汪瀚澄

（浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 浙江杭州 310000）

在社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，我國建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)也在升級(jí)，在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行組織和施工時(shí)，也需要對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行更新，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。EPC總承包主要是指工程項(xiàng)目的總承包單位在簽訂好建設(shè)合同之后，把它當(dāng)成施工的主要憑據(jù)，使有關(guān)的工作者依據(jù)相關(guān)規(guī)范來規(guī)劃工程、工程建設(shè)與施工原料購買等工作，如此才能夠大大提高整個(gè)項(xiàng)目的施工品質(zhì)，高效地應(yīng)對(duì)施工過程中產(chǎn)生的一系列不良現(xiàn)象與安全風(fēng)險(xiǎn)，確保施工的安全性。筆者參建的“國家版本館杭州分館”為EPC 總承包工程，就EPC總承包項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理進(jìn)行了思考和總結(jié)。

1 EPC工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)與優(yōu)勢

業(yè)主運(yùn)用規(guī)定的項(xiàng)目總價(jià)、施工周期與承包商簽下對(duì)應(yīng)的合同，就是EPC總承包工程。在這個(gè)過程中，將整個(gè)工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工原料購買、施工過程與運(yùn)作狀況等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都交給承包商，業(yè)主只是調(diào)控整體，同時(shí)遵循相關(guān)原則，相互協(xié)作，確保整個(gè)工程能夠順利建設(shè)，達(dá)成設(shè)定的目的［1］。與此同時(shí)，在建設(shè)工程期間，承包商使用EPC總承包方法，能夠規(guī)范施工操作，提升工程建設(shè)質(zhì)量，由于這種方法具有較多優(yōu)勢，能夠在原有基礎(chǔ)上大幅度提升承包商的經(jīng)濟(jì)效益，為承包商帶來較多利潤。

2 EPC總承包項(xiàng)目施工場所管控方面存在的問題

2.1 轉(zhuǎn)包方面出現(xiàn)問題，加劇管控工作的難度

實(shí)際上，整個(gè)工程在施工進(jìn)行中，假如并未及時(shí)對(duì)層層轉(zhuǎn)包問題進(jìn)行處理，就會(huì)在原來基礎(chǔ)上使管控工作的復(fù)雜程度上升，有關(guān)管控工作者也不能參考正確憑據(jù)來管控建設(shè)，進(jìn)而增加工程中可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，加劇整個(gè)施工的難度，這會(huì)妨礙施工操作的順利落實(shí)，對(duì)工程整體建設(shè)質(zhì)量的提高也會(huì)造成不良影響。此外，層層轉(zhuǎn)包還存在壓榨工作者的問題，所以，各個(gè)層級(jí)的管理人員均會(huì)將自身利益放在第一位，從而想辦法壓榨下層工作者的利益，如果長期如此，會(huì)無法維護(hù)底層操作工作者的合法權(quán)益，讓其在施工過程中產(chǎn)生偷工減料的現(xiàn)象，不但埋下了很多安全隱患，而且提升了工程的危險(xiǎn)性，會(huì)對(duì)工作者的人身安全造成威脅［2］。

2.2 施工場所管控工作中出現(xiàn)很多管控層級(jí)現(xiàn)象

目前，我國很多工程在分配工作的期間會(huì)出現(xiàn)一系列問題，大多數(shù)承包商使用專業(yè)分包和勞務(wù)分包這兩種工作方式，將工程分給其他分包單位來建設(shè)施工，承辦商僅安排少數(shù)專門施工者與管控工作者，這種情況會(huì)加劇工程項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，并且會(huì)產(chǎn)生一系列安全隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)斐砂踩鹿?。與此同時(shí)，承包商可以在施工現(xiàn)場使用分包管控的方式，并未按照施工者的實(shí)際狀況制定出具體的管理對(duì)策，進(jìn)而使施工者的工作成效下降，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)很多管控層級(jí)，讓施工場所的管控工作變得混亂，很難高效地管控施工人員，使出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率上升。

