凌語(yǔ)珍 石崗 殷祥瑞

1.廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán) 廣東 廣州 510405

2.民航中南機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)研究院有限公司 廣東 廣州 510405

3.民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司 北京 100029

1 背景

白云機(jī)場(chǎng)地處廣州市北部，大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)的最北部機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)狀共3條跑道，2個(gè)航站樓140.37萬(wàn)平米，269個(gè)機(jī)位。機(jī)場(chǎng)2020年共開(kāi)通226個(gè)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)，近92個(gè)國(guó)際及地區(qū)航點(diǎn)，航線超過(guò)400條，有超過(guò)80個(gè)航司在此機(jī)場(chǎng)運(yùn)行[1]。

白云機(jī)場(chǎng)作為大灣區(qū)最重要的機(jī)場(chǎng)，也是國(guó)家級(jí)的對(duì)外門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，白云機(jī)場(chǎng)于2004年遷建成功，新白云機(jī)場(chǎng)投運(yùn)17年來(lái)，民航業(yè)務(wù)量連續(xù)增長(zhǎng)， 2005年客運(yùn)2340萬(wàn)人次，貨運(yùn)60萬(wàn)噸，架次21萬(wàn)架次，世界第30位，逐步增長(zhǎng)到了2019年運(yùn)輸客運(yùn)7338萬(wàn)人次，貨運(yùn)192萬(wàn)噸，架次49萬(wàn)架次，名列世界第11位。2020年疫情年達(dá)到了客運(yùn)4377萬(wàn)人次，貨運(yùn)175萬(wàn)噸，架次37萬(wàn)架次，一舉成為世界第1位?？梢?jiàn)在民航大發(fā)展的情況下以及疫情影響極端特殊情況下，白云機(jī)場(chǎng)均保持著其極為重要的地位，也完全證明出白云機(jī)場(chǎng)其強(qiáng)大的民航市場(chǎng)底蘊(yùn)和極強(qiáng)的民航輻射實(shí)力。

2 相關(guān)規(guī)劃版本

新白云機(jī)場(chǎng)共經(jīng)歷過(guò)四次總體規(guī)劃，其中第一次是搬遷初始的總體規(guī)劃于1999年編制完成并獲得批復(fù)。第二次是2007年總體規(guī)劃修編完成并獲得批復(fù)。第三次是2013年總體規(guī)劃局部調(diào)整完成并獲得批復(fù)。第四次是2020年總體規(guī)劃修編完成并獲得批復(fù)。也就是1次新編，2次修編，1次局部調(diào)整。

（1）1999版總規(guī)概況

1999年白云機(jī)場(chǎng)搬遷，對(duì)于新白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)前，其總規(guī)奠定的基礎(chǔ)極為重要。該版本規(guī)劃中認(rèn)為白云機(jī)場(chǎng)是我國(guó)重要的口岸機(jī)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一。近期目標(biāo)年2010年2500萬(wàn)人次，100萬(wàn)噸。遠(yuǎn)期目標(biāo)年2030年5200萬(wàn)人次，200萬(wàn)噸。遠(yuǎn)期三條平行跑道，近期建設(shè)兩條。近期跑道間距2200米，遠(yuǎn)期東二跑道位置構(gòu)型批復(fù)中沒(méi)有明確，規(guī)劃文本中提出間距為680米跑道。近期航站樓25萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)期向北航站區(qū)發(fā)展位置構(gòu)型批復(fù)中沒(méi)有明確，規(guī)劃文本中提出為35萬(wàn)平方米。貨運(yùn)區(qū)近期8.3萬(wàn)平方米。機(jī)庫(kù)3機(jī)位機(jī)庫(kù)2.14萬(wàn)平方米。食品配餐工程5.8萬(wàn)平方米。本場(chǎng)近期用地1687公頃[2]。（新白云機(jī)場(chǎng)于2004年8月2日啟用）

（2）2007版總規(guī)概況

2007年即白云機(jī)場(chǎng)搬遷3年后，對(duì)于新白云機(jī)場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展做了新版總體規(guī)劃修編。該版本規(guī)劃中認(rèn)為白云機(jī)場(chǎng)是我國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，在珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)群中具有重要的核心地位，在我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局中處于十分重要的位置，認(rèn)為1999年編制的總體規(guī)劃需要進(jìn)行一次修編。近期目標(biāo)年2015年5700萬(wàn)人次，162萬(wàn)噸。遠(yuǎn)期目標(biāo)年2035年9500萬(wàn)人次，390萬(wàn)噸。遠(yuǎn)期五條平行跑道，近期增建一條。遠(yuǎn)期形成2+2+1的模式，西側(cè)近距跑道間距400米但預(yù)留760米可能性，東側(cè)近距跑道間距400米，東部第五跑道即東三跑道，間距1530米。東一跑道和西一跑道之間旅客航站區(qū)按照7500萬(wàn)人次優(yōu)化航站樓，在東部預(yù)留第二航站區(qū)。貨運(yùn)區(qū)向北擴(kuò)建中性貨站，西側(cè)為貨運(yùn)發(fā)展區(qū)，東二跑道東北建設(shè)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心。機(jī)庫(kù)向東北發(fā)展。食品配餐工程5.8萬(wàn)平方米。本場(chǎng)近期用地4060公頃[3]。（2009年9月東三西三指廊投用）

