│文 本刊全媒體記者 曾那迦

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，在不少經(jīng)濟(jì)口的領(lǐng)導(dǎo)干部看來，塑造更好的營(yíng)商環(huán)境是地方政府拼經(jīng)濟(jì)不可或缺的任務(wù)。

對(duì)于地方政府而言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不只是某幾個(gè)部門的工作，需要多部門配合、協(xié)作。四川自2019 年以來，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境逆勢(shì)生長(zhǎng)，正成為中西部國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高地。

不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的“獲得感”也相對(duì)不同。近日，廉政瞭望·官察室記者往來于成都、宜賓、瀘州等省內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效較顯著的地區(qū)，深入了解當(dāng)?shù)靥厣咙c(diǎn)做法，并通過與大、中、小各類企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，傾聽他們對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的直觀感受。

“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的過程就是企業(yè)出考題、政府答考卷的過程。”一名受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說道。

重點(diǎn)項(xiàng)目落地，時(shí)間緊迫、流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，怎么辦？

四川港投川南港務(wù)運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司

瀘州市江陽(yáng)區(qū)

“保姆式”服務(wù)護(hù)航、一跟到底

深化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)就是牢固樹立“用戶第一”的服務(wù)意識(shí)。如今，很多地方都在提倡“店小二”精神，以干部服務(wù)的“加法”做起引進(jìn)項(xiàng)目的“乘法”，讓營(yíng)商“軟環(huán)境”可知可感。

“你好張局長(zhǎng)，我們感覺這個(gè)選址還是偏僻了一點(diǎn)，還想再到別的位置看看?！?/p>

“沒事，你在那兒等我，我馬上就過來?！?/p>

2020 年4 月30 日，四川省港投集團(tuán)在瀘州成立臨時(shí)籌備組，著手選址注冊(cè)成立旗下川南港務(wù)公司各種事項(xiàng)。時(shí)間緊、任務(wù)重，臨時(shí)籌備組4 名工作人員節(jié)日期間馬不停蹄地在瀘州市各個(gè)區(qū)縣考察。

在江陽(yáng)區(qū)考察幾個(gè)選址點(diǎn)位后，臨時(shí)籌備組工作人員何麗撥通了江陽(yáng)區(qū)商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)張玉剛的手機(jī)。不一會(huì)兒，張玉剛就趕到現(xiàn)場(chǎng)和籌備組匯合，重新幫忙協(xié)調(diào)新的選址。

無(wú)論工作日還是節(jié)假日，只要籌備組有需求，商務(wù)局都全程安排專人協(xié)助辦理。當(dāng)年5月13日籌備組終于敲定選址。聽說籌備組馬上要到市政府政務(wù)服務(wù)中心正式辦理注冊(cè)，張玉剛告訴何麗：“我一會(huì)兒就過來，我們一起來見證這個(gè)時(shí)刻?！?/p>

為了解決公司落戶瀘州后員工們的后顧之憂，江陽(yáng)區(qū)還協(xié)調(diào)落實(shí)高管及骨干員工免費(fèi)入住江陽(yáng)區(qū)人才公寓，對(duì)公司引進(jìn)人才的子女入學(xué)問題給予協(xié)調(diào)解決。

此外，在川南港務(wù)新成立的子企業(yè)落地過程中，瀘州各區(qū)縣政府相關(guān)部門在稅收、政策、簡(jiǎn)化流程等多方面提供了實(shí)質(zhì)性的幫助。四川國(guó)貿(mào)項(xiàng)目注冊(cè)登記過程中，瀘州市工商局和相關(guān)部門積極對(duì)接，簡(jiǎn)化部分流程，加快公司注冊(cè)進(jìn)度。合江縣循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、自規(guī)局、測(cè)繪隊(duì)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，加快川南臨港循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的臨時(shí)用地規(guī)劃許可證等證照辦理進(jìn)程。

“整體來講，一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境不完全在于創(chuàng)新，而更多在于用心。”川南港務(wù)公司黨委書記、董事長(zhǎng)歐陽(yáng)告訴記者，“政府服務(wù)要把有些問題想在前面?！?/p>

事實(shí)上，瀘州市江陽(yáng)區(qū)“一跟到底”的服務(wù)精神在四川省內(nèi)不少地方也同樣不缺。綿竹市為每個(gè)項(xiàng)目建立專屬“一對(duì)一”釘釘群，由產(chǎn)業(yè)助理“保姆式”服務(wù)助推企業(yè)項(xiàng)目“加速跑”。內(nèi)江高新區(qū)行政審批局打造了幫辦代辦隊(duì)伍為園區(qū)企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)，讓企業(yè)“少走彎路”。

辦事折騰，有沒有辦法少跑點(diǎn)路？

四川和數(shù)融智科技有限責(zé)任公司

成都高新區(qū)智慧城市運(yùn)行局

技術(shù)賦能、“區(qū)塊鏈+政府服務(wù)”

自從2018年國(guó)務(wù)院將部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題起，許多省市都將“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革措施納入營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作之中。成都是較早主動(dòng)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度的城市之一，深化“放管服”改革的步伐從未停止。其中，成都高新區(qū)在智慧化服務(wù)方面走在全省前列。

2022年8月8日，四川和數(shù)融智科技有限責(zé)任公司的工作人員在成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理變更工商登記業(yè)務(wù)時(shí)被告知，需要提供企業(yè)法定代表人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明材料。

“可是企業(yè)法定代表人目前正在外地洽談業(yè)務(wù)，一時(shí)半會(huì)兒也無(wú)法及時(shí)返回成都?！鞭k事的員工一時(shí)間焦頭爛額。得知辦事企業(yè)遇到問題，政務(wù)服務(wù)中心的經(jīng)辦人員立即告知對(duì)方現(xiàn)在已經(jīng)可以通過區(qū)塊鏈?zhǔn)跈?quán)辦事。

