸國防軍的政治對手是誰？答案是，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟。

昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在大選中兩次獲勝

昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在2015年緬甸大選中獲勝，然而由于緬甸憲法不允許有外國配偶或子女的候選人擔(dān)任緬甸總統(tǒng)（昂山素季的配偶為英國學(xué)者邁克·阿里斯），使得她在這個(gè)任期中以出任國務(wù)資政兼外交部長的方式成為緬甸實(shí)際掌權(quán)者。

執(zhí)政5年后的昂山素季率領(lǐng)民盟于2020年在大選中再次獲勝。當(dāng)時(shí)參加大選的有91個(gè)政黨，有選民3800萬人，按規(guī)定選出1117名聯(lián)邦議會(huì)和各省邦議會(huì)議員。而昂山素季所率領(lǐng)的民盟奪下了聯(lián)邦議會(huì)中476個(gè)民選議席中的396席，比2015年還多6席，同時(shí)獲得了省邦議會(huì)的絕大多數(shù)席位。根據(jù)選舉程序，2021年2月初新一屆聯(lián)邦議會(huì)將舉行第一次會(huì)議，并于3月底前推選新總統(tǒng)和副總統(tǒng)，新政府將由新總統(tǒng)負(fù)責(zé)組建。而軍方支持的“鞏發(fā)黨”（全稱“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”）僅獲得了民選議席中的33個(gè)席位，與民盟所占席位相差甚遠(yuǎn)。

緬甸大選反映了一定的民意。在2010年民盟未參加競選時(shí)，與軍人集團(tuán)關(guān)系密切的“鞏發(fā)黨”尚能維持統(tǒng)治，而在2015年民盟加入競選后，民眾似乎看到了更好的選擇。民盟在這個(gè)任期內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健發(fā)展，對外關(guān)系處理得當(dāng)。這些不俗的成績與昂山素季的孜孜努力有直接關(guān)系。

昂山素季出身坎坷

昂山素季1945年6月19日出生于緬甸仰光。其父曾秘密成立緬甸共產(chǎn)黨，出任緬共總書記。也曾在日本的幫助下，組建緬甸獨(dú)立軍，幫助日軍占領(lǐng)緬甸。當(dāng)日軍在太平洋戰(zhàn)場上敗退時(shí)，又率部下倒戈進(jìn)攻日軍，被譽(yù)為“反法西斯英雄”。昂山素季2歲時(shí)其父遭暗殺，后隨母親離開緬甸赴印度一所女子學(xué)校學(xué)習(xí)。中學(xué)畢業(yè)后，就讀于英國牛津大學(xué)，主攻政治、經(jīng)濟(jì)和哲學(xué)專業(yè)。期間與英國人邁克·阿里斯結(jié)婚，隨后加入英國國籍。畢業(yè)后留校擔(dān)任老師，后來到不丹外交部任職。

昂山素季牢底坐穿

昂山素季一直關(guān)注緬甸政局，1988年重回仰光，并首次在仰光大金塔外廣場發(fā)表公開演講，迅速在底層民眾中獲得支持。同年，申請恢復(fù)緬甸國籍，獲批后遂組建緬甸民盟，并出任總書記。昂山將軍之女的特殊身份讓她迅速成為底層百姓的精神領(lǐng)袖，而剛剛成立的民盟也迅速發(fā)展成為緬甸最大在野黨。1989年7月，緬甸軍政府以煽動(dòng)騷亂罪名對昂山素季實(shí)行軟禁。1990年5月，緬甸大選，昂山素季的民盟贏得了議會(huì)495個(gè)議席中的392席。但軍政府對大選結(jié)果不予承認(rèn)，宣布民盟為非法組織，繼續(xù)對昂山素季監(jiān)禁。1991年，昂山素季獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。1995年7月，她在被軟禁6年后獲釋。1996年以煽動(dòng)蠱惑學(xué)生示威罪再次被軟禁。1999年3月，其丈夫在倫敦去世，緬甸軍政府批準(zhǔn)她出國奔喪，但遭到本人拒絕，因?yàn)樗?，一旦出國，她再也沒有回國的機(jī)會(huì)。2000年9月，因違反軍方禁令，欲前往曼德勒市再次遭受軟禁。2002年5月27日，原本是她軟禁期結(jié)束的日子，但是緬甸軍政府提前2天通知她軟禁期將繼續(xù)延長。2009年5月，美國一男子泅水進(jìn)入被軟禁的昂山素季湖邊住所，在試圖返回時(shí)當(dāng)場被捕。事后，緬甸軍政府對昂山素季進(jìn)行司法審判，以違反軟禁法為由，將其投入仰光永盛監(jiān)獄。2009年8月，緬甸一家法院以昂山素季違反國家安全法律為名判處其3年徒刑，但根據(jù)軍政府的命令又改為在家軟禁18個(gè)月。而這個(gè)時(shí)間錯(cuò)過了2010年緬甸大選，據(jù)分析這是軍政府的故意安排。2010年11月13日，昂山素季被釋放。前后20多年的軟禁和監(jiān)獄生活使她政治上變得更加成熟。

昂山素季參政議政

2011年11月5日，時(shí)任緬甸總統(tǒng)吳登盛批準(zhǔn)修改《政黨注冊法》，取消了先前對參政的一些限制條件。這種向反對派的示好行為在某種程度上為緬甸民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季重新參與政治“提供了條件”。