2.3 人員復(fù)雜，管控工作的難度大

就現(xiàn)階段的形勢來看，大多數(shù)承包商并未運(yùn)用前沿的EPC總承包模式，使目前施工現(xiàn)場的狀況很復(fù)雜。與此同時(shí)，在以往承包模式的作用下，在施工現(xiàn)場安排了許多專業(yè)的工作者，然而這部分工作者會(huì)共同工作，使施工現(xiàn)場中進(jìn)行操作的工作隊(duì)伍和工作者越來越多，讓整個(gè)施工現(xiàn)場變得更加繁雜。如果不能較好地處理這種情況，會(huì)降低施工者工作的熱情，使他們無法認(rèn)真地工作，從而對(duì)整個(gè)工程的施工造成不良影響。

2.4 管控工作者的的綜合素養(yǎng)不高

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，EPC 總承包模式對(duì)施工人員的要求更加嚴(yán)格，施工人員必須具有較強(qiáng)的專業(yè)能力與水平才可以確保整體施工品質(zhì)，讓行業(yè)具備較強(qiáng)的市場競爭力。然而，實(shí)際的情況截然相反，大多數(shù)的施工人員是從農(nóng)村地區(qū)來的，他們沒有經(jīng)過高等教育，施工人員的綜合素質(zhì)不高。另外，企業(yè)也缺少專業(yè)的施工人員，最終使施工質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而面臨著經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 施工場所管控工作不規(guī)范

施工場所的管控工作十分混亂，材料、設(shè)備及人員的安排缺乏秩序，亂擺亂放，并未構(gòu)成健全的施工場所管控體制；沒有高效排查安全隱患，排查工作不夠深入，同時(shí)仍然停留在形式上，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)并未進(jìn)行整改；運(yùn)用落后的工藝或者已經(jīng)被淘汰的設(shè)備，安全水平不高；并未構(gòu)建專業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管工作者的數(shù)量不夠，很難落實(shí)高效的生產(chǎn)運(yùn)營全過程監(jiān)管工作，這造成工程的安全監(jiān)管水平不高［3］。

2.6 成本調(diào)控方式不合理

項(xiàng)目成本管控工作主要是對(duì)人、物及事等一系列內(nèi)容進(jìn)行管控，其中十分重要的就是人。許多承包商的成本調(diào)控方式不合理，在展開成本管控時(shí)，對(duì)工作人員的工作主動(dòng)性與成本調(diào)控的意識(shí)十分淡薄，卻較為注重物、事方面的工作，這會(huì)直接影響成本管控工程的成效。比如，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)期間，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不會(huì)考慮成本與資源方面的內(nèi)容，因?yàn)槭┕と藛T在施工過程中并未考慮節(jié)省費(fèi)用，導(dǎo)致較多了浪費(fèi)。所以，科學(xué)的成本調(diào)控方式要從細(xì)致之處著手，使用合理的管控方式，這樣才可以更好地確保成本管控成效。

3 強(qiáng)化EPC總承包項(xiàng)目施工場所管控的對(duì)策

3.1 確保招投標(biāo)流程符合標(biāo)準(zhǔn)，保證整個(gè)招投標(biāo)過程的公開性

在目前整個(gè)項(xiàng)目工程的招標(biāo)和投標(biāo)期間，需要精準(zhǔn)地判斷合作企業(yè)的實(shí)力，要全面考慮到投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、施工者素養(yǎng)與管理人員的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，并且要認(rèn)真地落實(shí)好審查工作，判斷合作企業(yè)的資質(zhì)是否符合要求，如果符合要求，再建立合作伙伴關(guān)系，確保整個(gè)項(xiàng)目工程施工的順利落實(shí)。與此同時(shí)，承包商要十分注重招標(biāo)工作的質(zhì)量，保證這個(gè)過程的透明性，按照企業(yè)具體情況，編制出科學(xué)的招標(biāo)規(guī)劃，使用針對(duì)性較強(qiáng)的招標(biāo)措施，從而給投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造比較透明的競爭環(huán)境，盡全力和承包商建立起較好的合作關(guān)系。使用這一方式，不僅能夠使承包商尋找到最適宜的合作方，而且能夠給客戶提供科學(xué)的交代，進(jìn)而為行業(yè)發(fā)展提供良好的前提條件［4］。

