王 寧

(白山市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心，吉林 白山 134300)

1 引言

財(cái)政稅收制度影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，財(cái)政稅收工作有序開(kāi)展的前提是需要具有完善的財(cái)政稅收制度，如此才能夠有效避免財(cái)政稅收工作在開(kāi)展中出現(xiàn)問(wèn)題。中小型企業(yè)不同于大型企業(yè)，其流動(dòng)資金較少，中小型企業(yè)也沒(méi)有辦法享受到財(cái)政稅收制度帶來(lái)的利潤(rùn)，這種情況下中小型企業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到影響，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致中小型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，需要對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新以及改革，使其能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。文章針對(duì)財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行分析，同時(shí)分析財(cái)政稅收制度創(chuàng)新中的問(wèn)題，并提出相關(guān)的創(chuàng)新扶持策略。

2 中小型企業(yè)現(xiàn)狀

伴隨著改革開(kāi)放新經(jīng)濟(jì)發(fā)展期的到來(lái)，我國(guó)財(cái)政稅收部門不斷地對(duì)新成立的中小企業(yè)進(jìn)行企業(yè)定位，闡述了涉及中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，人們逐漸對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度有了更好的把握和控制，形成了更為明晰的認(rèn)識(shí)。然而，在實(shí)際市場(chǎng)環(huán)境中，各種因素的共同影響，使得我國(guó)的中小企業(yè)，甚至世界各國(guó)的中小企業(yè)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中都面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，提高我國(guó)綜合實(shí)力，表現(xiàn)在貨幣在世界范圍內(nèi)升值。我國(guó)大多數(shù)中小型企業(yè)在面臨資本要求較高的投資前景時(shí)，通常會(huì)遭遇資金短缺的嚴(yán)峻問(wèn)題，甚至?xí)沟弥行⌒推髽I(yè)面臨倒閉的境地。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)成果可以看到，國(guó)內(nèi)外的大部分中小企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型或是擴(kuò)張的瓶頸，情況不容樂(lè)觀，大約20%的中小企業(yè)正在經(jīng)歷不同程度的財(cái)務(wù)不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)損失。公司發(fā)展過(guò)程中急需的資金來(lái)源受到多方面的限制。因此，我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)面臨著不成比例的高稅收負(fù)擔(dān)。綜上所述，財(cái)稅體制的科學(xué)合理性與企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定與安全密不可分。

3 財(cái)政稅收制度創(chuàng)新意義

在采用現(xiàn)行財(cái)政制度時(shí)，發(fā)現(xiàn)了許多弱點(diǎn)和漏洞。改革和再造現(xiàn)有體制以及高效發(fā)展，是必須立即解決的首要問(wèn)題和責(zé)任。甚至可以說(shuō)，不遵守財(cái)稅工作的問(wèn)題必須通過(guò)特定的財(cái)稅制度改進(jìn)來(lái)彌補(bǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)稅管理部門對(duì)稅收工作的重視程度不高。許多地方政府，特別是在農(nóng)村地區(qū)，仍然存在將現(xiàn)金置于管理之上的錯(cuò)誤觀念。從這個(gè)角度看，這就需要加強(qiáng)財(cái)稅管理，強(qiáng)化交換方式，增加稅法權(quán)威，減少人為不利影響，從根本上建立良好的財(cái)稅管理模式，保持良好的財(cái)稅管理, 財(cái)稅秩序形成了統(tǒng)一全面的財(cái)稅體制。因此，財(cái)政稅收體制必須創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代的變遷，建立與時(shí)俱進(jìn)的新型機(jī)制。

4 財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的作用

4.1 有利于中小型企業(yè)融資

我國(guó)財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新，加大了對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度，財(cái)政稅收制度在得到落實(shí)后，對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行穩(wěn)定的扶持，尤其是中小型企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)，提供了較為重要的優(yōu)化政策。針對(duì)中小型企業(yè)制定的貸款援助與資金設(shè)立，很大程度上解決了中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的資金問(wèn)題，使中小企業(yè)在發(fā)展中能夠掌握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)自身企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行合理的調(diào)整，使其能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展?，F(xiàn)在政府也有了明文規(guī)定，中小型企業(yè)也能夠參與到政府的采購(gòu)中，不僅能夠快速的發(fā)展，同時(shí)也能夠朝著進(jìn)出口貿(mào)易方向發(fā)展。從目前中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀能夠看出，普通百姓若想通過(guò)創(chuàng)業(yè)生存是非常困難的，這就需要政府重視財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新，可以根據(jù)中小型企業(yè)制定專門的財(cái)政稅收制度，其制度的創(chuàng)新決定著中小型企業(yè)的發(fā)展。

