陳光明 國(guó)能大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司黃江 萬(wàn)欣 陳心怡 倪瑞 國(guó)能大渡河大數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司

一、背景

大渡河流域水文氣象復(fù)雜、地震地災(zāi)頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件艱苦，為了保障水電站安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改善員工工作環(huán)境，國(guó)家能源集團(tuán)大渡河水電開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱大渡河公司）首先提出了建設(shè)智慧企業(yè)，通過(guò)工業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)全面提升大渡河公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)現(xiàn)“幸福大渡河、智慧大渡河、建設(shè)國(guó)際一流水電企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。在智慧企業(yè)的啟動(dòng)和建設(shè)過(guò)程中，黨員干部發(fā)揮了極大的先鋒模范作用，在完成日常生產(chǎn)工作的同時(shí)，快速了解和學(xué)習(xí)新的數(shù)字化技術(shù)，思考如何與業(yè)務(wù)結(jié)合，解決生產(chǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)代黨的建設(shè)新布局背景下，大渡河公司黨委思考如何進(jìn)一步運(yùn)用好黨建這一獨(dú)特的政治資源，將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)保障智慧企業(yè)持續(xù)推進(jìn)；因此公司黨委提出了系統(tǒng)的研究智慧黨建，打造智慧黨建，從而提升黨建工作質(zhì)量、引領(lǐng)保障企業(yè)發(fā)展和智慧企業(yè)建設(shè)。大渡河公司智慧黨建經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的探索，從黨建業(yè)務(wù)信息化云平臺(tái)階段到智慧黨建試點(diǎn)階段再到智慧黨建全面推進(jìn)階段，形成了圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗工作以及若干應(yīng)用場(chǎng)景的“5+2+N”智慧黨建架構(gòu)體系，將過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)的、事后的、被動(dòng)的管控轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策管理的主動(dòng)作為，打通黨組織和黨員之間的連接，實(shí)現(xiàn)黨的組織行為、黨員的教育監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)管控，著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力。

二、智慧黨建認(rèn)知

智慧黨建是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的一種新理念、新手段；通過(guò)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，深度融合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，構(gòu)建各種智能預(yù)測(cè)預(yù)警模型，從而將過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)的、事后的、被動(dòng)的管控轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策管理的主動(dòng)作為；具備科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為、輕松工作的特征[1]。

通過(guò)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的理解，結(jié)合大渡河公司對(duì)智慧黨建的理解，圖1用圖文符號(hào)對(duì)智慧黨建進(jìn)行抽象的概括，形成大渡河公司智慧黨建概念模型，體現(xiàn)了智慧黨建范疇、特征、對(duì)象、建設(shè)思路和方法等要素。該模型主要表達(dá)了黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，圍繞“5+2”業(yè)務(wù)板塊,將政治建設(shè)擺在首位，制度建設(shè)貫穿其中，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力；面向企業(yè)、黨組織、干部、黨員，按照“黨建感知、過(guò)程管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能預(yù)測(cè)”的建設(shè)思路，通過(guò)構(gòu)建跟蹤評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型，建設(shè)更規(guī)范、更精準(zhǔn)、更主動(dòng)、更輕松的國(guó)有企業(yè)智慧黨建，從而提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量[2]。

三、主要做法

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“大黨建”思維

1.把準(zhǔn)“大方向”，構(gòu)建精準(zhǔn)的管控體系。牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治方向，通過(guò)RPA技術(shù)，采集“三重一大”管理系統(tǒng)、智慧黨建平臺(tái)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，抓取各級(jí)黨組織在“第一議題”落實(shí)、黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”的執(zhí)行情況，并與黨委發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容等進(jìn)行比對(duì)，確保黨中央有號(hào)召、集團(tuán)有部署、大渡河有行動(dòng)。以某基層單位黨委中心組學(xué)習(xí)為例，在智慧黨建平臺(tái)獲取某基層單位2022年1月黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議內(nèi)容，并與黨委本月發(fā)布的“學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十九屆六中全會(huì)公報(bào)”學(xué)習(xí)要求進(jìn)行對(duì)照，若該基層單位在本次黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上完成該內(nèi)容的學(xué)習(xí)，則判斷為“已通過(guò)”；反之，則向黨委進(jìn)行預(yù)警提醒，督促基層單位進(jìn)行“補(bǔ)課”，有效避免落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求不到位的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.把控“大局面”，打造規(guī)范的治理體系。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)RPA技術(shù)，采集“三重一大”管理系統(tǒng)會(huì)議議題,獲取各基層單位黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等決策會(huì)議審議具體事項(xiàng)，并對(duì)會(huì)議進(jìn)行合規(guī)性判斷，確保實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。以某基層單位黨委會(huì)為例，將黨委會(huì)審議議案與本單位《決策事項(xiàng)清單》進(jìn)行雙向比對(duì)，一方面判斷上會(huì)事項(xiàng)決策主體是否正確，另一方面判斷黨委會(huì)上會(huì)議題有無(wú)“缺項(xiàng)”“漏項(xiàng)”，如出現(xiàn)會(huì)議管理不規(guī)范的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)黨組織和本級(jí)黨組織進(jìn)行提醒或告警，有效避免決策管理不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)文件導(dǎo)入、表格同步等技術(shù)，對(duì)黨委巡察辦收集的巡察數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，抓取黨委開(kāi)展政治巡察情況的基本情況，確保黨委將管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處[4]。以大渡河公司黨委開(kāi)展政治巡察為例，以各基層黨委報(bào)送的《巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告》《巡察反饋問(wèn)題整改清單》為基本數(shù)據(jù)來(lái)源，抓取黨委本年度巡察覆蓋率、巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)、巡察整改完成率等數(shù)據(jù)，對(duì)巡察反饋意見(jiàn)落實(shí)情況、整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行匯總，做到“舉一反三”，避免巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的風(fēng)險(xiǎn)。