3.2 嚴(yán)格地管理分包商的資質(zhì)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

要解決好整個(gè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的一系列問題，承包商一定要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，將EPC總承包模式使用在整個(gè)項(xiàng)目的施工和管理過程中，按照工程項(xiàng)目的實(shí)際施工要求，全面考察可能合作的分包企業(yè)，同時(shí)，與資質(zhì)較高的企業(yè)建立長時(shí)間的合作伙伴關(guān)系。然而，需要注重的是，承包商必須依據(jù)專業(yè)的要求制定出的相應(yīng)的合同模板，要依據(jù)實(shí)際情況來完善，這樣不僅可以使承包商和有關(guān)企業(yè)構(gòu)建起良好的合作關(guān)系，還可以減少出現(xiàn)問題的概率，確保整個(gè)工程的質(zhì)量過關(guān)。

3.3 構(gòu)建工程項(xiàng)目管控的專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)劃整個(gè)施工方案

新時(shí)期是信息化時(shí)期，產(chǎn)生了EPC總承包模式，同時(shí)，在整個(gè)工程項(xiàng)目施工期間也得到了廣泛運(yùn)用，這不僅是新時(shí)期出現(xiàn)的產(chǎn)物，也是促進(jìn)相應(yīng)行業(yè)發(fā)展的保障。在實(shí)際的項(xiàng)目工程施工期間，運(yùn)用EPC 總承包方式，能夠使各個(gè)階段的專業(yè)工作人員可以互相配合、互相協(xié)助，讓專業(yè)的施工者能夠熱情地投入到工程建設(shè)過程中去，從而提高整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。與此同時(shí)，承包商還可以在工程施工之前使用EPC 總承包方法來規(guī)劃施工方案和落實(shí)一系列施工前的準(zhǔn)備工作，并制定好完整的施工方案，各個(gè)專業(yè)部門的相互協(xié)作來推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的順利落實(shí)，進(jìn)而有效提高總承包商的利潤。

3.4 依據(jù)具體狀況使用輪崗方式，有效地培養(yǎng)高素養(yǎng)人才

在項(xiàng)目工程管理過程中，運(yùn)用EPC 總承包模式是必要的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在整個(gè)建筑工程建設(shè)期間運(yùn)用了較多前沿的技術(shù)裝備機(jī)械，加劇了施工現(xiàn)場管理工作的難度。因此，要想提高施工場所的管控成效，一定要注重提高管控工作者的能力和專業(yè)水平。根據(jù)調(diào)查可知，我國正在推廣EPC總承辦方法，但是，只有少部分管理工作者能夠高效使用這種方法，如此就會(huì)妨礙管控工作質(zhì)量的提升。所以，要十分重視對(duì)工作人員素質(zhì)的提升，可以在社會(huì)與高校中招納專業(yè)的工作者，認(rèn)真地考核這部分人才的管理專業(yè)知識(shí)與技能。

3.5 實(shí)現(xiàn)安全管控體系化

對(duì)這種模式項(xiàng)目展開安全管控也是基于我國的法律法規(guī)與規(guī)章制度進(jìn)行的。因此，管控工作者和員工均要十分熟悉我國的法律法規(guī)與規(guī)章制度，以此當(dāng)成行為準(zhǔn)則。承包單位要依據(jù)生產(chǎn)的具體情況，構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的安全管控工作者，編制健全的規(guī)章制度，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工進(jìn)度及施工條件等，規(guī)范施工行為，提高安全管控體系化水平；明確各個(gè)職位與承包商的安全職責(zé)，進(jìn)行公示；提升安全監(jiān)管工作者的綜合素養(yǎng)，明確劃定相關(guān)的安全監(jiān)管范圍，提高管控工作的專業(yè)化［5］。

3.6 明確劃分相應(yīng)的責(zé)任

EPC 工程總承包工程涉及的參建單位很多，管控的內(nèi)容也很多，所以，要界定好責(zé)任范圍，梳理清楚責(zé)任接口。安全合同是工程參建方安全工作進(jìn)行的憑據(jù)?？偝邪淘诠芸毓ぷ髦幸裱O(jiān)督依勢、控制依權(quán)、確認(rèn)依規(guī)、協(xié)調(diào)依情及考核依約等原則來梳理安全管控關(guān)系。一方面，總承包商的安全責(zé)任。總承包商對(duì)分包商的安全管控工作承擔(dān)著調(diào)控、確認(rèn)、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及考核等責(zé)任。總承包商不僅要規(guī)范安全管控程序，也要監(jiān)管重要環(huán)節(jié)。總承包商要在開工之前統(tǒng)一辦理各種工程保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，只要出現(xiàn)問題，就可以第一時(shí)間申報(bào)理賠，減少承包風(fēng)險(xiǎn)的概率。另一方面，分包商的安全責(zé)任。分包商是施工場所安全的主體責(zé)任者，具備明確的安全責(zé)任。因此，分包商要科學(xué)部署施工，優(yōu)化施工方式，嚴(yán)格調(diào)控施工流程，明確安全對(duì)策，同時(shí)服從總承包商的管控，接受相應(yīng)的監(jiān)督，第一時(shí)間糾正安全工作過程中的誤差。

