文-本刊記者-陳向國

“我國可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模已突破10億千瓦大關(guān)，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的比重超過40%。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別連續(xù)17年、12年、7年和4年穩(wěn)居全球首位，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯，為構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，保障能源安全可靠供應(yīng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在今年6月初就國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的相關(guān)問題回答記者提問時(shí)說。

2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好

在新冠肺炎疫情防范常態(tài)化的情況下，“2022年上半年我國可再生能源發(fā)展持續(xù)向好”，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬8月2日在國家能源局召開的三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會作如是表述。他首先介紹了2022年上半年可再生能源發(fā)展的總體情況。2022年上半年，“落實(shí)‘十四五’可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦能源安全供應(yīng)和民生保障，努力推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展?！斌w現(xiàn)在如下兩方面。

一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大?！?022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風(fēng)電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.18億千瓦。其中，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3950萬千瓦?！倍强稍偕茉窗l(fā)電量穩(wěn)步增長?！?022年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.25萬億千瓦時(shí)?？稍偕茉闯掷m(xù)保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2%；全國風(fēng)電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6%；全國光伏發(fā)電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2%。”

王大鵬具體介紹了水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。

水電建設(shè)和運(yùn)行情況?！?022年上半年，全國新增水電裝機(jī)941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）。上半年，全國水電平均利用千瓦時(shí)數(shù)為1691千瓦時(shí)，同比增加195千瓦時(shí)。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2%。”

風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況?！?022年上半年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1294萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1206萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)27萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，‘三北’地區(qū)占比約72.5%，中東部和南方地區(qū)占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.42億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.16億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2666萬千瓦?！薄?022年上半年，全國風(fēng)電利用千瓦時(shí)數(shù)1156千瓦時(shí)，利用千瓦時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，福建1599千瓦時(shí)、四川1309千瓦時(shí)、黑龍江1270千瓦時(shí)。上半年，全國風(fēng)電平均利用率95.8%，同比降低0.6%；青海、新疆風(fēng)電利用率同比顯著提升，分別達(dá)到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3%、1.5%?！?/p>

光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況?！?022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.36億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的27%、27%和20%?！薄?022年上半年，全國光伏發(fā)電利用千瓦時(shí)數(shù)623千瓦時(shí)，同比增加7千瓦時(shí)；利用千瓦時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)819千瓦時(shí)、西北地區(qū)694千瓦時(shí)，其中利用率最高的省份為黑龍江879千瓦時(shí)、吉林834千瓦時(shí)。上半年，全國光伏發(fā)電利用率97.7%，同比降低0.2%。”

生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況?！?022年上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)152萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3950萬千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦；發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時(shí)、79億千瓦時(shí)、55億千瓦時(shí)、55億千瓦時(shí)、51億千瓦時(shí)和49億千瓦時(shí)?！?/p>

新形勢新要求新特征——形成強(qiáng)大合力

進(jìn)入“十四五”以來，面對持續(xù)的新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，可再生能源發(fā)展持續(xù)向好。但，進(jìn)入“十四五”面對的是新形勢新要求，其發(fā)展也將呈現(xiàn)新特征。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)期。在雙碳目標(biāo)下，大力發(fā)展可再生能源已成為縱深推進(jìn)能源革命、保障國家能源安全的重大舉措，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，更是實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、踐行應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量。

面對新形勢新要求，“十四五”期間可再生能源要在“十三五”跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量躍升發(fā)展”，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，必須在短短不到10年的時(shí)間內(nèi)夯實(shí)能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，我國可再生能源發(fā)展勢必“以立為先”，進(jìn)一步換擋提速，成為能源消費(fèi)增量的主體，加快步入躍升發(fā)展新階段。另一方面，“十四五”時(shí)期，我國可再生能源既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高、競爭力持續(xù)增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)甚至低價(jià)市場化發(fā)展，也要加快解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效，加快步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

進(jìn)入新階段，“十四五”可再生能源發(fā)展將呈現(xiàn)新特征。一是大規(guī)模發(fā)展，在跨越式發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快提高發(fā)電裝機(jī)占比；二是高比例發(fā)展，由能源電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源電力消費(fèi)中的占比快速提升；三是市場化發(fā)展，由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價(jià)低價(jià)發(fā)展，由政策驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動發(fā)展；四是高質(zhì)量發(fā)展，既大規(guī)模開發(fā)、也高水平消納、更保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。我國可再生能源將進(jìn)一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供主力支撐。

黨中央國務(wù)院對可再生能源發(fā)展高度關(guān)注，從印發(fā)方式可以看出：《規(guī)劃》是國家發(fā)改委、國家能源局等9部委聯(lián)合印發(fā)。之所以如此，是因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)展離不開各部門的大力支持?！啊奈濉稍偕茉锤哔|(zhì)量躍升發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣象服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源發(fā)展相關(guān)的土地、財(cái)政、金融等支持政策，強(qiáng)化政策協(xié)同保障。為此，區(qū)別于以往規(guī)劃，這次‘十四五’規(guī)劃首次采取九部門聯(lián)合印發(fā)形式，既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，更有助于形成促進(jìn)新時(shí)代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?！眹野l(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

實(shí)踐證明，強(qiáng)大合力正在形成，我國可再生能源必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展的目標(biāo)。