3.把牢“大思想”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的反饋體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重職工主體地位。通過(guò)構(gòu)建思想分析模型、圖庫(kù)識(shí)別算法等技術(shù)，在職工思想動(dòng)態(tài)情緒感知系統(tǒng)中抓取職工思想動(dòng)態(tài)情況，確保黨委牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。以某基層單位開(kāi)展職工思想動(dòng)態(tài)分析為例，通過(guò)抓取職工每日情緒分值、月度思想動(dòng)態(tài)走勢(shì)、異常分?jǐn)?shù)值人員名單等數(shù)據(jù)，并部門(mén)分布、年齡分布、環(huán)比分布的方式對(duì)思想壓力值開(kāi)展分析，同時(shí)結(jié)合本單位季度職工思想動(dòng)態(tài)熱詞，一方面與正負(fù)面詞庫(kù)比對(duì)，綜合評(píng)定本單位職工思想狀況，一方面及時(shí)掌握職工壓力集中點(diǎn)，另一方面重點(diǎn)關(guān)注高頻詞匯，了解職工“急難愁盼”，避免職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

（二）融入企業(yè)治理，奮力構(gòu)建“大融合”機(jī)制

1.完善內(nèi)部控制體系。認(rèn)真落實(shí)黨委“兩個(gè)責(zé)任”，通過(guò)RPA與ETL技術(shù)，從財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)中對(duì)“七項(xiàng)費(fèi)用”、公務(wù)用車等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，確保公司黨委有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。以大渡河公司黨委為例，通過(guò)抓取各基層單位“七項(xiàng)費(fèi)用”預(yù)算、使用、審計(jì)情況以及公車在線車輛、行駛里程等數(shù)據(jù)，并及時(shí)對(duì)節(jié)假日用車、行駛超出范圍、駛?cè)腼L(fēng)景區(qū)等情況進(jìn)行預(yù)警，避免違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，通過(guò)爬蟲(chóng)技術(shù)，從各大網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)等獲取關(guān)于本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的相關(guān)信息，并對(duì)關(guān)鍵詞組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保公司黨委對(duì)重大輿情合理管控、及時(shí)應(yīng)對(duì)。以某基層單位為例，通過(guò)對(duì)各大媒體平臺(tái)關(guān)于流域地災(zāi)、群體事件、安全生產(chǎn)、移民環(huán)保、防洪度汛等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，避免企業(yè)重大輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不到位的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

2.管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)ETL技術(shù)，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安風(fēng)中心等抓取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。以大渡河公司黨委為例，通過(guò)獲取風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)類型、負(fù)責(zé)人、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處理狀態(tài)等信息，在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中展示，對(duì)各基層單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免安全生產(chǎn)責(zé)任落而不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)RPA與ETL技術(shù)，對(duì)考勤系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、發(fā)文系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，嚴(yán)把工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。以大渡河公司黨委為例，通過(guò)獲取機(jī)關(guān)各職能部門(mén)月度考勤情況、會(huì)議召開(kāi)次數(shù)、績(jī)效排名分?jǐn)?shù)、黨政發(fā)文數(shù)量，并以曲線圖方式展示走勢(shì)情況，避免形式主義和文山會(huì)海的風(fēng)險(xiǎn)。

3.保障基礎(chǔ)工作質(zhì)量。抓實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、黨委委員“一崗雙責(zé)”，通過(guò)RPA與ETL技術(shù)，對(duì)全國(guó)黨員信息系統(tǒng)、大渡河智慧黨建云系統(tǒng)黨組織、黨員基本情況進(jìn)行采集，確?；A(chǔ)組織建設(shè)、黨員教育管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化[7]。以大渡河公司黨委為例，通過(guò)對(duì)組織生活統(tǒng)計(jì)、講黨課統(tǒng)計(jì)、黨費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)、黨員結(jié)構(gòu)和發(fā)展黨員統(tǒng)計(jì)，并對(duì)換屆選舉異常、黨員履職履責(zé)進(jìn)行預(yù)警，為日常工作提供實(shí)時(shí)在線監(jiān)督途徑，避免基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓展功能平臺(tái)，緊緊依靠“大數(shù)據(jù)”支撐

