石崗

民航中南機(jī)場設(shè)計(jì)研究院有限公司 廣東 廣州 510405

1 規(guī)劃歷程

西雙版納傣族自治州地處西南邊陲。具有得天獨(dú)厚的熱帶雨林旅游資源和口岸優(yōu)勢。西雙版納機(jī)場于1987年動(dòng)工興建，規(guī)劃目標(biāo)年2010年，年旅客吞吐量15萬人。1990年4月正式投入使用。

西雙版納機(jī)場業(yè)務(wù)量高速增長，1999年云南世博會達(dá)到135萬人次。2005年達(dá)到121.7萬人次。2015年415萬人次，2019年553萬人次，2020年409萬人次, 2021年427萬人次。

版納機(jī)場歷史上共經(jīng)歷2次正式總體規(guī)劃編制過程。2006年第一版總體規(guī)劃新編，2017年第二版總體規(guī)劃修編。

2 第一版規(guī)劃

第一版總體規(guī)劃，2006年批復(fù)。定位為中型樞紐機(jī)場（干線機(jī)場、口岸機(jī)場）。規(guī)劃近期目標(biāo)2015年350萬人次，貨郵3.6萬噸。遠(yuǎn)期2035年770萬人次，貨郵9.7萬噸。

近期飛行區(qū)4D長2400米，遠(yuǎn)期跑道延長至2600米飛行區(qū)指標(biāo)仍為4D。近遠(yuǎn)期完善滑行道系統(tǒng)。配合新航站樓建設(shè)停機(jī)坪近期10個(gè)，遠(yuǎn)期23個(gè)。近期在現(xiàn)狀T1北側(cè)建設(shè)T2航站樓及擴(kuò)建相應(yīng)站前廣場，遠(yuǎn)期繼續(xù)向北擴(kuò)建航站樓。近遠(yuǎn)期適時(shí)擴(kuò)建貨運(yùn)區(qū)、導(dǎo)航氣象設(shè)施和相應(yīng)輔助設(shè)施。

圖1 西雙版納機(jī)場總體規(guī)劃2006版遠(yuǎn)期總平面圖

3 第二版規(guī)劃

第二版總體規(guī)劃，2017年批復(fù)。定位為國內(nèi)干線機(jī)場，旅游機(jī)場，國際口岸機(jī)場。規(guī)劃近期目標(biāo)2025年1000萬人次，貨郵3萬噸。遠(yuǎn)期終端1800萬人次，貨郵5.4萬噸。

近期飛行區(qū)4D升級為4E，跑道延長至2850米，遠(yuǎn)期保持不變。近遠(yuǎn)期完善滑行道系統(tǒng)。配合新航站樓建設(shè)停機(jī)坪近期38個(gè)，遠(yuǎn)期63個(gè)。近期在現(xiàn)狀T2北側(cè)建設(shè)T3航站樓及擴(kuò)建相應(yīng)站前廣場，遠(yuǎn)期繼續(xù)向北擴(kuò)建航站樓，拆除T1航站樓。近遠(yuǎn)期適時(shí)擴(kuò)建貨運(yùn)區(qū)、導(dǎo)航氣象設(shè)施和相應(yīng)輔助設(shè)施。

表1 2006版與2017版航空業(yè)務(wù)量預(yù)測對比表

圖2 西雙版納機(jī)場總體規(guī)劃2017版遠(yuǎn)期總平面圖

4 規(guī)劃對比

4.1 預(yù)測規(guī)劃

兩個(gè)版次規(guī)劃中，客運(yùn)量由近期2015年350萬人次，修編擴(kuò)展到2025年1000萬人次。由遠(yuǎn)期2035年770萬人次，修編擴(kuò)展到2045年1800萬人次。

兩個(gè)版次規(guī)劃中，客貨運(yùn)量預(yù)測對比如表。

4.2 飛行區(qū)規(guī)劃

第一版規(guī)劃編制時(shí)跑道正在進(jìn)行向北延長，由2200米延長到2400米。飛行區(qū)指標(biāo)升級為4D。近期規(guī)劃中保持2400米。遠(yuǎn)期暫定再向南延長200米，但預(yù)留了一定再延長可能性。滑行道近期建設(shè)局部第一平滑，遠(yuǎn)期建設(shè)完整第一平滑。機(jī)位近期總數(shù)達(dá)10個(gè)，遠(yuǎn)期達(dá)23個(gè)。

第二版規(guī)劃中，近期跑道由2400米向南延長到2850米。飛行區(qū)指標(biāo)升級為4E。遠(yuǎn)期規(guī)劃中預(yù)留再向北延長150米可能性，達(dá)到3000米長度?；械澜诮ㄔO(shè)第一平滑，遠(yuǎn)期建設(shè)第二平滑。近期機(jī)位總數(shù)達(dá)38個(gè)，遠(yuǎn)期達(dá)63個(gè)。

