金煒玲

“生活富?！笔屈h的十九大報告明確提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一，是繼社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生活寬裕”的指導方針之后，國家為滿足新時代農(nóng)民日益增長的美好生活需要，對農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量提出的更高目標和要求。2018年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》進一步指出“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的根本，并提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境六項基本任務。

學界對生活富裕的內(nèi)涵及其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的位置給予了較多關(guān)注。生活富裕的目標要求持續(xù)促進農(nóng)民增收、促進農(nóng)民消費升級、提高農(nóng)村民生保障水平(葉興慶，2018)。具體而言，從收入上看，生活富裕指多數(shù)農(nóng)民進入中等收入生活水平，相對貧困和低收入的農(nóng)民居少數(shù)(李培林，2018)；除了物質(zhì)層面的財富增加之外，生活富裕還包括農(nóng)民在精神上、社會關(guān)系上和社會生活上的富足充實和對未來生活的樂觀自信(王思斌，2022)。生活富裕在鄉(xiāng)村振興總要求中位于最后，其“目標導向”的地位凸顯，表明“三農(nóng)”工作的奮斗目標和最終歸屬是讓億萬農(nóng)民生活得更美好、更幸福(蔣永穆，2018)。通過梳理鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯，學者指出農(nóng)民生活富裕既是出發(fā)點，也是落腳點，共同富裕是高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標指引與行動指南(黃承偉，2021)。還有學者針對生活富裕建構(gòu)指標體系，如賈晉等(2018)從農(nóng)民收入、收入差距、生活品質(zhì)三個維度衡量生活富裕，盧泓鋼等(2021)則從生活水平、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村公共服務三個方面設(shè)立指標呈現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕程度。

生活富裕涉及農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。農(nóng)民在生活富裕方面的現(xiàn)狀和期待，反映著他們當前的生活水平和基本需要，也影響著他們參與環(huán)境改造、文化傳承、村莊治理等鄉(xiāng)村振興其他方面活動的態(tài)度和行為，這要求將農(nóng)民生活富裕作為鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的核心目標。學界過往研究多從宏觀層面、客觀角度出發(fā)探討生活富裕，為鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)提供了理論指導和實證依據(jù)，但從農(nóng)民視角出發(fā)，探究農(nóng)民對生活富裕的理解與需求的研究較為少見。對農(nóng)民而言，生活富裕究竟意味著什么？在實現(xiàn)生活富裕目標的過程中，農(nóng)民面臨哪些現(xiàn)實困境、亟須解決哪些問題？唯有以農(nóng)民視角為切入點，考察農(nóng)民生活現(xiàn)狀，探究農(nóng)民如何理解生活富裕的內(nèi)涵，對相關(guān)條件有怎樣的要求和預期，才能真正解決農(nóng)民的實際困難，滿足農(nóng)民的迫切期待，進而把握鄉(xiāng)村振興的核心議題。

為了回答上述問題，本研究在山東、河北、浙江、湖南、陜西五省的10個村莊進行實地調(diào)查，向農(nóng)戶發(fā)放“鄉(xiāng)村振興調(diào)查問卷”，共回收問卷529份，并對部分農(nóng)戶進行深度訪談，了解農(nóng)民在生活富裕方面的現(xiàn)狀、感知與需求，試圖基于數(shù)據(jù)和訪談資料分析，深化對生活富裕目標實現(xiàn)的討論。

一、農(nóng)民對生活富裕的理解

農(nóng)民是生活富裕的實踐者，也是生活富裕的受益者，對生活富裕有著不同于政府、學界的，更為切身、實際的詮釋。那么，在農(nóng)民心中，怎樣才算是“生活富?！?？通過實地調(diào)研直接詢問農(nóng)民的想法，本研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民理解和表述的生活富裕主要可以歸納為以下三個方面。

(一)獲得感：家庭資產(chǎn)與收入的充實

從基本生活需要的角度出發(fā)，大多數(shù)農(nóng)民認為“吃穿不愁”是生活富裕的基本要求；但一些農(nóng)民指出不能僅限于簡單解決溫飽問題，而是需要“上一個檔次”，比如“吃到綠色蔬菜”，“水果自由，肉蛋奶等基本營養(yǎng)品有保障，粗糧細糧的營養(yǎng)均衡搭配”，吃飽更要吃好。住房改善和私家車購置也是物質(zhì)生活的必備條件，有超過10%的農(nóng)民認為“有車有房”是衡量生活富裕的重要標準。一部分農(nóng)民認為在城市購買商品房才能算富裕，不打算進城買房的農(nóng)民則認為能夠翻建和改善住房代表生活富裕。另外，多數(shù)農(nóng)民認為擁有私家車是出行便利的必要保障。這表明，農(nóng)民不僅希望衣食住行的基本需求得到滿足，還將對品質(zhì)生活的追求納入對生活富裕的理解范疇中。