1.找準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)源，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，努力實(shí)現(xiàn)與學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、智慧黨建平臺(tái)、企業(yè)融智平臺(tái)、OA辦公系統(tǒng)以及大渡河智慧黨建云、審計(jì)中心、紀(jì)檢中心等15個(gè)系統(tǒng)集成，收集相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、黨組織和黨員管理數(shù)據(jù)等，筑牢智慧黨建的數(shù)據(jù)保障。

2.開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，激活數(shù)據(jù)價(jià)值。在充分整合已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，搭建了大渡河智慧黨建平臺(tái)大屏展示界面，形成重大風(fēng)險(xiǎn)和輿情監(jiān)測(cè)、“七項(xiàng)費(fèi)用”管控、公車使用情況在線監(jiān)測(cè)等智慧黨建智能預(yù)測(cè)預(yù)警場(chǎng)景模型超過(guò)80個(gè)，讓數(shù)據(jù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中“活起來(lái)”，目前月均處理關(guān)鍵數(shù)據(jù)超198萬(wàn)條[8]。

3.聚焦數(shù)據(jù)挖掘，釋放數(shù)據(jù)潛能。打通數(shù)據(jù)壁壘、注重?cái)?shù)據(jù)分析，全面集成、管理、運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并將海量數(shù)據(jù)有效“管起來(lái)”、高效“用起來(lái)”，讓智慧黨建在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中做出前瞻性、趨勢(shì)性判斷，形成風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)39個(gè)、場(chǎng)景模型21個(gè)，為黨組織正確決策提供重要參考。

四、取得成效

在近一年的研究與探索過(guò)程中，大渡河公司在行業(yè)內(nèi)首次開(kāi)展智慧黨建理論研究和初步探索的影響力持續(xù)擴(kuò)大。大渡河公司智慧黨建課題研究理念和實(shí)際成果受到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)第二巡視組、內(nèi)外部單位、中共四川省委黨校專家一致好評(píng)，被評(píng)價(jià)為解決“兩張皮”問(wèn)題的重要成果。

1.黨建工作更規(guī)范。將過(guò)去的“用筆寫(xiě)、用腦記、用口傳”的傳統(tǒng)黨建工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)黨員發(fā)展、組織換屆、民主評(píng)議等工作制定規(guī)范化工作程序，確保黨建工作流程全、質(zhì)量?jī)?yōu)，智慧黨建系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)成果已獲得軟著、外觀專利，先后接待了集團(tuán)黨組副書(shū)記、資陽(yáng)市委書(shū)記、資陽(yáng)市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等地方黨委政府、內(nèi)外部企事業(yè)單位參觀30余次[9]。

2.黨建工作更精準(zhǔn)。建立以智慧黨建統(tǒng)領(lǐng)的“大黨建”工作格局，以企業(yè)中心工作任務(wù)為核心，以黨組織、黨務(wù)工作者、黨員為基本管理對(duì)象，分層分類分級(jí)對(duì)存在的問(wèn)題提供解決方案，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、制度化，有效破解了“就黨建抓黨建”的錯(cuò)誤觀念，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、“七項(xiàng)費(fèi)用”審計(jì)等中心工作任務(wù)各個(gè)方面，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩促進(jìn)”。

3.黨建工作更主動(dòng)。在智慧黨建架構(gòu)中，通過(guò)上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織和黨員之間的互動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員積極參與黨建工作的熱情。實(shí)行黨組織活躍度排名機(jī)制，用組織活動(dòng)開(kāi)展情況、線上學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)得分三個(gè)維度對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有效提高了黨組織和黨員在理論學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性和參與度，解決了理論學(xué)習(xí)方式單一、效果不佳的問(wèn)題[10]。

4.黨建工作更輕松。實(shí)現(xiàn)報(bào)表自動(dòng)生成、工作自動(dòng)提醒、知識(shí)智能推送等功能，把黨務(wù)工作者從繁雜、瑣碎的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查閱資料等機(jī)械性、重復(fù)性工作中“解放”出來(lái)[11]。有力解決了思想政治工作無(wú)抓手的難題，根據(jù)基于圖片型量表的員工情緒識(shí)別、特殊作業(yè)環(huán)境下的職工情緒感知及管理體系、員工情緒與績(jī)效動(dòng)態(tài)映射關(guān)系等3個(gè)模型，實(shí)現(xiàn)了職工思想動(dòng)態(tài)自動(dòng)分析反饋。