2013年6月，昂山素季宣布競選緬甸總統(tǒng)。但由于軍方議員的反對，緬甸聯(lián)邦議會(huì)進(jìn)行修憲表決時(shí)，未能通過有關(guān)總統(tǒng)任職資格和修憲門檻等條款的修訂草案，致使民盟主席昂山素季無資格參加定于2015年舉行的總統(tǒng)選舉。然而，民盟在大選中贏得了全國70%多的選票。2015年12月，昂山素季在大選后先后與總統(tǒng)吳登盛、緬軍總司令敏昂萊、人民院議長吳瑞曼，以及前軍政府首腦丹瑞等會(huì)面，爭取“國家和解”。2016年3月，無緣擔(dān)任總統(tǒng)的昂山素季被任命為議會(huì)發(fā)展聯(lián)合協(xié)商委員會(huì)主席，以及擔(dān)任總統(tǒng)府部、外交部、教育部、電力和能源部4個(gè)部的部長。2016年4月，緬甸通過《國家顧問法》，昂山素季被委任為“國務(wù)資政”?！皣鴦?wù)資政”在緬甸國家機(jī)構(gòu)職位排名中僅次于總統(tǒng)，是緬甸“事實(shí)上的總理”。這位“國務(wù)資政”與新政府首次舉行內(nèi)閣會(huì)議，即宣布將盡快釋放所有在押學(xué)生和政治犯。

昂山素季和總統(tǒng)溫敏被軍方扣押

2021年2月1日凌晨，緬甸國防軍在內(nèi)比都和仰光等地突然包圍國務(wù)資政昂山素季和總統(tǒng)溫敏的住所，扣押昂山素季、溫敏等民盟政府領(lǐng)導(dǎo)人，以及仰光省、撣邦行政長官和克耶邦民盟主席等民盟地方領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)日上午，緬軍宣布根據(jù)憲法第418條之規(guī)定，國家實(shí)施為期1年的緊急狀態(tài)，由軍隊(duì)接管政權(quán)。

昂山素季等人被指控多項(xiàng)罪名

如前所述，軍方以2020年大選舞弊為由，扣押緬甸國務(wù)資政昂山素季和總統(tǒng)溫敏等人。同時(shí)成立多個(gè)組織進(jìn)行調(diào)查取證。首先是重新組建的緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)指控昂山素季、溫敏等16人涉嫌在2020年大選中濫用職權(quán)，徇私舞弊，包括破壞選舉程序、將沒有選舉權(quán)的人列入選民名單、威脅村鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人和基層管理人員在承諾書上簽字等。其次是緬甸成立的反腐敗委員會(huì)追加對昂山素季貪污腐敗的指控，包括涉嫌非法購買和使用直升機(jī)、未按程序支付購買土地的杜慶芝基金會(huì)款項(xiàng)、非法進(jìn)口并持有對講機(jī)等。特別是涉嫌收取了仰光省前首席部長漂敏登行賄的11.2kg黃金和60萬美金、在內(nèi)比都為杜慶芝基金會(huì)興建園藝學(xué)校違規(guī)使用了23.855英畝和101.33英畝土地、在仰光省為杜慶芝基金會(huì)的辦公地點(diǎn)違規(guī)使用了1.86英畝土地等，這些指控對昂山素季極為不利。同時(shí)，還有證據(jù)指控昂山素季等犯有煽動(dòng)罪、泄露國家機(jī)密、違反防疫規(guī)定等。如果上述罪名成立，昂山素季還會(huì)有牢獄之災(zāi)。2021年12月6日，內(nèi)比都澤布迪瑞法院依據(jù)緬甸《刑法》和《自然災(zāi)害管理法》裁定昂山素季、溫敏“煽動(dòng)罪”和“違反防疫規(guī)定”兩項(xiàng)罪名成立，每人各被判處4年監(jiān)禁。倘若所有指控昂山素季的罪名被判成立，她可能被判處104年監(jiān)禁。而她的支持者相信這些指控是“莫須有”的。

參加抗議的民眾手舉昂山素季的畫像，并且利用車輛堵塞道路

緬甸國防軍與國防軍總司令

緬甸國防軍與國防軍總司令在接管緬甸政府的整個(gè)過程中始終扮演主角，起著主導(dǎo)作用。

緬甸國防軍是什么性質(zhì)的軍隊(duì)

1941年12月27日，昂山素季的父親昂山在日軍的扶持下成立緬甸獨(dú)立軍。昂山的獨(dú)立軍，曾指引日軍進(jìn)軍緬甸，全面擊退英軍，后改組為緬甸國防軍。1943年8月，緬甸國成立，曾使用“面田紋次”日本名字的昂山出任國防部長。隨著太平洋戰(zhàn)爭的推進(jìn)，昂山對日本承諾的“緬甸獨(dú)立”事務(wù)產(chǎn)生懷疑，遂于11月向英軍傳達(dá)了“轉(zhuǎn)投陣營”的意向。1944年8月，昂山在緬甸獨(dú)立一周年的演講中發(fā)出“緬甸獨(dú)立是場騙局”的言論，并與緬甸人民革命黨、共產(chǎn)黨等聯(lián)合建立了“反法西斯秘密組織”，昂山任軍事指揮。1945年3月，日軍與緬北一部分國防軍發(fā)生沖突，3月27日昂山以鎮(zhèn)壓叛軍的名義將緬北國防軍召集至仰光后，突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口向日軍開火，與盟軍站在同一戰(zhàn)線上的緬甸國防軍抗日運(yùn)動(dòng)就此開始。6月15日，昂山發(fā)表抗日勝利的宣言。1945年3月27日被緬甸國防軍定為建軍節(jié)，國防軍由此名正言順地成為緬甸國家的正規(guī)軍。

緬甸國防軍在內(nèi)戰(zhàn)中磨練壯大

曼德勒示威活動(dòng)現(xiàn)場

緬甸國防軍由兩大力量組成，一是由英國訓(xùn)練的以克欽族、克倫族、欽族為主的殖民主義本土部隊(duì)，是反日反共的主要力量。二是昂山領(lǐng)導(dǎo)的由日本訓(xùn)練的以緬族人為主的原“緬甸獨(dú)立軍”，反英意識和民族獨(dú)立意識強(qiáng)烈。緬甸共產(chǎn)黨宣布反政府后，一些地方民族武裝和部分“緬甸國防軍”紛紛加入“反政府民族聯(lián)軍”，由此也開始了各民族之間的相互爭斗。1948年初，“反政府民族聯(lián)軍”攻打原首都仰光，奈溫指揮以緬族部隊(duì)為主的“緬甸國防軍”守住了仰光，成為維持政權(quán)的支柱。在連續(xù)不斷的內(nèi)戰(zhàn)中,“緬甸國防軍”不斷壯大，逐漸變成緬甸政治舞臺(tái)上舉足輕重的角色。