在農(nóng)民眼中，品質(zhì)生活得以實現(xiàn)的前提，是家庭積蓄的增加和給付能力的提升。在回應如何理解生活富裕時，近四成的農(nóng)民直接提到錢的問題，主要涉及以下四個角度。其一，更高的收入。對于收入的標準，農(nóng)民的個體認知差異較大，有的認為每月僅養(yǎng)老金收入600～800元就足夠了，有的認為月收入至少要有2 500～3 000元，有的認為要達到4 000～5 000元，有的認為月收入超過1萬元才算富裕。總體而言，農(nóng)民希望收入是穩(wěn)定、可提升的。其二，有結(jié)余、有存款。農(nóng)民對存款額度的期待有3萬～4萬元、8萬～10萬元、20萬～30萬元、100萬元不等。一些農(nóng)民雖然沒有給出具體的標準，但希望盡可能多地為后代教育積蓄充足的費用，包括進城讀書和上大學的學費與花銷；還希望有能力承擔子女結(jié)婚的各類支出，包括購置裝修婚房、籌備彩禮等。其三，沒有負債。其四，收入來源多樣化。農(nóng)民不僅希望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面擴大經(jīng)營、提升產(chǎn)量，還希望有副業(yè)，或務農(nóng)和務工相結(jié)合，“糧食賣出好價錢，加上打工賺些錢”?？傊彝ヘ敭a(chǎn)能夠支持“有質(zhì)量”的生活和“有余?！钡奈磥?，是農(nóng)民理解生活富裕的重要方面。

(二)安全感：基本公共服務水平的提升

“有保障”是農(nóng)民經(jīng)常提及的生活富裕標準。在農(nóng)民眼中，“就業(yè)有保障”就是“收入有保障”。農(nóng)民將“能就業(yè)”與生活富裕緊密關(guān)聯(lián)，認為生活富裕就是有更多穩(wěn)定的工作機會，老年人和年輕人都能就業(yè)，大家都“有事做”。一些農(nóng)民尤其希望村莊產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，有本地就業(yè)的空間。如河北一位家庭經(jīng)濟條件較好的女性村民認為“打工能在家門口，不需要跑遠，能顧上家里，就算生活富裕”。

生活富裕不僅需要就業(yè)方面的保障，還需要其他公共服務提供安全感。比如，農(nóng)民認為“少生病最關(guān)鍵”，“看得起病”“不怕生病”是家庭抗風險能力強的主要體現(xiàn)，能做到“小病看得起、大病能報銷”是生活富裕的基本衡量標準，因此對改善醫(yī)療服務有強烈需求。農(nóng)村教育和養(yǎng)老服務也是農(nóng)民普遍提及的問題，農(nóng)民認為“子孫有學上”“老了有保障”，這些“后顧之憂”先解決了才談得上富裕，提出公共服務要以“老有所養(yǎng)，少有所依”為目標?？梢?，就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務的提升，是“有保障”的生活的必要基礎(chǔ)，構(gòu)成農(nóng)民生活安全感的重要來源。

(三)幸福感：美好生活的期待

生活富裕關(guān)乎農(nóng)民對美好生活的期待。一些農(nóng)民強調(diào)，生活富裕不局限于物質(zhì)生活方面，還需要精神層面的充實和滿足，主要包含四個方面：其一，有豐富的文化娛樂生活，有文化設(shè)施供休閑消遣，能夠培養(yǎng)興趣愛好，如跳廣場舞等；其二，家庭和睦，鄰里友愛，人際關(guān)系和諧；其三，精神狀態(tài)良好，心情愉悅、心態(tài)健康，有滿足感和幸福感；其四，有知識、有文化，找到人生意義和價值。如湖南一位文化程度較高的返鄉(xiāng)年輕女性對此有較為全面的表達：“生活富裕首先在物質(zhì)上要有基本的保障，但是更重要的是在精神上的富裕。當前貧富差距很大，給當代人帶來了很大的心理落差，所以現(xiàn)在很重要的是要讓當代人，尤其是當代的年輕人找到自己的人生價值和生命價值”。

一些農(nóng)民則借助比較來界定什么是生活富裕：其一，與過去進行比較，認為超過以前就是富裕，如山東一位年過八旬的純務農(nóng)農(nóng)民理解的生活富裕是“過去吃不上饅頭，現(xiàn)在能吃上饅頭了”。其二，與其他人進行比較，認為已在城里買房、已購私家車、旅游次數(shù)較多的人達到了富裕水平。其三，與城市進行比較，認為“讓農(nóng)村和城市的服務設(shè)施一樣便捷”才是富裕。此外，農(nóng)民對生活富裕的想象和期待還在不斷提高，比如一些農(nóng)民無法給出具體的定義和標準，因為富裕是“沒有頂?shù)摹薄坝性俣噱X也不覺得生活富?！薄?/p>

由上述分析可見，農(nóng)民對生活富裕的理解，不僅是他們結(jié)合自身家庭和所在村莊的實際情況做出的表達，還包含著他們對鄉(xiāng)村發(fā)展和資源分配的需求，凝聚著他們對未來美好生活的向往和期許，希望在有保障、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，獲得更有品質(zhì)、更為充實的生活。

二、農(nóng)民生活狀況考察

農(nóng)民家庭內(nèi)部的經(jīng)濟和生活狀況是衡量生活是否富裕的重要標準。農(nóng)民家庭的收支情況和電器設(shè)備情況能夠客觀地反映生活狀況，而考察農(nóng)民對自己家庭經(jīng)濟狀況的主觀感受，可以從農(nóng)民視角出發(fā)，呈現(xiàn)他們的富裕感知和生活期待。因此，本研究從客觀與主觀兩個層面，家庭生計、家庭資產(chǎn)與設(shè)備、對經(jīng)濟狀況的評價和預期三個方面討論農(nóng)民生活狀況。

