曹然

8月10日，日本防衛(wèi)大臣浜田靖一在履新當(dāng)天，首次公開(kāi)發(fā)言的重點(diǎn)就圍繞著中國(guó)議題展開(kāi)，宣稱(chēng)中國(guó)“成為我們國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)切”，而日方將給出的回應(yīng)是在靠近中國(guó)的區(qū)域“加強(qiáng)防御部署”。但就在當(dāng)天早些時(shí)候，日本首相岸田文雄卻釋放出不同的信號(hào)，稱(chēng)“同中國(guó)對(duì)話的大門(mén)未曾關(guān)上”，試圖緩和近期出現(xiàn)緊張氛圍的中日關(guān)系。

67歲的浜田靖一，名義上是自民黨內(nèi)“無(wú)派閥”的政客，但在外交和安保事務(wù)上的立場(chǎng)與自民黨右翼非常接近。2008年到2009年，他曾在麻生太郎內(nèi)閣擔(dān)任防相。

在岸田文雄的第二次內(nèi)閣改組中，浜田靖一再度出任防衛(wèi)大臣。這次內(nèi)閣改組，也是日本前首相安倍晉三7月8日遭遇槍擊身亡后，日本政府和自民黨的首次人事大調(diào)整。

無(wú)論是派閥、出身，還是對(duì)安全事務(wù)的立場(chǎng)，岸田文雄和浜田靖一都沒(méi)有多少相似之處。這種情況下，岸田文雄為何要選擇浜田靖一擔(dān)任防衛(wèi)大臣？有分析認(rèn)為，這一方面有助于岸田文雄在黨內(nèi)和內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)“權(quán)力平衡”和“權(quán)力集中”的統(tǒng)一，另一方面有助于他在安全、外交領(lǐng)域選擇性落實(shí)“安倍遺產(chǎn)”。

日本前眾議員小池政就在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，岸田文雄暫時(shí)不會(huì)嘗試擺脫安倍執(zhí)政時(shí)期的束縛，反而會(huì)借此強(qiáng)化自己的權(quán)力。不過(guò)，當(dāng)輿論對(duì)安倍不再懷念時(shí)，岸田文雄可能仍會(huì)另辟蹊徑。

和安倍晉三、岸田文雄以及外務(wù)大臣林芳正等人出身于“政治望族”不同，浜田家原本只是千葉縣的地主?！岸?zhàn)”期間，浜田靖一的祖父參與極右翼團(tuán)體“大政翼贊會(huì)”，父親浜田幸一也被征召參戰(zhàn)。在戰(zhàn)敗后清理右翼的“公職追放”中，遭到波及的浜田家失去了全部土地，這成為浜田幸一從政的緣起。

浜田靖一曾提到父親和祖父的坎坷經(jīng)歷對(duì)自己的影響。“只有失去安全時(shí)，才知道它多么重要”，是他談及安全、國(guó)防問(wèn)題時(shí)反復(fù)重申的話。

從1969年到1993年，浜田幸一七次當(dāng)選日本眾議員，并擔(dān)任過(guò)防衛(wèi)廳（2007年改防衛(wèi)?。┱?wù)次官等要職。因?yàn)槿狈ε砷y和家族支持，他無(wú)緣擔(dān)任內(nèi)閣大臣，于是將希望寄托在兒子浜田靖一身上。

1980年，25歲的浜田靖一大學(xué)畢業(yè)，沒(méi)有和多數(shù)同齡“政治二代”一樣先下海從商，而是被父親直接安排到渡邊美智雄事務(wù)所工作。渡邊美智雄和浜田幸一同為千葉縣的自民黨眾議員，但地位更高。1982年，渡邊擔(dān)任財(cái)務(wù)大臣，浜田靖一以大臣秘書(shū)的身份近距離觀察了高層政治運(yùn)作。值得注意的是，渡邊美智雄的兒子渡邊喜美后來(lái)和浜田靖一長(zhǎng)期在眾議院共事，并曾出任安倍內(nèi)閣的行政改革擔(dān)當(dāng)大臣。

