賈 琨 盛茜鈺 劉暢文 路 昌 董光龍

(山東建筑大學 管理工程學院,濟南 250101)

可持續(xù)發(fā)展是當今社會普遍關(guān)注的熱點問題，已成為世界各國、各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想?？沙掷m(xù)發(fā)展理念起源于20世紀中葉人們對環(huán)境問題的逐漸認識和廣泛關(guān)注。自1972年世界人類環(huán)境會議發(fā)布《人類環(huán)境宣言》形成可持續(xù)發(fā)展理念，到1987年聯(lián)合國公布《我們共同的未來》中提出可持續(xù)發(fā)展模式，再到1990年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過《21世紀議程》提出新的人類發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵在不斷發(fā)展與演化之中。盡管可持續(xù)發(fā)展取得了一定成果，但全球仍面臨環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)失衡、用地結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。在日益嚴峻的環(huán)境條件和資源約束下，2015年聯(lián)合國公布了承接千年發(fā)展目標的17項全球可持續(xù)發(fā)展目標SDGs(Sustainable Development Goals)。SDGs所涉及目標貫穿不同領(lǐng)域且具有高度廣泛性與普適性，旨在謀求人口、社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，推動全球治理向更健康、更合理的方向發(fā)展，對跟蹤全球在可持續(xù)發(fā)展方面的努力以及指導政策的制定和實施至關(guān)重要。

作為人類賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件，土地是一個自然、社會與經(jīng)濟等各要素相互作用的復雜系統(tǒng)，土地可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。黃河中下游地區(qū)不僅是中國重要的產(chǎn)業(yè)基地與資源能源富集區(qū)，還是重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)與生態(tài)保護區(qū)，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)安全方面具有不可替代的重要地位。然而，隨著城市化快速發(fā)展，黃河中下游地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境脆弱、資源供給短缺、水土流失等問題，地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。因而，開展面向SDGs的黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展研究對貫徹落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、推動黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

由于人地矛盾日益突顯，土地可持續(xù)發(fā)展研究亦受到廣泛關(guān)注，土地可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵和理論得到不斷拓展和完善。關(guān)于土地可持續(xù)發(fā)展評價指標體系與測度方法的探討也日益增多。土地可持續(xù)發(fā)展水平測度是實現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要基礎，對于監(jiān)測土地利用狀況、提高土地利用水平、推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。土地可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構(gòu)建維度具有多元化特征，主要存在經(jīng)濟-社會-生態(tài)框架、FAO可持續(xù)土地利用評價框架、經(jīng)濟-效益-效率-公平框架、壓力-狀態(tài)-響應框架、生產(chǎn)集約-生活和諧-生態(tài)平衡“三生”框架等。與此同時，土地可持續(xù)發(fā)展測度方法呈現(xiàn)多樣化，主要包括因子分析法、變權(quán)模型、三角模型、生態(tài)足跡法、主成分分析法、驅(qū)動力-壓力-承載力-狀態(tài)-影響-響應模型、熵權(quán)法、模糊邏輯模型、投影尋蹤模型等。隨著土地可持續(xù)發(fā)展研究不斷深入，評價指標體系向著全面化方向發(fā)展，但目前面向新時期下SDGs框架的土地可持續(xù)發(fā)展定量研究較為少見，而且部分測度方法易受主觀性、樣本容量等因素的限制，難以實現(xiàn)不同對象橫向和縱向間的動態(tài)客觀評價。此外，現(xiàn)有研究更多關(guān)注土地可持續(xù)發(fā)展水平的測度與時空格局演變，對土地可持續(xù)發(fā)展障礙因素的探究仍相對缺乏，難以對地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展提出針對性建議。

