梁志誠(chéng)，覃 艷，劉春花，雍 強(qiáng)，王 杰，徐惠飛，黃光輝，顏炳輝，廖建昆

（廣西壯族自治區(qū)國(guó)有七坡林場(chǎng)，廣西 南寧 530221）

新常態(tài)下，發(fā)展森林碳匯有助于促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，工業(yè)革命的發(fā)展，機(jī)械化進(jìn)程，人類對(duì)機(jī)器的依賴性也越來(lái)越強(qiáng)；能源的不斷消耗，人類的二氧化碳排放量也會(huì)不斷增加，卻對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了 很大的影響。生態(tài)環(huán)境要從低碳環(huán)保的角度出發(fā)，重新規(guī)劃和治理森林，提高碳供給。

1 “雙碳”戰(zhàn)略

1.1 “雙碳”相關(guān)政策

為更清楚、更直觀地理解國(guó)內(nèi)外學(xué)者在“雙碳”戰(zhàn)略中的運(yùn)用與發(fā)展，采取先進(jìn)的檢索方法。本文從文獻(xiàn)的科學(xué)化角度，對(duì)“雙碳”動(dòng)態(tài) 研究熱點(diǎn)進(jìn)行深入的探討。本文所收集的文獻(xiàn)資料全部來(lái)自中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，以“雙碳”為題名檢索，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、整理，共獲得文獻(xiàn)1008篇，國(guó)內(nèi)外近五年“雙碳”相關(guān)政策文獻(xiàn)見下表1。

表1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策

1.2 森林碳匯與低碳經(jīng)濟(jì)研究

牛玲認(rèn)為，碳交易是提升我國(guó)在國(guó)際環(huán)境治理中話語(yǔ)權(quán)、實(shí)現(xiàn)其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要手段；沈月琴等人建議，在合理的碳價(jià)格范圍內(nèi)，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)奶佳a(bǔ)貼與碳稅政策，以推動(dòng)我國(guó)森林碳匯的發(fā)展；唐葆君等人認(rèn)為，要推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制、增加財(cái)政補(bǔ)助、推動(dòng)科技與科學(xué)研究、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)我國(guó)今后發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

2 林業(yè)碳匯情況

目前，我國(guó)2.08億hm的林地，覆蓋率21.66%，森林蓄積量151.37億m，森林植物的碳匯總量達(dá)到84.27億t。

2.1 碳源與碳匯

比如土壤，巖石，海洋，生物，這些都是“碳源”。在人們的日常生產(chǎn)和生活中，都會(huì)排放很多CO就會(huì)導(dǎo)致大氣的污染。森林和土地等可以吸收大量的CO，將CO收集起來(lái)，稱為碳匯。

2.2 林業(yè)碳匯與森林碳匯

森林管理可降低森林砍伐和重新植樹造林，可以有效地吸收大氣中的CO，達(dá)到儲(chǔ)存碳能量的目的。而森林中的植物和樹木，則會(huì)通過吸收二氧化碳，將二氧化碳變成碳水化合物，這樣就能減少二氧化碳的濃度。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

3.1 維護(hù)自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

一段時(shí)間以來(lái)，由于過度的掠奪性開采，造成了大量的資源消耗，環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害，例如土地荒漠化、石漠化、野生動(dòng)物的生存危機(jī)，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。忽視森林資源自我更新周期的短期、短期的利用，既很難達(dá)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又會(huì)增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和恢復(fù)費(fèi)用，從而影響到林業(yè)資源的利用和生產(chǎn)。

3.2 科學(xué)開發(fā)森林資源，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境

我國(guó)的林地資源非常豐富，而人均林地面積相對(duì)較少。森林生態(tài)環(huán)境對(duì)我國(guó)的發(fā)展具有十分重大的意義。目前，隨著國(guó)家對(duì)森林資源的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)其進(jìn)行了全面的研究，提出了加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)、加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理與維護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以促進(jìn)林業(yè)與生態(tài)的深度結(jié)合。

