文 齊同軍 沈春悅

推進(jìn)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快公共數(shù)據(jù)全量全要素歸集

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

杭州要以打造國(guó)家級(jí)數(shù)字資源中心為使命，馳而不息推進(jìn)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快公共數(shù)據(jù)全量全要素歸集。要加快建設(shè)一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)一體化共享開(kāi)放通道、構(gòu)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)、建設(shè)一體化數(shù)據(jù)資源體系、建立一體化數(shù)據(jù)目錄體系、建設(shè)一體化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，歸集、共享、協(xié)同各級(jí)各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，逐步解決“有目錄無(wú)數(shù)據(jù)問(wèn)題”；聚焦智能亞運(yùn)、疫情防控、共同富裕、智能交通、住房保障、一老一小、基層減負(fù)、一網(wǎng)統(tǒng)管等數(shù)字化重大改革重點(diǎn)應(yīng)用，加快建設(shè)專(zhuān)題庫(kù)，推動(dòng)解決“有數(shù)據(jù)無(wú)目錄問(wèn)題”；最終實(shí)現(xiàn)“目錄之外無(wú)系統(tǒng)、目錄之外無(wú)數(shù)據(jù)”。加快數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放，推進(jìn)公共交通、衛(wèi)生健康、企業(yè)登記監(jiān)管、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)清洗、問(wèn)題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與反饋、數(shù)據(jù)溯源、責(zé)任定位、問(wèn)題數(shù)據(jù)修正等工作，建立省市縣問(wèn)題數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)-反饋-修正-共享”閉環(huán)管理。

▲ 臨安區(qū)錦南街道“e 智慧”平臺(tái)推動(dòng)社區(qū)共建共治共享

要持續(xù)舉辦數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)大賽，以“數(shù)智杭州、眾智創(chuàng)新”為主題，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字交易

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。浙江省《關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要率先形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)治理制度，全面激活要素潛能。北京、上海、重慶、貴陽(yáng)等城市正在積極布局新型數(shù)據(jù)交易所，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和發(fā)展。

杭州要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、數(shù)字自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、安全多方計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱等數(shù)字技術(shù)，依托杭州國(guó)際數(shù)字交易有限公司，加快構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)品的“交易集市”和合規(guī)有序健康發(fā)展的數(shù)字生態(tài)，打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)和數(shù)字產(chǎn)品交易中心，探索完善職責(zé)清晰、協(xié)同有力的交易體系，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)品與數(shù)字服務(wù)并行的生態(tài)級(jí)發(fā)展閉環(huán)。要以“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”為戰(zhàn)略理念，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的有效流通，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，發(fā)揮杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在金融、信用、醫(yī)療健康等領(lǐng)域先行先試，以具體的數(shù)據(jù)需求場(chǎng)景應(yīng)用為核心，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)多樣化發(fā)展，打造具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)流通業(yè)務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置提供示范。要率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，打造可信數(shù)據(jù)融合流通平臺(tái)。公共數(shù)據(jù)是支撐浙江省數(shù)字化改革的重要基礎(chǔ)資源，明確公共數(shù)據(jù)定義、范圍和邊界，在確保安全前提下，對(duì)于加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用創(chuàng)新、釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值、賦能數(shù)字化改革具有重要意義。要以“資產(chǎn)數(shù)字化”為理念，以區(qū)塊鏈和智能合約等作為技術(shù)封包，努力推動(dòng)文化數(shù)字化到權(quán)益數(shù)字化再到資產(chǎn)數(shù)字化的確權(quán)與交易。積極探索權(quán)益數(shù)字化與資產(chǎn)數(shù)字化的道路，以區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)，解決各類(lèi)權(quán)益和實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)字化確認(rèn)，使數(shù)字資產(chǎn)可以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化流通。

用數(shù)據(jù)要素催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字生態(tài)圈

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。杭州作為浙江省會(huì)城市，又是全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，數(shù)字政策環(huán)境較為健全，數(shù)據(jù)資源豐富，擁有一批大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為強(qiáng)化數(shù)字能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

▲ 臨安區(qū)太陽(yáng)鎮(zhèn)數(shù)字管理中心助力打造現(xiàn)代化糧倉(cāng)

要引導(dǎo)頭部企業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任，聯(lián)合上下游企業(yè)共建開(kāi)放創(chuàng)新、高效協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局。高校、研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)要持續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力打造全球數(shù)字科技創(chuàng)新策源地。要著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，如建立健全數(shù)字人才引育留用機(jī)制和考核激勵(lì)體系，吸引更多高層次人才、國(guó)際化人才特別是青年后備人才流入杭州。要充分運(yùn)用隱私計(jì)算技術(shù)，打造數(shù)據(jù)價(jià)值流通市場(chǎng)。隱私計(jì)算是一套復(fù)雜的技術(shù)體系，包含密碼學(xué)、分布式機(jī)器學(xué)習(xí)等多種底層技術(shù)，可在不暴露原始數(shù)據(jù)的情況下完成多方數(shù)據(jù)的聯(lián)合計(jì)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“所有權(quán)”和“使用權(quán)”分離，從而化解數(shù)據(jù)流通和隱私保護(hù)二者間的矛盾，并激發(fā)數(shù)據(jù)出讓方交易意愿，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)變得可流通、易流通，讓數(shù)據(jù)價(jià)值得到充分釋放。要打造服務(wù)完備規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),重點(diǎn)從數(shù)據(jù)交易標(biāo)的、交易行為等方面構(gòu)建規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，為數(shù)據(jù)交易提供完備的服務(wù)。要立足數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，變“數(shù)據(jù)”交易為“數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)”交易，解決交易內(nèi)容單一的問(wèn)題。此外在面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，在保證安全、合規(guī)、可控的前提下，要逐步探索數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)跨境流動(dòng)的國(guó)際合作形式，打造國(guó)際數(shù)字交易的杭州樣板。