文| 王輝耀

今年是中國第一批官派學生留美150周年。1872年，“中國留學第一人”容閎帶領首批30名幼童赴美，由此開啟了中國近代史上的百年留學潮。

100多年來，中國留學群體的命運與時代交織輝映，在中國歷史上留下了濃墨篇章。從突破封建桎梏的辛亥革命到新中國的成立，再到21世紀中國的現(xiàn)代化建設，一代代代留學人員回國推動中國歷史的進步與革新。近期出版的《海歸中國》分析了海歸群體發(fā)展將呈現(xiàn)的十大趨勢。

一、海歸回流將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢

從影響留學人員回流的宏觀因素來看，一國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、科技發(fā)展程度、經(jīng)濟開放程度、政策制度環(huán)境、社會文化因素等都會對回流產(chǎn)生重要影響。根據(jù)全球化智庫（CCG）研究報告《高校校友觀察：中外高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展研究與展望2021》數(shù)據(jù)，我國十所“雙一流”高校畢業(yè)生中，選擇赴國（境）外留學的比例超過七成，其中，絕大多數(shù)畢業(yè)生愿意在中國進行首次就業(yè)，這一比例高達75.34%，整體呈現(xiàn)出“出國深造-回國就業(yè)”的國際人才環(huán)流模式，反映出中國高層次人才對國內良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和就業(yè)形勢的認可與信心。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善以及國家吸引海歸的利好政策等多重因素共同作用下，預計中國留學人員的回流率將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

二、創(chuàng)業(yè)仍是未來重點

這些年來，從中央到地方，日益完善的海歸人才創(chuàng)業(yè)政策為廣大留學人員回國發(fā)展鋪平了道路，形成了對海歸人才創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動支持，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，并逐步與國際接軌。2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。政府部門對扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的工作部署，極大激發(fā)了留學生歸國創(chuàng)業(yè)的積極性。2017年，國務院印發(fā)《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，制定了“中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”并設立了創(chuàng)新子項目，該《意見》的出臺為推動留學回國人員產(chǎn)生創(chuàng)新成果、轉化科研成果，并留住海歸人才提供了切實的政策保障。2020年，教育部召開新聞發(fā)布會，強調“支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，并指出為鼓勵留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，教育部將進一步為留學人員提高服務質量和效率，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；通過舉辦好留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、加強對創(chuàng)業(yè)過程的培訓與指導等措施，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。

新一代海歸人才的創(chuàng)業(yè)熱情已被國內廣闊的市場前景與“雙創(chuàng)”政策的驅動點燃。巨大市場前景與創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化成為海歸人才創(chuàng)業(yè)的重要助推。追求個人價值、創(chuàng)造社會效應越來越成為成熟型海歸人才攜帶技術及經(jīng)驗回國“歸零”開始的核心驅動。在近年來的中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇上，多位新一代海歸創(chuàng)業(yè)者將“價值創(chuàng)造”作為其創(chuàng)業(yè)分享的重要內容。

三、海歸就業(yè)進入“青銅時代”

海歸人才在中國的就業(yè)市場上，一度是“高水平、高薪酬和國際化”的代名詞。早在上世紀30年代，出國留學就已經(jīng)是令人羨慕的發(fā)展出路。進入21世紀以來，留學事業(yè)轟轟烈烈地發(fā)展，留學人數(shù)不斷攀升，隨著自費留學比例不斷提高，留學已從精英化轉變?yōu)榇蟊娀鄳闹袊w群體也已經(jīng)從高精尖人才拓展到各個層面的人才。對于缺乏工作經(jīng)驗的海歸而言，多年的海外留學經(jīng)歷使得他們在國內的人脈網(wǎng)絡難以得到有效維護，又需要重新建立對國內的認知，因此，曾經(jīng)光鮮亮麗的海外文憑也已經(jīng)不再是就業(yè)的穩(wěn)妥保障。面對日益國際化的中國市場，僅靠留學文憑而“裸歸”的留學生，可能會在就業(yè)階段遭遇不小的困難。

