龔維玲 龐嘉宜 吳壽平

（1.南寧市社會(huì)科學(xué)院，南寧 53000）

一、農(nóng)旅融合概述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，而產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、均衡全面建成小康社會(huì)的有效途徑。2022 年2 月，中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布，對2022 年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。文件提出聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。

目前國內(nèi)外學(xué)者尚未對農(nóng)旅融合概念作出明確界定，大多數(shù)國外學(xué)者的研究是從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)交叉角度出發(fā)，而我國學(xué)者則主要從融合的內(nèi)涵內(nèi)容、融合的動(dòng)力機(jī)制、影響因素、融合模式及對策等方面展開。例如，曹雯（2015）、魏玲麗（2015）、朱為斌（2016）等學(xué)者對農(nóng)旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑、產(chǎn)業(yè)鏈融合的影響因素和構(gòu)建、農(nóng)旅融合發(fā)展模式等方面進(jìn)行了研究。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，姜長云（2018）、陸林等（2019）、鐘漪萍（2021）等學(xué)者紛紛基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)旅融合發(fā)展展開更為深入的研究。部分學(xué)者則從實(shí)踐層面對農(nóng)旅融合進(jìn)行研究，王麗芳（2018）、賀小榮和黃東明（2018）、梁穎（2021）、歐陽誠和袁曉軍（2021）等學(xué)者分析了山西省、湖南省、貴州省、海南省等地的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展環(huán)境及存在的瓶頸問題等，并對發(fā)展提升方向和建議進(jìn)行了展望。在現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用SWOT 方法對南寧市農(nóng)旅融合發(fā)展的優(yōu)劣勢及所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了綜合分析，結(jié)合南寧市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合環(huán)境條件，提出“十四五”期間推動(dòng)農(nóng)旅融合高質(zhì)量發(fā)展的路徑和努力方向，以期為農(nóng)旅融合發(fā)展的實(shí)證研究補(bǔ)充新的思考。

二、南寧市農(nóng)旅融合發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strong）

2.旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯?！笆濉逼陂g，南寧市全方位開放取得重大突破，“南寧渠道”進(jìn)一步暢通，現(xiàn)代綜合交通體系加速成型，南寧吳圩國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)全國省會(huì)城市航線全覆蓋、東盟國家首都全通航，高鐵直達(dá)全國主要城市，建成“一環(huán)六射三橫一縱”高速公路網(wǎng)，成功入選“2020 年度中國高鐵旅游名城”。便利的交通和有利的區(qū)位優(yōu)勢為南寧市發(fā)展旅游業(yè)提供了來自五湖四海充足的游客資源。此外，南寧市已逐步建成市郊鐵路、城市軌道交通、市域公路、城市快速路、城市道路等較為發(fā)達(dá)的城市交通路網(wǎng)，也為滿足城市消費(fèi)者“日游”“短途”就近旅游需求提供良好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。“十三五”期間，南寧市旅游總消費(fèi)由2016 年的918.67 億元增加至2019年的1725.24億元，年均增長23.46%。旅游總?cè)藬?shù)自2017年起已突破1億人次，“十三五”期間年均增長16.8%。受疫情影響，南寧市接待旅游總?cè)藬?shù)一度有所下降，但至2020 年底基本恢復(fù)至2019 年同期水平的75.85%（見圖1）。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高。從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來看，南寧市現(xiàn)有農(nóng)旅融合發(fā)展深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短、設(shè)施配套不足，特色資源挖掘不夠充分。南寧市擁有豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源和人文資源，但很多資源尚未得到充分開發(fā)利用，秀美的鄉(xiāng)村風(fēng)光還沒有發(fā)展成為成熟的旅游品牌。農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)單一，多以“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村民宿”為主，高端農(nóng)旅品牌較少，與區(qū)內(nèi)外知名的旅游城市相比，農(nóng)旅品牌效應(yīng)不強(qiáng)、知名度不高、影響力不大。整體而言，南寧市農(nóng)旅融合的品牌化、品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化程度還有較大的提升空間。