緬甸國防軍接管政權(quán)由來已久

1958年緬甸執(zhí)政黨內(nèi)部發(fā)生分裂，應(yīng)總理吳努邀請，“國防軍”接管政權(quán)，組成“看守政府”，軍政府也由此得名。1962年“國防軍”奈溫將軍以防止國家分裂為由成立“革命委員會(huì)”，解散國會(huì)，廢除《聯(lián)邦憲法》，逮捕以總統(tǒng)蘇瑞泰（原撣族首領(lǐng)）為首的少數(shù)民族上層人物和以總理吳努為首的高層領(lǐng)導(dǎo)，接管了聯(lián)邦及各邦的政府機(jī)構(gòu)。隨后以“國防軍”為主成立“社會(huì)主義綱領(lǐng)黨”，取締其他政黨與組織，實(shí)行“一黨制”。1988年因推行“貨幣改革”導(dǎo)致奈溫總統(tǒng)辭職，盛侖將軍上臺(tái)。但由于緬甸爆發(fā)“8888”事件（“8888”事件是指1988年8月8日緬甸爆發(fā)的民眾大游行活動(dòng)，簡稱“8888”），迫使盛倫將軍在執(zhí)政十幾天就辭職，“綱領(lǐng)黨”推舉文官貌貌出任總統(tǒng)。然而，緬甸國內(nèi)情況繼續(xù)惡化，9月18日，“國防軍”再次接管國家政權(quán)，成立以蘇貌參謀長為主席的“國家法律和秩序恢復(fù)委員會(huì)”。1992年4月，丹瑞將軍取代蘇貌將軍接任國家“委員會(huì)”主席，撤銷了軍管法令和宵禁令，釋放1000余名“政治犯”，并于1993年元月召開國民立憲大會(huì)，重申未來產(chǎn)生的政府中軍隊(duì)仍然要扮演重要角色。1997年11月，國防軍總司令丹瑞大將任“國家和平發(fā)展委員會(huì)”主席，國防部軍情局局長欽紐中將任第一秘書長。在欽紐將軍的斡旋下，以緬族部隊(duì)為主的政府軍與所有地方武裝舉行和談，成功地與佤族、克欽、果敢、撣、孟等17支少數(shù)民族武裝達(dá)成停戰(zhàn)和平協(xié)議。2003年8月，欽紐將軍擬與克倫族聯(lián)盟組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談判的關(guān)鍵時(shí)刻，欽紐突然以貪污罪被起訴坐牢，致使和談胎死腹中。緬甸從1948年獨(dú)立至今，其國防軍一直未停止與各種地方武裝、反政府武裝的談判和斗爭，這次接管政權(quán)自然也是在國家法律允許之內(nèi)，在國防軍總司令的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施的。

緬甸國防軍總司令敏昂萊主導(dǎo)整個(gè)事件

2021年2月2日夜，緬甸國防軍宣布成立“國家管理委員會(huì)”，國防軍總司令敏昂萊任“國家管理委員會(huì)”主席。這位總司令出生于1956年，1972～1974年在仰光大學(xué)學(xué)習(xí)法律，18歲轉(zhuǎn)入軍事學(xué)院——國防服務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)深造。他在緬甸陸軍第88輕步兵師時(shí)晉升較快，賞識他的是當(dāng)時(shí)該部隊(duì)的指揮官丹瑞。2011年，時(shí)任緬甸“國家和平與發(fā)展委員會(huì)”主席、緬軍總司令的丹瑞任命總參謀長敏昂萊接任總司令一職，敏昂萊成為緬甸政治轉(zhuǎn)型后新上任的首位國防軍總司令。在丹瑞、敏昂萊等軍方高層的推動(dòng)下，國防軍控制了關(guān)鍵的安全部門，如國防、內(nèi)政、邊境事務(wù)部等，可以獨(dú)立處理所有與軍隊(duì)有關(guān)的事務(wù)，在議會(huì)中占有25%的席位，特別是出現(xiàn)奪權(quán)企圖等緊急情況時(shí)，國防軍總司令有權(quán)接管國家權(quán)力，軍方的政治參與度在法律上得到保證。敏昂萊就是在2008年《緬甸憲法》框架下參與接管政權(quán)的。

敏昂萊政治成熟，干事穩(wěn)健，行事果斷。這也是丹瑞選擇敏昂萊的主要原因——任命敏昂萊擔(dān)任總司令，他最能維持對軍隊(duì)和國家的愿景。敏昂萊希望能夠參選總統(tǒng)。然而，2020年11月8日舉行的議會(huì)選舉挫敗了敏昂萊的這一愿望。軍方支持的鞏發(fā)黨僅獲得了少數(shù)席位，而昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟再次獲得勝利。此后，軍方不認(rèn)可此次選舉結(jié)果，而且不斷提出“選舉舞弊”的指控。面對軍方的指控，緬甸原選舉委員會(huì)無動(dòng)于衷，不僅不予以查處，而且對提出的問題沒有回應(yīng)。最終，軍方采取行動(dòng)——扣押民盟高層并宣布接管政權(quán)。敏昂萊稱此舉是“別無選擇”，在下屆政府成立前“必須領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家”。有人認(rèn)為，這位65歲本應(yīng)退休的國防軍總司令終于圓了“總統(tǒng)夢”。

國防軍扣押民盟高層領(lǐng)導(dǎo)人引發(fā)全國性抗議示威

國防軍扣押昂山素季和溫敏等人后，在緬甸各地相繼發(fā)生大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)。