鑒于此，本研究擬以黃河中下游為研究對象，面向SDGs，立足經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、生態(tài)環(huán)境與資源安全4 個方面構(gòu)建評價指標體系，采用改進后的多目標決策分析TOPSIS模型定量測度黃河中下游地區(qū)不同時期土地可持續(xù)發(fā)展水平，分析土地可持續(xù)發(fā)展的時空演變特征，并通過障礙因子診斷來有效識別阻礙地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展的主要因素，探求提高土地可持續(xù)發(fā)展水平的著力方向，以期為黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

黃河中下游屬于溫帶季風氣候，降水多集中在夏季且年際變率較大，人與自然環(huán)境變化相互作用較為強烈。本研究范圍包括黃河中下游沿線覆蓋的內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南省和山東省5個省的41個地級市(圖1)。由于數(shù)據(jù)資料獲取等因素，本研究并未包括河南省濟源市。

圖1 研究區(qū)示意圖Fig.1 Schematic diagram of study area

1.2 數(shù)據(jù)來源

以黃河中下游地區(qū)41個地級市為研究單元，選取2005年、2010年、2015年以及2018年作為研究時間節(jié)點，數(shù)據(jù)主要來源于各年份《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒。

1.3 指標體系構(gòu)建

全球可持續(xù)發(fā)展目標涉及人口、社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境等諸多要素；土地可持續(xù)發(fā)展也應該涵蓋“經(jīng)濟發(fā)展”、“社會包容”和“環(huán)境美好”等關(guān)鍵維度；與此同時，作為重要的基礎性資源，資源安全對實現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展同樣重要?？紤]到SDGs框架內(nèi)存在不同目標下要素指標重疊，部分指標難以量化且難以獲取的問題，為提高土地可持續(xù)發(fā)展評價指標體系科學性與可行性，在對相關(guān)文獻以及SDGs系統(tǒng)梳理的基礎上，結(jié)合黃河中下游地區(qū)實際情況，構(gòu)建以經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、生態(tài)環(huán)境、資源安全4個系統(tǒng)層，經(jīng)濟水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟投入、公共服務、設施建設、生態(tài)保護、污染管理、資源水平、資源利用等9個準則層以及18個指標層構(gòu)成的黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展評價指標體系(表1)。研究主要涉及到6項SDGs相關(guān)目標，其中：目標2是“消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全、改善營養(yǎng)和促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，主要涉及到農(nóng)用地的持續(xù)生產(chǎn)能力；目標8是“促進持久、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分和生產(chǎn)性就業(yè)，確保人人有體面工作”，該目標體現(xiàn)出土地的經(jīng)濟生產(chǎn)力；目標9是“建設有風險抵御能力的基礎設施、促進包容的可持續(xù)工業(yè)，并推動創(chuàng)新”，該目標主要聚焦工業(yè)用地，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型，提升其包容性與可持續(xù)性；目標11是“建設包容、安全、有風險抵御能力和可持續(xù)的城市及人類住區(qū)”，該目標涉及交通及城市可持續(xù)建設；目標12是“確?？沙掷m(xù)消費和生產(chǎn)模式”，該目標體現(xiàn)對資源的可持續(xù)管理和高效利用以減少對環(huán)境的負面影響；目標15是“保護、恢復和促進可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)森林管理、防治荒漠化、制止和扭轉(zhuǎn)土地退化現(xiàn)象、遏制生物多樣性的喪失”，涉及土地在生態(tài)環(huán)境方面的功能。

1.4 模型構(gòu)建

1

.

4

.

1

熵權(quán)TOPSIS模型

TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution) 方法是一種趨近于理想解的技術(shù)，基于數(shù)據(jù)歸一化后的轉(zhuǎn)換矩陣, 找出有限方案中的最優(yōu)目標和最劣目標，以各評價對象與最優(yōu)方案的相對接近程度作為評價依據(jù)。傳統(tǒng)TOPSIS法主要取決于專家主觀意見定權(quán)，可能造成結(jié)果偏離實際，結(jié)合熵權(quán)法對傳統(tǒng)TOPSIS模型進行改進，一是能全面考慮指標體系中各指標的相對重要程度并有效反映指標信息，客觀計算各指標權(quán)重，二是使得正負理想解具有一定的穩(wěn)定性，從而得到較好的可比性結(jié)果，提高結(jié)果可信度。具體計算過程如下：

