詹嘉鈴 楊 霞

（西華師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，四川 南充 637000）

0 引言

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠留住鄉(xiāng)村人口、吸引勞動(dòng)力回流，助力鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。2022年中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展。在此背景下，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迎來重要機(jī)遇。然而，即便有政策支持，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展仍面臨同質(zhì)化競爭、專業(yè)人才缺乏、投融資困難等困境。尤其是在政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村旅游地，政策支持更加明顯的同時(shí)，出現(xiàn)了政府職能“缺位、錯(cuò)位、越位”、不同部門多頭管理、政府行政主導(dǎo)取代社區(qū)村民自治、市場功能發(fā)揮受限等問題。因此，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)走出困境、走向復(fù)蘇，是目前我國政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村旅游地面臨的普遍難題。

在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展初期，我國學(xué)者借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并反思國內(nèi)現(xiàn)狀，認(rèn)為地方政府的正確引導(dǎo)、規(guī)劃和管理能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的深入發(fā)展，政府主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目逐漸陷入凋敝困境，相關(guān)人員開始關(guān)注鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中政府職能的定位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，各地政府高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，部分學(xué)者開始研究鄉(xiāng)村旅游與政策制度的相互作用機(jī)制，以尋求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新出路。四川省廣安市武勝縣白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)作為典型的政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村旅游地，在利好政策環(huán)境下，經(jīng)歷探索、發(fā)展和短暫繁榮后，開始呈現(xiàn)發(fā)展停滯甚至衰落的趨勢?；诖耍P者在梳理白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行定量和定性結(jié)合分析，提出鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，為白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)及其他同類型鄉(xiāng)村旅游地可持續(xù)發(fā)展提供一定的理論參考。

1 研究區(qū)概況

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)位于廣安市武勝縣，含飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)、鳴鐘鎮(zhèn)3個(gè)建制鎮(zhèn)33個(gè)行政村，面積約120 km。武勝縣地處四川省、重慶市接合部，與南充市、遂寧市、合川區(qū)等地交界。白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)坐落于武勝縣東北角，與武勝縣城沿口鎮(zhèn)、廣安市岳池縣相鄰，遂廣高速、廣瀘高速、省道304、岳武路貫境而過。同時(shí)，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)擁有飛龍武廟、觀音閣寺、勝天渡槽等多個(gè)地方文物保護(hù)單位，是國家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

2 白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程可分為3個(gè)發(fā)展階段：第一階段為2000—2012年，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游處于早期探索和起步時(shí)期，尚未實(shí)施旅游規(guī)劃；第二階段為2013—2017年，當(dāng)?shù)卣_始編制旅游規(guī)劃，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃指導(dǎo)下發(fā)展態(tài)勢良好；第三階段為2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出至今，地方政府推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、投資擴(kuò)大的背景下得到新發(fā)展，但由于一些內(nèi)外因素的制約，鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展正面臨挑戰(zhàn)。

2.1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的早期探索與起步階段

20世紀(jì)80年代中后期，我國鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)家樂的興起和發(fā)展中拉開序幕。1998年起，原國家旅游局先后4次推出鄉(xiāng)村旅游主題年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入新高潮。在全國鄉(xiāng)村旅游如火如荼發(fā)展的這段時(shí)期，深居內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的白坪—飛龍地區(qū)未能乘勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。直至2000年，武勝縣飛龍鎮(zhèn)被命名為“中國民間藝術(shù)（竹絲畫簾）之鄉(xiāng)”，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游才逐漸步入早期探索階段。經(jīng)過“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的探索，武勝縣政府將原白坪鄉(xiāng)、飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)（今飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)）連片規(guī)劃，成立白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)。2012年，由當(dāng)?shù)卣疇款^著力打造白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進(jìn)公共設(shè)施與生態(tài)環(huán)境改善，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游業(yè)在探索中不斷發(fā)展。