(一)農(nóng)民家庭生計狀況

1.農(nóng)民家庭收入狀況

農(nóng)民家庭收入的主要來源很大程度上決定了其生活水平，穩(wěn)定和多樣的收入有助于農(nóng)民家庭抵抗風險和維持生計。調(diào)查結(jié)果顯示(1)調(diào)研問卷中相關(guān)問題設(shè)置為多項選擇。，農(nóng)民家庭收入的主要來源為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和在外務工收入，本地務工收入和本地非農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入也被一些家庭視為主要經(jīng)濟來源(見表1)。從本地的收入來看，有41.4%的家庭主要依靠本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，有超過四分之一的家庭主要依靠本地務工獲得收入，近兩成家庭依靠本地非農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入；外地的收入主要考察務工和經(jīng)商兩種形式，近四成家庭收入的主要來源是在外務工，僅有2.8%的家庭主要靠在外經(jīng)營經(jīng)商；低保、養(yǎng)老金等社會保障收入是近五分之一家庭的主要收入來源，表明一部分農(nóng)民家庭收入有限，仍需依賴社會保障維持生計；此外，還有較少的農(nóng)民家庭主要依靠親屬支持(9.6%)、退休金(7.8%)和租金、分紅等資產(chǎn)資源性收入(4.0%)。

表1 農(nóng)民家庭收入的主要來源 單位：%

農(nóng)民家庭的主要收入來源在地區(qū)之間差異較為明顯。在陜西和山東的調(diào)查村，均有半數(shù)以上的家庭以本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要來源。山東農(nóng)民家庭以本地收入為主，主要依靠在本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營、非農(nóng)業(yè)經(jīng)營和務工獲得收入的家庭分別占56.7%、28.9%和26.0%，而以在外務工收入為主的家庭僅占12.5%，明顯低于其他四省，呈現(xiàn)出“不離土，不離鄉(xiāng)”的特征。與山東相似，陜西農(nóng)民家庭也非常依賴本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入(60.2%)，但仍有近四成家庭以在外務工收入為主要來源。在浙江和湖南的調(diào)查村，農(nóng)民家庭收入更倚重在外務工，較少依靠本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營，兩地分別有49.1%和44.6%的家庭將在外務工收入作為主要來源，以本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主的家庭約占五分之一；當詢問哪一項收入是最主要來源時，兩省農(nóng)民家庭收入“重務工、輕務農(nóng)”的特征更為顯著，僅有2.7%的浙江農(nóng)民家庭和5.9%的湖南農(nóng)民家庭將本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入作為最主要來源。此外，浙江農(nóng)民家庭中還有7.1%將在外經(jīng)營經(jīng)商收入視為主要來源，在五省中比例最高。在河北的調(diào)查樣本中，超過半數(shù)的農(nóng)民家庭以在外務工收入為主，接近半數(shù)的農(nóng)民家庭以本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主，均高于總體水平。相較于其他四省，河北農(nóng)民留在本地獲得非農(nóng)業(yè)、務工收入的機會較少，外出務工和留鄉(xiāng)種地幾乎成為截然二分的常見選擇。

2.農(nóng)民家庭支出與負債狀況

通過對農(nóng)民家庭各方面支出所占比重進行分析，可以了解農(nóng)民家庭最主要消費支出的基本情況(見表2)。36.9%的農(nóng)民認為家庭的最主要消費支出為日常生活開支，其次是教育支出(21.2%)，看病就醫(yī)、城市購房(裝修)和村內(nèi)房屋翻建(裝修)分別占18.4%、6.1%和5.5%。由此可見，除日常生活開支外，教育支出和看病就醫(yī)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟負擔；同時，一部分農(nóng)民家庭可以支付城市購房(裝修)或村內(nèi)房屋翻建(裝修)費用，生活水平有所提升。此外，人情往來也對農(nóng)民家庭構(gòu)成壓力，有5.1%的農(nóng)民認為這方面的花銷最大。受到禮尚往來傳統(tǒng)觀念和鄉(xiāng)土社會風俗成規(guī)的影響，當前農(nóng)村人情名目繁多，往來范圍擴大，金額逐年提升，形成“攀比風”“人情債”，成為農(nóng)民的一項隱性重負。如何將沉重的“人情負擔”恢復為適度的人情交往，成為移風易俗活動和鄉(xiāng)風文明建設(shè)的重要課題。

五個調(diào)查地區(qū)的農(nóng)民在家庭支出方面也有所不同。河北調(diào)查村的農(nóng)民家庭認為花費最多的是看病就醫(yī)(31.7%)，其次是教育支出(28.9%)，在五省中比例最高。這與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和教育醫(yī)療條件有關(guān)，農(nóng)民相關(guān)負擔較大；湖南農(nóng)民家庭的教育支出壓力也較大，認為家庭最主要消費支出是教育支出的農(nóng)民家庭占27.7%；浙江和陜西農(nóng)民家庭認為人情往來開支為最主要消費支出的相對較多，占比分別為9.8%和8.3%。

表2 農(nóng)民家庭的最主要消費支出 單位：%

考察負債狀況有助于進一步分析農(nóng)民家庭大宗開支所在。調(diào)查結(jié)果顯示，共有161個農(nóng)民家庭存在負債情況，占總體30.4%。村內(nèi)房屋翻修(裝修)(23.6%)、城市購房(裝修)(19.9%)和看病就醫(yī)(19.3%)是較為主要的負債成因；其他因素如建大棚、做生意、搞養(yǎng)殖業(yè)、擴大經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和因經(jīng)營原因而需要臨時周轉(zhuǎn)，約占總數(shù)的十分之一?？梢?，住房、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營構(gòu)成農(nóng)民家庭負債的主因。

