劉華 張智惠 劉擎崔

（1.內(nèi)江市城市規(guī)劃服務(wù)中中心；2.內(nèi)江市自然資源和規(guī)劃局 四川內(nèi)江 641000）

近年來，內(nèi)江市嚴(yán)格夯實(shí)各級(jí)責(zé)任、加大宣傳力度、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化火源管控、消除火災(zāi)隱患、做好應(yīng)急處置和值班值守等，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生，全力保障了全市的生命安全和森林資源安全。本文初步分析和探討了內(nèi)江市森林防火形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。

1 基本情況

內(nèi)江市位于天府之國(guó)的東南部，東部與重慶市榮昌縣為界，南部與自貢市區(qū)、榮縣、富順縣和瀘州市瀘縣相連，北部與資陽(yáng)市區(qū)、安岳縣接壤，西部與眉山市仁壽縣和樂山市井研縣毗鄰。轄區(qū)面積5384.72km2，全域地形地貌較為簡(jiǎn)單，以丘陵地貌為主，境內(nèi)海拔350～450m 間的丘陵約占90%。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，平均溫度15～28℃，最高氣溫可達(dá)41℃，最低氣溫-5.4℃。熱量資源比較豐富，常年平均太陽(yáng)總輻射為89.6kcal/cm2，年總?cè)照諘r(shí)數(shù)1100～1300h，無霜期達(dá)330d。年降雨量1000mm 上下，高溫期與多雨季節(jié)基本一致，宜林木生長(zhǎng)?，F(xiàn)轄市3 縣2 區(qū)，87 個(gè)鎮(zhèn)（村），1324 個(gè)村（社區(qū)）。有5 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，50 畝以上的林區(qū)1662個(gè)，10畝以上的林區(qū)8209個(gè)。

2 林業(yè)發(fā)展和森林防火現(xiàn)狀

全市共有林地158.3萬畝，森林面積267.3萬畝（含四旁），森林蓄積743.6 萬m3，成片森林面積203.2 萬

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2203-5640-3882畝，森林覆蓋率33.09%。境內(nèi)森林資源較豐富，擁有木本植物60 多個(gè)科目，110 多個(gè)屬，190 多個(gè)種，其中，喬木木種以馬尾松、香樟、楠木、黃蓮木、柏木等優(yōu)勢(shì)樹種為主，灌木有桑林、茶林、油橄欖、棕櫚、核桃等。植被以人工林為主，質(zhì)量較高，秋冬季易枯黃，阻燃性差。

截至2021年底，全市共有林業(yè)行政和國(guó)有林場(chǎng)干部職工313名，巡邏隊(duì)伍1175支共18044人，救援隊(duì)伍40 支共1585 人。其中，專業(yè)隊(duì)伍1 支共52 人，半專業(yè)隊(duì)伍39支共1533人，群眾隊(duì)伍1251支共20466人。建成縣級(jí)（區(qū)級(jí)）防火物資儲(chǔ)備庫(kù)3 個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)32個(gè)，儲(chǔ)備了指揮車、運(yùn)兵車、水車、摩托車、炊事車等防火車輛106輛，風(fēng)力滅火機(jī)、便攜式移動(dòng)水泵、油鋸、鐵掃把、照明設(shè)施、頭盔服裝等防火物資防火物資件3.2萬元（臺(tái)、套、把等）。建成市級(jí)預(yù)警指揮中心1座，縣級(jí)預(yù)警指揮中心5座，新改建專業(yè)撲火隊(duì)伍營(yíng)房200㎡、訓(xùn)練場(chǎng)地900㎡、物資儲(chǔ)備庫(kù)50㎡、消防蓄水池45座，設(shè)置檢查卡點(diǎn)249個(gè)。

3 內(nèi)江市防火形勢(shì)分析

近年來，全市兩年時(shí)間共發(fā)生森林火災(zāi)9起，無人員傷亡。其中，一般森林火災(zāi)1起，較大森林火災(zāi)8起，共計(jì)過火面積129.827hm2，受害面積101.867hm2。6起森林火災(zāi)由上墳燒紙、小孩玩火、農(nóng)事用火等人為因素引起，3起由高壓輸電線接觸馬尾松引火、大風(fēng)將異物吹至變壓器某處導(dǎo)致短路、高壓導(dǎo)線短路等自然因素造成。從火情發(fā)生的時(shí)間段來看，主要集中在春節(jié)、清明節(jié)森林防火時(shí)期及農(nóng)事用火高峰期；從火情發(fā)生的范圍來看，集中在森林覆蓋率較高的縣、重點(diǎn)林區(qū)的鎮(zhèn)街。然而，隨著林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施，森林面積逐年增加，可燃物富集，加之春游、農(nóng)事用火等火源仍存在，火情跨域蔓延的風(fēng)險(xiǎn)程度增加，森林防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