2.小規(guī)模經(jīng)營者具有局限性。當(dāng)前南寧市農(nóng)旅融合大多數(shù)是以家庭為單位的農(nóng)戶經(jīng)營模式，“小、散、弱”特征突出，服務(wù)人員多為當(dāng)?shù)鼐用?，未接受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平無法保障，特別是在春節(jié)、“壯族三月三”、五一、中秋、國慶等節(jié)假日人流量小高峰時(shí)期更為凸顯。例如2021 年國慶假期，僅首日，全市接待旅游人數(shù)即達(dá)到74.63 萬人次，小規(guī)模經(jīng)營往往會(huì)出現(xiàn)接待能力不足的問題。小規(guī)模經(jīng)營的弱勢還體現(xiàn)在未能形成有效的營銷推廣，難以準(zhǔn)確把脈市場趨勢，無法針對日新月異的市場消費(fèi)需求精準(zhǔn)提供產(chǎn)品服務(wù)，因此普遍存在自身發(fā)展能力不足、市場競爭力弱和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題。

3.鄉(xiāng)村綜合型人才不足。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民選擇離開農(nóng)村進(jìn)入城市經(jīng)商、務(wù)工，造成大量勞動(dòng)力外流?！?0后”“90后”“00后”棄農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力逐年流入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)。南寧市第七次全國人口普查顯示，全市人口中，居住在城鎮(zhèn)的占比達(dá)68.91%，居住在鄉(xiāng)村的占比為31.09%，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，鄉(xiāng)村人口減少了43.83 萬人。此外，農(nóng)旅融合發(fā)展，融合了土地、農(nóng)、林、水、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等諸多領(lǐng)域，相比單一的景區(qū)景點(diǎn)，在資源的優(yōu)化整合上更為復(fù)雜多元，管理運(yùn)營難度更大，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)旅融合發(fā)展對人才專業(yè)化提的更高要求。

（三）機(jī)遇分析（Opportunity）

1.政策扶持力度強(qiáng)勁。2022 年2 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃?！稄V西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間?！赌蠈幨袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，“十四五”期間，要立足特色資源，因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，以“農(nóng)業(yè)+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。可見農(nóng)旅融合將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，要充分把握中央、自治區(qū)及南寧市各級出臺(tái)的一系列扶持政策，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向休閑旅游功能拓展。

2.旅游市場需求強(qiáng)勁。疫情防控常態(tài)化背景下，南寧市旅游市場復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁。鄰近省份、沿海及東部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)省份也是南寧市最大的國內(nèi)客源市場，其中廣東、湖南和貴州居南寧市國內(nèi)客源市場前三位。隨著疫情防控日趨穩(wěn)定，各地迎來了“補(bǔ)償式出游”熱潮，絕大多數(shù)城市居民利用周末和節(jié)假日短期出行，自駕旅游、短途旅游成為主流方式，近郊休閑親子游和“到鄉(xiāng)”親子度假休閑發(fā)展炙手可熱，消費(fèi)需求得到進(jìn)一步釋放。

（四）威脅分析（Threaten）

1.出行旅游目的地競爭激烈。交通便利為旅游行業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，但同時(shí)也使部分同質(zhì)化旅游目的地陷入困境。各地均在實(shí)施“旅游+”發(fā)展模式，部分田園綜合體、特色小鎮(zhèn)缺乏拳頭產(chǎn)品，旅游景區(qū)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、大眾化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營模式主要以吃農(nóng)家菜、采摘果蔬等為主。區(qū)內(nèi)有“山水甲天下”的桂林以及得天獨(dú)厚“天下第一灘”的北海，區(qū)外有“七彩云南”和“多彩貴州”，南寧想要擁有競爭力，突破區(qū)際競爭力較弱、對區(qū)域外客源市場的吸引力不足的瓶頸，就得找到自己的獨(dú)到之處，謀求特色發(fā)展出路，推動(dòng)單一的農(nóng)家樂觀光游形式向復(fù)合型多元化轉(zhuǎn)變。

2.游客“用腳投票”意識(shí)增強(qiáng)。新時(shí)代的旅游消費(fèi)需求既需要基本質(zhì)量保障，也需要更多消費(fèi)選擇。隨著人們收入水平的不斷提高，對個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求的呼聲也日益高漲，游客“用腳投票”的意識(shí)增強(qiáng)，定制旅游、體驗(yàn)旅游、康養(yǎng)旅游等新型旅游消費(fèi)方式將成為發(fā)展方向?！丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》中提到，要“開發(fā)體驗(yàn)性強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目”。這也恰恰說明，目前旅游市場的旅游項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動(dòng)性不高，還存在較大的發(fā)展空間。新發(fā)展階段需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在堅(jiān)持通過品質(zhì)導(dǎo)向的旅游行業(yè)改革工作來滿足人們對服務(wù)管理等方面的基本要求外，還要堅(jiān)持以需求為中心，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品供給與旅游消費(fèi)需求之間的動(dòng)態(tài)適配性，在市場定位準(zhǔn)確、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，如果一味固守原有的經(jīng)營模式，極有可能會(huì)遭到市場淘汰。