在新的全球化時代，留學生和準留學生都需認真思考留學的意義，大家需要意識到，留學不是萬能的，留學只是獲取知識和技能的一種方式，對于出國留學需要有準確的定位，即希望通過留學收獲什么，提升什么。另外，留學生一定要做好留學前及留學中的規(guī)劃，無論是參與社團活動，還是把握實習機會，都應當是留學期間需要重點關注的。

四、本土企業(yè)、二線城市將吸引更多海歸

20世紀末21世紀初，海歸人才就業(yè)曾主要集中在“三資企業(yè)”，尤其是外資企業(yè)中。彼時的海歸最希望加入外企，而外企本身也更青睞海歸人才。時至今日，海歸人才與外企間互為最優(yōu)選的現(xiàn)象發(fā)生了改變：外企選擇本土人才越來越多，從前英語好是進入外企的必須項，如今隨著高等教育的普及和應聘者素質的提高，越來越多的本土人才符合外企招聘標準。同時，海歸人才自身也不像以前那樣熱衷選擇外企。2015年的調研結果顯示，海歸人才就業(yè)選擇本土民營企業(yè)的比例超過了外企；2018年，這種趨勢更為明顯，53%的海歸人才就業(yè)單位是私企/民營企業(yè)，而外商/港澳臺合資企業(yè)占比僅為17%。隨著中國國有企業(yè)和民營企業(yè)的迅速崛起和國際化，外資企業(yè)里海歸人才聚集的現(xiàn)象將會成為歷史，中國本土企業(yè)將為海歸人才提供更廣闊的發(fā)展空間。

在海歸人才地理分布上，雖然目前多半海歸人才集中在京滬穗地區(qū)，但隨著二線發(fā)達城市的快速發(fā)展，成都、杭州、青島、西安、南京、武漢等地對留學回國人員的吸引力明顯增強。二線發(fā)達城市由于經(jīng)濟發(fā)展快、房價等生活成本低、人才政策有吸引力、環(huán)境舒適、基礎設施齊備、文化多元且城市包容性強等因素吸引了越來越多的海歸人才。海歸人才區(qū)域流動的變化將會隨著城市外向型經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌的需求加大等因素而更為明顯。

五、海歸進入“環(huán)流”時代

目前，國際人才流動規(guī)律總體上呈現(xiàn)出人才外流、回流、環(huán)流、對流等階段?！昂w再歸海”，即留學人員從母國前往留學目的國之后，回到母國發(fā)展，之后又再次去往原來的留學目的國或去向第三國。根據(jù)我們的調研，大部分“再歸海”留學人員表示，他們“再歸?！焙笕耘c國內保持密切聯(lián)系，頻繁往來于其他國家和母國之間。這種現(xiàn)象即為留學人員環(huán)流，“海歸再歸海”可以看作是留學人員環(huán)流的一個特殊階段。

近年來，中國的留學活動進入一個大循環(huán)，每年有大量的人才出去，也有大量的人才回來，還有一部分人回來了又出去。高層次人才“海歸再歸?！焙?，雖然身在海外，但依舊可以為國服務。2009年，人社部就提出針對海外學子的“海外赤子為國服務行動計劃”，我國的人才政策也開始從強調“回國服務”演變?yōu)閺娬{“為國服務”，從強調“人的回歸”演變?yōu)橥瑫r強調“才的回歸”。例如，一些已經(jīng)取得外國國籍或永久居住權的高層次人才，他們頻繁往來于國內和海外，從事商務貿易、教學、講座等活動，以適合自己的方式為國服務。他們中很多在國外企業(yè)擔任高級職務，擁有國際管理經(jīng)驗，了解國外文化，適應企業(yè)國際化發(fā)展的需求，成為中國國際化發(fā)展的“先頭部隊”。

中國作為發(fā)展中國家，當務之急是要繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，從而吸引并留住更多的海歸人才，真正實現(xiàn)“聚天下英才而用之”；與此同時，要以開放的心態(tài)看待“海歸再歸?！爆F(xiàn)象。一方面，在全球化時代，這是跨國人才流動的正?，F(xiàn)象；另一方面，要積極制定發(fā)揮海外留學人員環(huán)流作用的政策，激勵他們繼續(xù)為國服務。