3.1 從氣候特征看

溫度、濕度、風(fēng)是影響林火頻次和嚴(yán)重程度的重要因素。近年來，受全球氣候變暖的影響，全市氣候呈伏旱—暖冬—春干之勢(shì)，極端天氣較為常見，尤其是冬春時(shí)節(jié)旱情較重，春季的降水量?jī)H占17%，冬季降水量只占4%。據(jù)氣象模型推演和專家分析預(yù)測(cè)，未來10年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，氣溫仍將持續(xù)攀升，極端氣候事件增多，對(duì)森林防火形勢(shì)極為不利。規(guī)律性的冬干春旱年復(fù)一年，致使草木干枯、風(fēng)干物燥，極易發(fā)生森林、草原火災(zāi)。

3.2 從地形地貌看

內(nèi)江是典型的四川盆地東南部丘陵區(qū)，以寬谷中丘為主，約占市域面積的70%，其余部分為緩谷淺丘及窄谷深丘地貌。部分山區(qū)因高差差異和坡度坡向變化較易導(dǎo)致產(chǎn)生以山區(qū)溝谷的風(fēng)向引發(fā)的火情蔓延。

3.3 從燃燒條件看

森林可燃物載量、林下可燃物增多。首先，近年來，隨著退耕還林、天然林保護(hù)、低效林改造、森林撫育等生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，林地面積增加，林下草本豐富，可燃物富集。其次，由于林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入較低，外出務(wù)工人員增多，剩余勞動(dòng)力減少，田間林下可燃物載量不斷增加。

3.4 從人為因素來看

一是隨著人民生活水平的提高，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日入林旅游、休憩的人員增多，上墳燒紙錢、燃放煙花爆竹、野外吸煙、取暖、野炊等非生產(chǎn)性用火增多，野外火源防控難度加大。二是秸稈的資源化利用成本太高、效益太低，燒地邊、燒灰積肥、燒荒燒墾等生產(chǎn)用火較明顯。三是內(nèi)江屬淺丘陵區(qū)，森林成片面積不大，林農(nóng)交錯(cuò)，管護(hù)難度較高。四是內(nèi)江在建與生產(chǎn)礦山較多，林區(qū)線路復(fù)雜，一些炮破作業(yè)、輸電線路短路、建筑物失火等工程建設(shè)用火也可能引發(fā)森林火災(zāi)。

3.5 從思想認(rèn)識(shí)看

首先，因領(lǐng)導(dǎo)換屆、干部提拔、工作輪換等需要，森林防火責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和防火工作人員變動(dòng)較大，防火重要性認(rèn)識(shí)參差不齊、防火工作鏈條脫節(jié)。其次，內(nèi)江森林覆蓋率不高，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性較低，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，抓得不緊。再次，森林防火工作是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，月月講，年年抓，致使少數(shù)人出現(xiàn)厭倦情緒、僥幸心理、麻痹思想。最后，大量中青年人外出務(wù)工，留守兒童、孤寡老人增多，林區(qū)群眾防火意識(shí)薄弱。

盡管防火期內(nèi)，卡點(diǎn)100%堅(jiān)守，戶戶100%接收防火宣傳單，天天聽喇叭提醒，部分林區(qū)群眾也意識(shí)到森林防火的重要性和危害性，但仍存在僥幸心理，致使違規(guī)野外用火時(shí)有發(fā)生。

3.6 從防火力量看

全市7個(gè)縣（市、區(qū)）中，只有威遠(yuǎn)縣擁有專業(yè)撲火隊(duì)伍。整體上全市的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍撲救力量薄弱，多數(shù)地區(qū)主要以當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村、組干部和周邊群眾為主，且撲火人員普遍年齡老化，體能、技能、裝備較差，安全防范能力弱，極易發(fā)生撲救人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

4 具體措施

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的森林防火形勢(shì)，必須堅(jiān)持以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，全面落實(shí)中央、省委、省政府的重要批示精神和決策部署，持續(xù)鞏固森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作成效，深入推進(jìn)森林防火各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)取得“零火災(zāi)發(fā)生”的優(yōu)異成績(jī)。

4.1 落實(shí)“思想意識(shí)”抓提升

深刻汲取邵武市水北鎮(zhèn)“2·14”、涼山西昌“3·30”、涼山木里“3·30”等森林火災(zāi)教訓(xùn)，黨政干部圍繞“思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺”的要求，樹牢“人民至上、生命至上、安全第一”的意識(shí)。