2.2 利好政策與規(guī)劃指導(dǎo)下的發(fā)展階段

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南省湘西土家族苗族自治州考察時(shí)，首次提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示。同年，原農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，隨后發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，其中包含休閑旅游模式。鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面銜接，促使農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、生態(tài)等結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)滲透融合。白坪—飛龍地區(qū)具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源基礎(chǔ)、區(qū)位條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2013年武勝縣將旅游業(yè)作為白坪—飛龍地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)納入河?xùn)|片區(qū)新農(nóng)村示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，為白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展搭建起主體框架。2014年8月，在地方政府的投資和支持下，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新發(fā)展階段

2017年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來新機(jī)遇。武勝縣聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)編制《白坪—飛龍鄉(xiāng)村振興示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》。在規(guī)劃指導(dǎo)下，政府組織開展旅游人才培訓(xùn)，推動(dòng)旅游項(xiàng)目創(chuàng)新，在探索鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新思路的過程中，培養(yǎng)出“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+生態(tài)”

等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效發(fā)展。2018年6月，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)被授予“中國農(nóng)業(yè)公園”稱號(hào)，次年入選國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 典型案例。

3 白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

通過梳理白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，早期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，同質(zhì)化發(fā)展問題不斷積累。同時(shí)，政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式使市場、社區(qū)、鄉(xiāng)村居民等重要主體參與不足。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，政府缺位、錯(cuò)位和越位問題漸顯，進(jìn)一步導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝度谫Y能力、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配置、人才培養(yǎng)等與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展新需求脫節(jié)，阻礙著白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 政府主導(dǎo)下發(fā)展主體錯(cuò)位

鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展離不開政府、市場、社區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的共同推動(dòng)。單政府層面，鄉(xiāng)村旅游就涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、自然資源和規(guī)劃、交通和林業(yè)等多個(gè)職能部門。通過對(duì)白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)發(fā)展歷程的梳理發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景和績效激勵(lì)機(jī)制下，當(dāng)?shù)卣叨戎匾曕l(xiāng)村旅游發(fā)展，但政府各部門具有相對(duì)獨(dú)立性，在職能分工上存在交叉和混淆情況，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效率低，難以吸引外部資金投入，加劇資金短缺。地方政府大包大攬的“全能者”定位，不僅阻礙了市場、社區(qū)參與投資建設(shè)，而且造成作為鄉(xiāng)村旅游主體的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶被客體化、邊緣化，不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在這種前期發(fā)展不夠規(guī)范，未能形成長效發(fā)展動(dòng)力和良好市場環(huán)境的情況下，隨著政府機(jī)構(gòu)的改革和財(cái)政投入的減少，如果不及時(shí)正確定位政府職能、明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展將陷入融資困難、資金短缺的困境。

3.2 信息化和數(shù)字化建設(shè)滯后

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)市場輻射半徑為車程1 h左右，客源主要來自武勝縣及其周邊城市，包括廣安市、南充市、遂寧市、重慶市和成都市等，且以自駕度假和過境旅客為主。短程自駕游旅客在選擇旅游目的地時(shí)，?？紤]成本、距離、線路等因素。而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，旅游度假區(qū)吃、住、行、游、購和娛等各方面的信息化、數(shù)字化程度直接影響游客對(duì)旅游成本、可達(dá)性和便捷性的判斷。白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的主要投資開發(fā)者和管理者為政府，但其專業(yè)性和前瞻性不足，對(duì)信息化建設(shè)重視程度不夠，營銷模式單一且理念落后，難以滿足信息化時(shí)代消費(fèi)者的便捷需求，在一定程度上會(huì)對(duì)游客體驗(yàn)造成負(fù)面影響。