（五）SWOT分析總結(jié)

通過對南寧市農(nóng)旅融合發(fā)展的SWOT 分析，將南寧市農(nóng)旅融合發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇與威脅，自身發(fā)展優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行匹配后，可以分析出南寧市推動(dòng)農(nóng)旅融合高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑（見表1）。

表1 南寧市農(nóng)旅融合發(fā)展SWOT矩陣分析

三、基于SWOT分析南寧市農(nóng)旅融合發(fā)展的路徑建議

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)旅融合高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，完美契合了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要選擇路徑。樹立“以城帶鄉(xiāng)”“以城興鄉(xiāng)”“以服哺農(nóng)”“以智助農(nóng)”的理念，建立健全城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，在抓好城市旅游和景區(qū)旅游的同時(shí)，綜合考慮大型景區(qū)輻射區(qū)、郊區(qū)、資源、環(huán)境、區(qū)位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等綜合因素，努力開辟農(nóng)旅融合發(fā)展新空間，豐富農(nóng)旅融合發(fā)展新內(nèi)涵，延伸農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新品質(zhì)。一方面，突出資源要素創(chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快編制農(nóng)旅融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)旅融合產(chǎn)品體系的需求側(cè)管理，應(yīng)以效率為目標(biāo)，緊緊圍繞市場和游客需求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)資源要素配置到游客需求量大的農(nóng)旅專項(xiàng)產(chǎn)品上來，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。另一方面，注重圍繞差異化、特色化、品質(zhì)化制訂發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步突破區(qū)域資源局限，高效整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源優(yōu)勢，著力改善休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)品等資源的分散化，形成分工布局合理的良性發(fā)展格局。

（二）充分挖掘亮點(diǎn)，謀求農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展

1.實(shí)施精品工程，構(gòu)建農(nóng)旅融合產(chǎn)品體系。以實(shí)施精品品牌工程為抓手，推動(dòng)青秀區(qū)花雨湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)美麗南方休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、江南區(qū)四季那廊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、武鳴區(qū)伊嶺溪谷休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)等提檔升級。在西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”、青秀區(qū)“田園青秀”、良慶區(qū)“嘹啰歌鄉(xiāng)”等現(xiàn)有田園綜合體的基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、壯鄉(xiāng)風(fēng)情等特色元素，培育開發(fā)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、田園觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品交易采購、農(nóng)業(yè)科普于一體的田園綜合體。找準(zhǔn)市場定位，持續(xù)推出“鄉(xiāng)村逍遙游”“健康養(yǎng)生游”“親子家庭游”“紅色研學(xué)游”“非遺研學(xué)游”等線路體系。深度挖掘新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，發(fā)展特色化融合產(chǎn)品和融合項(xiàng)目，注重傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與特色業(yè)態(tài)并進(jìn)，發(fā)展果園水果采摘、踏青游玩、稻田觀光、花卉觀賞等為主的田園花卉融合業(yè)態(tài)，開發(fā)生態(tài)森林氧吧體驗(yàn)、徒步保健、騎行漫道等康養(yǎng)為主的生態(tài)山水融合業(yè)態(tài)，提升特色餐飲、特色節(jié)日、特色壯鄉(xiāng)民俗文化體驗(yàn)等為主的特色鄉(xiāng)村文旅融合業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展體育競技、農(nóng)莊動(dòng)植物研學(xué)、牧場游樂、特色餐飲、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，滿足旅游市場日益多元化的消費(fèi)需求。