（3）2013版總規(guī)概況

在2007年總體規(guī)劃修編后，2013年進(jìn)行了一次局部調(diào)整。東二跑道長(zhǎng)度由4000米調(diào)整為3800米，與東一跑道端頭錯(cuò)開(kāi)距離調(diào)整，T2北部航站樓站坪東西區(qū)域聯(lián)通，T2由8指廊，調(diào)整為6指廊[4]。（2015年2月東二跑道投用；2018年5月T2航站樓投用）

（4）2020版總規(guī)概況

2020年白云機(jī)場(chǎng)搬遷16年后，新白云機(jī)場(chǎng)獲得了巨大發(fā)展，為應(yīng)對(duì)新情況又進(jìn)行了一版總體規(guī)劃修編。該規(guī)劃中認(rèn)為白云機(jī)場(chǎng)定位是引領(lǐng)粵港澳世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)、支撐民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的國(guó)際航空樞紐。近期目標(biāo)年2030年12000萬(wàn)人次，380萬(wàn)噸。目標(biāo)年2045年為終端14000萬(wàn)人次，600萬(wàn)噸。終端期保持五條平行跑道，近期在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增建二條。形成2+2+1的模式，西側(cè)跑道間距915米，東側(cè)近距跑道間距400米，東部東三跑道與東二跑道間距1530米?，F(xiàn)狀第一航站區(qū)近期按照9000萬(wàn)人次規(guī)劃建設(shè)（含西衛(wèi)星廳）終端期增加為1億人次，東部第二航站區(qū)近期按照3000萬(wàn)人次規(guī)劃建設(shè)終端期增加為4000萬(wàn)人次。貨運(yùn)區(qū)向西側(cè)西北側(cè)擴(kuò)建，向東北側(cè)擴(kuò)建。機(jī)庫(kù)向北發(fā)展。食品配餐工程5.8萬(wàn)平方米。本場(chǎng)近期用地35.17平方公里，終端期用地4193公頃。綜合交通，第一航站區(qū)北進(jìn)場(chǎng)路加寬，第二高速以雙向四車道直接匯入，第二航站區(qū)進(jìn)場(chǎng)路設(shè)為8車道，引入穗莞深城際T1、T2、T3設(shè)站，規(guī)劃引入廣河高鐵、廣中珠澳高鐵和地鐵22號(hào)線。強(qiáng)調(diào)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)理念[5]。

3 各版本遠(yuǎn)期或終端期規(guī)劃總平面

（1）1999版總規(guī)遠(yuǎn)期（2030）總平面圖

圖1 白云機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃1999年版遠(yuǎn)期總平面圖

（2）2007版總規(guī)遠(yuǎn)期（2035）總平面圖

圖2 白云機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃2007年版遠(yuǎn)期總平面圖

（3）2013版總規(guī)遠(yuǎn)期（2035）總平面圖

圖3 白云機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃2013年版遠(yuǎn)期總平面圖

（4）2020版總規(guī)終端期（2045）總平面圖

圖4 白云機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃2020年版終端期總平面圖

4 規(guī)劃預(yù)測(cè)運(yùn)輸數(shù)據(jù)對(duì)照分析

（1）預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)

客運(yùn)預(yù)測(cè)（萬(wàn)人次）

表1 白云機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃各版本客運(yùn)量預(yù)測(cè)對(duì)比表

貨運(yùn)預(yù)測(cè)（萬(wàn)噸）

表2 白云機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃各版本貨運(yùn)量預(yù)測(cè)對(duì)比表

（2）實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)

表3 白云機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行客、貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表

（3）對(duì)比

客運(yùn)：1999年總體規(guī)劃中客運(yùn)預(yù)計(jì)10年后將達(dá)到2500萬(wàn)人次，再過(guò)20年翻一倍多達(dá)到5200萬(wàn)人次。實(shí)際10年后達(dá)到了4098萬(wàn)人次，而實(shí)際13年后就達(dá)到了5200萬(wàn)人次。1999年機(jī)場(chǎng)總規(guī)中預(yù)計(jì)2030年的客運(yùn)量，遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)提前了17年在2013年達(dá)到。

