◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是衡量該地區(qū)整體實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。2002年，福建省總結(jié)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”中曾指出，要“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。20年來(lái)，這一表述為晉江乃至全福建營(yíng)商環(huán)境發(fā)展指明了方向。

近10年來(lái)，福建高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，通過(guò)深化“放管服”改革、打造“政企直通車”、政府承諾“馬上就辦”、企業(yè)訴求“直通必達(dá)”等舉措，在爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境方面取得顯著成效。

晉江經(jīng)驗(yàn) 指明方向

在晉江經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下，晉江市堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)大廳線上線下融合發(fā)展，實(shí)行“免證辦”，即免帶實(shí)體證照辦事，群眾到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦事，凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，不再要求提供相應(yīng)材料，數(shù)字賦能審批服務(wù)得到進(jìn)一步升級(jí)。此外，該服務(wù)大廳還探索“一業(yè)一證”“一業(yè)一碼”改革，推動(dòng)審批服務(wù)從“以政府部門供給為中心”走向“以企業(yè)和群眾需求為中心”，打造更快更好辦成事的“晉江窗”。

在福建，除了“晉江窗”，還有一個(gè)“福州窗”，即福州市行政服務(wù)中心。該中心成立于2011年12月25日，目前共入駐45個(gè)審批服務(wù)部門和單位，受理1826個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)。中心平均每天受理量約2000件，群眾滿意率99.99%。2014年，該行政服務(wù)中心榮獲中國(guó)“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎(jiǎng)，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的行政服務(wù)中心。

2018年6月，在《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》中發(fā)表的《福建爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的做法值得借鑒》一文，全面介紹了該中心為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做的工作：福州市行政服務(wù)中心是全國(guó)首創(chuàng)服務(wù)承諾時(shí)限以小時(shí)計(jì)的行政服務(wù)中心。該中心梳理形成可委托代辦的公共服務(wù)事項(xiàng)清單377項(xiàng)，申請(qǐng)人只要提供委托人身份證件、委托材料，就可由他人代為辦理，進(jìn)一步方便市民。

中心在全國(guó)首創(chuàng)具有無(wú)紙化綜合服務(wù)功能的“政務(wù)服務(wù)掌上通”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程服務(wù)。市民只要關(guān)注該中心的微信公眾號(hào)，在家就可預(yù)約。如辦理自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記及變更，原本需要的10個(gè)工作日縮短為5小時(shí)；變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，掃一下二維碼，10分鐘就能領(lǐng)到。有些不需領(lǐng)取紙質(zhì)證件的申請(qǐng)人，足不出戶就能辦成。

改善環(huán)境 經(jīng)濟(jì)提升

“同樣一個(gè)業(yè)務(wù)，我們現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，比公司剛成立時(shí)要節(jié)省10天左右。”9月2日，福建省智慧城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限公司法定代表人林建成在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，該公司成立于2015年10月?！爱?dāng)時(shí)，公司所涉業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍處于萌芽階段，申請(qǐng)項(xiàng)目審批需要提供很多材料，經(jīng)常因?yàn)橐患屡芎脦滋酥鞴懿块T。”但自從福建打造全省一體化數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)辦事流程?！叭I(yíng)商環(huán)境的改善，既提升了企業(yè)辦事效率，也降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?！绷纸ǔ筛嬖V記者。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，福建省累計(jì)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超1200億元。

其實(shí)，這僅是福建省10年來(lái)改善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的一小部分轉(zhuǎn)變。2022年9月2日，在“牢記使命 奮斗為民”系列主題新聞發(fā)布會(huì)省商務(wù)廳專場(chǎng)上，福建省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，10年來(lái)，福建省社會(huì)消費(fèi)品零售總額從全國(guó)第13位提升到第9位，2021年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額首度突破兩萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)20373億元，比2012年增長(zhǎng)1.45倍；10年來(lái)，全省私人汽車擁有數(shù)量增長(zhǎng)3倍多；福建省66種商品出口規(guī)模位居全國(guó)第一，2021年，福建省年度出口規(guī)模首次突破1萬(wàn)億元；福建省網(wǎng)絡(luò)零售總體規(guī)模居全國(guó)第6位；農(nóng)村電商規(guī)模居全國(guó)第3位。