3.3 旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善

公共設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、分布和配套在一定程度上能反映出鄉(xiāng)村旅游空間發(fā)展格局，合理的旅游公共設(shè)施配套有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)涵蓋飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)、鳴鐘鎮(zhèn)3個(gè)建制鎮(zhèn)33個(gè)行政村，但政府在規(guī)劃建設(shè)白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)時(shí)，僅將高洞村、盧山村等村莊及周邊較小區(qū)域作為主要開發(fā)區(qū)域，忽略了其他村域鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)。分析區(qū)內(nèi)旅游相關(guān)POI數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，旅游公共設(shè)施集中分布在飛龍鎮(zhèn)盧山村、高洞村、白坪村一帶，客棧民宿、餐飲飯店多建設(shè)在高洞村和盧山村（見圖1）。大部分旅游配套設(shè)施分布在度假區(qū)中心地帶，對(duì)周邊其他村落輻射覆蓋范圍較小，難以帶動(dòng)區(qū)內(nèi)其他村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，未能形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游錯(cuò)位發(fā)展格局，在一定程度上制約著鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展。

圖1 白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)各村莊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施數(shù)量

3.4 高素質(zhì)旅游從業(yè)人員匱乏

在鄉(xiāng)村旅游區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕窈袜l(xiāng)村旅游從業(yè)者的綜合素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量直接影響游客體驗(yàn)。由于人才引進(jìn)環(huán)境不夠優(yōu)良，政府主導(dǎo)的行業(yè)培訓(xùn)缺失，加之人口老齡化問題突出，常住人口受教育程度低，白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)服務(wù)人員綜合素質(zhì)和從業(yè)技能普遍不高。根據(jù)武勝縣第七次全國人口普查公報(bào)統(tǒng)計(jì)，飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)、鳴鐘鎮(zhèn)常住人口5.6萬人左右，60歲以上人口占比約30.86%，其中65歲以上人口占比約24.08%，人口老齡化程度高于四川省平均水平（見圖2）；15歲以上人口平均受教育年限 7.62 a，較四川省平均受教育年限低1.62 a（見圖3）。青年勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才匱乏，使白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)常住居民綜合素養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求不匹配，旅游從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展需求脫節(jié)，影響游客體驗(yàn)和旅游印象，不利于白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

圖2 白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)

圖3 白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)常住人口受教育程度

3.5 旅游產(chǎn)品較落后且同質(zhì)化嚴(yán)重

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較晚，政府對(duì)市場信息把握的不完全性及發(fā)展初期的從眾行為，使早期規(guī)劃缺少地方特色。在發(fā)展過程中，地方政府對(duì)特色資源的挖掘不夠，主推“食宿經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)旅、文旅融合程度低，難以滿足新時(shí)期游客更高層次的旅游需求。同時(shí)，由于政府獲取的信息滯后，未能及時(shí)根據(jù)市場需求轉(zhuǎn)變資源淺層次開發(fā)的策略，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏特色、產(chǎn)品簡單重復(fù)，進(jìn)而使白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)陷入對(duì)內(nèi)不同業(yè)主間、不同村落間同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，對(duì)外旅游產(chǎn)品、旅游體驗(yàn)項(xiàng)目特色不鮮明的 困境。

4 白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)雖已取得一定的發(fā)展成效，但在發(fā)展過程中日益積累起來的問題正阻礙著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，提高信息化建設(shè)水平，優(yōu)化資源配置，完善人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文旅深入融合，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，是白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展方向。

4.1 推動(dòng)政府與多元主體共建共享

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，政府在政策支持和統(tǒng)籌規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用，多元主體共同參與能激發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鄉(xiāng)村旅游業(yè)本身具有較強(qiáng)的弱質(zhì)敏感性，白坪—飛龍地區(qū)政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，使其投入機(jī)制單一、資金來源單一，加劇了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，為彌補(bǔ)這一缺陷，應(yīng)構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制，發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和行政管理功能，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑓⑴c，吸引社會(huì)資本投入，協(xié)調(diào)推進(jìn)多元利益主體共治、共建和共享。

4.2 依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)信息化建設(shè)

