│文 楊婷 漆俊邑

油品銷售企業(yè)普遍存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)離散度高，管理難度大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)多。面對競爭日趨激烈、誘惑不斷增多的市場環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)尤為重要。

近年來，四川蜀交中油能源有限公司（以下簡稱“蜀交中油公司”）把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，積極探索“三不腐”貫通融合的實(shí)現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)“三不腐”集成效應(yīng)，助力企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

高壓懲治貪腐 構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

加大審查力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。公司緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦招投標(biāo)、工程變更、大宗物資采購、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查力度，事前、事中、事后全流程統(tǒng)籌監(jiān)督，高懸利劍，形成持續(xù)威懾。堅(jiān)決遏制基層“微腐敗”，堅(jiān)持“一案雙查”，以“零容忍”的態(tài)度形成有力震懾，“不敢腐”的氛圍進(jìn)一步鞏固。

用好“四種形態(tài)”，突出治病救人。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對黨員干部職工身上存在的問題及時(shí)進(jìn)行批評教育幫助，在“治未病”上積極作為，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。抓早抓小的同時(shí)，果斷用好第四種形態(tài)，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。

聚焦“四風(fēng)”整治，深化作風(fēng)建設(shè)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的特點(diǎn)規(guī)律和工作要求，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。緊盯春節(jié)、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)日節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)送廉潔短信、印發(fā)廉潔提醒函、制作廉潔海報(bào)等方式，提醒廣大黨員干部職工擰緊公私分明、尚儉戒奢思想“總開關(guān)”，嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。完善非生產(chǎn)性車輛管理辦法，進(jìn)一步明確車輛管理機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)、車輛使用管理、車輛維護(hù)修理、油料管理相關(guān)細(xì)則，有效防范“公車私用”“私車公養(yǎng)”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)作 構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

健全監(jiān)督體系。要切實(shí)建立系統(tǒng)化、全方位的監(jiān)督體系，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的“大監(jiān)督”格局，必須最大限度發(fā)揮各監(jiān)督主體的職能作用，要堅(jiān)持“五位一體”監(jiān)督體系，明確黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層日常監(jiān)督、黨員和職工民主監(jiān)督職責(zé)，讓黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，共同發(fā)力。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)督中心等機(jī)構(gòu)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)職工、群眾、家庭參加監(jiān)督，貫通黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督力量貫通、監(jiān)督信息互通，增強(qiáng)監(jiān)督合力。對于油品銷售企業(yè)，建立加油站廉潔作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，讓監(jiān)督的力量深入基層一線，有利于縱向深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

完善“制防”。各專業(yè)線要根據(jù)崗位職責(zé)和工作流程，系統(tǒng)梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的大小及危害程度將廉潔風(fēng)險(xiǎn)按照高、中、低進(jìn)行劃分。在此基礎(chǔ)上，提出防控措施，并將行之有效的防控舉措固定化標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行制度優(yōu)化、完善，不斷扎牢防治腐敗的制度籠子。為提升制度執(zhí)行力，更好地用制度指導(dǎo)、規(guī)范公司經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)，開展“建制度、學(xué)制度、用制度、守制度”專項(xiàng)活動(dòng)，按照內(nèi)控體系建設(shè)要求，將工作流程裝進(jìn)制度的“籠子”，督促員工自覺遵守公司各項(xiàng)制度，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)“一切按制度工作、按程序辦事”良好氛圍的形成固化。

強(qiáng)化“技防”。油品銷售企業(yè)管控難度較大，基層“微腐敗”頻發(fā)，以技術(shù)手段構(gòu)建“不能腐”的堤壩，讓企業(yè)紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)督，能夠綜合提升監(jiān)督質(zhì)效。要堅(jiān)持從信息化層面全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，做到人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算，實(shí)現(xiàn)“云上”監(jiān)管。針對油品銷售行業(yè)容易產(chǎn)生的基層“微腐敗”問題，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控平臺，全天候、全過程監(jiān)測加油站商品、資金及合規(guī)性等各方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并自動(dòng)產(chǎn)生、發(fā)送預(yù)警信息，監(jiān)督人員同步處理與跟蹤。構(gòu)建遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)可通過手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)端實(shí)時(shí)查看加油站現(xiàn)場情況，調(diào)閱過去的監(jiān)控視頻，檢查監(jiān)督加油站是否存在違紀(jì)違規(guī)情況，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化教育引導(dǎo) 構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制