1984年，浜田靖一回到父親身邊擔(dān)任首席秘書(shū)，直到1993年接替父親出征同一選區(qū)，從此連選連任，和安倍晉三、菅義偉、河野太郎等同時(shí)期步入政壇。有趣的是，浜田幸一和浜田靖一都曾涉足“演藝圈”。退休后，浜田幸一活躍于綜藝節(jié)目，出演電視劇;而浜田靖一當(dāng)選眾議員后，還和年資接近的林芳正、小此木八郎、松山政司在1997年組起了樂(lè)隊(duì)。后來(lái)，這四人均成為內(nèi)閣大臣。在這次岸田文雄的內(nèi)閣改組中，林芳正留任外務(wù)大臣，小此木八郎則曾在菅義偉內(nèi)閣中擔(dān)任國(guó)家公安委員長(zhǎng)，松山政司曾在安倍晉三執(zhí)政時(shí)期入閣。直到現(xiàn)在，浜田靖一的議員辦公室仍售賣(mài)樂(lè)隊(duì)2005年發(fā)行的唱片。

在個(gè)人官方主頁(yè)的介紹中，浜田靖一稱(chēng)，當(dāng)時(shí)作為“年輕一代”的他們認(rèn)為，日本年輕人并不像老一輩批評(píng)的那樣“冷漠”，年輕人“有自己的觀點(diǎn)，也有想傳達(dá)的政治信息，但必須以更熟悉和友好的方式傳達(dá)信息，比如通過(guò)音樂(lè)，而不是通過(guò)無(wú)人關(guān)心的政治演講和無(wú)聊的宣傳冊(cè)”。

對(duì)于上世紀(jì)90年代崛起的政治新星，如何處理和父輩的關(guān)系是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。安倍晉三、林芳正等多數(shù)人選擇與父輩接近但略有區(qū)別的政治路線，河野太郎則宣稱(chēng)“父親是父親，我是我”。相比之下，浜田靖一則是“繼承父輩遺志”的代表。

8月10日，日本內(nèi)閣改組后，新任命的日本防衛(wèi)大臣浜田靖一在東京出席新聞發(fā)布會(huì)。圖/人民視覺(jué)

浜田幸一最顯赫的“成就”，是和右翼政客石原慎太郎等在自民黨黨內(nèi)創(chuàng)立政治派閥“青嵐會(huì)”并擔(dān)任事務(wù)局長(zhǎng)，成為最早公開(kāi)要求制定“獨(dú)立憲法”的一批自民黨人。1973年，浜田幸一與石原慎太郎率所謂“斷交一周年訪問(wèn)團(tuán)”竄訪臺(tái)灣地區(qū)。1978年，時(shí)任首相福田赳夫推動(dòng)簽署《中日和平友好條約》，青嵐會(huì)多數(shù)成員拒絕出席投票，浜田幸一則在現(xiàn)場(chǎng)投下反對(duì)票。

浜田靖一在自民黨內(nèi)最重要的一個(gè)身份，則是跨派閥團(tuán)體“新防衛(wèi)族”的重要成員之一?！靶路佬l(wèi)族”由自民黨內(nèi)熱衷安保體制改革和為突破“集體自衛(wèi)權(quán)”而修憲的“90一代”政客組成，致力于通過(guò)擔(dān)任國(guó)會(huì)和內(nèi)閣的安保要職，推動(dòng)日本突破“專(zhuān)守防衛(wèi)”“和平憲法”甚至無(wú)核化的限制。其中，曾任眾議院安全保障委員會(huì)委員長(zhǎng)、防衛(wèi)廳政務(wù)次官、防衛(wèi)廳副大臣、防衛(wèi)大臣的浜田靖一是最核心的人物之一。