(二)農(nóng)民家庭資產(chǎn)與設(shè)備狀況

從前文分析可知，隨著農(nóng)民生活水平的提高和城市化進程的加速，購買家具家電已不構(gòu)成最主要花銷，但家庭資產(chǎn)的購置與設(shè)備設(shè)施的持有仍能反映農(nóng)民家庭的生活質(zhì)量。圖1表明，在農(nóng)村冰箱和洗衣機的普及率已超過九成，86.2%的農(nóng)民家庭中配備有熱水器(太陽能、電、燃氣)，基礎(chǔ)家用電器已遍及農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的基本生活質(zhì)量得到保障。

在網(wǎng)絡(luò)通信方面，自2015年中國推進電信普遍服務建設(shè)工作以來，農(nóng)村的通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，信息“大動脈”逐步打通。隨著“村村通寬帶”工作的不斷升級，本研究調(diào)查五省農(nóng)民家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率達76.1%，農(nóng)民智能手機的使用率為76.4%，可見農(nóng)民獲取信息的渠道大幅拓寬，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有所彌合。

同時，超過兩成的農(nóng)民家庭出于子女教育、子女婚姻、醫(yī)療條件、就業(yè)機會等方面的考慮，在城鎮(zhèn)購買商品房(21.6%)；農(nóng)民家庭的私家車擁有率達到44.5%，老年代步車擁有率為13.8%，37.3%的農(nóng)民家庭擁有電腦(含平板電腦)，表明私家車和電腦已經(jīng)不再是個別富裕戶的奢侈品，農(nóng)民生活狀況已經(jīng)有了較大改善。

圖1 農(nóng)民家庭資產(chǎn)與設(shè)備設(shè)施普及情況

從表3可以看出，浙江和湖南兩省的農(nóng)民家庭在城鎮(zhèn)商品房、私家車、電腦方面的購置情況明顯多于其他三省，超過三成的家庭在城鎮(zhèn)購房，半數(shù)以上的農(nóng)民家庭擁有私家車，買了電腦的家庭占40.0%以上。另外，湖南調(diào)查村在三種家用電器設(shè)備的擁有率上也高于其他四省。智能手機在河北和湖南調(diào)查村的普及程度相對較高，使用率均超過了80.0%。

表3 調(diào)查五省農(nóng)民家庭資產(chǎn)與設(shè)備設(shè)施擁有和使用情況 單位：%

(三)農(nóng)民對經(jīng)濟狀況的評價與預期

前文從客觀層面描述農(nóng)民家庭生計和資產(chǎn)設(shè)備情況，還不足以呈現(xiàn)農(nóng)民生活現(xiàn)狀的全貌。為充分把握農(nóng)民視角的生活富裕，還需從農(nóng)民對家庭經(jīng)濟狀況的評價和對未來收入的預期入手，考察主觀層面的狀況。

圖2 農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況的自我評價

從農(nóng)民自我評價的結(jié)果可知，接近一半的農(nóng)民認為自己家庭的經(jīng)濟狀況在本村屬于中間水平，自認屬于中低水平的約占四分之一，僅有1.0%的農(nóng)民覺得自己家庭經(jīng)濟狀況在本村中算得上富裕水平(見圖2)。究其原因：其一，從家庭生計方面考慮，中國仍有相當一部分農(nóng)民以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要經(jīng)濟來源，易受自然災害和市場價格影響，收入相對較低；作為農(nóng)民家庭收入的另一個主要來源，務工收入具有季節(jié)性和波動性，在疫情的影響下不穩(wěn)定性也有所提升；就醫(yī)、教育、人情等開支負擔，也使農(nóng)民在評價自身家庭經(jīng)濟狀況時持相對保守的態(tài)度。其二，調(diào)查家庭中有14.9%原屬于建檔立卡貧困戶，雖然已經(jīng)實現(xiàn)全面脫貧，但由于家庭成員有重病、傷殘等不具備勞動能力的情況，仍處于相對貧困的狀態(tài)。這些家庭對自身經(jīng)濟狀況的評價往往較低，認為處于本村低水平的占38.0%，中低水平的占26.6%。其三，一些農(nóng)民在和他人的比較中，認為自身和“真正的富裕”仍存在一定差距，比如指出本村富裕戶都進城買房、送孩子進城讀書等，又如有農(nóng)民認為“我還沒有車，不能說是富?！?。其四，還有一些農(nóng)民希望“藏富”、避免“顯富”，即使認為自家經(jīng)濟狀況較好，也不愿意選擇“富?！保鴥A向于回答“中間水平”或“中上水平”。

在農(nóng)民對家庭未來收入的預期方面，僅有25.4%的農(nóng)民認為未來3～5年家庭收入會繼續(xù)增長，約三分之一的農(nóng)民認為會保持穩(wěn)定，26.0%的農(nóng)民認為不穩(wěn)定而難以判斷收入的增減趨勢，15.0%的農(nóng)民認為會有所減少，總體而言預期較低(見表4)。