1)根據(jù)原始數(shù)據(jù)構(gòu)建

m

個指標

n

個對象組成的矩陣，對其作同趨勢化處理，得到標準矩陣′：′=[

X

′]×

(1)

式中：

i

為指標，

i

=1,2,…,

m

；

j

為對象，

j

=1,2,…,

n

。

表1 面向SDGs的黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展評價指標體系
Table 1 SDGs oriented evaluation index system for land sustainable development in the middle and lower reaches of the Yellow River

系統(tǒng)層System layer準則層Criterialayer指標層Index layer單位Unit屬性Indexattribute對應目標Relatedgoal經(jīng)濟水平地均GDP[17]萬元/km2+SDG 8經(jīng)濟發(fā)展Economicdevelopment經(jīng)濟結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)占 GDP比重[4]%+SDG 9第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重[4,24]%+SDG 8經(jīng)濟投入地均固定資產(chǎn)投資[17,24]萬元/km2+SDG 8公共服務人口密度[4]人/km2+SDG 11社會保障Social security人均道路面積[17]m2/人+SDG 11設施建設農(nóng)業(yè)機械總動力[2,18]kW+SDG 2建成區(qū)綠化覆蓋率[2,18]%+SDG 11生態(tài)保護人均公園綠地面積[2,17]m2/人+SDG 11造林總面積[2]hm2+SDG 15生態(tài)環(huán)境Ecologicalenvironment地均工業(yè)二氧化硫排放量[2]t/km2-SDG 12地均工業(yè)廢水排放量[17]t/km2-SDG 12污染管理工業(yè)固體廢物綜合利用率[4]%+SDG 12污水處理率[24]%+SDG 12單位耕地面積化肥施用量[18]t/hm2-SDG 2資源水平人均糧食產(chǎn)量[4]t/人+SDG 2資源安全Resourcesecurity人均耕地面積[4]hm2/人+SDG 2資源利用單位GDP建設用地面積[16]m2/萬元-SDG 8

2)將指標無量綱化，進行歸一化處理得到標準化矩陣

A

：=[

A

]×

(2)

(3)

3)計算各指標的熵值與熵權(quán)：

(4)

(5)

式中：

e

為第

i

項指標的熵值；

w

為第

i

項指標的熵權(quán)。4)根據(jù)指標權(quán)重

w

構(gòu)成的向量與標準化矩陣建立加權(quán)決策矩陣：=×=[

V

]×

(6)

5)確定方案的正負理想解

V

和

V

，尋求最優(yōu)方案和最劣方案：

(7)

(8)

6)計算各對象各指標值與正負理想解的距離和并進一步計算各對象與最優(yōu)方案的貼進度：

(9)

(10)

(11)

式中：

C

為貼進度，取值范圍為[0,1]，其值越大，表示越靠近最優(yōu)水平。

1

.

4

.

2

障礙度模型

在利用TOPSIS模型測度土地可持續(xù)發(fā)展水平的基礎上，科學識別其障礙因子，探究阻礙土地可持續(xù)發(fā)展的主要因素，有利于針對性地制定和調(diào)整有關(guān)土地可持續(xù)發(fā)展的決策。引入貢獻度、指標偏離度與障礙度指標，其中，貢獻度表征指標貢獻，一般用權(quán)重表示，指標偏離度表示各指標與最優(yōu)目標之間的差距，障礙度表示各指標對可持續(xù)發(fā)展影響的程度，具體計算公式如下：

(12)

式中：

M

為障礙度；

I

為指標偏離度，

I

=1-

a

。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地可持續(xù)發(fā)展時空演變

2

.

1

.

