今年是《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）簽署20周年。近日，在由中國(guó)外交部邊界與海洋事務(wù)司主辦，武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院、中國(guó)南海研究院協(xié)辦的一場(chǎng)紀(jì)念研討會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅、柬埔寨副首相賀南洪、馬來(lái)西亞外長(zhǎng)賽夫丁·阿卜杜拉、緬甸外交部常秘千埃等來(lái)自中國(guó)與東盟國(guó)家的政要官員發(fā)表重要講話，肯定了20 年來(lái)《宣言》為維護(hù)南海和平穩(wěn)定所發(fā)揮的重要作用。

在這場(chǎng)別開生面的研討會(huì)上，親歷者回憶了20 年前《宣言》的出爐過(guò)程。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，《宣言》道出了各方的共同心聲，同時(shí)表示了對(duì)早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）的殷切期待。

近日，紀(jì)念《南海各方行為宣言》簽署20 周年研討會(huì)在京召開

“榮幸且自豪”

20 年前，時(shí)任外交部副部長(zhǎng)兼特使的王毅親自參與、見證了《宣言》從無(wú)到有，并作為中方代表簽署《宣言》。王毅在研討會(huì)上發(fā)表視頻致辭：“《宣言》是中國(guó)與東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上簽署的首份政治文件，確立了各方處理南海問(wèn)題的基本原則和共同規(guī)范。20 年來(lái)，我們借助《宣言》框架，鞏固了中國(guó)東盟政治互信，推動(dòng)了中國(guó)東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展?！?/p>

簽署人和親歷者泰國(guó)前副總理、前外長(zhǎng)素拉杰·沙田泰在曼谷以視頻方式參會(huì)，他回憶說(shuō)，最開始進(jìn)行關(guān)于《宣言》的磋商時(shí)，簽署國(guó)之間持有不同觀點(diǎn)。但各方表示愿意通過(guò)對(duì)話，以和平的方式解決問(wèn)題?！斑@釋放出一個(gè)重要信號(hào)：地區(qū)國(guó)家有強(qiáng)烈的意愿保證南海真正成為和平、自由和繁榮的海洋?！彼乩苷f(shuō)，“20 年間，國(guó)際局勢(shì)波詭云譎，《宣言》經(jīng)受住重重考驗(yàn)，至今仍具有現(xiàn)實(shí)意義，守護(hù)著南海的和平與安全。作為參與到這一歷史進(jìn)程中的一員，我感到榮幸且自豪?！?/p>

老撾前副總理兼外長(zhǎng)宋沙瓦·凌沙瓦是出席當(dāng)天研討會(huì)的另一位親歷者。代表老撾政府簽署《宣言》，他的感受是“既高興又光榮”。宋沙瓦提到，回首過(guò)去20 年，東盟國(guó)家和中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)、文化等方方面面的合作均取得重大進(jìn)展，這些都離不開《宣言》所奠定的重要基礎(chǔ)。

聽了老朋友們的發(fā)言，全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員傅瑩的思緒也跟著回到20 年前。時(shí)任外交部亞洲司司長(zhǎng)的傅瑩也參與了《宣言》磋商和落實(shí)的過(guò)程，她介紹說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中國(guó)開始與東南亞一些國(guó)家恢復(fù)或建立外交關(guān)系。在此過(guò)程中，針對(duì)南海一些島、礁、灘、沙及相關(guān)權(quán)益的分歧和爭(zhēng)議成為比較大的問(wèn)題。如果沒有一個(gè)好的處理辦法，這些問(wèn)題就會(huì)總懸在我們頭上，干擾推進(jìn)合作關(guān)系的努力?！缎浴返暮炇鹗沟眠@些問(wèn)題被納入合理管控的框架內(nèi)，讓中國(guó)與東盟國(guó)家能夠放手在各個(gè)領(lǐng)域開展合作。這也為中國(guó)與東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)這20 年跨越式的發(fā)展構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

喝啤酒、打高爾夫……“非傳統(tǒng)外交方式”派上大用場(chǎng)