客運(yùn)：2007年機(jī)場(chǎng)總規(guī)中客運(yùn)預(yù)計(jì)8年后將達(dá)到5700萬(wàn)人次，再過(guò)20年僅增加60%達(dá)到9500萬(wàn)人次。實(shí)際8年后達(dá)到了5520萬(wàn)人次，9年后達(dá)到了5973萬(wàn)人次。2007年機(jī)場(chǎng)總規(guī)預(yù)計(jì)近期2015年的客運(yùn)量延后了1年在2016年達(dá)到。（2013數(shù)據(jù)未變化同理）。

客運(yùn)：2020年機(jī)場(chǎng)總規(guī)中客運(yùn)預(yù)計(jì)10年后將達(dá)到12000萬(wàn)人次，再過(guò)15年僅增加17%達(dá)到14000萬(wàn)人次。數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)中尚未達(dá)到，未來(lái)才可驗(yàn)證。

客運(yùn)：客運(yùn)預(yù)測(cè)演變情況基本是大→加大→再次加大。

貨運(yùn)：1999年機(jī)場(chǎng)總規(guī)中貨運(yùn)預(yù)計(jì)10年后將達(dá)到100萬(wàn)噸，再過(guò)20年翻一倍多達(dá)到200萬(wàn)噸。實(shí)際10年后達(dá)到了114萬(wàn)噸，而實(shí)際19年后就達(dá)到了192萬(wàn)噸。1999年預(yù)計(jì)2030年的貨運(yùn)量，遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)提前約10年在2019年左右接近達(dá)到。

貨運(yùn)：2007年機(jī)場(chǎng)總規(guī)中貨運(yùn)預(yù)計(jì)8年后將達(dá)到162萬(wàn)噸，再過(guò)20年翻一倍更多達(dá)到390萬(wàn)噸。實(shí)際8年后達(dá)到了153萬(wàn)噸，9年后達(dá)到了192萬(wàn)噸。2007年預(yù)計(jì)近期2015年的貨運(yùn)量在2015-2016年間吻合達(dá)到。（2013數(shù)據(jù)未變化同理）。

貨運(yùn)：2020年總體規(guī)劃中貨運(yùn)預(yù)計(jì)10年后將達(dá)到380萬(wàn)，再過(guò)15年僅增加58%達(dá)到600萬(wàn)。數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)中尚未達(dá)到，未來(lái)才可驗(yàn)證。

貨運(yùn)：貨運(yùn)預(yù)測(cè)演變情況基本是大→加大→再次加大。

5 跑道構(gòu)型規(guī)劃對(duì)照分析

（1）初始1999建設(shè)總規(guī)

遠(yuǎn)期三條平行跑道，現(xiàn)狀0條，近期建設(shè)兩條。近期跑道間距2200米，遠(yuǎn)期東二跑道位置構(gòu)型批復(fù)中沒(méi)有明確，規(guī)劃文本中提出為間距680米跑道，長(zhǎng)度3200米。2004年建成啟用2條跑道。

（2）2007版總規(guī)

遠(yuǎn)期五條平行跑道，現(xiàn)狀2條，近期增建一條。遠(yuǎn)期形成2+2+1的模式，西側(cè)近距跑道間距400米但預(yù)留760米可能性，東側(cè)近距跑道間距400米，東部第五跑道即東三跑道，間距1530米。相比上一版規(guī)劃，遠(yuǎn)期增加了跑道數(shù)量，西側(cè)增加一條，東側(cè)增加一條。優(yōu)化了東二跑道的位置，加長(zhǎng)了東二跑道長(zhǎng)度為4000米。

（3）2013版總規(guī)

遠(yuǎn)期五條平行跑道總體構(gòu)架不變。2013年局部調(diào)整東二跑道位置和長(zhǎng)度。東二跑道長(zhǎng)度由4000米調(diào)整為3800米，與東一跑道端頭錯(cuò)開(kāi)距離800米調(diào)整為600米，間距保持400米[6]。相比上一版再次優(yōu)化了東二跑道。2015年投運(yùn)第3條跑道，即東二跑道。

（4）2020版總規(guī)

遠(yuǎn)期五條平行跑道，現(xiàn)狀三條，近期增建二條。形成終端2+2+1的模式，西側(cè)跑道間距915米，東側(cè)現(xiàn)狀近距跑道間距400米，東三跑道與東二跑道間距1530米。2021年開(kāi)工建設(shè)東三跑道和西二跑道。相比上一版規(guī)劃拓寬了西二跑道間距，由近距跑道間距400米但預(yù)留760米可能性，確定為915米。東三跑道長(zhǎng)度3800米調(diào)整為3600米。三期擴(kuò)建預(yù)計(jì)2025年投運(yùn)東三跑道和西二跑道。