區(qū)分各省情況可見，山東和河北兩省調(diào)查村預期收入保持穩(wěn)定的農(nóng)民占比最多(43.7%和42.3%)，而預期增收的農(nóng)民占比都相對較低(18.5%和18.3%)，結(jié)合兩省農(nóng)民家庭收入來源的情況(見表1)，山東受訪農(nóng)民主要依靠在本地的各類收入，最主要的經(jīng)濟來源是本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營，河北以外出務工收入為主，本地非農(nóng)就業(yè)和務工機會較少，留守和返鄉(xiāng)的農(nóng)民從事本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營且收入較低。可見，收入來源的單一性會對農(nóng)民收入預期造成一定影響，讓農(nóng)民覺得未來收入不會有太大變化，也不太可能變得更加富裕。陜西調(diào)查農(nóng)戶對外出務工和本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營都較為依賴(見表1)，有接近四成的農(nóng)民無法判斷未來收入的走向。浙江調(diào)查村對家庭收入持樂觀預期的農(nóng)民占比最高(34.8%)，但認為收入會減少的農(nóng)民在調(diào)查地區(qū)中也最高(17.0%)。浙江農(nóng)民家庭收入的最主要來源是務工，在外經(jīng)營經(jīng)商的也相對較多，最不需依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)營來維持生計；可見相比于其他四省，浙江農(nóng)民家庭更多地受到市場環(huán)境的影響，這些特點體現(xiàn)在收入預期上，表現(xiàn)為預期增收的比例高，預期減收的比例也高。與浙江相似，湖南受訪農(nóng)戶的收入來源結(jié)構(gòu)也有“重務工、輕務農(nóng)”的特點，但沒有浙江明顯；在收入預期方面，湖南農(nóng)民覺得收入會增加的比例也較高(31.7%)，認為收入將有所減少的比例則接近總體水平。

表4還呈現(xiàn)了其他因素對收入預期的影響。從年齡上看，收入增加的預期主要集中于40歲以下，60～70歲和70歲及以上的老年農(nóng)民有較大的比例認為收入會保持穩(wěn)定；還需注意到，50～60歲和60～70歲兩個年齡段中有不少農(nóng)民認為未來收入會有所減少，這是由于隨著年齡的增長，這一年齡群體的務工機會逐漸減少，掙錢養(yǎng)家的可能性不斷下降，因而降低了他們的收入預期。從職業(yè)來看，純務農(nóng)和兼業(yè)農(nóng)民很難相信未來收入會增加，非農(nóng)工作則使農(nóng)民對收入持有更積極的預期。

表4 農(nóng)民家庭收入的預期情況 單位：%

總體而言，當前全面建成小康社會的成果顯著，農(nóng)民生活獲得明顯改善，但仍存在諸多不穩(wěn)定因素，反映出農(nóng)民家庭生計的脆弱性。農(nóng)民家庭收入倚重農(nóng)業(yè)經(jīng)營和在外務工，收入來源的多樣化程度有限；農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入較低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所能提供的收入機會較少；仍有部分農(nóng)戶的收入主要依靠社會保障，農(nóng)民家庭缺乏長期、穩(wěn)定、有保障的經(jīng)濟來源。在家庭支出方面，教育、醫(yī)療、住房、人情方面的開支較大，對農(nóng)民家庭構(gòu)成負擔。上述結(jié)構(gòu)性困境導致農(nóng)民對自身經(jīng)濟狀況評價不高，對未來收入的預期較為悲觀，且部分脫貧戶存在返貧風險，與整體實現(xiàn)生活富裕的目標仍有距離。

三、農(nóng)民對基本公共服務的評價、需求和預期

鄉(xiāng)村振興的“根基”在于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，事關(guān)生活富裕的成色(夏英，王海英，2021)，歷年中央一號文件均予以高度重視(李燕凌，2014)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入，基本公共服務逐漸向城鄉(xiāng)一體化供給格局轉(zhuǎn)變，但目前農(nóng)村與城市的差距仍然較大，存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量較差、效率低下等問題(馬志敏，吳朝陽，2013；徐藝寧，潘偉光，2021)。那么，農(nóng)民對基本公共服務的現(xiàn)狀如何評價？最迫切的需求集中在哪些方面？本節(jié)內(nèi)容試圖從農(nóng)民的感受和表達出發(fā)，分析農(nóng)民對基本公共服務的評價、需求和預期。

(一)農(nóng)民對基本公共服務的評價

農(nóng)民對各類基本公共服務的評價存在較大差異。其中，對居住環(huán)境的滿意率最高，近九成的農(nóng)民表示滿意；其次是網(wǎng)絡(luò)通信和便民服務，感到滿意的農(nóng)民占比均超過85.0%；農(nóng)民對防災救災、交通和物流的評價也較高，75.0%以上的農(nóng)民覺得滿意(見表5)。

表5 農(nóng)民對基本公共服務的評價 單位：%

農(nóng)民明確表示不滿意的基本公共服務內(nèi)容主要有農(nóng)村教育(31.3%)、醫(yī)療衛(wèi)生(29.0%)、就業(yè)(28.3%)、養(yǎng)老(服務)(25.7%)和自來水(25.3%)。結(jié)合對農(nóng)民家庭支出的分析，教育和醫(yī)療之所以構(gòu)成農(nóng)民家庭生計的主要負擔，是因為農(nóng)村社區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和設(shè)施缺位或質(zhì)量低下，在需求無法得到滿足的情況下農(nóng)民不得不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城尋求更好的服務，帶來較大的開銷和不便。如山東一位兼業(yè)運輸?shù)霓r(nóng)民，堅持讓孩子在縣城上學，因為“成績就是比在鎮(zhèn)里的好，基本上多20分”，為此他每年需多支出3萬元教育費用。醫(yī)療方面，河北一位60歲女性村民的表述很具代表性：“看病非常不容易，村里的醫(yī)療站和鄉(xiāng)里的衛(wèi)生院醫(yī)療水平有限，稍微大點的病就要去縣醫(yī)院，去了就要住院，做各種檢查，得花很多錢”。