3.3 生產(chǎn)多種林業(yè)產(chǎn)品，提升人們生活質(zhì)量

過去，我國(guó)的林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，以生產(chǎn)原料為主，發(fā)展林業(yè)生態(tài)工業(yè)和森林旅游業(yè)較差。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要通過多種工業(yè)的有機(jī)結(jié)合來(lái)推動(dòng)林產(chǎn)品的開發(fā)和利用，以改善人民的生活品質(zhì)，為建設(shè)一個(gè)美麗的綠色中國(guó)作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，高品質(zhì)的森林產(chǎn)品還能促進(jìn)綠色工業(yè)的發(fā)展，有利于保護(hù)土壤、改善生態(tài)環(huán)境，為人們提供旅游、康養(yǎng)選擇。

4 碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下林業(yè)碳匯的 內(nèi)容構(gòu)成

與傳統(tǒng)的森林生態(tài)系統(tǒng)相比，森林碳匯是一個(gè)多層次、多主體、多要素的系統(tǒng)。

圖1 林業(yè)碳匯的多層次、多主體、多元素示意圖

首先，在碳交易策略的指導(dǎo)下，通過碳技術(shù)、碳匯、碳交易等方面，構(gòu)建了一個(gè)多層面的森林碳匯交易。作為森林碳匯的載體，是目前林業(yè)碳匯管理工作的重要內(nèi)容和核心，它包括政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的知識(shí)。如制定碳排放政策的政府機(jī)構(gòu)、碳配額購(gòu)買、碳信用的私人機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)。通過建立健全的碳交易制度，提出了以下幾方面的發(fā)展：第一，森林碳匯發(fā)展要與國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)，致力于實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和的目的，與全球和國(guó)內(nèi)的氣候變化對(duì)策保持緊密的關(guān)系，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)；其次，林碳匯流以森林的整體利益為目標(biāo)，在進(jìn)行碳匯的同時(shí)，還應(yīng)兼顧碳的積累，又要考慮其是否能夠改善森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和整體的生態(tài)服務(wù)功能；再次是建立一個(gè)與中國(guó)森林實(shí)際相適應(yīng)的森林業(yè)碳匯技術(shù)支持體系，通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的累積進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算和系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，為減緩氣候變化做出了切實(shí)的貢獻(xiàn)；最后是要發(fā)展林業(yè)碳匯，就必須通過市場(chǎng)機(jī)制、法律等方式來(lái)促進(jìn)林業(yè)生態(tài)服務(wù)的發(fā)展，從而提升其經(jīng)濟(jì)效益，并調(diào)動(dòng)公眾參與林業(yè)碳匯行動(dòng)的積極性。

5 我國(guó)推進(jìn)“雙碳”林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的困境

當(dāng)前，我國(guó)“雙碳”發(fā)展的總體規(guī)劃取得了很好的效果，但也面臨著以下問題：

5.1 減排壓力大，林業(yè)生態(tài)環(huán)境固碳量需要進(jìn)一步提升

中國(guó)的二氧化碳排放量是全球最大的，其排放量較2019年增長(zhǎng)0.88億t，至98.94億t。我們的人均二氧化碳排放比世界平均水平高出4.75t，達(dá)到了7t。按照碳匯計(jì)算，我國(guó)每年的碳匯入量為4.34億t，等于抵消了2018年的15.91%。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，因此對(duì)森林的固碳需求也較高，如果 GDP增加0.5%，那么從現(xiàn)在到2060年，每年的平均造林速度將會(huì)增加10.1%。由于森林面積限制，每年的溫室氣體排放下降幅度至少為0.5%。我國(guó)的森林資源總體較少，森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力較差，對(duì)其產(chǎn)生的最大的制約是其主要原因。

5.2 林產(chǎn)品創(chuàng)新不足，林產(chǎn)工業(yè)面臨“雙碳”目標(biāo)的壓力準(zhǔn)備不足

目前，我國(guó)煤炭開采技術(shù)、頁(yè)巖氣開采技術(shù)等方面處于領(lǐng)先地位，但在低碳技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)等方面，整體上與世界先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)，許多節(jié)能產(chǎn)品的核心技術(shù)還在國(guó)外。而我國(guó)的科技創(chuàng)新也面臨資金短缺、推廣難度大等問題。中國(guó)是林業(yè)產(chǎn)品的重要出口國(guó)，而林產(chǎn)工業(yè)在全球尚處于中等偏下的地位，其競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源是森林資源消耗、人工成本較低，缺少具有自身特色、技術(shù)、以及能夠有效地解決全球氣候變化的體制。