1

時序變化

黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平測度結(jié)果見圖2?？偟膩砜?，2005—2018年黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展得分呈明顯上升態(tài)勢，土地可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高。具體而言：2005年土地可持續(xù)發(fā)展得分為0.371，除生態(tài)環(huán)境方面良好外，經(jīng)濟發(fā)展、社會保障和資源安全還處于相對較低的水平；2010年土地可持續(xù)發(fā)展得分為0.407，較2005年有小幅度提升，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境得分相對較低，資源安全和社會保障有明顯的提高；2015年土地可持續(xù)發(fā)展得分為0.448，除生態(tài)環(huán)境外其他3個系統(tǒng)層得分均在0.6以上，資源安全水平相對較高；2018年，黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平得到較大幅度提升，提升至0.735，各系統(tǒng)層得分均在0.7以上，經(jīng)濟發(fā)展與資源安全得分相對較高。2015—2018年土地可持續(xù)發(fā)展水平的顯著提升主要是因為經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的顯著改善，這與我國“十三五”規(guī)劃的提出與實施密切相關(guān)，在此期間，地區(qū)經(jīng)濟仍舊保持中高速增長，生態(tài)文明建設也取得一定成效。

從經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、生態(tài)環(huán)境和資源安全4個系統(tǒng)層變化來看：2005—2018年經(jīng)濟發(fā)展變化較大，從2005年的0.027上升至2018年的0.967，表明該地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長；在社會保障方面，2005—2015年呈不斷增加態(tài)勢，而2015—2018年變化較小，表明黃河中下游地區(qū)社會保障方面已趨于穩(wěn)定狀態(tài)，社會保障體制日漸完善；2005—2015年生態(tài)環(huán)境變化不大，且得分略有下降，表明黃河中下游地區(qū)在促進各個方面發(fā)展的同時，導致生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)，而2015—2018年生態(tài)環(huán)境得分大幅上升，由此可知近年來黃河中下游地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護上有明顯改善；2005—2010年資源安全得分迅速上升，之后穩(wěn)步提升，表明黃河中下游地區(qū)土地資源利用水平與效率不斷提升。

圖中數(shù)值代表得分分值。 Values in the Figurerepresent the scores.圖2 2005—2018年黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展得分Fig.2 Scores of land sustainable development from 2005 to 2018 in the middle and lower reaches of the Yellow River

2

.

1

.

2

空間格局

為更直觀地表達黃河中下游地區(qū)各地市在不同年份土地可持續(xù)發(fā)展的變化，根據(jù)得分并結(jié)合實際情況將黃河中下游土地可持續(xù)發(fā)展水平劃分為5個等級，分別為Ⅰ級(0～0.2)，Ⅱ級(0.2～0.4)，Ⅲ級(0.4～0.6)，Ⅳ級(0.6～0.8)，Ⅴ級(0.8～1.0)。黃河中下游土地可持續(xù)發(fā)展分級圖見圖3。

總體而言，黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展存在明顯的空間差異。2005年，黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平普遍較低，2010—2018年黃河干流以東地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平快速提升，至2018年，東部水平明顯高于西部。這主要是因為東部山東省、河南省等省份近年來城市化發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，而且作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)，由于近年來對糧食安全問題的日益關(guān)注，其資源水平也快速上升。

圖3 2005、2010、2015和2018年黃河中下游土地可持續(xù)發(fā)展分級圖Fig.3 Classification map of land sustainable development in the middle and lower reaches of the Yellow River in 2005, 2010, 2015 and 2018