六、推動民主建設的步伐

現(xiàn)代社會對政府管理與決策水平的要求越來越高，海歸人才因其具有特殊的跨文化背景、先進的現(xiàn)代管理經(jīng)驗以及較強的法律意識等優(yōu)勢，成為中國改革開放與現(xiàn)代化建設的積極力量。隨著我國社會主義民主政治的發(fā)展，越來越多的海歸精英探索從科研邁向參政議政的道路。他們積極參與社會政治生活，為國家發(fā)展建言獻策。由于中國智庫服務的政黨和政府相對穩(wěn)定，因而能更好地影響政府決策。海歸群體可通過創(chuàng)辦智庫或供職于智庫，為政府提供專業(yè)參考與智力支撐，許多政府重大決策和決議的背后都能看到他們的身影，如國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院、北京大學國家發(fā)展研究院、全球化智庫（CCG）等都擁有一大批重量級海歸精英。這些或官辦或民營的重要研究機構，不僅充當了中國政府的智囊團，而且在更加廣泛的層面上成為社會各個階層的“外腦”，扮演著中國改革開放的智庫角色。

七、帶領中國企業(yè)“走出去”

中國的現(xiàn)代化進程，實際上就是一個不斷追趕西方發(fā)達國家的過程。中國利用后發(fā)優(yōu)勢，大膽借鑒別人已被證明的成熟模式來全方位推進我國的現(xiàn)代化建設。改革開放初期，市場經(jīng)濟體制還在探索階段，國家需要的是“引進來”，中國需要海歸人才引進國際化的管理理念，將這些先進的知識、理念與中國土壤結合。隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海歸人才從帶回技術、理念發(fā)展到帶回創(chuàng)新的思維模式。未來，海歸人才更重要的使命則是“走出去”，將中國的文化、思想傳播出去。海歸人才具有全球化的視野，并且掌握著國際化的語言和文化，他們將在中國“走出去”與世界全方位接軌中發(fā)揮重要的作用。

目前，海歸人才推動中國企業(yè)“出海”主要有三種方式：一是以企業(yè)創(chuàng)始人或職業(yè)經(jīng)理人的身份，直接帶領中國企業(yè)在海外上市。據(jù)不完全統(tǒng)計，在美國納斯達克上市的上百家中國企業(yè)中，大約80%的企業(yè)是由留學人員創(chuàng)辦或管理的。企業(yè)海外上市，在融資的同時，還可以為中國企業(yè)創(chuàng)造一個國際化平臺，以此更好地吸納技術、人才，并發(fā)掘新的戰(zhàn)略合作機會，在全球標準制定以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到關鍵作用。二是幫助中國企業(yè)投資海外，滿足中國企業(yè)海外發(fā)展的需要。三是通過法律服務、企業(yè)咨詢服務等方式，參與中國企業(yè)跨國經(jīng)營與并購業(yè)務，推動中國企業(yè)開疆拓土。擁有長期的海外投資和生活經(jīng)驗的海歸人才，對當?shù)氐恼谓?jīng)濟情況、文化風俗都較為了解，可以提供咨詢、充當合作伙伴、斡旋調解矛盾等，為降低中國企業(yè)的海外投資風險起到重要作用。

隨著“一帶一路”建設的推進，越來越多的中國企業(yè)開始“走出去”，邁向更廣闊的世界舞臺。海歸人才在助力中國企業(yè)在世界舞臺長袖善舞方面同樣擁有廣闊空間。

八、推動高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高科技新興產(chǎn)業(yè)是21世紀國際經(jīng)濟和科技競爭的重要陣地。近年來，海歸創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)了高科技創(chuàng)業(yè)潮，他們在生命科學、節(jié)能環(huán)保、信息技術等國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域，引領了行業(yè)發(fā)展，在縮短中國與發(fā)達國家的差距中發(fā)揮了重要作用，使中國有了快速發(fā)展的可能性。中國全面深化改革，需要繼續(xù)發(fā)揮海歸人才在國際化視野、國際化經(jīng)驗、國際化技術、國際化管理模式上的優(yōu)勢，以高科技創(chuàng)業(yè)引領新一輪科技應用高潮，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)行業(yè)革新，以高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動我國產(chǎn)業(yè)結構調整，在全球化舞臺上站得住腳、邁得開步。

