Ａ 上海市：為網(wǎng)絡(luò)直播、盲盒銷(xiāo)售立規(guī)矩

上海市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，于2022年8月1日起施行。

網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員等各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù)？條例明確，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理；直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，直播間運(yùn)營(yíng)者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。條例還明確，在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時(shí)，直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

以潮流玩具為代表的盲盒經(jīng)濟(jì)備受資本市場(chǎng)追捧，但“固定款+隱藏款”的銷(xiāo)售方式卻被部分不良商家鉆了空子。對(duì)此，條例對(duì)盲盒經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范，鼓勵(lì)建立保底機(jī)制。經(jīng)營(yíng)者采取隨機(jī)抽取的方式向消費(fèi)者銷(xiāo)售特定范圍內(nèi)商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息。經(jīng)營(yíng)者實(shí)際的市場(chǎng)投放應(yīng)當(dāng)與其公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率，改變抽取結(jié)果。

（作者：霍一夫，摘自2022年7月27日《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》）

B 福建?。毫⒎ǚ乐篂E用重新鑒定權(quán)利

福建省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例》，于2022年7月1日起施行。

條例規(guī)定，原司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人不具備司法鑒定資質(zhì)、資格或者超出登記的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行鑒定的；原司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；原司法鑒定嚴(yán)重違反規(guī)定程序、技術(shù)操作規(guī)范或者適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不當(dāng)?shù)?；?dāng)事人對(duì)原鑒定意見(jiàn)有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要重新鑒定的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受辦案機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行重新鑒定。

條例明確，重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)不低于原司法鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重新鑒定的司法鑒定人中應(yīng)當(dāng)至少有一名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；因特殊原因，也可以委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但原司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進(jìn)行。

為了明確法律責(zé)任，加大處罰力度，條例還對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人存在的5種情形加大了處罰力度，給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)6個(gè)月以上1年以下的處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

（作者：王瑩，摘自2022年7月19日《法治日?qǐng)?bào)》）

C 山西?。和苿?dòng)小雜糧做成大產(chǎn)業(yè)

山西省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《山西省小雜糧保護(hù)促進(jìn)條例》，將于2022年10月1日起施行。

條例規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于小雜糧發(fā)展；縣級(jí)以上政府對(duì)參加小雜糧種植保險(xiǎn)的投保人給予財(cái)政補(bǔ)貼；向小雜糧生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供貸款貼息項(xiàng)目；按照規(guī)定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)的、用于小雜糧生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予財(cái)政補(bǔ)貼等。條例還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予小雜糧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金融支持，切實(shí)保障小雜糧發(fā)展能夠有充足的資金支持。

條例強(qiáng)化政府對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)力度，規(guī)定省政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省小雜糧種質(zhì)資源普查、收集等保護(hù)促進(jìn)工作，建設(shè)小雜糧種質(zhì)資源庫(kù)；縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)質(zhì)小雜糧種子生產(chǎn)和良種示范推廣工作，保障小雜糧良種供應(yīng)。

條例要求縣級(jí)以上政府建立健全小雜糧區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)管理制度，支持市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與區(qū)域公用品牌建設(shè)；支持小雜糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)，申請(qǐng)中華老字號(hào)、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。

（作者：李俊華，摘自2022年7月26日《太原日?qǐng)?bào)》）

D 廣東省深圳市：2至3歲幼兒托管納入學(xué)前教育管理

廣東省深圳市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》，將于2022年9月1日起施行。

三孩生育政策來(lái)了，幼兒托管問(wèn)題備受關(guān)注。條例規(guī)定，幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以開(kāi)設(shè)托班形式招收2周歲至3周歲的幼兒實(shí)行保育和教育的，參照適用本條例，并在幼兒園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、配套完善、民辦園扶持等條款中增加了開(kāi)設(shè)托班的規(guī)定。

非編幼兒園教師收入低、流動(dòng)性大是困擾學(xué)前教育發(fā)展的一大難題。條例規(guī)定，市教育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定幼兒園保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資，參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定。

在明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保教從業(yè)人員職業(yè)要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的幼兒園舉辦者或者實(shí)際控制人侵害幼兒園、保教人員甚至學(xué)前兒童合法權(quán)益的情形，條例還創(chuàng)新對(duì)幼兒園舉辦者和實(shí)際控制人規(guī)定了準(zhǔn)入要求，要求其不得有犯罪記錄，不得有虐待、性侵害等行為記錄等。

（作者：李舒瑜，摘自2022年7月7日《深圳特區(qū)報(bào)》）