4.2 促使中小型企業(yè)自主創(chuàng)新

企業(yè)謀發(fā)展，必須與創(chuàng)新密不可分。然而，由于以往諸多變數(shù)的影響，中小型企業(yè)想要自主創(chuàng)新的難度較大。自主創(chuàng)新的過(guò)程需要技術(shù)研發(fā)是最重要的內(nèi)容。 這種方式會(huì)產(chǎn)生科研設(shè)備、人員投入成本、風(fēng)險(xiǎn)損失等支出。我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)稅結(jié)構(gòu)為中小企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)提供財(cái)政激勵(lì)和優(yōu)惠政策。為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)，確保中小企業(yè)自主創(chuàng)新，開(kāi)展科技攻關(guān)，有效提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中做出一定貢獻(xiàn)。

4.3 提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家對(duì)中小型企業(yè)的定義是不同的，但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，各個(gè)中小型企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，起到的作用十分重要。依據(jù)相關(guān)調(diào)查工作得到的結(jié)果可以了解到，即便是被稱為“大企業(yè)王國(guó)”的美國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 40%以上也是來(lái)源于中小型企業(yè)，相較于其他各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一數(shù)據(jù)的占比較大。由此可以了解到，中小型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到的作用十分重要，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)形式逐漸向著多元化的方向發(fā)展，中小型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸增多，所以在原有財(cái)政稅收制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，能夠促使中小型企業(yè)走上一條穩(wěn)定發(fā)展道路，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到大幅度提升。

5 財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的現(xiàn)存問(wèn)題

5.1 財(cái)政稅收制度不合理

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，中小型企業(yè)數(shù)量也不斷增加，其中財(cái)政稅收制度也在不斷的創(chuàng)新。但是根據(jù)目前現(xiàn)狀能夠看出，財(cái)政稅收制度在創(chuàng)新的過(guò)程中仍存在一些不合理的問(wèn)題。中小型企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)稅收工作時(shí)，其工作流程較為復(fù)雜，且沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。大型企業(yè)與中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式是不同的，其財(cái)務(wù)稅收管理工作也存在一定的差距，導(dǎo)致不同企業(yè)中的稅收管理的工作效率較低，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。財(cái)政稅收管理制度中的基準(zhǔn)稅率的類型較少，使其所能劃分的種類也較少，這種情況使得補(bǔ)貼政策無(wú)法在中小企業(yè)中落實(shí)，中小企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也無(wú)法提升，導(dǎo)致中小企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展。

5.2 政策體系不完善

我國(guó)財(cái)政稅收制度還存在漏洞以及不完善的地方。隨著中小型企業(yè)的數(shù)量不斷的增加，企業(yè)會(huì)根據(jù)制度中的漏洞進(jìn)行逃稅，由于我國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多，這種逃稅現(xiàn)象也較多，對(duì)我國(guó)的稅收造成了嚴(yán)重的影響。企業(yè)借助財(cái)政稅收政策體系中的漏洞逃稅，對(duì)我國(guó)造成了嚴(yán)重的稅收損失。目前最為常見(jiàn)的中小型餐飲企業(yè)，通過(guò)給顧客優(yōu)惠的形式避免開(kāi)發(fā)票，這種情況下的稅收損失也是較多的。中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中需要重視財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新，使其能夠有效的遏制偷稅漏稅的現(xiàn)象，需要完善財(cái)政稅收體系，全面落實(shí)財(cái)政稅收政策，保證財(cái)政稅收能夠?yàn)橹行⌒推髽I(yè)帶來(lái)一定的紅利。

5.3 稅法不適合中小企業(yè)發(fā)展

目前國(guó)內(nèi)財(cái)政稅收制度并不完善，中小型企業(yè)在這種背景下容易出現(xiàn)逃稅的情況，這種現(xiàn)象就導(dǎo)致中小型企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。在稅法實(shí)踐的過(guò)程中，政府也十分重視財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新工作，在對(duì)制度進(jìn)行完善的同時(shí)，中小型企業(yè)并不支持，使得企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法得到提升，企業(yè)很難在市場(chǎng)中長(zhǎng)久的發(fā)展。中小型企業(yè)在發(fā)展中資金來(lái)源不夠穩(wěn)定，大部分中小型企業(yè)中的品牌沒(méi)有知名度，市場(chǎng)中也沒(méi)有認(rèn)可度，同時(shí)中小型企業(yè)交易是需要做賬期的，企業(yè)先交付產(chǎn)品，在一定期限內(nèi)貨款才會(huì)到賬，時(shí)間一般在半年或一年后，這種交易模式對(duì)中小型企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)具有一定的負(fù)面影響。中小型企業(yè)中的資金儲(chǔ)備無(wú)法應(yīng)對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，將會(huì)嚴(yán)重的影響中小企業(yè)的發(fā)展。