一是提高政治站位，抓好學(xué)習(xí)貫徹。召開森林防滅火暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議、常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等會(huì)議，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神走深走實(shí)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的批示要求入腦入心。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)查擺剖析。對(duì)標(biāo)督導(dǎo)檢查出的問題，結(jié)合專題研討、專題反思，認(rèn)真查擺思想認(rèn)識(shí)問題，撰寫書面發(fā)言材料，學(xué)習(xí)心得體會(huì)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)向深里走、往心里去和往實(shí)里鉆。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，開展專題研究。全覆蓋走訪走訪重點(diǎn)鎮(zhèn)街，協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)，打通思想“癥結(jié)”，過問重大問題，精準(zhǔn)提出問題短板、弱項(xiàng)漏洞的對(duì)策建議，從思想上前進(jìn)一步督促排出任務(wù)書、掛出作戰(zhàn)圖、定出時(shí)間表。

4.2 落實(shí)“四大責(zé)任”抓使命

一是壓緊壓實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作機(jī)制，將森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿森林火災(zāi)預(yù)防和撲救全過程，明確職責(zé)內(nèi)容，采取“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包山頭”方式，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，構(gòu)筑起由上至下、貫穿有力的督導(dǎo)問責(zé)體系［1-4］。

二是壓緊壓實(shí)部門管理責(zé)任。堅(jiān)持定期研判、定期調(diào)度、定期推動(dòng)，充分發(fā)揮牽頭攬總作用，嚴(yán)格按照森林防火指揮部成員單位責(zé)任分工，加強(qiáng)自然資源規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整中的協(xié)作力，構(gòu)建相互配合、各司其職、齊抓共管的局面。

三是壓緊壓實(shí)基層管護(hù)責(zé)任。落實(shí)鎮(zhèn)、村森林防火主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系片區(qū)的森林防火工作的直接指導(dǎo)力度和調(diào)度，督促片區(qū)落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施；落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)、涉林經(jīng)營(yíng)主體單位的主體責(zé)任，確保森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人到人，措施到位；落實(shí)護(hù)林人員的主體責(zé)任，充分發(fā)揮小網(wǎng)格巡邏員的一線作用，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、無縫隙管理。

四是嚴(yán)壓緊壓實(shí)責(zé)任督查追究制。嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任督查追究制。在高火險(xiǎn)時(shí)段，森林防滅火指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位深入開展督查工作，確保每項(xiàng)部署有落實(shí)、每個(gè)措施有成效。同時(shí)，對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，按照“四不放過原則”查明火災(zāi)原因，懲處肇事者，落實(shí)整改措施。

4.3 落實(shí)“四大體系”抓擔(dān)當(dāng)

一是建立健全組織體系。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、完善森林防滅火指揮部成員和聯(lián)絡(luò)員，向上貫徹市級(jí)相關(guān)部署要求，向下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工作，同時(shí)，統(tǒng)籌防火職能和地災(zāi)防治系統(tǒng)，落實(shí)到各鎮(zhèn)街、基層民兵、群團(tuán)等基層組織和社會(huì)力量上，確保森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)完整、指揮部成員充實(shí)。

二是建立健全制度體系。制定森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則和森林草原防滅火指揮部辦公室工作規(guī)則，落實(shí)24h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立聯(lián)絡(luò)員信息共享機(jī)制，解決工作斷檔、職責(zé)不清、運(yùn)行不暢等問題；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制作重點(diǎn)林區(qū)森林防火作戰(zhàn)圖和森林火情處置流程，推動(dòng)專業(yè)人員決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮、基層群眾參與，織密群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、專防專控的嚴(yán)密防線。

三是建立健全聯(lián)動(dòng)聯(lián)防體系。指揮部相關(guān)成員單位建立信息互聯(lián)互通、資源共享、相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立比鄰省、市、縣際聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，成立應(yīng)急力量配備、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急指揮等互聯(lián)共享運(yùn)行機(jī)制，為區(qū)域應(yīng)急管理合作和應(yīng)急救援協(xié)作提供更寬闊的道路。

四是建立健全督導(dǎo)體系。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)、行業(yè)主管部門下沉指導(dǎo)、指揮部辦公室暗訪督導(dǎo)、目標(biāo)績(jī)效部門跟蹤問效的督導(dǎo)體系。按照線上、線下督查相結(jié)合要求，推行“防火碼”微信小程序。

4.4 落實(shí)“火源管控”抓行動(dòng)