抗議聲明接連不斷

針對軍方接管政權(quán)及扣押民盟高層領(lǐng)導(dǎo)人事件，緬甸國內(nèi)抗議聲明不斷。南撣邦軍，這個(gè)在歷史上與毒梟坤沙、蔣介石殘軍混在一起，后被歐美列強(qiáng)扶植的“民地武”（“民間地方武裝”的簡稱）于2021年2月1日第一個(gè)發(fā)表了“反對政變”“反對軍方接管政權(quán)”的聲明。2月2日，民盟表示軍方接管政權(quán)“違背憲法”“無視人民權(quán)利”，要求軍方立即釋放總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季和其他被扣押人員，“認(rèn)可2020年大選結(jié)果”，并召開“依據(jù)憲法維護(hù)國家穩(wěn)定和民主權(quán)利”的議會(huì)，警告軍方不要壓制民主。崩龍邦解放陣線及德昂民族解放軍，這個(gè)與南撣邦軍正展開作戰(zhàn)的組織于2月10日也宣布“打倒軍政府專制”“讓人民獲得他們想要的民主”。新孟邦黨及孟民族解放軍于2月12日發(fā)表聲明，指責(zé)國防軍政變“嚴(yán)重毀壞了整個(gè)國家”，并宣布抗議活動(dòng)“是一種民主權(quán)利”“不應(yīng)被武力壓制”?？藗惷褡逋思翱藗惷褡褰夥跑姡@個(gè)為獨(dú)立建國或建立完全自治邦而信仰基督教的克倫組織及部隊(duì)于2月14日宣布，“支持和鼓勵(lì)非暴力示威”“愿意提供幫助和保護(hù)”；克欽獨(dú)立組織及克欽獨(dú)立軍，這個(gè)和美國來往極其密切、被認(rèn)為是美國在緬甸的“民地武”代理人于2月17日也發(fā)表聲明，“支持抗議者擁有反對軍部抗議的權(quán)利”，并宣稱向抗議者“提供武裝保護(hù)”。民盟在一份以昂山素季名義發(fā)表的聲明中說，軍方正在把國家重新置于“獨(dú)裁統(tǒng)治”之下，“我敦促人們不要接受軍方的決定”，要“發(fā)起示威抗議”“向軍方奮力反擊”。眾多的抗議聲明不絕于耳，鼓勵(lì)著民眾參與到大規(guī)模的抗議游行示威之中。

示威者與持槍的軍警對峙

抗議方式不拘一格

從2月2日20時(shí)開始，仰光等多座城市爆發(fā)抗議軍方接管政權(quán)的活動(dòng)，一些組織和部分媒體、民眾先是在網(wǎng)絡(luò)上散布消息，發(fā)布抗議游行的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，提出統(tǒng)一的口號、標(biāo)語，采取的具體行動(dòng)。市民們“按圖索驥”，想盡多種方法表達(dá)心中的憤怒與不平，以敲擊金屬器皿、鍋碗瓢盆、鳴笛等噪音和點(diǎn)放燭火等方式示威游行；更有甚者，在11～17日緬甸政府部門、軍方真實(shí)信息宣傳組和緬甸央行的部分網(wǎng)站遭到黑客攻擊，撣邦茵萊湖地區(qū)4500多人駕駛近300艘船舶參加湖上示威游行，仰光集裝箱車司機(jī)駕駛上百輛集裝箱貨車參加示威游行，首都內(nèi)比都等多地出現(xiàn)大量私家車同一時(shí)間“集體拋錨”，導(dǎo)致各地交通堵塞。

抗議范圍蔓延全國

2021年2月2日，緬甸警察在內(nèi)比都設(shè)置路障，封鎖通往議會(huì)的道路

2月3～4日緬甸首都內(nèi)比都、最大城市仰光、第二大城市曼德勒等多地爆發(fā)抗議活動(dòng)。尤其是全國多地的護(hù)士、醫(yī)生宣布罷工以示抗議，就連一些需要照顧重癥患者的醫(yī)務(wù)人員也戴上了紅絲帶實(shí)施聲援，號稱“紅絲帶”示威。一些娛樂圈的明星、大腕也加入這場運(yùn)動(dòng)中，緬甸國航機(jī)組及地勤人員也以罷工的方式響應(yīng)示威運(yùn)動(dòng)。部分抗議者身穿代表緬甸民盟的紅色T恤、高喊反對軍管口號，要求釋放昂山素季。6日早上，仰光等地再次爆發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng)，仰光的無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)再次中斷。7日，仰光約6萬人走上街頭。11日，緬甸運(yùn)輸通訊部下屬的鐵道工作人員、仰光電力總局的工作人員各1000多人參與示威抗議活動(dòng)，棉因鎮(zhèn)皎克爾油田和包鎮(zhèn)勒班多油田的石油工人舉行罷工示威活動(dòng)。

抗議行為不斷升級

盡管游行抗議活動(dòng)的組織者一再強(qiáng)調(diào)要和平示威、防止暴力，但在組織過程中難以控制暴力和騷亂發(fā)生。2月17日夜間，曼德勒市34路和79路公共汽車上發(fā)生槍擊事件，1名工作人員受傷。2月19日，首都內(nèi)比都在抗議示威中1名19歲女子不幸中槍去世。

在緬甸國防軍接管政權(quán)20余天后，緬甸各地爆發(fā)了“22222”大游行活動(dòng)（即2021年2月22日爆發(fā)的抗議活動(dòng)，取自當(dāng)時(shí)的日期含有5個(gè)“2”的意思），這是繼“8888”之后的又一次大規(guī)?？棺h行為，緬甸各地大大小小的企業(yè)宣布暫停營業(yè)，各地的穆斯林、佛教徒、老年人、年輕人、學(xué)生、工人等數(shù)百萬人走上街頭為“爭取民主、反對獨(dú)裁”而舉行抗議游行。不僅如此，親緬軍的武裝組織——民主克倫佛教軍于2月28日武裝進(jìn)入渺瓦底市參加抗議示威活動(dòng)，并且與國防軍軍部的軍警發(fā)生沖突。