2.突出本土特色，激發(fā)都市農(nóng)旅品牌效能。特色和品牌是旅游項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的生命線。在充分挖掘本區(qū)域獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文化和旅游資源基礎(chǔ)上，通過深化、活化等一系列創(chuàng)意策劃活動(dòng)，打造受市場歡迎的特色品牌。利用春節(jié)、“壯族三月三”、五一、中秋、國慶等假期，積極策劃推出一系列文旅活動(dòng)，積極打響武鳴“三月三”歌圩暨駱越文化旅游節(jié)、賓陽炮龍節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等一批農(nóng)旅節(jié)慶活動(dòng)品牌，用好“壯族搶花炮”“壯族嘹啰山歌”等國家級和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，賦予農(nóng)旅消費(fèi)更多精彩“賣點(diǎn)”。把鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、文物保護(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，充分提升橫州古八景等文化遺產(chǎn)資源，挖掘本地特色民族文化、古邕州文化、古村落傳統(tǒng)文化等，促進(jìn)一批傳統(tǒng)古村落傳承發(fā)展。推出具有鮮明地域特色的村史館文化品牌，充分利用“壯族三月三”等重大傳統(tǒng)節(jié)慶，開展講村史傳村史、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化等主體活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)旅品牌的辨識(shí)度、知名度。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)旅配套服務(wù)提質(zhì)升級

1.完善設(shè)施建設(shè)，提升游客體驗(yàn)滿意度。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)，暢通主要景區(qū)間的重要交通運(yùn)輸路網(wǎng)，為游客出行提供便利。加快旅游道路建設(shè)配套，縮短都市農(nóng)旅景區(qū)的距離，暢通“景區(qū)到景區(qū)、景點(diǎn)到景點(diǎn)”的“最后一公里”。圍繞完善景區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”等要素，實(shí)施旅游配套設(shè)施提升工程，進(jìn)一步優(yōu)化提升景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施等。加快完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，深入推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”村村通戶戶用工程，完善電商服務(wù)站點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)，使游客既能夠享受秀美鄉(xiāng)村的舒適環(huán)境、特色美食，又能夠享受信息交流的便捷。探索開通田園綜合體等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)旅游直通車、公交專線。全面推進(jìn)旅游廁所新建升級改造工作，規(guī)范設(shè)置道路指引牌、安全警示牌、導(dǎo)覽牌等各類旅游標(biāo)識(shí)，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)導(dǎo)游電子地圖全覆蓋，為游客做好出行服務(wù)，提升旅游體驗(yàn)品質(zhì)。

2.做優(yōu)鄉(xiāng)村民宿，延伸“農(nóng)旅融合+”鏈條。在著力做好現(xiàn)有農(nóng)家樂、旅游民宿品牌建設(shè)推廣的基礎(chǔ)上，實(shí)施民宿行業(yè)改造提升工程，推動(dòng)旅游民宿、傳統(tǒng)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)戶、村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織采取自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式參與經(jīng)營管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)中高端民宿，進(jìn)一步提升旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)向特色化、精品化方向發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和文化挖掘，突出南寧壯鄉(xiāng)文化內(nèi)涵和特色，帶給游客差異化的文化體驗(yàn)，形成集主題房間、特色餐飲、觀光體驗(yàn)、親子課程等個(gè)性鮮明、品種豐富的民宿品牌，打造地域特色的民宿集群，提升旅游民宿發(fā)展的核心競爭力。盡快出臺(tái)南寧市現(xiàn)代民宿管理辦法，明確旅游民宿性質(zhì)、開辦條件、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督管理等各項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)化旅游民宿行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，有序引導(dǎo)民宿行業(yè)形成有序化、均衡化發(fā)展態(tài)勢。

（四）借助科技賦能，積極發(fā)展智慧農(nóng)旅

1.借助農(nóng)業(yè)科技，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)旅。技術(shù)創(chuàng)新可以有效打破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)壁壘，突破產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)造出更多元的新型業(yè)態(tài)。建議加快完善數(shù)字化旅游信息服務(wù)平臺(tái)，將相關(guān)農(nóng)旅信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入“智慧旅游”體系，通過科技賦能提高對景區(qū)景點(diǎn)的綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判能力，提高供求匹配效率和營銷觸達(dá)率，釋放旅游消費(fèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)能。對農(nóng)旅品牌綜合運(yùn)營進(jìn)行大數(shù)據(jù)跟蹤分析，進(jìn)行全域化維護(hù)，持續(xù)提升農(nóng)旅品牌的影響力、競爭力和服務(wù)對象的黏性。收集整合所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、先進(jìn)地區(qū)有關(guān)農(nóng)旅融合信息和成功經(jīng)驗(yàn)，減少低質(zhì)量同質(zhì)化的競爭，尋找特色化的發(fā)展方向。探索發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游模式，利用科技優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，借助田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)文化、科技產(chǎn)品展示與農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)、休閑旅游服務(wù)密切融合起來，增進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的體驗(yàn)性及旅游服務(wù)產(chǎn)品的高端化。