對比：跑道延長由第一版遠(yuǎn)期向南延長至2600米（2015年至2035年之間適時(shí)實(shí)施），提前到第二版近期向南延長至2850米（2017年至2025年內(nèi)適時(shí)實(shí)施）。遠(yuǎn)期均預(yù)留再延長可能性，延長長度200米變成了150米。平滑道第一版規(guī)劃遠(yuǎn)期完整第一平滑，而第二版規(guī)劃近期建設(shè)完整第一平滑遠(yuǎn)期建設(shè)第二平滑。近期機(jī)位數(shù)由第一版10個(gè)增加到第二版38個(gè)，遠(yuǎn)期由第一版23個(gè)增加到第二版63個(gè)，擴(kuò)大約三倍。

4.3 航站區(qū)規(guī)劃

第一版規(guī)劃在T1航站樓北側(cè)退縮較大進(jìn)深建設(shè)前列式T2（3.6萬平方米），遠(yuǎn)期向北平齊T2繼續(xù)擴(kuò)建前列式T3（3.9萬平方米），并配以站前廣場建設(shè)。第二版規(guī)劃在現(xiàn)狀指廊式T2航站樓北側(cè)繼續(xù)再次退縮較大進(jìn)深建設(shè)指廊式T3（7.6萬平方米），遠(yuǎn)期向北平齊T3繼續(xù)擴(kuò)建指廊式T4（8.0萬平方米），并配以站前廣場建設(shè)，注意了與高鐵站結(jié)合，形成交通樞紐。

對比：第一版規(guī)劃近期T2相對T1進(jìn)行了退縮，遠(yuǎn)離跑道，預(yù)留更多停機(jī)坪空間，T3平齊T2發(fā)展，各期航站樓陸側(cè)構(gòu)型形成一個(gè)階梯格局。第二版規(guī)劃中現(xiàn)狀T2已建成，但論述后停機(jī)坪需求更大，T3不能向北平齊發(fā)展，需繼續(xù)再次退縮，T4平齊T3向北發(fā)展，各期航站樓陸側(cè)構(gòu)型形成二個(gè)階梯格局。并在第二版中站前廣場與高鐵站配合形成了交通樞紐。

4.4 工作區(qū)規(guī)劃

第一版規(guī)劃中工作區(qū)近期主南側(cè)發(fā)展兼顧北側(cè)發(fā)展，遠(yuǎn)期形成南北兩大工作區(qū)，南北工作區(qū)均在跑道范圍內(nèi)。第二版規(guī)劃中工作區(qū)近期主在南區(qū)發(fā)展，遠(yuǎn)期同樣形成南北兩大區(qū)，其中南區(qū)擴(kuò)展要求修改場外道路，北區(qū)突出跑道北端以外。

對比：第一版規(guī)劃工作區(qū)范圍均在跑道范圍內(nèi)，近期即規(guī)劃出南北兩個(gè)區(qū)，中部圍繞航站區(qū)，未突破場外城市主干路。第二版規(guī)劃工作區(qū)范圍遠(yuǎn)期向北突破跑道范圍，近期僅發(fā)展南區(qū)，遠(yuǎn)期規(guī)劃出南北兩個(gè)區(qū)，并突破場外城市主干路[1]。

4.5 綜合交通規(guī)劃

第一版規(guī)劃時(shí)地政府正在改造進(jìn)場大道。機(jī)場進(jìn)場路近遠(yuǎn)期相同路由。近期需從進(jìn)場大道開辟第二入口接入新站前廣場，遠(yuǎn)期利用相同入口。泛亞鐵路選址論證階段，未明確通過機(jī)場附近。第二版規(guī)劃機(jī)場進(jìn)場路近遠(yuǎn)期規(guī)劃相同路由。近期需開辟第三入口接入新站前廣場，遠(yuǎn)期利用相同入口。玉磨鐵路確定規(guī)劃從機(jī)場東北穿過。近期站前廣場與高鐵站結(jié)合，形成交通樞紐。

對比：第一版規(guī)劃進(jìn)場路近遠(yuǎn)期保持一致，開辟兩個(gè)入口與機(jī)場相接。第二版規(guī)劃進(jìn)場路近遠(yuǎn)期與城市路網(wǎng)結(jié)合緊密，共開辟三個(gè)入口與機(jī)場相接，同時(shí)軌道交通與機(jī)場站前廣場結(jié)合，形成綜合交通樞紐。