5.4 先進(jìn)性不足

隨著時(shí)代不斷地向前發(fā)展，財(cái)政稅收制度中現(xiàn)行的規(guī)章有些已經(jīng)難以滿足中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，先進(jìn)性動(dòng)力差的問(wèn)題越發(fā)明顯。與之相伴隨的是，中小企業(yè)普遍缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的先進(jìn)管理理念，傳統(tǒng)的管理模式不利于它們?cè)谄髽I(yè)日常運(yùn)營(yíng)中承擔(dān)負(fù)重，所以大部分企業(yè)都沒(méi)有取得令人滿意的實(shí)施效果。除此之外，財(cái)政稅收工作的涉密性使得企業(yè)會(huì)選擇內(nèi)部員工來(lái)?yè)?dān)任這一角色，如果財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)技能水平不足、觀念落后，也會(huì)加重中小企業(yè)財(cái)政稅收工作的良性開(kāi)展，不僅給企業(yè)帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)，還阻礙了企業(yè)未來(lái)發(fā)展。

6 財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持策略

6.1 科學(xué)調(diào)整稅率

中小型企業(yè)的發(fā)展能夠有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位。若想要保證中小企業(yè)的發(fā)展，需要政府以及相關(guān)部門對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，合理的降低稅率，使其?fù)擔(dān)有所緩解。首先需要判斷中小型企業(yè)的適應(yīng)性，還應(yīng)與企業(yè)的規(guī)模相結(jié)合，使其政府能夠制定出合理的稅率方案。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向以及員工需求，政府還需制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，政府以及相關(guān)部門應(yīng)判斷出企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?duì)一些發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)重點(diǎn)鼓勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)能夠更為快速的發(fā)展。

6.2 制定完善的財(cái)政稅收管理制度

財(cái)政稅收制度的完善與否決定著國(guó)內(nèi)的稅收收入，其部門的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到財(cái)政稅收制度的影響。在制度創(chuàng)新下，不僅需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，同時(shí)還需要根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)要了解到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求，有效的對(duì)財(cái)政稅收體系進(jìn)行完善，發(fā)揮出財(cái)政稅收制度的作用。我國(guó)政府以及相關(guān)部門應(yīng)積極地了解到中小型企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，利用現(xiàn)有的研究成果，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，中小型企業(yè)也是財(cái)政稅收制度中重點(diǎn)扶持的對(duì)象。同時(shí)還應(yīng)完善稅收管理體系，使其能夠有效地提升財(cái)政稅收制度的作用。

6.3 完善中小企業(yè)的優(yōu)惠政策

在新時(shí)代的背景下，科學(xué)技術(shù)已在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，其中高新技術(shù)型的中小企業(yè)財(cái)政稅收獲取到了相關(guān)的優(yōu)惠，但是這種優(yōu)惠政策并未在中小型企業(yè)中全面普及，照目前情況來(lái)看還具有一定的局限性。財(cái)政稅收制度的完善才能促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，政府需要細(xì)化優(yōu)化政策，推動(dòng)中小企業(yè)能夠享受到政府的優(yōu)惠政策。政府以及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)中小型企業(yè)的屬性進(jìn)行仔細(xì)的分類，不同企業(yè)中的稅收制度是不同的，政府需要根據(jù)企業(yè)類型制定符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠扶持政策，這種形式也能夠在一定程度上激發(fā)企業(yè)中員工的工作斗志，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，使其中小型企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。但是我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，部分企業(yè)不符合參與優(yōu)惠政策扶持的要求，企業(yè)為了能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要管理層對(duì)企業(yè)進(jìn)行審視，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的不足，加大力度進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)朝著扶持的標(biāo)準(zhǔn)方向靠攏。

6.4 完善金融擔(dān)保制度

根據(jù)中小型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀能夠看出，企業(yè)融資十分困難，中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在較多的不確定因素，在向銀行進(jìn)行貸款時(shí)，大額的貸款會(huì)對(duì)中小型企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有一定的負(fù)擔(dān)。企業(yè)中的信用體系需要進(jìn)一步完善優(yōu)化，信用評(píng)級(jí)與金融擔(dān)保兩者應(yīng)建立聯(lián)系，企業(yè)根據(jù)信用評(píng)級(jí)的等級(jí)能夠獲取到不同的資金。政府還需要定期對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，為企業(yè)施加壓力，促進(jìn)企業(yè)信用度的提升，同時(shí)也能保證企業(yè)信用評(píng)級(jí)的準(zhǔn)確性。

7 結(jié)論

綜上所述，中小企業(yè)由于資金不充足等客觀因素，導(dǎo)致其在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中極容易遇到困難，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中無(wú)法立足。財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新能夠有效地解決企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，完善的財(cái)政稅收制度能夠扶持中小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，緩解企業(yè)的資金壓力，使其能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。文章提出了財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小型企業(yè)的扶持策略，以促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。