2.創(chuàng)新營銷渠道，用數(shù)字媒體助力品牌建設(shè)。創(chuàng)新用好數(shù)字媒體，強(qiáng)化“線上+線下”品牌營銷，讓綠城形象和地標(biāo)在國內(nèi)外加速傳播，塑造推出更多特色鮮明的品牌，讓“邕”文化借助數(shù)字媒體東風(fēng)，傳播至全國全球受眾。鼓勵(lì)企業(yè)多運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)空間良性挖掘、運(yùn)營、傳播特色I(xiàn)P，持續(xù)在微博微信、今日頭條、抖音、小紅書等新媒體開展推介活動(dòng)，與知名旅游APP 加強(qiáng)深度合作，加快構(gòu)建農(nóng)旅經(jīng)營者與游客的關(guān)系網(wǎng)，創(chuàng)新農(nóng)旅服務(wù)產(chǎn)品供給方式，為游客提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的產(chǎn)品推介。尤其要注重推動(dòng)與東盟網(wǎng)絡(luò)媒體交流合作，引導(dǎo)支持知名網(wǎng)站把更多優(yōu)秀農(nóng)旅產(chǎn)品服務(wù)形象向東盟國家傳播。讓“云旅游”系列觸及農(nóng)旅融合發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字技術(shù)升級農(nóng)旅景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，讓游客可以在線游覽西鄉(xiāng)塘區(qū)的美麗南方，線上俯瞰青秀區(qū)花雨湖生態(tài)休閑區(qū)“玫瑰花海”、邕寧區(qū)那貴坡櫻花園和興寧區(qū)“十里花卉長廊”，在線漫步南寧市“十大最美風(fēng)光線”，等等。

（五）加強(qiáng)政策保障，構(gòu)建農(nóng)旅融合制度和人才體系

1.加大政策保障力度，完善綠色農(nóng)旅規(guī)章制度體系。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)利用”原則，大力集成新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園林綠化、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的優(yōu)惠政策池，著力推動(dòng)更多項(xiàng)目、資金、資源、技術(shù)等要素集聚。加大對農(nóng)旅融合發(fā)展帶重點(diǎn)項(xiàng)目、相關(guān)項(xiàng)目的投入力度，加快推進(jìn)政府、鄉(xiāng)村、投資者、經(jīng)營者、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者及關(guān)聯(lián)行業(yè)之間的共建共享，科學(xué)處理好政府與市場、投資者與村民之間的關(guān)系，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)資本和村民投入為主體的多元投入機(jī)制，積極拓寬農(nóng)旅投融資渠道，鼓勵(lì)以社會(huì)資本投資聯(lián)合開發(fā)等方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，參與農(nóng)旅資源開發(fā)和利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，加強(qiáng)對農(nóng)旅經(jīng)營主體的生態(tài)化教育。健全行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)獎(jiǎng)懲政策，持續(xù)開展農(nóng)旅環(huán)境綜合整治，持續(xù)完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和節(jié)假日旅游安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，暢通游客維權(quán)渠道，加大旅游執(zhí)法力度，組織文化旅游、應(yīng)急、交通、消防、市場監(jiān)管等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、惡意競爭等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為，促進(jìn)農(nóng)旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成自身核心競爭力。持續(xù)強(qiáng)化文明旅游宣傳引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、綠色出游理念，加快形成適應(yīng)新時(shí)代要求的文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

2.培育“新型職業(yè)農(nóng)民”，積極構(gòu)建農(nóng)旅專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，充分發(fā)揮南寧市高校集聚的優(yōu)勢，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)支持涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)，以及經(jīng)營管理、技術(shù)技能、法律法規(guī)等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，靈活采用“定期講座培訓(xùn)”“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)”“異地教學(xué)+實(shí)踐考察”等方式，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的“新型職業(yè)農(nóng)民”，打造高水平人才隊(duì)伍，深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，支持進(jìn)城農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，以及鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊專業(yè)人才缺失短板。打造一批“新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”孵化基地和農(nóng)旅行業(yè)創(chuàng)客示范基地，創(chuàng)新投資制度和分配制度，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性，帶動(dòng)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。最后，應(yīng)以非遺展示場所、非遺就業(yè)工坊為載體，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村藝術(shù)人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。