李 丹

（云南滇資生物產(chǎn)業(yè)有限公司，昆明 650000）

0 引言

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)的影響極大?，F(xiàn)如今，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。其中，混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要途徑，其是指國(guó)有企業(yè)參股到民營(yíng)企業(yè)中或者直接控股民營(yíng)企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的多元化發(fā)展，通過(guò)股權(quán)多元化、體制機(jī)制創(chuàng)新，可顯著提升自身的經(jīng)營(yíng)效率，激發(fā)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。但在混改企業(yè)中，文化差異的問(wèn)題較為明顯。在現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)文化的構(gòu)建與創(chuàng)新直接影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在新一輪企業(yè)混改全面提速的背景下，混改企業(yè)內(nèi)部存在著較大的文化差異，而企業(yè)的文化理念又與其財(cái)務(wù)管理的方式息息相關(guān)。如何更好地解決混改企業(yè)文化差異對(duì)財(cái)務(wù)管理造成的問(wèn)題，做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，為混改企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障，實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，是混改企業(yè)當(dāng)前亟須解決的重要問(wèn)題。

1 混改企業(yè)存在的文化差異

1.1 經(jīng)營(yíng)理念與管理模式的差異

國(guó)企和民企一般在經(jīng)營(yíng)理念和管理方式上會(huì)有明顯的差異。企業(yè)治理模式、資本結(jié)構(gòu)和資本估值等最終反映到財(cái)務(wù)管理中，而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。通常來(lái)說(shuō)，在混改企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)更多地參與財(cái)務(wù)管理或派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行指導(dǎo)和控制，主要體現(xiàn)非控股股東的權(quán)益。國(guó)有控股資本主導(dǎo)管理者的管理和經(jīng)營(yíng)理念可能與其他非國(guó)有資本股東的管理理念不同，導(dǎo)致利益沖突。國(guó)有控股混合所有制企業(yè)中的非國(guó)有股權(quán)也能夠按比例享有一定的表決權(quán)，其在董事會(huì)席位方面也有一定的話語(yǔ)權(quán)。因此，如何在財(cái)務(wù)管理中平衡國(guó)有控股資本與非國(guó)有控股資本之間的利益沖突，實(shí)現(xiàn)管理模式上的平衡，使經(jīng)營(yíng)決策能夠有效地體現(xiàn)雙方的意志，使混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率提升，成為混改企業(yè)亟須解決的緊迫問(wèn)題。

1.2 發(fā)展目標(biāo)的差異

在國(guó)有企業(yè)中，其發(fā)展的主要目標(biāo)不同于其他民營(yíng)企業(yè)，其不僅要著眼于自身發(fā)展和企業(yè)業(yè)績(jī)的提高，更承載著母公司發(fā)展戰(zhàn)略、一體化經(jīng)營(yíng)等重要使命。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其在追求價(jià)值和長(zhǎng)期收益最大化的同時(shí)，還需要將社會(huì)利益放在重要位置，充分考慮利潤(rùn)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)效益。而民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以經(jīng)濟(jì)利益為前提，其很少考慮社會(huì)發(fā)展和社會(huì)效益。由于發(fā)展目標(biāo)不同，民營(yíng)資本更注重經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，往往忽視社會(huì)效益目標(biāo)，容易導(dǎo)致企業(yè)只關(guān)注短期效益，進(jìn)而缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。國(guó)有資本和民營(yíng)資本不同的發(fā)展目標(biāo)必然會(huì)使混改企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，如決策程序混亂、財(cái)務(wù)管理效率低。