進(jìn)入3月以來，緬甸國內(nèi)騷亂事件頻發(fā)，抗議游行民眾與緬甸執(zhí)法軍警多次發(fā)生沖突。3月3日上午，19歲華裔女孩鄧家希被槍殺，而且彈頭射出的方向來自她的身后，顯然是有人從其背后放黑槍。尤其是3月14日下午，緬甸32家中國投資企業(yè)遭到不法分子的襲擊。在仰光多個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)，縱火者騎著摩托車，手提汽油桶、以鐵棍、斧子作為武器，對20多家中資企業(yè)的庫房、宿舍、生產(chǎn)車間和車輛進(jìn)行燒毀，多名工廠值班人員被打傷，一些正在生產(chǎn)操作的員工一度被困，財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)2.4億元人民幣。打、砸、燒、搶者持有武器，并沿途設(shè)置路障，當(dāng)?shù)叵啦块T難以施救。這顯然是以美國為首的西方國家操作“顏色革命”的方式，目的就是激起民眾憤怒。緬甸軍方接管政權(quán)后，美國等西方國家突然出現(xiàn)一種輿論，認(rèn)為是“中國支持緬甸軍方發(fā)動(dòng)政變，并推翻昂山素季”。這種謠言迅速在緬甸民眾中傳播開來，一些緬甸人到中國駐緬甸大使館前抗議。謠言傳播后，美國等西方國家開始粉墨登場，批評中國在“緬甸內(nèi)亂”中發(fā)揮了作用。美英非政府組織借機(jī)推波助瀾，嫁禍中國，致使緬甸民眾反華情緒被激發(fā)，一些不明真相的民眾把“憤怒”撒向中資企業(yè)，這正是以美國為首的西方國家所要達(dá)到的目的。

抗議演變?yōu)槲淞?/h3>

緬甸的“民地武”約有21支，隨著抗議示威頻率的減少，沖突的烈度卻不斷走強(qiáng)。緬甸除原先的“民地武”組織外，一些在示威活動(dòng)中出現(xiàn)傷亡較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)已宣布組建當(dāng)?shù)氐摹捌矫褴娛陆M織”。這些臨時(shí)組織裝備了獵槍、氣槍等簡易武器，個(gè)別地區(qū)還擁有自動(dòng)步槍。2021年3月12日，“克欽獨(dú)立軍”開始對緬軍作戰(zhàn)，連續(xù)攻克緬甸國防軍多處軍營，其中擊斃緬軍1名副營長，奪取了一些武器彈藥。3月18日，仰光至內(nèi)比都高速公路旁，一處軍營遭不明人員投擲手榴彈襲擊，導(dǎo)致17人死亡，9人受傷。4月23日3時(shí)，德耶謬縣國防軍工廠1名執(zhí)勤士兵外出上衛(wèi)生間時(shí)，遭遇3人持刀追砍，并遭自制炸彈襲擊。同日7時(shí)，全副武裝的國防軍部隊(duì)按計(jì)劃驅(qū)趕示威隊(duì)伍時(shí)，與克倫民族聯(lián)盟第1旅為示威群眾負(fù)責(zé)安保工作的士兵發(fā)生沖突，國防軍有4名士兵中槍，2人身亡，2人被送往醫(yī)院治療。同日11時(shí)，果敢同盟軍、德昂軍聯(lián)軍與軍方部隊(duì)在貴慨鎮(zhèn)區(qū)爆發(fā)槍戰(zhàn)，收費(fèi)站的1名男子中彈受傷，辦公院內(nèi)的建筑、車輛受損。

4月下旬，被趕下臺(tái)的緬甸民盟和少數(shù)民族代表建立的“民族團(tuán)結(jié)政府”宣布成立“人民國防軍”（由反對軍政府的部分地方武裝、被罷免的緬甸“民盟”議員及學(xué)生群體等組成），并將原國防軍視為恐怖組織，要求向把持政權(quán)的國防軍發(fā)動(dòng)“人民防御戰(zhàn)爭”。同時(shí)，“民族團(tuán)結(jié)政府”宣布臨時(shí)總理和政府部長的任命，此后又推舉杜瓦拉希拉擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)。

8月14日，“人民國防軍”在仰光-茵盛環(huán)城火車上槍殺了4名警察，槍支被搶走。8月15日，若開軍、果敢同盟軍和德昂民族解放軍使用重武器對曼德勒省的國防技術(shù)學(xué)院、彬?yàn)鮽愂召M(fèi)站、古敦警察哨所、毒品稽查站和一所軍營發(fā)動(dòng)襲擊。

9月7日，“民族團(tuán)結(jié)政府”要求其下轄的“人民國防軍”，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合盟友展開對緬甸軍政府的全面軍事行動(dòng)。號令發(fā)出后，緬甸多地發(fā)生針對軍方設(shè)施、政府設(shè)施和軍警檢查站的炸彈、手榴彈襲擊事件。該日，“人民國防軍”又襲擊了在馬圭省的第103輕步兵營、第17國防電器廠供電的兩座輸電塔、吉靈廟的中央警察局等4個(gè)軍事目標(biāo)。

據(jù)緬甸軍方統(tǒng)計(jì)，從2021年2月1日至10月下旬，反軍方勢力發(fā)動(dòng)襲擊986例，縱火312例，爆炸2344例，251所學(xué)校被焚毀，破壞道路536次，破壞大橋76座，250座工廠、市場或其他建筑被毀，致使1337人死亡（其中軍人75名、警察93名、政府公務(wù)員14名、平民1155名），1367人受傷。