于是企業(yè)法定代表人通過手機(jī)在“高新服務(wù)-高馨辦”微信公眾號(hào)上發(fā)起授權(quán)，委托在成都的員工小王去開具對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明材料。法定代表人在手機(jī)上進(jìn)行活體人臉核驗(yàn)，不到5分鐘就完成了整個(gè)授權(quán)的過程。小王下載授權(quán)書后，很快就順利完成了變更工商登記業(yè)務(wù)。

如何理解區(qū)塊鏈技術(shù)在其中的作用？據(jù)成都高新區(qū)智慧城市運(yùn)行局政務(wù)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“區(qū)塊鏈+政府服務(wù)”帶來的是辦事效率和安全保障的雙提升。

很多企業(yè)到政務(wù)大廳來辦事，法定代表人因各種原因自己來不了，常常需要委托代辦。其中存在很多問題，甚至有的代辦并非本人的意思，存在一些風(fēng)險(xiǎn)漏洞。憑借區(qū)塊鏈去中心化的特征，印章、證照等重要信息的監(jiān)管形成閉環(huán)。

“誰(shuí)授的權(quán)，誰(shuí)使用的，它都有記錄，且無(wú)法篡改?！敝腔鄢鞘羞\(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“自2021 年下半年這項(xiàng)服務(wù)啟動(dòng)以來，目前我們區(qū)級(jí)部門一共上線了87 項(xiàng)事項(xiàng)、街道32 項(xiàng)，共119 個(gè)事項(xiàng)可以用‘區(qū)塊鏈+政府服務(wù)’辦理，截至現(xiàn)在已經(jīng)辦理308件。”

類似的經(jīng)驗(yàn)也將在全市乃至全省逐漸得到推廣。2022年4月，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022 年工作要點(diǎn)》，其中提到，2022年全省“放管服”改革工作以持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口。

為加快解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，《工作要點(diǎn)》圍繞集約化辦事、智慧化服務(wù)，明確提出今年“一網(wǎng)通辦”圍繞“全聯(lián)、深通、好辦”目標(biāo)要求，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行；進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變；圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化升級(jí)20項(xiàng)樣板“一件事”和80項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”。

資金難、用工難怎么“破”？

絲麗雅集團(tuán)公司

宜賓市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)局

“雙千”對(duì)接

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，及時(shí)解決企業(yè)面臨的資金難、用工難等各種困難。

2020 年，新冠肺炎疫情沖擊了宜賓絲麗雅集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和生產(chǎn)安排，一時(shí)間這家從事生物基纖維生產(chǎn)和精深加工業(yè)務(wù)的紡織企業(yè)產(chǎn)品銷售受到影響，銷售價(jià)格下滑。

“公司利用生物基纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在疫情初期延伸產(chǎn)業(yè)鏈，僅用22天建成了3000平方米潔凈廠房、23條口罩生產(chǎn)線和2條熔噴無(wú)紡布生產(chǎn)線，有效保障了全市乃至全省防疫口罩的應(yīng)急供應(yīng)，在原材料價(jià)格處于高位的情況下，公司資金流動(dòng)壓力進(jìn)一步加大?！惫军h委委員、紀(jì)委書記李衛(wèi)回想起當(dāng)時(shí)的艱難還歷歷在目。

宜賓市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)局在第一時(shí)間得知企業(yè)的困境反饋后，多次協(xié)調(diào)經(jīng)信、金融等部門和銀行、擔(dān)保公司等部門（機(jī)構(gòu)）聯(lián)動(dòng)，積極為絲麗雅集團(tuán)公司聯(lián)系和對(duì)接綠色信貸和防疫政策貸款。隨著疫情好轉(zhuǎn)，企業(yè)恢復(fù)了生機(jī)活力。

近年來，宜賓市啟動(dòng)“雙千”活動(dòng)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)聯(lián)系部門定期到企業(yè)調(diào)研隨訪，區(qū)縣成立項(xiàng)目專班對(duì)口聯(lián)系企業(yè)、安排“政府保姆”等，幫助企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。

2021 年5 月，隨著絲麗雅集團(tuán)公司生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，職工人數(shù)增加，員工上下班交通又成了問題，這也成為該公司面臨招工難的問題之一。相關(guān)部門到企業(yè)調(diào)研了解這一情況后，多次主動(dòng)協(xié)調(diào)交通部門開通公交專車，解決了職工上下班交通難題，惠及300多名職工，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

宜賓市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)局放管服改革科科長(zhǎng)鄧濤告訴記者，為全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，宜賓市建立穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)度機(jī)制，按照工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“5+2”、服務(wù)業(yè)6大門類組建19 個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專班，對(duì)口服務(wù)390 戶重點(diǎn)企業(yè)，每季度逐一走訪服務(wù)、解決問題，分行業(yè)形成運(yùn)行數(shù)據(jù)、在建項(xiàng)目和在談項(xiàng)目三張清單，構(gòu)建一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)既管運(yùn)行指標(biāo)、也管項(xiàng)目投資、更負(fù)責(zé)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的專班專責(zé)工作格局。

此外，宜賓市還健全完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，高位推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)訴求困難處理。嚴(yán)格執(zhí)行《宜賓市政商交往負(fù)面清單“十不準(zhǔn)”》，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的宣傳解讀，完善政策發(fā)布等信息公開機(jī)制，開展涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行后評(píng)估，推動(dòng)政策更好落地見效，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

宜賓市2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速比全省平均水平快0.8 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入中國(guó)城市百?gòu)?qiáng)榜單；2021 年宜賓市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3148億元，兩年平均增長(zhǎng)6.7%。亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成果的證明。