5.3 林業(yè)資源型地區(qū)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型困難，市場(chǎng)機(jī)制在林業(yè)碳匯中的作用依然較小

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變?nèi)杂幸恍╇y度。一些經(jīng)濟(jì)落后的省份，因?yàn)榭梢岳玫馁Y源和資金少，很難通過自己的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主要集中在資源密集型行業(yè)，而一些高水平的省份，則因?yàn)橥恋睾推渌Y源的限制，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家逐步對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施了嚴(yán)格的管制，致使我國(guó)煤炭行業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的失業(yè)現(xiàn)象，需要進(jìn)行專業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的森林碳匯管理模式對(duì)森林碳匯的影響較小。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)在減排和減排上已有了很大進(jìn)展，但是由于政府對(duì)其投資和監(jiān)管力度較大，因而其經(jīng)濟(jì)效益并不顯著。如果對(duì)減排的政策措施太過嚴(yán)厲，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成很大的消極影響。森林碳匯具有可再生性、低成本、綠色環(huán)保等特點(diǎn)。

6 “雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施對(duì)策

6.1 提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展生物質(zhì)能源及生物質(zhì)材料等

林產(chǎn)行業(yè)的鋸材、人造板等產(chǎn)品，不但是一種可再生的資源，而且其生產(chǎn)和加工的碳排放要比其他不可再生的鋼材和水泥要少得多。我國(guó)是林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，在全球林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中占有重要位置。然而，我國(guó)的林業(yè)工業(yè)規(guī)模大、規(guī)模小、資源依賴性大、自主創(chuàng)新、附加值低、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力差、發(fā)展與減排之間的關(guān)系還沒有做好充分的準(zhǔn)備。林工業(yè)要擺脫對(duì)資源的依賴，必須通過科技創(chuàng)新激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。與此同時(shí)，要面向世界、國(guó)內(nèi)外，提高對(duì)市場(chǎng)的敏感性，推進(jìn)綠色制造、智能制造、數(shù)字化制造，更好推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)生產(chǎn)方式向節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型。生物量系指在林木生產(chǎn)和生產(chǎn)中所產(chǎn)生的各種生物能，主要有薪炭林、采伐、加工殘留物、林副產(chǎn)品等。在“雙碳”發(fā)展的大環(huán)境下，生物質(zhì)是一種非常好的可再生、清潔、低碳、豐富的原料。但是，當(dāng)前我國(guó)所面對(duì)的市場(chǎng)條件和保證制度還不健全、技術(shù)不健全、政策不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)生產(chǎn)的沖突等原因，當(dāng)前“雙碳”發(fā)展的宏觀政策背景下，必須加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)，引入市場(chǎng)化的機(jī)制，推動(dòng)大型企業(yè)的發(fā)展。

6.2 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的碳匯儲(chǔ)備作用，激發(fā)企業(yè)碳匯交易積極性

為確保我國(guó)“雙碳”排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須引入市場(chǎng)化的機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)的政策措施，以促進(jìn)節(jié)能和減少排放。要發(fā)展林業(yè)碳匯，就需要建設(shè)以支撐森林碳匯量為基礎(chǔ)的資源性產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)其自身的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。在資源富集地區(qū)，著重發(fā)展林業(yè)和半干旱地區(qū)，注重造林和改善森林質(zhì)量；通過構(gòu)建以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主體的草碳匯保護(hù)系統(tǒng)，可以開展“綠色保護(hù)森林”“草碳匯”的品牌建設(shè)；在山區(qū)較貧窮的地方，可以發(fā)展生物多樣性保護(hù)、“脫貧攻堅(jiān)林”“草碳匯”等綠色生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展“林果”和“林藥”等林產(chǎn)品的碳排放。同時(shí)，要出臺(tái)相關(guān)的政策，以促進(jìn)各銀行積極參加碳匯的研究和協(xié)作，強(qiáng)化林業(yè)碳匯的金融產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用；通過發(fā)揮銀行和證券等金融組織的積極功能，拓展森林碳匯的融資途徑。

7 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展我國(guó)的森林碳匯，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展都有很大的影響，提出了一些對(duì)策，如加強(qiáng)森林碳匯重視度，加強(qiáng)碳匯技術(shù)的扶持，實(shí)行多種形式的補(bǔ)償，以促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。