國防軍接管政權(quán)與處置抗議游行的舉措

緬甸國防軍接管政權(quán)先是在輿論上造勢，指出民盟在選舉上舞弊、主要領(lǐng)導(dǎo)人貪污腐化等，以求得民心支持。在軍事上早有作戰(zhàn)計(jì)劃、方案，并秘密籌劃、組織指揮與控制。

精準(zhǔn)控制要害，扣押掌權(quán)者

一次大的軍事行動(dòng)重在策劃實(shí)施。緬甸國防軍及時(shí)迅速接管政權(quán)離不開其嚴(yán)密的組織部署。他們先是于2月1日凌晨在首都內(nèi)比都安排軍警包圍國務(wù)資政昂山素季和總統(tǒng)溫敏的住所，并實(shí)施扣押，對緬甸政府部門的11名部長、24名副部長進(jìn)行控制，封鎖內(nèi)比都議員下榻的市政招待所，禁止人員出入。同時(shí)，對緬甸的七省七邦的地方主要領(lǐng)導(dǎo)、首席部長及議員進(jìn)行扣押，如仰光省首席部長漂敏登、民盟副主席兼曼德勒省首席部長佐敏貌等人均被“順利地”分送到指定的酒店、旅館、住宅等處所（2月2日后大部分被釋放），其內(nèi)部有警察看守、外部有士兵嚴(yán)密駐守。幾乎同步展開的還有控制國家電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等軍事行動(dòng)，國防軍占領(lǐng)喉舌宣傳機(jī)構(gòu)后，中斷播出各個(gè)正常頻道，統(tǒng)一為軍方服務(wù)。為防止民眾聚集鬧事，內(nèi)比都的電話和網(wǎng)絡(luò)線路被軍方切斷。之后，緬甸軍警封鎖了緬甸民盟總部，徹底斷絕總部與外界的聯(lián)系。

發(fā)布公告聲明，爭取民眾心

國防軍接管政權(quán)及扣押民盟高層后，召集緬甸鞏發(fā)黨、新時(shí)代人民黨、若開民族力量黨和民主進(jìn)步黨等20多個(gè)政黨參加會(huì)議，讓這些政黨表態(tài)支持新政府，并愿意與軍方合作，然而多數(shù)民眾站在民盟一邊。對此，國防軍利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳接管政權(quán)的理由，指出接管政權(quán)是按照法律賦予的職責(zé)使命，是“人民賦予的權(quán)利”，是“選舉舞弊”“拒絕改選”導(dǎo)致的結(jié)果。同時(shí)指出昂山素季和溫敏等人的腐敗問題，呼吁緬甸民眾不要上當(dāng)受騙，更不要聽信謠言，不要聽信民盟的煽動(dòng)、蠱惑。國防軍總司令敏昂萊在電視臺(tái)向民眾表示，將“重新舉行選舉”“將權(quán)力交給獲勝者”，并一再強(qiáng)調(diào)“自由、公正的選舉”在民主制度中非常重要，“沒有人可以凌駕于法律之上”。他還稱，“外交政策不會(huì)改變”“將與各國溝通”“邀請各國投資”“重新開放工廠”“還民眾真正的民主、自由”等。緬甸國防軍真實(shí)信息宣傳組秘書長左敏吞少將，就2020年大選中“舞弊”一事召開新聞發(fā)布會(huì)，說明“事件真相”。所有這些措施，意在爭取民心，減少外出抗議游行人數(shù)和次數(shù)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)和生活。同時(shí)，由國防軍組建的“國家管理委員會(huì)”則命令政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，以及銀行、學(xué)校、醫(yī)院等公職人員必須正常上班，不要參與“抗議游行運(yùn)動(dòng)”，否則“開除公職”。緬甸國家管理委員會(huì)還發(fā)出通告，參加“抗議示威運(yùn)動(dòng)將被起訴”“名下財(cái)產(chǎn)或?qū)⒈粵]收”。緬甸官方媒體不斷發(fā)聲，警方接管醫(yī)院和大學(xué)是執(zhí)法需要，軍方正在合法地處理抗議活動(dòng)。針對民盟宣布成立“民族團(tuán)結(jié)政府”，組建“人民國防軍”來對抗國防軍政府的情況，5月8日，緬甸中央反恐委員會(huì)發(fā)布通告稱，將“緬甸民族團(tuán)結(jié)政府”和“聯(lián)邦議會(huì)代表委員會(huì)”“緬甸人民國防軍及其附屬的地方組織”認(rèn)定為恐怖組織。國防軍還發(fā)表聲明：如果有人直接或間接為一個(gè)由被罷黜的民盟議員組成的委員會(huì)工作，軍方將對其采取行動(dòng)。聲明稱該委員會(huì)是非法的，并犯有“叛國罪”。一旦被查出，將面臨牢獄之災(zāi)，同時(shí)還逮捕了涉嫌為其工作的41人，以儆效尤。

封鎖控制要道，攔截抗議者

緬甸軍方控制了一些村莊

一是事先行動(dòng)，以防節(jié)外生枝。為了確保接管政權(quán)、扣押行動(dòng)一舉成功，國防部于2021年1月30日，就部署軍警封鎖內(nèi)比都部分道路。2月1日，軍方設(shè)置路障封鎖通往議會(huì)的道路，緬甸軍警在道路上嚴(yán)陣以待。為防止“22222”大游行造成不利態(tài)勢，2月21日夜間，國防軍和警察力量開始在外國駐緬甸使館及聯(lián)合國駐緬甸機(jī)構(gòu)必經(jīng)道路設(shè)卡堵截，禁止抗議隊(duì)伍前往舉行游行示威活動(dòng)，以防民眾通過國外大使館要求外部勢力介入緬甸事件，向軍方強(qiáng)制接管政權(quán)施加壓力。