隨著福建省外商投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，越來(lái)越多的外資企業(yè)看好福建，百威雪津、百宏高新、天晴數(shù)碼等一批龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，福建省外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資金額，從2012年的8016萬(wàn)美元上升到2021年的6.8億美元，增長(zhǎng)7.4倍；今年1—7月同比增長(zhǎng)20.6%。近10年來(lái)，福建省累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)18643家，實(shí)際使用外資435.5億美元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占全省比重從2012年的10.6%上升到2021年的29.4%。歐美日來(lái)閩投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增多，ABB、亞馬遜、三菱電機(jī)等世界500強(qiáng)企業(yè)在福建省投資設(shè)立48個(gè)項(xiàng)目。

法治創(chuàng)新 助企出海

營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越優(yōu)化，成為廈門改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影CFP

為了踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，多年來(lái)，廈門始終致力于推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化高端法律服務(wù)高地。在全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的廈門金融司法協(xié)同中心、廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立后，今年，廈門國(guó)際商事法庭、廈門涉外海事法庭、國(guó)際商事海事糾紛調(diào)解中心又相繼落地，國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織也來(lái)廈門設(shè)立代表處。此外，廈門仲裁委被最高人民法院納入“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，擬聯(lián)合“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，參照國(guó)際通行做法，制定《海事海商仲裁特別規(guī)則》，助力國(guó)際商事海事糾紛的解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，包括廈門中院、廈門海事法院、廈門仲裁委等，共受理國(guó)際商事海事案件821件。

今年3月，德信集團(tuán)海外事業(yè)總部正式落戶鷺島（廈門），這一鋼鐵巨頭企業(yè)正是看中了廈門優(yōu)質(zhì)的法治營(yíng)商環(huán)境。德信（廈門）實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司行政經(jīng)理鐘強(qiáng)利接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“廈門擁有一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，在集團(tuán)推進(jìn)全球化的戰(zhàn)略過(guò)程中，海絲中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)，匯集更多涉外法律服務(wù)資源以及前瞻性的指導(dǎo)、合規(guī)培訓(xùn)，為我們提供了全鏈條的涉外法律服務(wù)，幫助企業(yè)更好地‘走出去’與全球客戶溝通交流?！?/p>

2021年11月5日，海絲中央法務(wù)區(qū)落地福建廈門。廈門市按照“一島兩片區(qū)互補(bǔ)疊加、自貿(mào)區(qū)先行先試、思明區(qū)全面示范”的總體布局，形成具有國(guó)際影響力，集多功能于一體的現(xiàn)代化法治創(chuàng)新區(qū)。

9月3日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦顧問(wèn)委員會(huì)委員管健對(duì)記者表示，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已于2022年1月1日正式生效，我國(guó)正在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放以加快融入RCEP市場(chǎng)，同時(shí)應(yīng)對(duì)深度市場(chǎng)開(kāi)放引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和法律服務(wù)。

海絲中央法務(wù)區(qū)聚集各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律人才，通過(guò)提升我國(guó)公共法律服務(wù)水平為我國(guó)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，同時(shí)吸引更多國(guó)家加入RCEP協(xié)定和共建“一帶一路”倡議，是構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要平臺(tái)。

海絲中央法務(wù)區(qū)為中國(guó)企業(yè)出海合規(guī)體系建設(shè)，外國(guó)企業(yè)涉華法律咨詢，以及涉外訴訟、仲裁等提供法律服務(wù)。廈門市已建立“海絲中央法務(wù)區(qū)金磚國(guó)家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄”，確定為境內(nèi)外企業(yè)提供政策解讀、投資建議和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)咨詢等服務(wù)的律師事務(wù)所名單和具體服務(wù)內(nèi)容，有助于健全我國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放安全保障體系，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

2022年8月25日，廈門市絲路企業(yè)數(shù)字化合規(guī)服務(wù)中心正式獲批成立。中心將利用AI和大數(shù)據(jù)聚類分析等信息化技術(shù)，幫助企業(yè)建立數(shù)字化合規(guī)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)的數(shù)字化合規(guī)管理水平。

2022年9月6日，國(guó)家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心東南分中心主任周凱告訴記者：“東南分中心牽頭成立海絲中央法務(wù)區(qū)法務(wù)科技生態(tài)共同體，目的是吸納法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所，導(dǎo)入國(guó)家、省市優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)法務(wù)科技創(chuàng)新，涵養(yǎng)法務(wù)科技優(yōu)質(zhì)生態(tài)?！?/p>

周凱表示，未來(lái)海絲中央法務(wù)區(qū)法務(wù)科技生態(tài)共同體將繼續(xù)依托廈門市軟件和信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)攜手成員單位共建法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)孵化中心，持續(xù)推動(dòng)法務(wù)科技企業(yè)孵化基地、法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)基金和法務(wù)科技人才培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷為法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。