結(jié)合對農(nóng)民家庭收入的分析，社區(qū)內(nèi)就業(yè)方面的信息不暢、渠道阻塞、服務缺失阻礙了農(nóng)民本地收入形式的多樣化和收入水平的提升，是農(nóng)民感到失望的重要原因。他們只得或背井離鄉(xiāng)外出務工，或留守村里種地為生。如河北一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因附近大城市建筑工地不再接收60歲及以上勞動力而滯留家中種地，始終無法找到合適的本地就業(yè)機會，提出“無論是服裝加工廠也好，還是木材加工廠也好，至少能讓人進去打工掙點錢”。

同時，中國人口老齡化的程度持續(xù)加深，這一深刻變化對農(nóng)村的影響遠超城市(2)截至2020年，中國城市人口中老年人口(65歲及以上)占比為10.8%，而鄉(xiāng)村人口中老年人口(65歲及以上)占比為17.7%，年齡結(jié)構(gòu)也更為老化。相較于城市，農(nóng)村人口的老齡化情況更為嚴重(國家統(tǒng)計局，2021：54，55)。，而目前農(nóng)村養(yǎng)老服務，在供給總量和供給質(zhì)量上都無法滿足農(nóng)民日益增長的需求。如山東一位在村里做會計的中年女性農(nóng)民明確表示，希望能在社區(qū)層面“抱團養(yǎng)老”，因為“下一代老人不能再完全把養(yǎng)老的希望寄托在子女身上”；浙江一位純務農(nóng)農(nóng)民提出：“老了燒不動飯，社區(qū)互助養(yǎng)老讓我去吃口飯就好了”。

為探討地區(qū)差異，本研究對調(diào)查五省農(nóng)民最不滿意的三類基本公共服務進行排序，發(fā)現(xiàn)各省農(nóng)民最不滿意的類別存在差異(見表6)。

表6 調(diào)查五省農(nóng)民對基本公共服務滿意度的排序 單位：%

湖南調(diào)查村農(nóng)民最不滿意自來水(51.5%)，其次是交通(46.5%)，不滿意的人數(shù)均為半數(shù)左右。調(diào)查村受山地丘陵地形和居住形式分散限制，不具備鋪設(shè)自來水管網(wǎng)的條件，自來水入戶率低(20.0%以下)。生活用水依靠水井，雖然相較于自來水經(jīng)濟實惠，但井水水質(zhì)差不宜飲用，村民普遍反映飲水成為生活一大難題，“希望能喝上干凈的飲用水”。交通方面，由于缺乏資金，湖南某調(diào)查村道路狹窄、硬化率較低，入村道路不夠便利，村內(nèi)道路建設(shè)薄弱，引發(fā)村民普遍不滿。

河北調(diào)查村農(nóng)民對本村就業(yè)相關(guān)服務最不滿意，占比達47.5%。這是由于老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村合適的工作崗位較少、工資過低，與在外務工的收入落差較大。就業(yè)崗位的缺乏產(chǎn)生一系列影響，既制約了農(nóng)民家庭的收入，也加深了農(nóng)村養(yǎng)老難的困境：一方面，本村能夠提供的崗位無法滿足家庭開支，老年群體依靠自身勞動的收入微薄，對養(yǎng)老問題深感憂慮；另一方面，缺少就業(yè)機會讓外出打工的人缺乏返鄉(xiāng)意愿，留守鄉(xiāng)村的一部分農(nóng)民也會因“家鄉(xiāng)沒有發(fā)展前途，回來沒有發(fā)展空間”而不期待在外的家人返鄉(xiāng)，老年群體普遍面臨缺乏照料的困境。

(二)農(nóng)民對基本公共服務的迫切需求

“最關(guān)心的公共設(shè)施和服務”可以反映出農(nóng)民在生活中最亟待滿足的需求(見圖3)。首先是醫(yī)療衛(wèi)生(27.3%)，隨后是交通(18.8%)、農(nóng)村教育(16.1%)、養(yǎng)老(服務)(15.2%)、自來水(13.3%)，與農(nóng)民最不滿意的公共設(shè)施和服務類別一致。這些類別或是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施(道路、自來水)，或是與農(nóng)民家庭生計緊密相連、體現(xiàn)社會保障和社會福利綜合水平的公共服務(教育、醫(yī)療、養(yǎng)老)，深刻影響著農(nóng)民的生活富裕感知。

圖3 農(nóng)民最關(guān)心的基本公共服務

此外，占調(diào)查總體14.6%的農(nóng)民屬于“不適用”類別，基本包含兩種情況：其一，受訪農(nóng)民因“說不清”“沒想好”“不知道”而未作答。這類農(nóng)民一般年齡偏大或文化程度較低，他們并非對公共服務沒有需求，而是無法準確表述自身需求。其二，農(nóng)民最關(guān)注的內(nèi)容在選項之外，難以歸類。例如，浙江省某調(diào)查村村民以茶葉種植和淡水魚養(yǎng)殖為主，周邊山中茶田經(jīng)常遭野生動物滋擾，“野豬一年要拱好幾次”，養(yǎng)殖的魚類則病害頻仍，正常年份病死率達30%～40%，始終無法確診病因，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會化服務存在需求，而這些需求在選項之外。

對本研究考察的十二種基本公共服務類別，調(diào)查五省的需求不盡相同。圖4呈現(xiàn)了各省農(nóng)民最關(guān)心的公共設(shè)施和服務占比排名前三位的情況。湖南調(diào)查村農(nóng)民高度關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生(36.6%)、交通(33.7%)和自來水(32.7%)；同樣將醫(yī)療衛(wèi)生排在首位的還有山東(28.2%)、河北(27.9%)和浙江(21.4%)，三省農(nóng)民次要關(guān)心的內(nèi)容則有所不同，山東農(nóng)民關(guān)心養(yǎng)老(服務)(27.2%)，河北農(nóng)民關(guān)心農(nóng)村教育(24.0%)，浙江農(nóng)民則關(guān)心居住環(huán)境(11.6%)；陜西農(nóng)民對交通問題予以最高關(guān)注(25.0%)，其次關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生(23.2%)；相較于其他四省，浙江調(diào)查村經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，農(nóng)民關(guān)心的基本公共服務類別相對分散。