二是在主要交通要道設(shè)卡，對示威者進(jìn)行攔截封堵。2月22日早上，國防軍在內(nèi)比都彬馬那鎮(zhèn)區(qū)設(shè)卡攔截，對亞薩特尼大道、玫瑰圓盤、95駐軍附近、仰曼舊高速公路瑞高街區(qū)、彬馬那-內(nèi)比都及彬馬那-棟鈕道路等主要路段進(jìn)行封鎖，迫使抗議人群在指定的路段進(jìn)行游行。

三是使用車輛裝備和攔截器材進(jìn)行堵截。緬甸軍方在接管政權(quán)后用于封鎖道路的裝甲力量主要是BTR-3U輪式步戰(zhàn)車、BRDM-2MS裝甲車和一款帶遙控武器站的新型輕裝甲車——“雷鳴”。以執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)的BTR-3U為例，該戰(zhàn)車配有7.62mm同軸機(jī)槍、30mm自動(dòng)炮、30mm AGS-17自動(dòng)榴彈發(fā)射器，火力強(qiáng)大。作為緬軍裝甲車系列最長的型號，在堵截大街方面確實(shí)是技高一籌，如果把該輪式戰(zhàn)車橫在道路上就更能發(fā)揮其戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢。在使用新式裝備的同時(shí)，柵欄、馬樁、鐵絲網(wǎng)、拖板車等一些常用的堵截器材在攔截人群時(shí)也起到了一定作用。

強(qiáng)行驅(qū)散群體，逮捕施暴人

事發(fā)初期，由于抗議示威人群與軍警雙方比較克制，強(qiáng)行驅(qū)散手段較少使用，處置相對平和。然而，隨著事件進(jìn)一步升級，全國爆發(fā)大規(guī)模抗議游行示威活動(dòng)，特別是緬甸全國發(fā)起了“22222”大規(guī)模示威運(yùn)動(dòng)，500多萬名抗議示威者走上街頭，雙方之間的關(guān)系越來越緊張，國防軍和警察安保部隊(duì)開始驅(qū)趕示威者，抓捕打砸搶燒的施暴分子。驅(qū)散中，軍警除使用催淚彈、高壓水槍外，還使用了橡皮彈等。2月9日，內(nèi)比都的示威抗議活動(dòng)中，軍警開槍驅(qū)散抗議示威人群，導(dǎo)致多人受傷，其中1名頭部中槍女子昏迷10天后去世，成為軍方接管政權(quán)后首位喪生者。2月20日，曼德勒江邊路，軍警開槍驅(qū)散抗議示威人群，致使2人死亡。2月28日一天內(nèi)，因?yàn)檐娋褂脤?shí)彈射擊抗議示威者，造成20多人死亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年2月1日～10月24日，緬甸有約8000人被國防軍逮捕。

打擊“民族團(tuán)結(jié)政府”，應(yīng)對民地武

緬甸民眾在街道上打出了歡迎克欽獨(dú)立軍的標(biāo)志

一是重點(diǎn)打擊主要作戰(zhàn)對手。國防軍接管政權(quán)后在國內(nèi)的政治對手和作戰(zhàn)對手較多，但最主要的對手是民盟和由民盟組建的“民族團(tuán)結(jié)政府”及其旗下的“人民解放軍”，還有聽從民盟指揮的約8000人的南撣邦“恢復(fù)撣邦委員會(huì)”，約20000人的克欽獨(dú)立組織“克欽獨(dú)立軍”，約8000人的撣邦進(jìn)步黨“北撣邦軍”，約4000人的崩龍邦“德昂民族解放軍”，約5000人的克倫民族聯(lián)盟“克倫民族解放軍”，約1500人的民主克倫佛教軍，還有諸如“巴歐民族解放組織”“勐邦民族解放軍”等較小派別的武裝力量，這些力量成為民盟和緬軍叫板的“本錢”，因而，這也是緬甸國防軍打擊的重點(diǎn)。2021年9月7日，“民族團(tuán)結(jié)政府”臨時(shí)總統(tǒng)杜瓦拉希拉發(fā)布長達(dá)7分鐘的“發(fā)動(dòng)人民保衛(wèi)戰(zhàn)爭”講話。在“民族團(tuán)結(jié)政府”向緬甸軍方宣戰(zhàn)后的半小時(shí)內(nèi)，國防軍戰(zhàn)機(jī)從位于馬圭、丹老、東吁和密支那空軍基地緊急升空，前往克倫邦人民國防軍駐地進(jìn)行空襲，地面部隊(duì)也開始進(jìn)行圍剿。至12月下旬，緬甸軍方與民族團(tuán)結(jié)政府、人民國防軍及克倫民族解放陣線交火29次，在對一些軍事目標(biāo)進(jìn)行打擊的同時(shí)，在雷給高新城依法開展軍事搜查活動(dòng)，逮捕隸屬于民族團(tuán)結(jié)政府、人民國防軍和非暴力不合作運(yùn)動(dòng)的組織者21人，收繳了部分槍支，占領(lǐng)并有效控制了湄多德雷、梯眉瓦克、敏勒班、恩金棉、帕陸等村莊。

二是采取“以夷對夷”的方法應(yīng)對民地武。其他民地武組織在2021年2月1日后雖也發(fā)聲抗議，但采取的軍事行動(dòng)相對較少。為平穩(wěn)局勢，國防軍針對民地武反對“軍管”的做法采取“以夷對夷”的方法，民地武如若和平示威則平和處置，如若動(dòng)用武力襲擾軍隊(duì)則“奮起還擊，絕不退讓”，以免事態(tài)升級為更大規(guī)模的武裝沖突。3月25日，克欽獨(dú)立軍主動(dòng)進(jìn)攻緬軍，造成28名國防軍軍人傷亡。緬軍隨即投入戰(zhàn)斗機(jī)和裝甲車進(jìn)行反擊，雙方在炮火轟鳴中死傷較大。3月27日，緬軍首次對“克倫民族解放軍”控制的村莊和學(xué)校發(fā)動(dòng)空襲。同時(shí)，軍方還采取與民地武和談的方式。針對絕大部分民地武作壁上觀、隔岸觀火的心態(tài)，充分與緬北那些地方軍閥勢力進(jìn)行和談，希望他們持觀望態(tài)度。