（5）對(duì)比

數(shù)量初始1999建設(shè)總規(guī)跑道數(shù)量為3條，2007年跑道數(shù)量為5條，后各版規(guī)劃一直保持5條基本構(gòu)型，并保持東強(qiáng)西次，及平行概念，同時(shí)保持2+2+1基本模式。演變情況基本是從3→加強(qiáng)5→調(diào)整5→加強(qiáng)并調(diào)整5。

東二跑道，在東一和西一形成后，其與東一跑道間距由1999年規(guī)劃680米長(zhǎng)度3200米，2007年調(diào)整為間距400米后長(zhǎng)度加長(zhǎng)為4000米，2013年間距不變但長(zhǎng)度最終確定3800米，并局部調(diào)整端部錯(cuò)動(dòng)位置后得以實(shí)施，2015年投用，演變情況基本是從縮小間距→優(yōu)化位置→優(yōu)化長(zhǎng)度。

東三跑道在1999年規(guī)劃中沒(méi)有，2007年規(guī)劃中出現(xiàn)，并一致保持東部位置穩(wěn)定，長(zhǎng)度和錯(cuò)動(dòng)略有優(yōu)化，2007和2013長(zhǎng)度為3800米，2020版長(zhǎng)度為3600米，兩端各縮進(jìn)100米。預(yù)計(jì)2025年投用。演變情況基本是從沒(méi)有→新增→優(yōu)化長(zhǎng)度和位置。

西二跑道在1999年規(guī)劃中沒(méi)有，2007年規(guī)劃中出現(xiàn)，間距由400米預(yù)留760米可能性，長(zhǎng)度為3600米，2013年未做調(diào)整，2020年明確擴(kuò)展間距為915米，長(zhǎng)度縮短為3400米。預(yù)計(jì)2025年投用。演變情況基本是從沒(méi)有→新增→拓寬間距優(yōu)化長(zhǎng)度和位置。

圖5 跑道構(gòu)型演化簡(jiǎn)圖

6 航站樓規(guī)劃對(duì)照分析

（1）初始1999建設(shè)總規(guī)

近期航站樓25萬(wàn)平米，遠(yuǎn)期向北發(fā)展航站區(qū)，主樓向北再建一個(gè)主樓，規(guī)劃文本中提出為35萬(wàn)平方米。遠(yuǎn)期呈現(xiàn)為規(guī)劃 2個(gè)主樓，10個(gè)指廊。2004年啟用后，實(shí)際形成1個(gè)主樓和4個(gè)指廊。

（2）2007版總規(guī)

東一跑道和西一跑道之間旅客航站區(qū)按照7500萬(wàn)人次優(yōu)化航站樓，在東部預(yù)留第二航站區(qū)。第一航站區(qū)規(guī)劃 2個(gè)主樓，14個(gè)指廊，優(yōu)化主樓位置和增加指廊數(shù)量，優(yōu)化形態(tài)。增加布局了第二航站區(qū)規(guī)劃 1個(gè)主樓，3個(gè)衛(wèi)星廳。2009年第一航站區(qū)東三西三2個(gè)指廊投用[7]。實(shí)際形成第一航站區(qū)的1個(gè)主樓和6個(gè)指廊

（3）2013版總規(guī)

T2北部航站樓站坪東西區(qū)域聯(lián)通，T2由8指廊調(diào)整為6指廊。第一航站區(qū)規(guī)劃 2個(gè)主樓，12個(gè)指廊，優(yōu)化主樓位置和減少指廊數(shù)量，優(yōu)化形態(tài)。第二航站區(qū)未變。2018年T2和4個(gè)指廊投用。實(shí)際形成第一航站區(qū)的2個(gè)主樓和10個(gè)指廊。

（4）2020版總規(guī)

東一跑道和西一跑道之間第一航站區(qū)近期按照9000萬(wàn)人次規(guī)劃建設(shè)（含西衛(wèi)星廳）遠(yuǎn)期增加為1億人次，在東部第二航站區(qū)近期按照3000萬(wàn)人次規(guī)劃遠(yuǎn)期增加為4000萬(wàn)人次。第一航站區(qū)規(guī)劃 2個(gè)主樓，12個(gè)指廊，兼顧西側(cè)衛(wèi)星廳。第二航站區(qū)規(guī)劃 1個(gè)主樓加5個(gè)指廊加1個(gè)衛(wèi)星廳，第二航站區(qū)最終中標(biāo)方案為1個(gè)主樓加4指廊，加1個(gè)衛(wèi)星廳，2021年開(kāi)工，預(yù)計(jì)2025年投用。未來(lái)將要形成第一航站區(qū)的2個(gè)主樓和12個(gè)指廊加西部2個(gè)衛(wèi)星廳，第二航站區(qū)1個(gè)主樓和4個(gè)指廊加1個(gè)衛(wèi)星廳。