九、提升國內學術研究水平，探索教育機制創(chuàng)新

海歸群體在國家科技戰(zhàn)略的確定與有效執(zhí)行上作出了重要貢獻，搭建起一大批不同于國內傳統(tǒng)體制的新型科研平臺，推動中國基礎科研水平大幅度提升，實現(xiàn)了領先世界的科研突破。海歸專家學者為中國高校注入了新鮮血液，帶來了世界前沿的學科與知識、先進的教育理念與治學方法，很好地提升了中國在國際學術界的地位。據(jù)2015年至2017年的“中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50人”，大約40%的海歸專家學者在教育領域作出了突出貢獻。隨著信息技術、基因技術、生物工程、航空航天技術等領域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，高新技術專業(yè)人才的缺口將越來越大，中國應充分利用好幾百萬海外留學人員資源，從而提升我國學術研究水平，盡快與國際接軌。

十、民間外交生力軍

2013年，習近平總書記在歐美同學會成立100周年大會上發(fā)表重要講話指出，歐美同學會要努力成為“開展民間外交的生力軍”。這不僅是對歐美同學會的要求，也是對廣大留學歸國人員在民間外交工作上潛力的肯定。2021年5月31日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十次集體學習時強調，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。留學歸國人員在民間外交方面具有獨特優(yōu)勢，相較外國人士，他們可以更深入地解碼當下中國發(fā)生的故事；相較沒有留學經(jīng)驗的本土人士，他們可以把這些中國故事用外國人熟悉的符號重新編碼。許多外國人通過他們了解中國、認識中國，許多中國人通過他們了解世界、認識世界。海歸群體在推動國內外公共事務發(fā)展方面發(fā)揮了智囊團與民間外交生力軍的作用。越來越多的海歸正在以各種方式建言獻策，為國家發(fā)展貢獻力量。同時，他們憑借通曉國際文化、國際資源豐富等優(yōu)勢，發(fā)揮著民間外交的重要作用。一些海歸人才在國際組織中擔任要職，很好地提升了中國在全球治理中的話語權。

千帆競發(fā)浪潮涌，百舸爭流正逢時。改革開放為廣大留學人員提供了出國學習、開眼看世界的機遇，搭建了施展才華、報效祖國的廣闊舞臺，同時，也給予了他們立足中國、走向全球的底氣。留學人員的發(fā)展與國家的發(fā)展始終同呼吸、共命運。當年，他們懷著科技興國的夢想出海，如今中國迎來了史上最大規(guī)模的海歸潮。留學人員的歸來不僅僅是空間的改變，更多的是情感的回歸，是價值的再現(xiàn)。從國家領導人到地方官員，從兩院院士到海外高層次人才，從國際組織領導人到國企總裁、外企“掌門人”，新時代的海歸精英是中國與世界全方位接軌的天然紐帶與橋梁，他們已成為領航中國的重要力量。奮進在新時代，我們有理由相信，廣大留學人員將承擔新使命，幫助世界更好地了解中國，推動中國更好地走向世界，為實現(xiàn)“中國夢”作出新貢獻。

新時代、新征程，賦予了海歸群體新使命。廣大海歸人才應繼續(xù)將智慧和力量凝聚到改革發(fā)展上來，為實現(xiàn)新跨越注入強勁動力。功由才成，業(yè)由才廣，這是一個需要海歸人才的時代，也是一個成就海歸人才的時代。優(yōu)秀的海歸群體在中國經(jīng)濟騰飛的歷史畫卷中已經(jīng)留下了濃墨重彩的一筆。如今，在中國日新月異的發(fā)展變化中，在全球競爭更加激烈的將來，廣大海歸人才應繼承歷代留學人員留學報國的光榮傳統(tǒng)，堅守中華民族偉大復興的夢想，擔負更為重大的使命，將自己的夢想融入實現(xiàn)中國夢的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復興的光輝史冊上。