國際組織與世界各國的反應(yīng)及對我國的影響

國防軍接管政權(quán)后國際組織與世界各國反應(yīng)不一，有的強(qiáng)烈譴責(zé)，有的認(rèn)為這是本國內(nèi)政，有的認(rèn)為應(yīng)在本國法律框架內(nèi)解決。

國際組織與世界各國的反應(yīng)

緬甸國防軍接管政權(quán)后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯強(qiáng)烈譴責(zé)國防軍拘押總統(tǒng)溫敏和國務(wù)資政昂山素季的行動(dòng)，呼吁緬甸以民主化改革利益為重，充分尊重人權(quán)和基本自由，加強(qiáng)對話，避免暴力。

東盟國家對緬甸局勢表示尊重和關(guān)切。東盟外長就緬甸問題召開非正式會(huì)議，效果并不理想。新加坡吁請各方保持溝通、力行克制，希望局勢盡快恢復(fù)正常。菲律賓表示不會(huì)干涉他國內(nèi)政。泰國強(qiáng)調(diào)這是緬甸“內(nèi)部事務(wù)”。俄羅斯表示正在密切跟蹤和分析緬甸局勢。

美國迅速發(fā)聲，認(rèn)為緬甸軍方“破壞了民主進(jìn)程”，敦促其釋放昂山素季和其他政治領(lǐng)導(dǎo)人，否則將對責(zé)任人采取行動(dòng)。英國首相約翰遜、歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在推文中使用“政變”的說法，表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”。

以美國為首的西方國家一邊發(fā)表聲明，一邊實(shí)施制裁。起初只是對緬甸軍方進(jìn)行制裁，但由于一些西方媒體在緬甸拼命地煽風(fēng)點(diǎn)火，后來發(fā)展到切斷與緬甸一切貿(mào)易往來，美國、歐盟、加拿大、英國等都宣布對緬甸國防軍或相關(guān)企業(yè)實(shí)施制裁，世界銀行也暫停處理其國家的提款申請。

美國及其西方國家的制裁與西方媒體的煽風(fēng)點(diǎn)火相互配合，讓緬甸抗議者產(chǎn)生了不切實(shí)際的幻想，認(rèn)為美國等西方國家會(huì)全力“幫助”其恢復(fù)“民主”“自由”，他們甚至認(rèn)為如果局勢繼續(xù)失控，美國將直接出兵干涉，其想法天真可笑！其實(shí)，美國既不喜歡國防軍，也不喜歡昂山素季。國防軍過于“獨(dú)斷專行”，昂山素季雖然是美國培植的“民主斗士”，但她任期5年來的做法過于親近中國，在美國看來國防軍倒是替美國解除了多年來不符合美國利益的“領(lǐng)導(dǎo)人”。美國的真實(shí)目的就是讓緬甸陷入軍閥混戰(zhàn)的局面，正所謂“城門失火，殃及池魚”，只要緬甸陷入無休止的混亂，中國建設(shè)“一帶一路”的“中緬經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略構(gòu)想”就成為泡影！

中國的反應(yīng)及對我國的影響

緬甸國家政權(quán)發(fā)生逆轉(zhuǎn)后，中國政府表示“愿同東盟國家一起為緩和局勢發(fā)揮建設(shè)性作用”，中方支持東盟秉持“不干涉內(nèi)政和協(xié)商一致”原則，從中斡旋調(diào)停，尋求共識。對此，國務(wù)委員兼外交部長王毅就“緬甸局勢”提出中方主張：當(dāng)務(wù)之急是“盡快實(shí)現(xiàn)局勢緩和降溫”，防止發(fā)生新的流血沖突。希望緬甸各方保持冷靜克制，“堅(jiān)持通過對話協(xié)商”“在憲法和法律框架下解決矛盾分歧”，繼續(xù)推進(jìn)“國內(nèi)民主轉(zhuǎn)型”進(jìn)程。中方同緬甸各黨派（包括民盟）有著長期友好交往。不管緬甸局勢怎么變化，“中國推動(dòng)中緬關(guān)系的決心不會(huì)動(dòng)搖，中國促進(jìn)中緬友好合作的方向也不會(huì)改變”。

中國政府的表態(tài)是真誠的，也是富有建設(shè)性的，真切希望緬甸國內(nèi)安全穩(wěn)定。同時(shí)我們也感到：在此次事件中有30多家中資企業(yè)遭受重大損失，其影響不言而喻。不僅如此，一些重大投資項(xiàng)目也可能在緬甸不穩(wěn)定中受損。以中緬石油和天然氣管道項(xiàng)目為例，截至2020年5月25日，該項(xiàng)目已累計(jì)向我國輸送天然氣約265億立方米、原油3000萬噸，緩解了我國對馬六甲海峽的依賴程度。緬甸除每年獲得600萬美元的土地租用金外，從每一桶原油中再獲利1美元過境費(fèi)。輸送百萬桶原油即可獲百萬美元的過境費(fèi)，緬甸是最大的受益者。

對于中國在緬甸的貿(mào)易往來，以美國為首的西方國家早就“眼紅”“嫉妒”，特別是昂山素季集團(tuán)執(zhí)政后，她親自擔(dān)任“一帶一路”指導(dǎo)委員會(huì)主席，顯示了其執(zhí)政的務(wù)實(shí)態(tài)度。但這并不是美國等西方國家所愿意看到的。美國等西方各種非政府組織打著各類旗號滲透緬甸，早就對緬甸進(jìn)行布局，此次國防軍接管政權(quán)給美國等西方國家提供了一定的契機(jī)。況且敏昂萊也是一個(gè)很微妙的人物，此人與印度有往來，是否會(huì)參與封堵中國的“印太戰(zhàn)略”有待進(jìn)一步觀察。

中緬油氣管道示意圖