讓11 個(gè)簽署國(guó)照顧各方關(guān)切，最大程度凝聚共識(shí)并非易事。在此過(guò)程中，“非傳統(tǒng)外交方式”起到關(guān)鍵作用。菲律賓前副外長(zhǎng)勞羅·巴哈在當(dāng)天的研討會(huì)上率先發(fā)起關(guān)于“非傳統(tǒng)外交方式”的話題。

有一次，巴哈和傅瑩共同參加一場(chǎng)活動(dòng)。他們站在會(huì)議室的角落里“聊開了”，討論了《宣言》、“準(zhǔn)則”還有很多其他話題，不知不覺聊了一個(gè)半小時(shí)。談判并不僅僅發(fā)生在談判桌上，在一些看似隨意的場(chǎng)合，東盟國(guó)家和中國(guó)的代表們可能會(huì)進(jìn)行深度商談，也會(huì)相互交流看法，詢問(wèn)彼此的觀點(diǎn)和意見。這便是《宣言》遵循的“非傳統(tǒng)外交方式”。

巴哈透露說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年磋商，東盟國(guó)家和中國(guó)終于擬定一份《宣言》草案，正是有了草案之后才開始正式的外交談判。但是，如何在措辭方面讓各方都能接受也著實(shí)考驗(yàn)了各個(gè)國(guó)家的智慧。他舉例說(shuō)，比如《宣言》第五條中提到的“不在目前無(wú)人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構(gòu)造上采取居住的行動(dòng)”，沒有使用“占據(jù)”這種帶有強(qiáng)制色彩的表述方式，而是使用了“采取居住”的客觀描述，這讓《宣言》的措辭更具有中立性。

“角落長(zhǎng)談”讓傅瑩收獲了關(guān)于東盟國(guó)家“非傳統(tǒng)外交方式”的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！霸跁?huì)場(chǎng)上，遇到分歧的時(shí)候很容易談崩。而東盟國(guó)家多種多樣的‘非傳統(tǒng)外交方式’，往往能夠幫助制造氣氛、打破僵局。”傅瑩稱，比如白天爭(zhēng)論了一天，晚上一起吃飯喝啤酒，或者改天一起打場(chǎng)高爾夫球等，都是很有效的方式。在這個(gè)過(guò)程中，很多事情都能聊開，一些問(wèn)題也就釋然了。

相約達(dá)成“準(zhǔn)則”那天，一起喝酒慶祝

在研討會(huì)上，與會(huì)中外嘉賓表達(dá)了對(duì)早日達(dá)成“準(zhǔn)則”的殷切期待。賀南洪表示，柬埔寨作為2022 年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，希望東盟國(guó)家和中國(guó)能夠在遵循《宣言》的基礎(chǔ)之上，早日達(dá)成“準(zhǔn)則”。他認(rèn)為，“準(zhǔn)則”應(yīng)該是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的，由直接當(dāng)事方達(dá)成的協(xié)議，它可以保證本區(qū)域享受持久的和平、安全、穩(wěn)定和繁榮。

中國(guó)外交部邊界與海洋事務(wù)代表、落實(shí)《宣言》聯(lián)合工作組中方組長(zhǎng)檀勍生多次參與過(guò)“準(zhǔn)則”的談判與磋商。他在接受采訪時(shí)說(shuō)：“‘準(zhǔn)則’并非新生事物，而是在《宣言》框架下，構(gòu)建南海地區(qū)規(guī)則和秩序的延伸，《宣言》和‘準(zhǔn)則’的聯(lián)系密不可分。”

在研討會(huì)的茶歇期間，與會(huì)中外嘉賓三三兩兩聚到一起，如老友般親密交談，暢聊參會(huì)感受。一位中方人士舉起手中的咖啡開玩笑說(shuō)：“看，這就是‘非傳統(tǒng)外交方式’?！绷硪晃粊?lái)自東盟國(guó)家的嘉賓則大笑回應(yīng)：“等達(dá)成‘準(zhǔn)則’那天，我們?cè)僖黄鹑ズ绕【茟c祝！”