在自己的議員辦公室內(nèi)，浜田靖一附設(shè)了一個(gè)“政治經(jīng)濟(jì)研究小組”，每月舉辦一次午餐會(huì)。除了親自出席活動(dòng)并邀請(qǐng)石破茂等“新防衛(wèi)族”領(lǐng)導(dǎo)人物演講外，浜田還邀約美國(guó)駐日使館官員、日本陸上自衛(wèi)隊(duì)將領(lǐng)等一同赴會(huì)，形成了自己在防衛(wèi)領(lǐng)域的強(qiáng)大人脈圈。

浜田靖一為何熱衷防衛(wèi)問(wèn)題，并展現(xiàn)出和父親相似的右翼觀念？和“90一代”中較為溫和的林芳正等人曾留學(xué)美國(guó)主流名校不同，浜田靖一在美國(guó)就讀的希爾斯代爾學(xué)院是一所非常保守的文理學(xué)院。浜田父子不僅是參拜靖國(guó)神社的議員團(tuán)體的成員，也堅(jiān)定支持“首相在任時(shí)參拜也沒(méi)什么”。

然而，如果拋開(kāi)防衛(wèi)、安全問(wèn)題，浜田靖一在自民黨內(nèi)的立場(chǎng)同安倍派并不親近。2012年，他在自民黨總裁選舉中支持石破茂而非安倍晉三。2021年的自民黨總裁選舉，浜田靖一支持了得票數(shù)最少的野田圣子，而非安倍派的高市早苗。野田圣子雖然出身政治家族，但第一份工作是東京帝國(guó)酒店的前臺(tái)實(shí)習(xí)生，此后一直專(zhuān)注民生議題，致力于推動(dòng)日本政治和社會(huì)多元化，因而得不到自民黨內(nèi)主流保守力量支持。

浜田靖一在對(duì)外事務(wù)和對(duì)內(nèi)事務(wù)上的觀點(diǎn)反差，也和父親相似。浜田幸一曾是田中角榮的追隨者，僅在中日關(guān)系正?；瘑?wèn)題上激烈反對(duì)他的恩師。有日本媒體因而指出，浜田父子是日本政壇的“非典型人物”，浜田靖一的競(jìng)選政綱第一條聚焦安全，第二條聚焦社會(huì)多元化，使其注定得不到自民黨內(nèi)任何派閥的青睞。而在此背景下，浜田靖一聚焦于安全、國(guó)防議題，一方面是個(gè)人、家族觀念使然，一方面也是為了找到作為“非典型”“無(wú)派閥”政客入閣的突破口。

歷史上，浜田幸一在諸多議題上都高調(diào)展現(xiàn)個(gè)人觀點(diǎn)，甚至在國(guó)會(huì)攻擊在野黨領(lǐng)導(dǎo)人是“殺人犯”，被自民黨黨內(nèi)主流認(rèn)為“不堪重任”。但浜田靖一將自己打造為契合“新防衛(wèi)族”主流立場(chǎng)的“安保專(zhuān)家”，以性格溫和、回避媒體而聞名，其高執(zhí)行力和低調(diào)人設(shè)在擔(dān)任副防衛(wèi)大臣時(shí)得到了時(shí)任防衛(wèi)大臣、自民黨大佬石破茂的認(rèn)可。雖然這也使他得到“缺乏話題性，不適宜成為領(lǐng)袖”的評(píng)價(jià)，但正因?yàn)閷?duì)首相地位無(wú)威脅，讓浜田靖一成為這次防衛(wèi)大臣的合適人選。

2008年到2009年，浜田靖一在麻生太郎執(zhí)政時(shí)期首次出任防衛(wèi)大臣，實(shí)現(xiàn)了家族兩代人的入閣夢(mèng)想。這次岸田內(nèi)閣改組中，安倍晉三的胞弟、原防衛(wèi)大臣岸信夫由于身體有恙以及與“統(tǒng)一教”的關(guān)系而注定離任，外界本以為前首相福田康夫之子福田達(dá)夫最有希望接任，但最終岸田文雄選擇了浜田靖一。日本媒體即指出，福田達(dá)夫是“未來(lái)首相”的競(jìng)爭(zhēng)者之一，政治影響力過(guò)強(qiáng)，讓岸田文雄有所顧忌。