2 混改企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)管理機(jī)制紊亂

在完成混合所有制改革后，混改企業(yè)首先需要解決的便是企業(yè)制度不統(tǒng)一帶來(lái)的問(wèn)題。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理水平和效率高低將直接影響混改企業(yè)財(cái)務(wù)決策是否科學(xué)合理，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平高低。目前，我國(guó)的混合所有制改革模式大多是國(guó)有資本參股到非國(guó)有資本中，在混改過(guò)程中，隨著國(guó)有資本的加入，非國(guó)有資本雖然放開(kāi)了一部分股權(quán)和控制權(quán)，但在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)決策中仍具有較大的話語(yǔ)權(quán)，可直接決定混改企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。因此，在混改初期，多數(shù)混改企業(yè)的管理依然延續(xù)已有的管理制度，財(cái)務(wù)管理也沿用之前的制度，沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新性改變。但國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度與民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在差異，隨著國(guó)有資本的加入，若混改企業(yè)依舊沿用原有財(cái)務(wù)管理制度，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。與此同時(shí)，在過(guò)去的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，非國(guó)有資本已經(jīng)形成體系化的財(cái)務(wù)管理制度，此時(shí)混改企業(yè)若不能很好地平衡國(guó)企與民企在財(cái)務(wù)制度上的差異，則很容易生成新的管理問(wèn)題，短期內(nèi)可能造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制紊亂、財(cái)務(wù)決策不科學(xué)等問(wèn)題，給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

2.2 財(cái)務(wù)管理壓力大，難以統(tǒng)一管理

由于財(cái)務(wù)管理體制不同，在混改前期，混改企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率低下。總的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，任何企業(yè)都會(huì)形成一套完整的財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)管理模式，并體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化。但國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和理念不同，其在財(cái)務(wù)管理制度上會(huì)存在明顯差異。相較于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)不僅要通過(guò)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得收入，還需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益二者的統(tǒng)一。而民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。這種企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的差異必然會(huì)給混改企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的壓力，難以統(tǒng)一管理，尤其是非國(guó)有企業(yè)可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益目標(biāo)受損而違背發(fā)展原則，給混改企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)阻力。上述問(wèn)題不僅違背了混改的初衷，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)混改企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也是極其不利的。

2.3 財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，增加企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在完成混改后，相較于原先企業(yè)，混改企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式、內(nèi)容、流程均出現(xiàn)了不同程度的變化，混改企業(yè)若沒(méi)有及時(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度，使其與上述變化相匹配，則這些變化可能會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。尤其是在混改初期，混改企業(yè)十分容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制失衡，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理人員行為不當(dāng)、財(cái)務(wù)流程不完善等問(wèn)題出現(xiàn)，使得混改企業(yè)財(cái)務(wù)面臨巨大安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。就目前我國(guó)多數(shù)混改企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)企業(yè)在改革初期存在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題，這大大增加了混改企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，不利于企業(yè)的發(fā)展和效益的提升。

3 文化差異視角下混改企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

（1）財(cái)務(wù)物質(zhì)文化。首先，診斷企業(yè)財(cái)務(wù)物質(zhì)文化的現(xiàn)狀，分析財(cái)務(wù)管理方法和財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)的不足。其次，采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)混改企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件和系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)。再次，辦公環(huán)境的裝修布局要結(jié)合混改企業(yè)的特點(diǎn)，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備，調(diào)整辦公色彩。最后，建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為激勵(lì)。

（2）財(cái)務(wù)制度文化。首先，按照一體化財(cái)務(wù)管理模式，結(jié)合混改企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等為基礎(chǔ)，充分吸收民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建功能齊全的財(cái)務(wù)管理體系，統(tǒng)一核算項(xiàng)目、核算方法等內(nèi)容。其次，以層級(jí)循環(huán)的方式完善財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的沖突點(diǎn)作出適當(dāng)?shù)娜∩?。?duì)于國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化程度，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范明確財(cái)務(wù)崗位重點(diǎn)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)程序相對(duì)靈活，這就要求混改企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的報(bào)銷(xiāo)流程，以確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行更加高效。

（3）財(cái)務(wù)行為文化。在財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，明確財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的具體流程，平等對(duì)待所有員工，定期對(duì)所有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員之間的溝通交流，確保員工和諧相處。