具體來看，2005年整個研究區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展以Ⅱ級、Ⅲ級區(qū)為主，發(fā)展水平較為平均，其中延安市土地可持續(xù)發(fā)展水平相對較高，而忻州、洛陽與德州三個地市得分在Ⅰ級區(qū)，呈邊緣分布，土地可持續(xù)發(fā)展較為緩慢；2010年研究區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展仍以Ⅱ級、Ⅲ級區(qū)為主，其中長冶，東營，泰安等地市土地可持續(xù)發(fā)展水平有明顯提升；2015年土地可持續(xù)發(fā)展水平為Ⅲ級區(qū)的地市集中連片分布，并出現(xiàn)少數(shù)Ⅳ級區(qū)地市，山西省除晉中市外土地可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢總體較好；2018年研究區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展以Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級區(qū)為主，發(fā)展水平顯著提高，其中山東部分除濱州市外土地可持續(xù)發(fā)展均達到Ⅴ級區(qū)的水平，中部地區(qū)呂梁、忻州、晉城等9個地市也達到Ⅴ級，黃河干流以西地區(qū)發(fā)展則相對平緩。

從2005—2018年土地可持續(xù)發(fā)展水平變化來看，黃河中下游地區(qū)各地市土地可持續(xù)發(fā)展水平總體呈較好的上升態(tài)勢。具體而言，Ⅰ級區(qū)、Ⅱ級區(qū)地市數(shù)量逐漸減少，特別是忻州市土地可持續(xù)發(fā)展水平提升最為顯著；盡管地市不盡相同，Ⅲ級區(qū)地市總數(shù)在各年份保持相對穩(wěn)定，占比在30%～46%；Ⅳ級區(qū)與Ⅴ級區(qū)地市數(shù)量逐漸增多，特別是2018年Ⅴ級區(qū)明顯增多，達19個地市，表明近年來土地可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢較好且仍具有一定的提升潛力。

2.2 土地可持續(xù)發(fā)展障礙因子

2

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2

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1

指標層障礙因子

由于指標層因子較多且部分指標障礙度數(shù)值較小，結(jié)合相關(guān)研究，采用障礙度大于3%作為障礙因子診斷依據(jù)。黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展指標層障礙度見圖4?？傮w而言，影響黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平的障礙因子在時間層面呈現(xiàn)動態(tài)變化，且主要集中在生態(tài)環(huán)境、資源安全、經(jīng)濟發(fā)展三大方面。

2005—2015年，地均工業(yè)二氧化硫排放量在影響黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展的指標中占據(jù)主導位置，其障礙度在22%左右，究其原因，主要是該階段我國工業(yè)化快速發(fā)展，一定程度忽視了對環(huán)境的保護。單位GDP建設用地面積、地均工業(yè)廢水排放量、單位耕地面積化肥施用量、地均固定資產(chǎn)投資與地均GDP也對土地可持續(xù)發(fā)展具有較為顯著的影響，指標障礙度均在3%以上。總體而言，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的障礙度總體呈逐年遞增態(tài)勢，有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的障礙度則呈逐年遞減態(tài)勢，表明在此期間黃河中下游地區(qū)以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的的開發(fā)建設活動對生態(tài)環(huán)境保護帶來了一定影響，制約著地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展。

2018年，單位耕地面積化肥施用量成為阻礙黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展的主導因素，其障礙度從2005年的13.68%不斷增加至29.79%，表明近年來化肥的過度使用已經(jīng)對地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展造成了較大影響。地均工業(yè)廢水排放量、單位GDP建設用地面積、地均工業(yè)二氧化硫排放量、造林總面積與地均GDP對土地可持續(xù)發(fā)展的障礙度也相對較高，但均低于18%。造林總面積障礙度從2015的2.97%增加至2018年的5.34%，已成為阻礙黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展新因素。單位GDP建設用地面積與地均GDP的障礙度值有所上升，呈現(xiàn)出建設用地增速過快而土地利用效率相對較低的特征，低效的土地利用或?qū)⒅萍s土地可持續(xù)發(fā)展水平的提高。環(huán)境相關(guān)指標層障礙度值下降明顯，地均工業(yè)二氧化硫排放量障礙度由2015年的22.15%下降至2018年的5.78%，地均工業(yè)廢水排放量由2015年的20.27%下降至2018年的17.18%，表明隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護意識的提升，黃河中下游地區(qū)開始加大工業(yè)污染治理力度，使得工業(yè)二氧化硫與工業(yè)廢水得到有效治理和控制。