8月10日的內(nèi)閣改組完成后，自民黨第一大派安倍派和麻生派各有4人入閣，茂木派和岸田派各有3人，二階派2人，無(wú)派閥2人，執(zhí)政聯(lián)盟公明黨1人。閣員中包括去年在自民黨總裁選舉中和岸田文雄競(jìng)爭(zhēng)的河野太郎及高市早苗，“上一代”代表人物副總裁麻生太郎、干事長(zhǎng)茂木敏充也都得以留任。

看起來(lái)，自民黨內(nèi)各派閥在安倍離世后形成了新的平衡，而首相岸田文雄本人及其所領(lǐng)導(dǎo)的岸田派收獲不多。雖然這看上去似乎不符合岸田文雄改組的初衷，但他急需一個(gè)穩(wěn)定、可掌控的內(nèi)閣和自民黨，以應(yīng)對(duì)安倍遇刺以來(lái)現(xiàn)政府支持率暴跌的危機(jī)。日本放送協(xié)會(huì)（NHK）8月8日發(fā)布的民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣的支持率已降至去年10月上任以來(lái)的最低水平，從三周前的59%降至46%，首度跌破50%大關(guān)。

岸田文雄能否重構(gòu)自民黨的權(quán)力格局，關(guān)鍵取決于安倍晉三遇刺身亡后，安倍派在黨內(nèi)的力量是否減弱？本次內(nèi)閣改組名義上的原因是和“統(tǒng)一教”脫鉤，實(shí)際上的目的則被外界質(zhì)疑為“去安倍化”。雖然最后的結(jié)果是安倍派有三位和“統(tǒng)一教”關(guān)系密切的大臣去職，但真正因“統(tǒng)一教”問(wèn)題而失去職位只有原文部科學(xué)大臣末松信介。另兩位屬于安倍派的原經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一出任自民黨“三號(hào)人物”政調(diào)會(huì)長(zhǎng)，黨內(nèi)影響力未減反增，而原防衛(wèi)大臣岸信夫則是久病纏身，注定離職。

與此同時(shí)，被視為安倍派少壯代表人物的高市早苗入閣擔(dān)任經(jīng)濟(jì)安全保障大臣。再加上其他調(diào)整，安倍派在內(nèi)閣中的數(shù)量仍維持4人。值得注意的是，高市早苗及新任厚生勞動(dòng)大臣加藤勝信、經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣山際大志郎、總務(wù)大臣寺田稔、環(huán)境大臣西村明宏都承認(rèn)和“統(tǒng)一教”有關(guān)聯(lián)，日本輿論因此批評(píng)岸田文雄以針對(duì)“統(tǒng)一教”為名義的內(nèi)閣改組“文不對(duì)題”。

對(duì)此，曾任安倍晉三政策顧問(wèn)的慶應(yīng)義塾大學(xué)教授細(xì)谷雄一對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，岸田文雄是在通過(guò)重新平衡、團(tuán)結(jié)各派閥以穩(wěn)固自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，雖然并非一蹴而就地削弱安倍派，但很多動(dòng)作已展現(xiàn)出這位首相脫離“安倍陰影”的領(lǐng)導(dǎo)決心。

一方面，自民黨高層及內(nèi)閣改組原定于今年9月進(jìn)行，此前外界多預(yù)測(cè)改組將拖延到安倍葬禮之后。但8月6日，岸田文雄在廣島出席公共活動(dòng)時(shí)突然宣布改組內(nèi)閣，至10日改組完成，前后四天，震驚朝野。面對(duì)質(zhì)疑聲，岸田文雄對(duì)周邊人說(shuō)“一切都由我來(lái)決定”。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨以“突然進(jìn)行人事調(diào)整會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政黨內(nèi)部混亂”為由表示反對(duì)，岸田文雄回以“這是已經(jīng)決定的事情”。有接近岸田文雄身邊的人士對(duì)媒體表示，如此“突然襲擊”是為了“確保首相的自主選擇權(quán)”。