圖4 調(diào)查五省農(nóng)民最關(guān)心的基本公共服務

(三)農(nóng)民對基本公共服務的預期

通過上述分析可知，農(nóng)民評價較低、需求迫切的基本公共服務，主要集中在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施五個方面，針對本村基本公共服務現(xiàn)狀提出的改進建議也圍繞這些方面展開。

1.期待改善農(nóng)村教育環(huán)境，降低教育收費

農(nóng)民充分重視教育，認為只有教育環(huán)境改善才能培育人才，激發(fā)村莊的發(fā)展?jié)摿?。其一，希望保護和支持鄉(xiāng)村小學建設(shè)。撤點并校后，一些村莊沒有設(shè)置學校，部分村民希望保留村小，“不要撤并太多”，否則“孩子們讀書不方便”。其二，希望改善村莊的基礎(chǔ)教育條件，加大對農(nóng)村教育的投入，提高師資素質(zhì)和水平。仍保留學校的村莊，面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學資源薄弱、師資質(zhì)量較差、教育設(shè)施不完備等問題。其三，希望降低學費。農(nóng)民反映教育負擔沉重，學費太高，尤其是私立學校、補習班、培訓班、幼兒園費用昂貴。

2.期待降低醫(yī)療保險費用，提高醫(yī)療報銷比例，改善村級鎮(zhèn)級醫(yī)療條件

首先，農(nóng)民反映醫(yī)保費用難以承受，對農(nóng)民家庭構(gòu)成負擔，希望降低醫(yī)保費用，使其真正起到保障作用。其次，農(nóng)民期待擴大醫(yī)保報銷覆蓋范圍、提升報銷比例，向大病傾斜，解決報銷難的問題，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系統(tǒng)一。如山東一位純務農(nóng)的女性村民，身患糖尿病和白內(nèi)障，治病報銷比例較低，希望解決看病難、看病貴的問題。針對就近看病不便的現(xiàn)狀，農(nóng)民希望加大對鄉(xiāng)村醫(yī)療資源的投入和補貼，增加村級衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備、藥品儲備，提升醫(yī)療人員水平。

3.期待提高社會保障性質(zhì)的養(yǎng)老補助，加強多種類型的社區(qū)公共養(yǎng)老服務

眾多農(nóng)民反映絕大多數(shù)老年人沒有退休金，養(yǎng)老補助無法維持基本生活需要，也難以應對生活中的突發(fā)情況，希望老年人獲得更多養(yǎng)老保障和補助，補充生活來源。除了家庭養(yǎng)老，農(nóng)民還寄希望于社區(qū)公共養(yǎng)老服務，由村莊為養(yǎng)老提供支持。其一，建立公益性質(zhì)的集中養(yǎng)老機構(gòu)，農(nóng)民反映養(yǎng)老院費用較高，希望村莊修建集中養(yǎng)老設(shè)施，降低收費。其二，搭建社區(qū)養(yǎng)老服務平臺，以便開展多種形式的養(yǎng)老服務，如解決做飯難、吃飯難等問題的老年食堂、老人餐桌，和提供生活照料服務的鐘點工、上門服務和日間照料中心，以及滿足日?；顒有枨蟮睦夏昊顒邮?，等等。其三，提升養(yǎng)老服務的公平性，農(nóng)民反映城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距大，在村莊內(nèi)部對五保戶和普通戶的關(guān)注也存在差別，普通村民只能依靠子女支持，希望對農(nóng)民基本的養(yǎng)老需求予以充分關(guān)注。

4.期待村莊招商引資，增加就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息

在就業(yè)崗位方面，由于存在城鄉(xiāng)用工差異、城鄉(xiāng)社會保障差異等結(jié)構(gòu)性因素，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后難以找到本地非農(nóng)就業(yè)的機會。農(nóng)民希望村莊通過引進企業(yè)、開辦工廠、振興產(chǎn)業(yè)，提供更多的工作崗位，解決本地就業(yè)問題。在就業(yè)服務方面，就業(yè)渠道有限、就業(yè)信息不暢是農(nóng)民主要反映的問題。農(nóng)民希望通過多種形式獲知就業(yè)信息，期待村莊組織技能培訓，集中、公開、及時發(fā)布招聘信息。

5.期待村莊基礎(chǔ)設(shè)施補齊短板，提檔升級

針對交通，農(nóng)民期待拓寬、平整、硬化入村道路和村內(nèi)道路，修整和清理通向家戶的小路，增加公共交通的數(shù)量，強化對車輛的管理。針對用水，農(nóng)民期待接通自來水，提升水質(zhì)，降低水費，解決水污染問題。針對燃料改造，農(nóng)民期待有統(tǒng)一的天然氣管道入戶，但希望天然氣收費不要過高。