圖4 黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展指標層障礙度Fig.4 Obstacle degree in the index level on land sustainable development in the middle and lower reaches of the Yellow River

2

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2

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系統(tǒng)層障礙因子

黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)層障礙度見表2。從各系統(tǒng)層障礙度來看，影響黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)層障礙因子主要為生態(tài)環(huán)境，障礙度在50%以上，各系統(tǒng)層對該地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展的障礙度存在明顯差異。從障礙度變化來看，經(jīng)濟發(fā)展障礙度呈下降趨勢，從2005年的19.44%到2018年的11.83%，總體減少了7.61%，其對地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展限制作用逐漸弱化；資源安全障礙度呈先減后增趨勢，從2005年的21.58%減少到2015年的12.04%，再增加到2018年的17.21%，總體上較2005年減少了 4.37%，但障礙度值相對較大，對土地可持續(xù)發(fā)展阻礙作用仍不容小覷；社會保障障礙度有小幅波動，從2005年的3.29% 到2018年的4.33%，總體增加了1.04%，但障礙度值相對較?。簧鷳B(tài)環(huán)境障礙度呈先增后減變化趨勢，從2005年的55.69%增加為2015年的73.58%，2018年有所下降，為66.63%，始終是制約其土地可持續(xù)發(fā)展水平提升的主導因素。

總體而言，2005—2018年黃河中下游地區(qū)更加側(cè)重經(jīng)濟社會發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境保護與資源合理利用這兩方面存在一定程度的忽視。因而，提高黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平首先應從生態(tài)環(huán)境入手，加大對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度，切實提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時兼顧提升經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平、不斷推進資源節(jié)約與高效利用，有重點、全方位、多層次推動黃河中下游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

表2 黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)層障礙度
Table 2 Obstacle degree in the system level on land sustainable development in the middle and lower reaches of the Yellow River %

年份Year經(jīng)濟發(fā)展Economicdevelopment社會保障Socialsecurity生態(tài)環(huán)境Ecologicalenvironment資源安全Resourcesecurity200519.443.2955.6921.58201017.652.9164.5314.91201512.002.3873.5812.04201811.834.3366.6317.21

3 討 論

土地可持續(xù)發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、資源安全及生態(tài)環(huán)境等方面息息相關(guān)。本研究面向SDGs對黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展的時空演變特征及障礙因子進行了分析探究，研究期間黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，相關(guān)研究也已表明中國可持續(xù)發(fā)展水平與土地可持續(xù)發(fā)展水平自2005年以來總體上均不斷提高，特別是得益于近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的有效改善，2015—2018年土地可持續(xù)發(fā)展水平有較大幅度提升。盡管如此，黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平存在明顯的空間不均衡現(xiàn)象，Lu等的相關(guān)研究也表明中國東部地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平要總體高于中西部地區(qū)。而且由于黃河中下游生態(tài)本底較差而脆弱性較高，加之早期社會經(jīng)濟活動帶來一定程度的生態(tài)環(huán)境破壞，生態(tài)環(huán)境仍是現(xiàn)階段制約黃河中下游土地可持續(xù)發(fā)展的主要因素。在2019 年9月，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，這為統(tǒng)籌解決該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護間的深層次矛盾提供了重要機遇。與此同時，氣候變化與人類活動影響的不斷增強也為該地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。因而，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，充分考慮資源本底特征與地域差異，不斷提高土地利用經(jīng)濟社會效益與生態(tài)效益，將有助于增強黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)性、實現(xiàn)其生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，其主要對策包括：

1)加強全局謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。土地可持續(xù)發(fā)展是地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，土地承載著人類社會的各種活動，與社會經(jīng)濟、資源利用、生態(tài)環(huán)境等各方面密切相關(guān)且相互影響，如經(jīng)濟社會的合理發(fā)展也一定程度的促進土地可持續(xù)利用。此外，黃河中下游地區(qū)地域差異顯著，土地可持續(xù)發(fā)展不均衡。因而，應立足可持續(xù)發(fā)展目標，提高戰(zhàn)略布局，制定協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升可持續(xù)發(fā)展水平。