（4）財(cái)務(wù)精神文化。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，倡導(dǎo)誠(chéng)信文化，定期開(kāi)展誠(chéng)信文化教育活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)人員具有誠(chéng)信，同時(shí)還要建設(shè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)理念文化。

3.2 構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在完成混改后，混改企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)此，混改企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要消除國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在治理理念和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上的差異，化解制度、理念不同帶來(lái)的管理糾紛，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在這一過(guò)程中，首先要注重解決產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)等問(wèn)題，把重點(diǎn)問(wèn)題帶到企業(yè)制度層面進(jìn)行解決，從制度上保障國(guó)有資本、非國(guó)有資本的利益，實(shí)現(xiàn)互利、共贏。通常情況下，混改企業(yè)在構(gòu)建新的適用于混改企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)人才配置、財(cái)務(wù)流程優(yōu)化、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等。同時(shí)，混改企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系、流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度合理、科學(xué)，確保財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地開(kāi)展，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

3.3 統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理模式，提高資金利用能力

在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革背景下，混改企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)采用相融型財(cái)務(wù)管理模式。從財(cái)務(wù)文化角度來(lái)看，主要是在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合新加入企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制，形成新的財(cái)務(wù)管理模式，即通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分析，取其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，形成新的財(cái)務(wù)管理模式。這種財(cái)務(wù)管理模式不同于傳統(tǒng)的集權(quán)和分權(quán)模式，其是通過(guò)對(duì)不同企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而形成的一種新的財(cái)務(wù)管理模式，是一種財(cái)務(wù)管理整合模式。該模式對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制有重要作用，可以極大地提高混改企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和資金利用能力。同時(shí)，這種模式從財(cái)務(wù)人員的角度出發(fā)，營(yíng)造了一種良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，因此可以提高財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，確保財(cái)務(wù)制度的全面實(shí)施。

3.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)安全

隨著國(guó)有企業(yè)混改成功，民營(yíng)企業(yè)將成為混改企業(yè)的股東，混改企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、決策流程和經(jīng)營(yíng)模式將發(fā)生重大變化，財(cái)務(wù)管理也隨之發(fā)生變化，以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)?；旄钠髽I(yè)要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公平公正的原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程的監(jiān)督，確保相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和披露符合規(guī)范要求，防止財(cái)務(wù)管理人員侵犯國(guó)企、政府和民營(yíng)企業(yè)股東的利益。

與此同時(shí)，改制后的混合企業(yè)應(yīng)重新設(shè)立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。首先，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與到財(cái)務(wù)監(jiān)督中，選派相應(yīng)的代表加入監(jiān)督小組，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的真實(shí)性、公平性、有效性。其次，混改企業(yè)可以建立財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，將效率理念融入財(cái)務(wù)監(jiān)督和企業(yè)管理中，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有制度保障。最后，混改企業(yè)還需要制定與財(cái)務(wù)監(jiān)督相匹配的激勵(lì)體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人員予以相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)監(jiān)督人員的積極性，為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展提供保障。

此外，混改企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須做好風(fēng)險(xiǎn)防控，包括資金風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)等。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，勇于承擔(dān)責(zé)任，妥善解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，防止風(fēng)險(xiǎn)增加影響企業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在尋找新型發(fā)展道路的過(guò)程中，通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)合作，參股到民營(yíng)企業(yè)中或者對(duì)現(xiàn)有非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行控股，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的多元化發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展效益，這符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。但與此同時(shí)，在企業(yè)混改過(guò)程中，股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化也顯著增加了混改企業(yè)財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性和不確定性。因此，對(duì)混改企業(yè)而言，其在混改完成后需要完善財(cái)務(wù)管理工作，尤其要在厘清國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)文化差異的基礎(chǔ)上，綜合雙方利益需求，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，這樣才能實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。