5 規(guī)劃控制與落實(shí)情況

5.1 預(yù)測數(shù)據(jù)與落實(shí)情況分析

表2 2006版與2017版航空業(yè)務(wù)量預(yù)測與實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)對比表

實(shí)際客運(yùn)數(shù)據(jù)中，對應(yīng)第一版規(guī)劃2015年和2019年實(shí)際均超出對應(yīng)預(yù)測，疫情影響2020年實(shí)際在對應(yīng)預(yù)測之內(nèi)。對應(yīng)第二版規(guī)劃2019年和2020年實(shí)際均在對應(yīng)預(yù)測之內(nèi)，疫情影響偏差逐年增大[2]。

實(shí)際貨運(yùn)數(shù)據(jù)中，對應(yīng)第一版規(guī)劃2015年、2019年和2020年實(shí)際均在對應(yīng)預(yù)測內(nèi)，為預(yù)測數(shù)據(jù)五分之一級別。對應(yīng)第二版規(guī)劃2019年和2020年實(shí)際均在對應(yīng)預(yù)測之內(nèi)，為預(yù)測數(shù)據(jù)一半。

5.2 空側(cè)規(guī)劃控制與落實(shí)情況分析

第一版規(guī)劃后，完成了跑道既有向北延長，由原2200米，延長到2400米，并完成跑道蓋被。指標(biāo)4C升為4D。并配合T2航站樓，完成機(jī)坪擴(kuò)建。平滑保持當(dāng)時(shí)局部第一平滑。第二版規(guī)劃后，目前正在論述并實(shí)施跑道向南延長，由2400米延長至2850米，指標(biāo)升級為4E。同步配合T3，正推進(jìn)機(jī)坪擴(kuò)建，平滑同步推進(jìn)等長第一平滑實(shí)施?？諅?cè)實(shí)際建設(shè)分別吻合兩版規(guī)劃的近期規(guī)劃。

5.3 陸側(cè)航站區(qū)規(guī)劃控制與落實(shí)情況分析

第一版規(guī)劃后，完成T2建設(shè)，航站樓構(gòu)型由前列式建設(shè)為單指廊式，配建站前廣場和高架橋，開辟新入口。原T1進(jìn)行改造。第二版規(guī)劃后，目前完成T3建筑方案投標(biāo)，正實(shí)施建設(shè)，具體建設(shè)方案中采用規(guī)劃階段類似雙指廊構(gòu)型，配建站前廣場和高架橋，與T2航站區(qū)結(jié)合聯(lián)系。開辟新入口。東北面與高鐵站結(jié)合，落實(shí)綜合交通樞紐規(guī)劃目標(biāo)。

陸側(cè)航站區(qū)實(shí)際建設(shè)吻合兩版規(guī)劃近期規(guī)劃，選位基本吻合，退縮尺度基本吻合，第一版航站樓構(gòu)型發(fā)生變化。

5.4 陸側(cè)工作區(qū)規(guī)劃控制與落實(shí)情況分析

第一版規(guī)劃后，工作區(qū)中主要在南區(qū)實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)，北工作區(qū)未開辟。第二版規(guī)劃后，工作區(qū)主要還是在南區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

陸側(cè)工作區(qū)規(guī)劃南區(qū)吻合兩版規(guī)劃近期規(guī)劃。北區(qū)不吻合第一版近期規(guī)劃。

6 結(jié)論

整體看版納機(jī)場總體規(guī)劃對機(jī)場發(fā)展至關(guān)重要，各階段預(yù)留控制對后期建設(shè)影響深遠(yuǎn)。兩次正式規(guī)劃相隔約10年時(shí)間。年客運(yùn)量第二版遠(yuǎn)期預(yù)測是第一版遠(yuǎn)景預(yù)測的一倍。跑道在2個(gè)規(guī)劃期內(nèi)將完成第二次延長，第一次向北第二次向南。航站區(qū)逐步擴(kuò)大，機(jī)坪逐步擴(kuò)大，航站樓各期逐步退縮，最終形成了兩個(gè)階梯形式。第二版規(guī)劃形成了最終的綜合交通樞紐。第二版中工作區(qū)規(guī)劃突破了第一版規(guī)劃場內(nèi)外限制，預(yù)留控制了更大區(qū)域。

在適宜的航空發(fā)展環(huán)境下，版納機(jī)場呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長，其用地范圍在不斷擴(kuò)張，其中跑道長度、航站樓規(guī)模構(gòu)型和選位、停機(jī)坪規(guī)模、站前綜合交通系統(tǒng)是機(jī)場發(fā)展最核心要素。預(yù)留出足夠擴(kuò)展空間，及時(shí)修編總體規(guī)劃是民用運(yùn)輸機(jī)場發(fā)展的重中之重。