2)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了黃河中下游土地可持續(xù)發(fā)展水平的不斷提高，但造成的生態(tài)環(huán)境問題也表現(xiàn)出較高的制約作用。隨著未來經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定增長，彌補生態(tài)環(huán)境短板對促進土地可持續(xù)發(fā)展將顯得尤為重要。特別是該地區(qū)是糧食生產(chǎn)的重要地區(qū)，而化肥施用量是近年來主要障礙因子，化肥的過度使用將造成污染與土地質(zhì)量下降，影響土地可持續(xù)生產(chǎn)能力，因而應進一步加強管理與治理，以生態(tài)環(huán)境作為重要約束，推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

研究僅選用了2005、2010、2015及2018年4年數(shù)據(jù)開展研究，未能對黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展變化做出更為詳盡地分析。SDGs涵蓋17個可持續(xù)發(fā)展目標和169個具體目標，目標體系龐大而完善，本研究基于SDGs框架系統(tǒng)梳理有關(guān)土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)目標，從多個維度構(gòu)建地市尺度的土地可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，但受數(shù)據(jù)可得性等因素限制，未能獲取到碳排放、水土流失與土地荒漠化治理等方面的指標數(shù)據(jù)，在指標體系構(gòu)建上有待進一步完善以更好對應SDGs相關(guān)目標，而且由于地區(qū)與尺度差異，如何構(gòu)建統(tǒng)一而科學的評價指標體系以提高其適應性來實現(xiàn)不同區(qū)域、不同尺度的有效對比分析，仍值得在后續(xù)研究中進一步探討。未來研究將從方法多樣化、尺度多元化的集成性研究入手，建立長時間尺度連續(xù)序列，同時采用統(tǒng)計、實地調(diào)研與遙感等多途徑相結(jié)合的方式獲取指標數(shù)據(jù)，提高指標體系完整性，并不斷優(yōu)化評價方法，如結(jié)合“甜甜圈”理論與行星邊界研究體系，以期為實現(xiàn)區(qū)域土地可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

4 結(jié) 論

本研究面向SDGs，采用熵權(quán)TOPSIS模型與障礙度模型對黃河中下游地區(qū)2005—2018年土地可持續(xù)發(fā)展水平進行了測度與分析，并定量識別了影響其土地可持續(xù)的障礙因素，主要結(jié)論如下：

1) 2005—2018年，黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，土地可持續(xù)發(fā)展得分由0.371提升至0.735。其中，經(jīng)濟發(fā)展與資源安全方面提升明顯，生態(tài)環(huán)境自2015年后有大幅提高，社會保障方面呈現(xiàn)先增加后逐漸趨于穩(wěn)定的態(tài)勢；

2) 2005—2018年，黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展在空間格局上存在不均衡現(xiàn)象，各地市土地可持續(xù)發(fā)展水平總體上呈逐步上升態(tài)勢，其中，東部區(qū)域各地市提升明顯，2018年土地可持續(xù)發(fā)展水平高于黃河干流以西地區(qū)；

3) 2005—2018年障礙因子診斷結(jié)果表明，影響黃河中下游地區(qū)土地可持續(xù)發(fā)展水平障礙因子隨時間呈現(xiàn)動態(tài)變化，2005—2015年地均工業(yè)二氧化硫排放量為主要障礙因子，2018年單位耕地面積化肥施用量為主要障礙因子；障礙因子主要集中在生態(tài)環(huán)境、資源安全和經(jīng)濟發(fā)展三大方面，各系統(tǒng)層障礙度存在一定差異，生態(tài)環(huán)境對土地可持續(xù)發(fā)展制約作用相對較高。