文 本刊記者 李倚慰 封滿樓 辛小麗 范鎮(zhèn) 見習(xí)記者 黃元暉

青島市充分發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)主引擎作用，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益持續(xù)提升。

2018年初，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，成為全國唯一以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。山東以“一年全面起勢(shì)，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢(shì)”為目標(biāo)，持續(xù)探索淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。

作為山東省龍頭城市，青島市充分發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)主引擎作用，對(duì)標(biāo)成都、杭州等新一線同級(jí)城市，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益持續(xù)提升。2022年是“五年取得突破”的攻堅(jiān)期，青島在“四新”經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展中交上了漂亮的答卷，充分體現(xiàn)了青島市的引領(lǐng)作用。

產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

始于20世紀(jì)80年代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，代表了我國一定程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，從而形成區(qū)域特色的地方“名片”?！八男隆苯?jīng)濟(jì)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為基礎(chǔ)，具有集聚科創(chuàng)引領(lǐng)、跨界融合、高速成長、快速迭代的明顯特征。“四新”經(jīng)濟(jì)需要寬松、平等的發(fā)展環(huán)境，打造這樣一個(gè)大環(huán)境，成了促進(jìn)未來發(fā)展的重點(diǎn)。青島市統(tǒng)籌推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在多地建設(shè)孵化“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，從實(shí)力較強(qiáng)的嶗山，到加速前進(jìn)的膠州，各區(qū)市產(chǎn)業(yè)園都在積極為企業(yè)提供發(fā)展的平臺(tái)，同時(shí)也為青島市“四新”經(jīng)濟(jì)的拔高注入“強(qiáng)心劑”。

2022年5月嶗山區(qū)發(fā)布的《嶗山區(qū)加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)三年行動(dòng)方案》中提到，到2024年，嶗山區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重超過45%，繼續(xù)保持全市首位；“四新”經(jīng)濟(jì)市場主體年均增長15%，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破800家，獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家和25家，6家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市；新引進(jìn)各類頂尖人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)高端人才300人。抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)具體舉措的第一條，就是把四大專業(yè)化園區(qū)作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的“提振器”，四大專業(yè)化園區(qū)畝均稅收將達(dá)到150萬元以上。在要素資源日益趨緊的前提下，嶗山區(qū)將建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥健康四個(gè)“千畝”專業(yè)化園區(qū)。對(duì)標(biāo)上海、深圳、蘇州等城市的經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)格局，注重園區(qū)人文景觀、綜合服務(wù)等配套要素的整合完善，打造生產(chǎn)高效、生活便捷、生態(tài)優(yōu)良的“三生融合”園區(qū)。

坐落于城陽區(qū)的青島天安數(shù)碼城作為青島市首批瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)加速器，在助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快城陽區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中一直發(fā)揮著重要作用。青島天安數(shù)碼城實(shí)現(xiàn)以“新經(jīng)濟(jì)”培育載體建設(shè)為基礎(chǔ)，以政策扶持為支撐，積極推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在青島落地，引育“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)裂變，助力青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大目標(biāo)。自2013年落地城陽以來，青島天安數(shù)碼城已聚集現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)1000余家，匯聚了多家行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加凸顯，成為城陽及周邊匯聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，既是高質(zhì)量發(fā)展的落子，也是各區(qū)市競相發(fā)力的載體。去年，膠州市建成青島市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)178家，青島市智能工廠、數(shù)字化車間、自動(dòng)化生產(chǎn)線數(shù)量是2016年底的16.7倍，青島專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別是2016年底的8.6倍、8.7倍，28家企業(yè)入選隱形冠軍，少海匯入選全球獨(dú)角獸500強(qiáng)。更不得不說的是，由上合示范區(qū)與膠州市政府共同打造了膠州首個(gè)現(xiàn)代化國際貿(mào)易中心——“青島上合跨境電商產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以膠州市制帽、發(fā)制品、流行飾品、美妝工具、勞保用品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并依托“上合-青島”現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加速產(chǎn)業(yè)聚集，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新興產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，形成線上線下融合、買賣全球協(xié)同發(fā)展的新格局。

科創(chuàng)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長極

科技創(chuàng)新一直是“四新”經(jīng)濟(jì)繞不開的話題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高新工業(yè)一直備受矚目。全球產(chǎn)業(yè)資源重新布局，AI、信息技術(shù)、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)下的熱門賽道。