（5）對(duì)比

數(shù)量初始1999建設(shè)總規(guī)為1個(gè)主航站區(qū)，2007年總規(guī)為2個(gè)主航站區(qū)，后一直保持2個(gè)航站區(qū)設(shè)想，基本概念一致延續(xù)至2020年未變。演變情況基本是從1→2。

第一航站區(qū)1999年便設(shè)想了2個(gè)主樓和10個(gè)指廊，2007年保持2個(gè)主樓設(shè)想，但向北移動(dòng)了T2主樓，指廊增加為14個(gè)。2013年保持2個(gè)主樓設(shè)想，但優(yōu)化移動(dòng)了T2主樓，指廊調(diào)減為12個(gè)。2020年規(guī)劃中保持2013年第一航站區(qū)規(guī)劃，西區(qū)增加2個(gè)衛(wèi)星廳規(guī)劃由第一航站區(qū)主輻射。演變情況基本是從優(yōu)化主樓位置（2主10指）→指廊增加位置優(yōu)化調(diào)整（2主14指）→指廊減少位置優(yōu)化調(diào)整（2主12指）→增加輻射西區(qū)衛(wèi)星廳（2主12指2衛(wèi)）。

第二航站區(qū)1999年沒(méi)有規(guī)劃，2007年出現(xiàn)，并規(guī)劃1個(gè)主樓和3個(gè)衛(wèi)星廳。2013年第二航站區(qū)規(guī)劃未變。2020年規(guī)劃為1個(gè)主樓加5指廊，1個(gè)衛(wèi)星廳，第二航站區(qū)最終中標(biāo)方案為1個(gè)主樓加5指廊，1個(gè)衛(wèi)星廳。演變情況基本是從沒(méi)有→新增（1主3衛(wèi)）→優(yōu)化主樓減少衛(wèi)星廳數(shù)量（1主5指1衛(wèi)）→優(yōu)化主樓減少指廊（1主4指1衛(wèi)）。

圖6 航站樓構(gòu)型演化簡(jiǎn)圖

7 其它要點(diǎn)規(guī)劃對(duì)照分析

（1）滑行系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)照分析

主分析以平滑道、跑道間垂直聯(lián)絡(luò)道和繞滑道的主干滑行道，另外的端聯(lián)絡(luò)道、回轉(zhuǎn)道、穿越滑行道、快滑道等常規(guī)輔助滑行道不再贅述。

平滑方面：1999年規(guī)劃中東一西一跑道各布置兩條獨(dú)立平滑道（均實(shí)現(xiàn)）。2007年規(guī)劃中東二跑道西側(cè)設(shè)一條獨(dú)立平滑道（已實(shí)現(xiàn)）其東側(cè)設(shè)2條獨(dú)立平滑道（實(shí)現(xiàn)其中1條）。東三跑道西側(cè)設(shè)2條獨(dú)立平滑道。西二跑道西側(cè)設(shè)2條獨(dú)立平滑道，東側(cè)設(shè)1條獨(dú)立平滑道。2013年規(guī)劃中平滑規(guī)劃未變，隨跑道長(zhǎng)度略有優(yōu)化。2020年規(guī)劃中，東二跑道東側(cè)設(shè)2條獨(dú)立平滑道（實(shí)現(xiàn)其中1條，將要實(shí)施第2條）。東三跑道西側(cè)設(shè)2條獨(dú)立平滑道（將要實(shí)施2條）。西二跑道西側(cè)不設(shè)置獨(dú)立平滑道（2007年規(guī)劃有2條），東側(cè)設(shè)1條獨(dú)立平滑道（將要實(shí)施1條）。西一跑道西側(cè)原來(lái)與西二跑道之間僅1條平滑，2020版西一跑道西側(cè)增設(shè)1條主服務(wù)于該跑道的獨(dú)立平滑（將要實(shí)施1條）。

演變情況對(duì)照分析基本為1999年5條→2007年12條→2013年12條→2020年11條。

垂直聯(lián)絡(luò)道方面：1999年規(guī)劃東一西一跑道之間南北各一組垂直聯(lián)絡(luò)道共4條（均實(shí)現(xiàn)）。2007年規(guī)劃東二東三跑道之間南北各一組垂直聯(lián)絡(luò)道共4條。2013年規(guī)劃未變。2020年規(guī)劃東二東三跑道之間南北中各一組共6條，相比上一版增加一組（將要實(shí)施）。西一跑道與西二跑道在本版規(guī)劃中加寬間距，原規(guī)劃的穿滑道等擴(kuò)展加長(zhǎng)，演變?yōu)榕艿篱g垂直聯(lián)絡(luò)道，共規(guī)劃4組，共8條跑道間垂直聯(lián)絡(luò)道（將要實(shí)施）。

