徐坡嶺

從2014年克里米亞危機到2022年俄烏沖突，俄羅斯與美歐之間的關系從裂痕加深逐漸演變成對抗和對立，俄羅斯的國際戰(zhàn)略也發(fā)生了根本性變化。2014年克里米亞危機之后，俄羅斯曾寄予厚望的俄美關系“重啟”徹底成為過去式。在俄美關系惡化、美歐發(fā)起對俄經濟制裁和俄國內出現(xiàn)經濟困境的背景下，俄羅斯在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略問題上積極“向東看”，一方面加大遠東開發(fā)力度，另一方面積極發(fā)展與包括中國在內亞太國家的能源和經濟合作。不過，此時的“向東看”在處理俄美關系和俄歐關系上還是有差別的，在俄美關系向著競爭性對抗發(fā)展的同時，俄歐關系還具有競爭性合作的特征，俄羅斯保留了與歐洲恢復和發(fā)展現(xiàn)代化伙伴關系的希望和選項。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，美歐一起對俄發(fā)起全面制裁，短期內俄美關系和俄歐關系回歸合作的概率很小。新的歷史條件下，俄羅斯開始把“向東看”調整為“戰(zhàn)略東轉”。如果說之前的“向東看”是俄羅斯抵御西方壓力的亞太戰(zhàn)略布局，那么“戰(zhàn)略東轉”已不再限于亞太戰(zhàn)略，而是俄羅斯全球戰(zhàn)略層面的調整。

俄羅斯當前的“戰(zhàn)略東轉”，包答向東、向南尋找合作伙伴，推動國際秩序和國際格局向有利于俄羅斯全球利益轉變的.戰(zhàn)略構想。這里的向東、向南包含地理、地緣政治和全球戰(zhàn)略格局三個維度的含義。

從地理維度看，俄羅斯提出的“戰(zhàn)略東轉”構想，在亞歐大陸上包括除“西方”歐洲之外的所有方向，既包含東亞、東南亞的“東方”，也包含印度、土耳其以及中亞獨聯(lián)體國家等南亞、中東的“南方”。從地緣政治維度看，該構想改變了過去把歐洲作為主要戰(zhàn)略合作方向的設想，轉而把歐洲之外的東亞、東南亞、南亞、中亞和西亞以及更遙遠的非洲、拉美地區(qū)國家作為著力拓展的對象。從全球戰(zhàn)略維度看，俄羅斯的“戰(zhàn)略東轉”是把”“東液”國家以及相對于“北方”的“南方”國家作為合作對象；作為應對制裁封鎖的突破口。

俄羅斯的政治領袖和戰(zhàn)略精英認為，俄羅斯是具有全球利益且擁有全球影響的大國。在俄羅斯看來，隨著全球力量中心轉移，大國間地緣政治對抗不斷升級，俄羅斯必須主動爭取對自己最有利的態(tài)勢。從俄羅斯的對外政策文件和外交實踐看，俄堅持認為，大國是世界秩序和戰(zhàn)略平衡的領導者?；谶@種認知，俄羅斯2014年之后的“向東看”實際上定義了俄羅斯與美國的競爭性對抗關系，與歐洲的競爭性合作關系，與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。2022年2月之后的“戰(zhàn)略東轉”則定義了對抗美歐霸權的全球戰(zhàn)略新布局。這是因為，在俄烏沖突和美歐對俄全面制裁背景下，俄羅斯與歐洲、美國的關系已經發(fā)生根本變化，對抗性成為這種關系的唯一屬性。

面對美歐的全面制裁和對抗打壓，俄羅斯的安全壞境、發(fā)展條件和國際合作條件都發(fā)生了根本性變化?！跋驏|看”這種單純亞太戰(zhàn)略布局意義上的調整已經無法滿足俄羅斯生存和發(fā)展的需要。在美歐全面制裁以及歐盟實施與俄能源、經濟和技術“硬脫鉤”的情況下，俄羅斯一方面需要加強國內經濟自主、技術自主和安全自主，另一方面需要與中國、印度、土耳其、越南、印度尼西亞等亞太國、家，以及與非洲國家和拉美國家發(fā)展能源和經貿合作。同時,俄羅斯也相信，與中國、印度、土耳其、伊朗和其他廣大南方國家等反對單極霸權秩序的力量合作，能為俄羅斯爭取有利的國際生存環(huán)境。

同時，“戰(zhàn)略東轉”也反映了俄羅斯推動國際秩序變革的決心和立場，是俄決心推翻美西方霸權、打破單極世界、構建多極世界立場的體現(xiàn)。

俄羅斯之所以要堅決推動國.際秩序變革，主要有三個方面原因。一是對現(xiàn)行國際秩序的強烈不滿。俄羅斯認為，現(xiàn)行國際秩序是冷戰(zhàn)后形成的美西方一家獨霸的不合理秩序。霸權治下的國際秩序，利益只能單向流入美西方，而不允許俄羅斯、及其他廣大發(fā)展中國家共享。二是對歷史發(fā)展趨勢的判斷。俄羅斯認為，單極世界已經逐漸走向終結，世界多極化是大勢所趨。但美西方極力護持單極霸權，這是違反歷史潮流的。三是堅持認為自.己必須作為多極世界中的“一極”。俄羅斯認為，作為活躍在世界舞臺上的重要犬國，俄應當成為推動國際政治多極化的重要力量，并且作為多極世界中的一極參與全球治理。

就當前國際秩序的主導觀念看，俄羅斯認為，無論當前世界經濟政治化的“政經合一”趨勢，還是全球氣候和衛(wèi)生防疫等“新興治理”需要，俄羅斯都是當事方和參與者之一。盡管全球權力格局正向著美國霸占安全權力和中國等新興國家引流經濟發(fā)展的雙引擎格局演化，俄羅斯在新的全球權力分配中也不能置身事外。特別是從決定國際秩序的制度安排看，過去由西方主導的國際組織如北約、歐盟、七國集團等來規(guī)范和設計的秩序，正向著由二十國集團、東盟、金磚國家組織、歐亞經濟聯(lián)盟、上海合作組織等共同參與塑造的秩序轉變，在這種多元化制度安排演化中，俄羅斯是關鍵的當事方。

俄羅斯的“戰(zhàn)略東轉”，正是在推動歐亞國際秩序演變的基礎上，推動國際秩序向多極化方向發(fā)展，進而從根本上改變俄羅斯在新自由主義全球化浪雨中的不利地位，為俄羅斯謀取最大的地緣政治利益。就此而言，未來影響俄羅斯“戰(zhàn)略東轉”的關鍵要素將不僅僅是在局部發(fā)生卻具有全局性影響的俄烏沖突，那些具有長期性特征的因素，如世界主題和國際秩序主導觀念的變化以及影響和規(guī)范國際秩序的多元化制度安排等，也將成為關鍵變量。▲（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）