總結(jié)而言，生活富裕不僅關(guān)涉農(nóng)民家庭生計的穩(wěn)定和改善，還包括社區(qū)層面基本公共服務的達標和提升。當被詢問對當前生活狀態(tài)的總體評價時，66.0%的農(nóng)民持相對滿意的態(tài)度，而認為“一般”“不太滿意”或“很不滿意”的農(nóng)民，或因“孩子上學費用高”而倍感壓力，或因醫(yī)療資源差、看病花銷大、養(yǎng)老金太低而深感苦惱，或因“無處就業(yè)”、工作不穩(wěn)定、“與大城市落差大”而感到不滿，生活滿意度和幸福感較低?？梢姡m然農(nóng)民家庭的生活水平已有看得見的提高，但依然存在農(nóng)村教育資源和醫(yī)療資源上移、就業(yè)服務普遍缺失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重短板等問題。這些是影響農(nóng)民生活富裕感受的主要因素，也是城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)民主體地位的基本原則，在發(fā)展中充分尊重農(nóng)民意愿，這首先需要發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的所思所想，了解農(nóng)民真實的意見和訴求。本研究從農(nóng)民視角出發(fā)，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民理解的生活富裕，既包括個體和家庭在物質(zhì)生活上的富足，也來自基本公共服務提供的安全感和幸福感。在農(nóng)民邁向生活富裕的道路上，通過個體的努力尋求穩(wěn)定就業(yè)、促進收入增加、積累物質(zhì)財富固然重要，但農(nóng)民最迫切的關(guān)心和最期望解決的問題，始終圍繞農(nóng)村基本公共服務。

從家庭生計來看，當前農(nóng)民生活水平已有明顯提升，家庭資產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施條件獲得改善，但農(nóng)民家庭生計仍具有脆弱性。農(nóng)民家庭主要依靠本地務農(nóng)和在外務工維持生計，在本地非農(nóng)就業(yè)機會有限的情況下，他們只能通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或繼續(xù)外出務工來增加收入，收入渠道相對狹窄，且受制于自然環(huán)境、市場波動和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異等因素，收入存在不確定性和不穩(wěn)定性。反觀支出，在維持日常生活開支外，子女教育和看病醫(yī)療是農(nóng)民家庭最主要的經(jīng)濟負擔，人情往來也構(gòu)成一定的壓力，此外住房、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營可能為家庭帶來債務風險。這些情況影響了農(nóng)民生活富裕目標的實現(xiàn)，農(nóng)民收入提升的預期較低，對自身經(jīng)濟狀況的評價不高。

從基本公共服務來看，農(nóng)村供給現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)民需求。農(nóng)民最迫切期待的基本公共服務，主要是與家庭的生產(chǎn)、生活、生計密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施(交通、自來水)和社會公共服務(教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè))。目前部分省份的農(nóng)村交通和自來水問題成為農(nóng)民生活水平提升的最主要短板，并帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理的一系列問題。農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生成為農(nóng)民家庭的沉重負擔，也是源于鄉(xiāng)村基本公共服務供給與城市之間的巨大差距，機構(gòu)缺位、資源缺乏、人員缺失、質(zhì)量低下是其最主要的表現(xiàn)；隨著農(nóng)村老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問題也愈發(fā)突出；就業(yè)機會的缺乏和就業(yè)信息渠道的阻塞，使農(nóng)民家庭生計難以為繼，導致人口外流的趨勢持續(xù)惡化?？梢?，基本公共服務的落后和缺乏對農(nóng)民生活造成整體性、長期性的負面影響，阻礙農(nóng)民身體素質(zhì)、文化素養(yǎng)、生活品質(zhì)的提高。

因此，對農(nóng)民而言，生活富裕目標的實現(xiàn)更需要基本公共服務提供保障。學界需緊扣農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)實和急迫問題，倡導行動式農(nóng)村社會研究，洞見隱藏于農(nóng)村社會問題背后的癥結(jié)，并使其徹底暴露出來(樊凡，劉娟，2019)。在通過田野實踐充分把握農(nóng)民實際需求的基礎(chǔ)上，將其作為政策的著力點，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面回應農(nóng)民的具體關(guān)切。首先，強化農(nóng)村基本公共服務供給。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加強鄉(xiāng)村教學資源配置和師資力量培養(yǎng)；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，提高醫(yī)療保險報銷比例，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)；完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度，探索開展形式多樣的公共養(yǎng)老服務。其次，建立全方位的公共就業(yè)服務體系。將農(nóng)民優(yōu)先作為就業(yè)政策的扶持重點，加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)技能；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊層面招聘、就業(yè)信息的公開，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。最后，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策補貼和技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力；引入社會投資，補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金短板；為農(nóng)民提供多種類型的本地就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民家庭的收入渠道。

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。2000年以來，中國經(jīng)歷了民生保障建設(shè)的“黃金時代”，在教育普及、住房保障、社會保障等方面取得重大成就，但如何平衡城鄉(xiāng)民生保障的差距、促進基本公共服務均等化，仍對共同富裕的實現(xiàn)構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)(焦長權(quán)，董磊明，2022)。使農(nóng)村和農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、民生事業(yè)以及發(fā)展機會上與城市達到一定的平衡水平，是共同富裕的重要標志(王春光，2021)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生活富裕目標的應有之義。這一目標的實現(xiàn)，既要求學術(shù)研究立足于田野實踐，不斷關(guān)照和探尋屬于農(nóng)民的視角，并將研究融入積極主動的行動中；也需要政策從農(nóng)民的角度出發(fā)，將農(nóng)民的實際需求作為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施和政策制定的依據(jù)。唯有通過提升公共服務切實增強農(nóng)民的獲得感和歸屬感，讓農(nóng)民過上符合自己理解和期待的富裕生活，才能彰顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“以人為本”的理念，凝聚積極的振興力量，進而堅實邁向共同富裕。