演變情況對(duì)照分析基本為1999年4條→2007年8條→2013年8條→2020年18條。

繞滑道方面：1999年末規(guī)劃繞滑道。2007年規(guī)劃東一東二跑道北規(guī)劃1條共用繞滑道。東一跑道南規(guī)劃1條繞滑道。東二跑道北規(guī)劃1條繞滑道。西一西二跑道北規(guī)劃1條共用繞滑道。2013年規(guī)劃未變。2020年規(guī)劃東一東二跑道北規(guī)劃2條共用繞滑道（將要實(shí)施）。東一跑道南規(guī)劃1條繞滑道（已實(shí)現(xiàn)）。東二跑道北和南各規(guī)劃1條繞滑道（已實(shí)現(xiàn)）。西一跑道北和南各規(guī)劃1條繞滑道（將要實(shí)施）。

演變情況對(duì)照分析基本為1999年0條→2007年4條→2013年4條→2020年7條。

（2）貨運(yùn)規(guī)劃對(duì)照分析

1999年規(guī)劃中貨運(yùn)區(qū)僅規(guī)劃集中在西一跑道東北區(qū)域。2007年規(guī)劃中貨運(yùn)區(qū)規(guī)劃分為兩塊，中性貨站規(guī)劃集中在西一跑道東北區(qū)域。其北部緊鄰建設(shè)了海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（已實(shí)現(xiàn)）。在此基礎(chǔ)上，西一西二跑道北部和西北區(qū)域規(guī)劃為貨運(yùn)發(fā)展區(qū)。第二塊貨運(yùn)區(qū)規(guī)劃在東二跑道東北區(qū)域，為聯(lián)邦快遞貨運(yùn)基地（已實(shí)現(xiàn)），在此基礎(chǔ)上向南北兩側(cè)發(fā)展。2013年規(guī)劃未變。2020年規(guī)劃中貨運(yùn)區(qū)規(guī)劃分為兩塊，分為西區(qū)和東區(qū)。第一塊貨運(yùn)西區(qū)中性貨站規(guī)劃集中在西一跑道東北區(qū)域（已實(shí)現(xiàn)）。其北部緊鄰建設(shè)了海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（已實(shí)現(xiàn)）。在此基礎(chǔ)上，西一西二跑道北部明確為西貨運(yùn)區(qū)（將要實(shí)施），其西北部按需發(fā)展。第二塊貨運(yùn)東區(qū)規(guī)劃在東二和東三跑道北部大片區(qū)域，以聯(lián)邦快遞貨運(yùn)基地為基礎(chǔ)（已實(shí)現(xiàn)），向南向東發(fā)展（將要實(shí)施）。

演變情況對(duì)照分析基本為1999年1塊（較?。?007年2塊（擴(kuò)大）→2013年2塊（保持）→2020年2塊（繼續(xù)擴(kuò)大）。

（3）機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)照分析

1999年規(guī)劃中機(jī)務(wù)維修基地僅規(guī)劃集中在東一跑道西北區(qū)域。2007年規(guī)劃中機(jī)務(wù)維修基地規(guī)劃分為兩塊，一塊保持在東一跑道西北區(qū)域（已實(shí)現(xiàn)），一塊增加在東二跑道東北區(qū)域，聯(lián)邦快遞以北（已實(shí)現(xiàn)）。2013年規(guī)劃未變。2020年規(guī)劃?rùn)C(jī)務(wù)維修基地規(guī)劃仍分為兩塊，一塊保持在東一跑道西北區(qū)域，一塊在東二跑道東北區(qū)域，聯(lián)邦快遞以北，但進(jìn)行了擴(kuò)大（將要實(shí)施）。

演變情況對(duì)照分析基本為1999年1塊→2007年2塊→2013年2塊→2020年2塊（擴(kuò)大）。

（4）綜合交通規(guī)劃對(duì)照分析

1999年規(guī)劃1條進(jìn)場(chǎng)路（分為南北段，南段主客運(yùn)，北段主貨運(yùn)，相互貫穿成1條線路），由城市主向北為1條機(jī)場(chǎng)高速，規(guī)劃預(yù)留地鐵引入航站樓下。2007年規(guī)劃保持第一航站區(qū)南北2條進(jìn)場(chǎng)路格局，預(yù)留第二航站區(qū)進(jìn)場(chǎng)路，東貨運(yùn)區(qū)向北引接該區(qū)域進(jìn)場(chǎng)路。規(guī)劃在2010年前建設(shè)完成機(jī)場(chǎng)地鐵專線，外圍總體規(guī)劃為2環(huán)結(jié)合四縱四橫模式（3號(hào)線北延線于2010年貫通投用引入T1）。2013年綜合交通規(guī)劃未變（3號(hào)線北延線于2018年貫通投用引入T2）。2020年規(guī)劃綜合交通，第一航站區(qū)北進(jìn)場(chǎng)路加寬，第二高速以雙向四車道直接匯入，第二航站區(qū)進(jìn)場(chǎng)路設(shè)為8車道，引入穗莞深城際在T1/T2/T3設(shè)站，規(guī)劃引入廣河高鐵、廣中珠澳高鐵以及地鐵22號(hào)線引入T3。（3號(hào)線已經(jīng)引入T1/T2）。加強(qiáng)白云機(jī)場(chǎng)與廣州北站軌道交通聯(lián)系方案的研究。