提升員工思想水平。近年來，蜀交中油公司在保持反腐敗高壓態(tài)勢、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的同時(shí)，積極探索廉潔教育的有效途徑，形成“1+1+1+N”廉潔教育常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記每年分別講授1次廉潔黨課，分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，強(qiáng)化員工崇廉尚潔的思想防線。每月中心組會議通報(bào)1次廉潔警示典型案例，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化廉潔教育。每年紀(jì)委書記帶隊(duì)至少1次赴各片區(qū)及重點(diǎn)加油站開展巡回廉潔從業(yè)教育，利用能源系統(tǒng)內(nèi)典型違紀(jì)違法案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人。創(chuàng)新開展“N”個(gè)廉潔教育活動(dòng)，綜合運(yùn)用參觀廉潔教育基地、制作廉潔文化墻、征集廉潔箴言、舉行廉潔主題演講比賽、影音墻日常播放廉潔教育影片等方式常態(tài)化開展廉潔教育，進(jìn)一步厚植廣大干部職工崇廉拒腐思想根基。

暢通職業(yè)發(fā)展通道。激勵(lì)約束并重，注重暢通員工職業(yè)發(fā)展通道，才能讓員工更加珍愛崗位、珍視平臺、珍惜前程，才能讓“不想腐”的主動(dòng)性更強(qiáng)、動(dòng)能更足。

蜀交中油公司組建內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍打造內(nèi)部培訓(xùn)師資，將員工培訓(xùn)表現(xiàn)與績效掛鉤，雙驅(qū)發(fā)力，讓培訓(xùn)的“教”更加具有針對性、問題導(dǎo)向性，讓培訓(xùn)中的“學(xué)”更加有積極性、內(nèi)驅(qū)性，切實(shí)提升職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，通過建立崗位競聘機(jī)制、確立本部與基層員工雙向掛職鍛煉機(jī)制、制定加油站經(jīng)理積分制管理辦法、創(chuàng)立加油站儲備人才機(jī)制并定期考核等“組合拳”，提高人員評價(jià)和選用科學(xué)性，進(jìn)一步營造公平、公正、公開的崗位競爭環(huán)境，激勵(lì)員工努力上進(jìn)，以個(gè)人能力提升、職業(yè)發(fā)展謀求經(jīng)濟(jì)收入的提高。

拓寬員工收入渠道。油品銷售企業(yè)一線員工收入普遍偏低，近年來受疫情沖擊影響，成品油零售市場壓力巨大，員工薪酬待遇處于低位，更易產(chǎn)生“微腐敗”的思想。企業(yè)應(yīng)通過創(chuàng)收增效拓寬員工的正向收入渠道。油品銷售企業(yè)擁有現(xiàn)成的線下門店，探索跨界合作進(jìn)一步盤活門店資產(chǎn)，可達(dá)到創(chuàng)收增效的目的。

自2021年以來，蜀交中油公司掀起了跨界合作的浪潮，通過商品展銷、文旅融合、鄉(xiāng)村振興“三駕馬車”為員工搭建“陽光下”增收的渠道與平臺?；顒?dòng)開展以來，廣大員工收入增加，最高增加收入500 元/月。公司積極推進(jìn)油品直銷業(yè)務(wù)，出臺專項(xiàng)激勵(lì)政策鼓勵(lì)全員直銷，制定了高額的銷售提成和豐厚的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，豐富員工正向收入來源渠道。修訂基層薪酬管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化基層薪酬制度，切實(shí)解決低銷站員工收入偏低、管理人員收入差距過大等問題，不斷提高基層薪酬管理的科學(xué)性、合理性。更換勞務(wù)派遣單位，為勞務(wù)派遣員工購買企業(yè)年金及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，消除勞務(wù)派遣員工因不平衡心理而滋生的“微腐敗”行為。（作者單位：四川蜀交中油能源有限公司）