4 提高EPC 工程總承包項(xiàng)目場所管控成效運(yùn)用的措施

4.1 構(gòu)建較強(qiáng)的工程組織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃好項(xiàng)目方案

在簽好合同后，組建能力強(qiáng)且管理水平高的工程管控部門是整個(gè)總承包商全部工作中最重要的內(nèi)容。高素養(yǎng)的人員團(tuán)隊(duì)能夠加快工程項(xiàng)目的建設(shè)速度，提升整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，確保行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，承包商要按照項(xiàng)目管理工作的需求使用健全的管理方法，可以從工期和施工質(zhì)量等入手，協(xié)助施工者更有效進(jìn)行建設(shè)，提升整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)整體調(diào)控目標(biāo)，從而提升總承包商的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 重視合同談判、簽訂方面的工作

簽訂好了合同就表明業(yè)主與承包商正式建立起合作伙伴關(guān)系。在整個(gè)工程項(xiàng)目的施工期間，由于業(yè)主、承包商的利益存在較大的差異，在談判過程中很容易出現(xiàn)矛盾。要確保協(xié)議的達(dá)成，只談判一次是無法實(shí)現(xiàn)的，這就需要承包商事先有心理準(zhǔn)備，更好地處理談判期間產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期成效。與此同時(shí)，承包商要重視合同內(nèi)和承包工程、施工周期相關(guān)的內(nèi)容，評(píng)判其是否會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，在確定無誤之后，再把其列進(jìn)合同條款內(nèi)，防止業(yè)主和承包商出現(xiàn)違約問題。要認(rèn)真依據(jù)要求全面考慮合同內(nèi)的各種條款，第一時(shí)間辨別風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)及時(shí)處理。運(yùn)用這種方法，不但能夠?yàn)殡p方建立起交流橋梁，也可以為工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控提供保證［6］。

4.3 落實(shí)好施工安全管控工作

一是要落實(shí)好安全檢查方面的工作。項(xiàng)目落實(shí)期間，主要是在施工場所操作實(shí)現(xiàn)。所以，承包單位要十分注重施工場所的安全管控工作，運(yùn)用前沿的技術(shù)手段來輔助，落實(shí)好安全檢查工作；要及時(shí)淘汰或者更新落后、老舊的設(shè)備，引入最新的機(jī)械設(shè)備與施工技術(shù)，修理與維護(hù)被損壞的安全設(shè)備或機(jī)械等；運(yùn)用信息技術(shù)，提升設(shè)備操作的自動(dòng)化水平，減少人工的占用，從而提升操作的安全系數(shù)；編制科學(xué)的制度，規(guī)范施工場所的管控，涉及工作者的通行、設(shè)備材料的保存、布置設(shè)施、配備安全防護(hù)設(shè)施的等工作。

二是落實(shí)好安全隱患排查工作。承包單位要徹底排除施工期間的危險(xiǎn)源，定期進(jìn)行排查，識(shí)別可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源。同時(shí)，按時(shí)展開評(píng)估，第一時(shí)間處理較大的危險(xiǎn)性。按時(shí)進(jìn)行檢查，盡可能地排查徹底，這種工作可以事先依據(jù)生產(chǎn)的具體情況，編制合理的方案來指導(dǎo)工作，還要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估隱患的危險(xiǎn)等級(jí)，按照輕重緩急的次序來處置。

5 結(jié)語

總而言之，目前，我們國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化也在持續(xù)發(fā)展，這對(duì)項(xiàng)目施工上也有著越來越高的要求。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)工程項(xiàng)目的施工一定要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，承包商一定要科學(xué)地運(yùn)用EPC總承包方式，編制科學(xué)的施工方案，同時(shí)讓工作者依據(jù)圖紙規(guī)范進(jìn)行施工，提高管理工作的成效，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。