進(jìn)場(chǎng)路（客貨用）演變情況對(duì)照分析基本為：1999年南北各1條→2007年南北各1條預(yù)留1條增加?xùn)|北區(qū)1條→2013年保持→2020年南北各1條東北區(qū)1條東南區(qū)1條（增強(qiáng)）。

軌道（客用）演變情況對(duì)照分析基本為：1999年地鐵預(yù)留1條→2007年地鐵預(yù)留1條（2010年1條實(shí)現(xiàn)T1引入）→2013年保持（2010年北延實(shí)現(xiàn)T2引入）→2020年地鐵2條城際1條高鐵2條（其中1條實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)力融合多條軌道）。

（5）用地規(guī)劃對(duì)照分析

1999年規(guī)劃中遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)1687公頃。2007年規(guī)劃中遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)4060公頃。2013年規(guī)劃中保持不變。2020年規(guī)劃中終端期預(yù)計(jì)4193公頃。

演變情況對(duì)照分析基本為：1999年1687公頃→2007年4060公頃（較上一版規(guī)劃增加約2.4倍）→2013年保持→2020年4193公頃（較上一版規(guī)劃增加約3%）。

8 延伸思考

（1）白云機(jī)場(chǎng)21年內(nèi)做了4次機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（含新編、修編及調(diào)整），新編第一版8年后第二版修編，第二版6年后第三版調(diào)整，第三版7年后第四版修編。

（2）機(jī)場(chǎng)在最后一版本總規(guī)修編中，預(yù)計(jì)2045年達(dá)到終端，機(jī)場(chǎng)建成啟用為2004年，意味著新白云機(jī)場(chǎng)啟用建成后41年就發(fā)展到了終端（最大化）運(yùn)輸水平。

（3）機(jī)場(chǎng)定位方面，逐步升級(jí)，并逐步賦予鮮明特點(diǎn)。由全國(guó)位置/行業(yè)位置，逐步轉(zhuǎn)向全國(guó)位置/行業(yè)位置/珠三角核心，轉(zhuǎn)向粵港澳/世界級(jí)/國(guó)家戰(zhàn)略/國(guó)際樞紐。體現(xiàn)了我國(guó)民航發(fā)展突飛猛進(jìn)，大灣區(qū)發(fā)展耀眼前景，表達(dá)著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步隨之提升了行業(yè)自信。

（3）客運(yùn)預(yù)測(cè)方面：各版本客運(yùn)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大吻合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)，也顯示出行業(yè)科學(xué)預(yù)測(cè)客運(yùn)數(shù)據(jù)的把控能力在逐漸變強(qiáng)，以及對(duì)我國(guó)民航自身發(fā)展的信心在不斷加強(qiáng)。

（4）貨運(yùn)預(yù)測(cè)方面：各版本貨運(yùn)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大同樣吻合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷完善，貨運(yùn)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，消費(fèi)力不斷增強(qiáng)的客觀現(xiàn)實(shí)。也顯示出行業(yè)科學(xué)預(yù)測(cè)貨運(yùn)數(shù)據(jù)的把控能力在提升，以及我國(guó)民航貨運(yùn)自身發(fā)展的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（5）白云機(jī)場(chǎng)各版本跑道構(gòu)型的演變，歷時(shí)21年逐步增多并強(qiáng)化優(yōu)化跑道構(gòu)型，為大灣區(qū)建立世界級(jí)航空樞紐打下最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全國(guó)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃樹(shù)立了標(biāo)桿。體現(xiàn)出跑道構(gòu)型在巨型機(jī)場(chǎng)規(guī)劃中極其重要的地位，也體現(xiàn)出我國(guó)近20年民航發(fā)展的驕人戰(zhàn)績(jī)，展現(xiàn)了各期規(guī)劃靈活應(yīng)對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的科學(xué)實(shí)際的思維，充分體現(xiàn)了行業(yè)規(guī)劃能力的提升。