作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“先鋒”， 青島在2022年的政府工作報(bào)告中明確提出，打造“工賦青島·智造強(qiáng)市”城市品牌，專門出臺(tái)了《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四新領(lǐng)航 能級(jí)躍升”三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出了培育雛鷹企業(yè)50家以上、瞪羚企業(yè)20家以上，引進(jìn)300個(gè)以上高質(zhì)量核心企業(yè)等三年發(fā)展目標(biāo)。

青島西海岸新區(qū)是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)力在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、線上服務(wù)、新金融服務(wù)等領(lǐng)域，不斷拓展新的應(yīng)用場景，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新區(qū)的科大訊飛未來港，大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心與中小企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)活力競相迸發(fā)，聲紋診斷、智能預(yù)測維護(hù)等65個(gè)企業(yè)應(yīng)用場景正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；在雙星輪胎“工業(yè)4.0”智能化工廠內(nèi)，各式智能機(jī)器人熟練地進(jìn)行著煉膠、敷貼和成型等操作，穿梭如燕的AGV智能化小車源源不斷地運(yùn)送著物料；走進(jìn)保稅物流中心唯品會(huì)青島中心倉，國際品牌商品擺滿一排排貨架正等待著被送往消費(fèi)者手中，一站式“買賣全球”成為日常；在巨恩直播基地，百名主播輪番上陣“帶貨”，三萬余種品牌產(chǎn)品從這里走向全國各地。

轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)探索青島模式

一座“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的城市，離不開涌動(dòng)著創(chuàng)新活力的市場主體。截至2022年6月底，全國登記在冊(cè)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)2339.8萬戶，占企業(yè)總量比例達(dá)46.4%，較2021年底提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

8月26日，以“夢(mèng)起黃河 同心共贏”為主題的2022年黃河流域跨境電商博覽會(huì)在青島開幕（圖 / 新華社）

放眼全國，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場主體的加速發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。以上海為例，“四新”經(jīng)濟(jì)是上海為對(duì)接國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展率先提出的重要概念，是上海市促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“求質(zhì)求新求實(shí)求進(jìn)”的路徑選擇之一?！八男隆苯?jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，也成為上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)的重要載體。上海啟動(dòng)推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施以來，短短的時(shí)間里呈現(xiàn)出“新技術(shù)異軍突起、新業(yè)態(tài)加速集聚、新模式蓬勃涌現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為青島發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)啟示。

近年來，青島市聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過設(shè)立引導(dǎo)基金及出臺(tái)一系列相關(guān)政策，不斷打造高質(zhì)量創(chuàng)新資本聚集高地。2019年，青島舉辦第一屆“全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)”，迎來了創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展的黃金時(shí)期。青島創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加速聚集，投資持續(xù)活躍。截至2021年末，青島市股權(quán)創(chuàng)投類私募基金管理規(guī)模占私募基金管理總規(guī)模比例為79%，較全國平均占比高12個(gè)百分點(diǎn)。全市接受股權(quán)創(chuàng)投類私募基金在投項(xiàng)目共計(jì)1360個(gè)，在投規(guī)模1037億元，超半數(shù)集中在“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

上海發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來的相互滲透、跨界融合、需求主導(dǎo)、高速成長形態(tài)，既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。因此，“四新”經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，“四新”經(jīng)濟(jì)是同科技創(chuàng)新匹配的商業(yè)模式。在“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅要做到科技創(chuàng)新領(lǐng)先，更重要的是市場領(lǐng)先。探索發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)的青島模式，聚集高水平、具有全球影響力的創(chuàng)新主體。重點(diǎn)推進(jìn)利用新技術(shù)、新模式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；積極參與制度創(chuàng)新，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使其成為推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)的重要資源支撐要素，成為促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，從而全面激活“四新”經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)青島市經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷攀升以及企業(yè)在青島的發(fā)展蝶變，“四新”經(jīng)濟(jì)的比重正在不斷增加。只有堅(jiān)持走在創(chuàng)新前沿、堅(jiān)持要素集聚，突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加大政策扶持，才能提升新興產(chǎn)業(yè)占比，推動(dòng)“青島創(chuàng)造”向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端躍升。