另一方面，本次改組中，岸田文雄共調(diào)換14個(gè)內(nèi)閣大臣職位，超過(guò)閣員總數(shù)的一半，涉及防衛(wèi)大臣、經(jīng)濟(jì)安全保障大臣、厚生勞動(dòng)大臣等與當(dāng)前政治議程相關(guān)的關(guān)鍵職位，動(dòng)作不可謂不大。不調(diào)整被右翼及安倍派反對(duì)的外務(wù)大臣林芳正、新任命“無(wú)派閥”的防衛(wèi)大臣浜田靖一，事實(shí)上削弱了黨內(nèi)主要派閥、特別是主流右翼對(duì)“最關(guān)鍵崗位”的控制，不給任何人挑戰(zhàn)首相權(quán)威的機(jī)會(huì)。用岸田文雄的話說(shuō)，這是為了“在當(dāng)下必須保持團(tuán)結(jié)”。

此外，雖然本次改組留下諸多和“統(tǒng)一教”有關(guān)系的安倍派成員，但岸田文雄已為進(jìn)一步清理安倍派埋下了伏筆，要求“不管是被委任還是已經(jīng)在任的內(nèi)閣大臣、副大臣，都要誠(chéng)實(shí)審查和匯報(bào)自己與該組織的關(guān)系”，一旦發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)，此人將立即被罷免”。路透社援引分析人士的話說(shuō)，岸田文雄的改組表明了他的“強(qiáng)硬措施”。

不過(guò)，岸田文雄任命浜田靖一出任防衛(wèi)大臣，依然讓外界擔(dān)憂(yōu)：這位曾被視為溫和鴿派的首相，是否會(huì)為了黨內(nèi)爭(zhēng)權(quán)的需要，而在右翼化、鷹派的道路上越走越遠(yuǎn)？

日本前眾議員小池政就對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，當(dāng)前日本修憲的可能性確實(shí)在增加?！霸静荒敲礋嶂杂谛迲椀陌短镆慌伤坪跻苍陧槃?shì)而為?，F(xiàn)在，他們覺(jué)得修憲既不會(huì)分裂國(guó)內(nèi)輿論，也不會(huì)流失政府的支持率。岸田也知道，在這個(gè)問(wèn)題上表現(xiàn)出努力的態(tài)度會(huì)加強(qiáng)自民黨成員對(duì)他的支持，能更好地維持他的執(zhí)政。”

細(xì)谷雄一指出，自民黨內(nèi)對(duì)修憲的具體立場(chǎng)頗為復(fù)雜，并沒(méi)有就具體如何修改達(dá)成一致意見(jiàn)。所以，岸田文雄很可能是以此為名修復(fù)支持率，事實(shí)上并不會(huì)如“新防衛(wèi)派”人物所期待的那樣急于寫(xiě)入“集體自衛(wèi)權(quán)”。但在“推動(dòng)修憲”的大背景下，短期內(nèi)岸田政府的外交、安全事務(wù)立場(chǎng)將偏向強(qiáng)硬。近期日本對(duì)華言論的變化、浜田靖一獲任防衛(wèi)大臣以及多位高層參拜靖國(guó)神社的舉動(dòng)，某種程度上都與此相關(guān)。

不過(guò)，就具體政策而言，外界需要關(guān)注的是，岸田政府是否會(huì)在今年如期推出《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等重要安保文件，重啟并深化美日韓軍情合作，并在2023財(cái)年尋求將軍費(fèi)增加到創(chuàng)紀(jì)錄的5.5萬(wàn)億日元（約410億美元）。值得注意的是，早在去年，浜田靖一就已經(jīng)表示支持將軍費(fèi)提升至5萬(wàn)億日元以上。近期，他還多次稱(chēng)贊美國(guó)政府在華盛頓地區(qū)推動(dòng)的軍事同盟合作“釋放了正確的信號(hào)”。