（6）航站樓構(gòu)型的逐步演變，證明第一航站區(qū)原初規(guī)劃的完整性和完美性，以及其“有限的又足夠大的”容量冗余度，以及證明強(qiáng)勁增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，開(kāi)辟第二航站區(qū)的重要性，將其客運(yùn)終端年限的預(yù)計(jì)由2030年向后延遲了15年到2045年。側(cè)面反映出第一版規(guī)劃中一定“帶有局限的前瞻性”，反映出第二版規(guī)劃中足夠的前瞻性，同時(shí)這個(gè)前瞻性也是及其重要的。

（7）滑行道系統(tǒng)的逐步演變，表達(dá)出隨著跑道系統(tǒng)的增多及優(yōu)化強(qiáng)化，客貨運(yùn)輸量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，滑行道系統(tǒng)相應(yīng)增強(qiáng)的重要性，同時(shí)也反映出我國(guó)民航規(guī)劃行業(yè)發(fā)展日趨完善，對(duì)繞滑道和聯(lián)絡(luò)滑行道等的逐漸清晰理解和科學(xué)掌握。滑行系統(tǒng)規(guī)劃側(cè)面反映出第一版規(guī)劃中的局限，第二版規(guī)劃中的探索，第四版規(guī)劃中的科學(xué)熟練掌握。

（8）貨運(yùn)區(qū)區(qū)塊構(gòu)型的逐步演變，反映出隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民航貨運(yùn)重要性逐步突顯，同時(shí)貨運(yùn)多樣性的特質(zhì)也逐步明確，以及客運(yùn)充分發(fā)展下貨運(yùn)也必將得到充分釋放的客觀規(guī)律。側(cè)面反映出第一版規(guī)劃中一定局限性，后續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)反射出市場(chǎng)需求的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，第二版規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了前瞻性，第四版規(guī)劃再次擴(kuò)大這種前瞻性。

（9）機(jī)務(wù)維修區(qū)塊構(gòu)型的逐步演變，反映出樞紐特質(zhì)的強(qiáng)化，過(guò)夜機(jī)隊(duì)越來(lái)越多，衍生維修產(chǎn)業(yè)的匯聚，第一版規(guī)劃中預(yù)見(jiàn)略顯不足，但由于維修產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，使得其后期規(guī)劃的擴(kuò)充不至于影響整體布局。

（10）白云機(jī)場(chǎng)第一航站區(qū)特殊的貫穿式進(jìn)場(chǎng)路，使得南北進(jìn)場(chǎng)靈活，客貨組合靈活，發(fā)揮了最重要的動(dòng)脈作用。逐步南北增加進(jìn)場(chǎng)路徑，開(kāi)辟第二進(jìn)場(chǎng)路，是必然。軌道方面從預(yù)留到實(shí)現(xiàn)，到2020版規(guī)劃多條軌道引進(jìn)，體現(xiàn)了我國(guó)高鐵時(shí)代的蓬勃發(fā)展，以及近年綜合交通概念的深刻轉(zhuǎn)變，完全映射出空鐵聯(lián)運(yùn)的時(shí)代發(fā)展特質(zhì)。

（11）總體應(yīng)該說(shuō)第一版規(guī)劃初擬了白云機(jī)場(chǎng)未來(lái)樞紐的雛形，第二版規(guī)劃明確了白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐的目標(biāo)并完全體現(xiàn)在總體規(guī)劃中，第三版規(guī)劃優(yōu)化和落實(shí)了規(guī)劃方案，第四版規(guī)劃完成和加強(qiáng)了白云機(jī)場(chǎng)終極目標(biāo)并最終完善落實(shí)在了總體規(guī)劃方案中。

（12）從新白云機(jī)場(chǎng)近21年規(guī)劃史可以看到，新白云機(jī)場(chǎng)的發(fā)展是我國(guó)民航大發(fā)展的一個(gè)時(shí)代折射，也是我國(guó)成長(zhǎng)為民航大國(guó)的一個(gè)最典型代表，更是未來(lái)我國(guó)邁向民航強(qiáng)國(guó)走向世界引領(lǐng)全球的一個(gè)最重要基點(diǎn)。

9 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)新白云機(jī)場(chǎng)各版本規(guī)劃進(jìn)行了各個(gè)主要要素的對(duì)照分析，由各種數(shù)據(jù)對(duì)照、分析和延伸思考可以看到：大型機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的前瞻性非常重要；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)修編及時(shí)調(diào)整非常重要；前后有效銜接并合理延續(xù)性非常重要；適應(yīng)社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段的時(shí)代要求也非常重要。其中跑道、航站樓、滑行系統(tǒng)、貨運(yùn)、維修、綜合交通等要素用地面積需求量大，是大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的核心關(guān)注點(diǎn)。希望通過(guò)本文的分析論述，可以為我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃事業(yè)奉獻(xiàn)微薄之力。