5G時(shí)代的到來為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來了新契機(jī)，如AR技術(shù)、GPS定位和導(dǎo)航服務(wù)等的應(yīng)用正推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游朝著智慧化方向發(fā)展。伴隨5G時(shí)代的到來，政府在制定相應(yīng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的鄉(xiāng)村意象和文化資源，以新時(shí)期游客高層次、多樣化需求為導(dǎo)向，開發(fā)具有地方特色的數(shù)字化旅游產(chǎn)品，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村旅游。

4.3 盤活存量與優(yōu)化增量并重共進(jìn)

盤活旅游設(shè)施富余區(qū)存量、優(yōu)化新增旅游建設(shè)指標(biāo)配置是確?，F(xiàn)有旅游空間格局合理化的重要手段，二者同等重要，應(yīng)同時(shí)推進(jìn)。一是盤活富余存量。在鄉(xiāng)村客棧、民宿酒店中融入地方文化元素，因地制宜開發(fā)四季旅游產(chǎn)品，以改善資源富余區(qū)旅游設(shè)施閑置現(xiàn)象，提升周邊景區(qū)和旅游項(xiàng)目吸引力，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化建設(shè)增量。政府分配新增建設(shè)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意結(jié)合最新規(guī)劃，推動(dòng)資源合理配置，為鄉(xiāng)村旅游資源缺乏區(qū)提供交通、餐飲、住宿等硬件支撐，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，打造多元化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

4.4 完善培訓(xùn)機(jī)制及人才引進(jìn)策略

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，常住人口受教育程度較低，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，旅游從業(yè)人員缺乏專業(yè)性。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，政府應(yīng)重視培訓(xùn)引導(dǎo)，完善人才引進(jìn)策略。一是完善人員培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)全民參與，推動(dòng)共建共享、共同富裕。二是健全人才引進(jìn)機(jī)制。政府在制定人才引進(jìn)政策時(shí)，應(yīng)落實(shí)公開招聘傾斜政策，根據(jù)地區(qū)發(fā)展需求，重點(diǎn)吸引旅游、管理、規(guī)劃、新媒體、文化藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和鄉(xiāng)土人才回村發(fā)展，從而保障白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

4.5 深挖地方文化，打造特色旅游區(qū)

多年來，當(dāng)?shù)卣鞑块T制定一系列政策，推進(jìn)白坪—飛龍文旅融合發(fā)展，但成效并不顯著，主要原因在于對(duì)本土文化的挖掘提煉不夠。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變其“大包大攬”的角色定位，激勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、村民參與規(guī)劃、建設(shè)和管理。有關(guān)部門應(yīng)多走訪、多調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見，深入挖掘白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源和特色文化資源，推進(jìn)本土文化和鄉(xiāng)村旅游深度融合。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣膳c第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建地區(qū)特色品牌，打造滿足游客更高和更深層次需求的鄉(xiāng)村旅游目的地，從而促進(jìn)白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

在新型冠狀病毒肺炎疫情防控的特殊背景下，跨省旅游難以實(shí)現(xiàn)，本地旅游、近郊旅游成為目前國內(nèi)旅游的主要形式，鄉(xiāng)村成為重要旅游目的地。此時(shí)，鄉(xiāng)村旅游地更應(yīng)該有計(jì)劃地做好人員儲(chǔ)備、培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游資源配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)不斷變化的旅游需求和市場環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游恢復(fù)發(fā)展儲(chǔ)能。

政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村旅游地雖有政策和地方財(cái)政支持，但缺乏應(yīng)對(duì)不斷變化的旅游需求和市場環(huán)境的靈活性。因此，面對(duì)多變的旅游需求和市場環(huán)境，政府應(yīng)順勢轉(zhuǎn)變在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中扮演的角色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)，引進(jìn)市場和社會(huì)資本，激勵(lì)社區(qū)和農(nóng)戶參與，改善投融資環(huán)境，提升資源配置效率，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。