圍繞重點(diǎn)時(shí)期、重要地段和重點(diǎn)人群3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把野外用火審批關(guān)，結(jié)合開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)。

一是強(qiáng)化用火審批［5］。聚焦清明、春節(jié)等祭祖時(shí)期，積極倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花、清掃墓碑、“云祭祀”、隔空祭拜等方式寄托哀思，在集中連片墳場(chǎng)、居民聚集地設(shè)置集中燃放點(diǎn)，引導(dǎo)人員統(tǒng)一燃放爆竹和點(diǎn)燈燃燭。

二是林內(nèi)巡護(hù)［6］。充分發(fā)揮巡邏隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、群眾隊(duì)伍的“專職人員+當(dāng)?shù)厝罕姟眱蓪友沧o(hù)作用，加強(qiáng)林區(qū)、景區(qū)、公墓等重點(diǎn)區(qū)域巡查，確保火有人管、林有人護(hù)、山有人看。

三是強(qiáng)化入山檢查［7-9］。聚焦林區(qū)、景點(diǎn)、路口、居民點(diǎn)等重要地段設(shè)立檢查卡點(diǎn)，加強(qiáng)進(jìn)山車輛和人員黨的登記宣傳，特別在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批制度和“五不燒、十不準(zhǔn)”規(guī)定，防止火源進(jìn)山入林。探索建立村組干部參與森林防滅火常態(tài)化工作機(jī)制，把干部職責(zé)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

4.5 落實(shí)“隱患排查”抓整治

緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、火災(zāi)隱患突出部位開展大排查大整治［10-15］。

一是森林火災(zāi)隱患排查。以國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大檢查、大排查，檢查督導(dǎo)鎮(zhèn)街，排查整改森林火災(zāi)隱患。

二是林區(qū)配電設(shè)施隱患排查。出動(dòng)巡線及作業(yè)人員、巡查維護(hù)線路設(shè)施車輛，排查整改隱患；加大資金投入力度，砍伐、修剪樹枝，清除林下可燃物。

三是逗硬督導(dǎo)檢查。成立工作組，深入基層一線“三走訪”（走訪基層干部、走訪一線群眾、走訪基層組織）鎮(zhèn)街、村社和林區(qū)重點(diǎn)單位，詳細(xì)摸排掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部學(xué)習(xí)貫徹、組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂、問題整改、宣傳教育等工作開展情況。組織開展“三座談”（森林防滅火專項(xiàng)座談、專業(yè)座談和專家座談會(huì)），就部門協(xié)作、問題排查與整改展開思想碰撞。

四是強(qiáng)化智能化監(jiān)測(cè)。搭建森林防火監(jiān)控一體機(jī)，360°、24h 不間斷監(jiān)控方圓800m 內(nèi)的火情，讓火災(zāi)隱患能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，警報(bào)能適時(shí)發(fā)出。借助無人機(jī)，靈活偵查核實(shí)火情；采取無人機(jī)巡護(hù)，高位點(diǎn)縱觀林區(qū)全局，識(shí)別火源，拍攝照片、錄制視頻，使巡護(hù)壓力得到減輕，人力資源成本得到節(jié)省。

4.6 落實(shí)“隊(duì)伍建設(shè)”抓關(guān)鍵

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)［16］。在原有專業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，按照《四川省森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB51T2260-2016），面向社會(huì)公開招聘撲火隊(duì)員，壯大防火隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化待遇保障［17］。健全森林專業(yè)撲火隊(duì)伍考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；明確森林專業(yè)撲火隊(duì)伍駐防期間工資和補(bǔ)助；逐步改善森林專業(yè)撲火隊(duì)伍辦公、訓(xùn)練、生活條件，完善設(shè)施保障；全覆蓋為森林專業(yè)撲火隊(duì)員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，將其納入防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)內(nèi)容，完善人身意外保障。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)［16-17］。制訂森林火災(zāi)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)演練方案，組織綜合救援隊(duì)伍和森林專業(yè)撲火隊(duì)伍開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)演練；分類、分期、分批持續(xù)開展森林火災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)、基本體能、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、防滅火設(shè)施設(shè)備使用與維修等視頻培訓(xùn)會(huì)、知識(shí)講座等，提升隊(duì)伍公關(guān)能力。

4.7 落實(shí)“基礎(chǔ)設(shè)施”抓關(guān)節(jié)

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單。按照實(shí)事求是、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，對(duì)標(biāo)制定完善森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單和實(shí)施方案，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化防滅火道路建設(shè)。

二是加強(qiáng)防滅火物資裝備更新。爭(zhēng)取或購(gòu)買消防頭盔、防護(hù)服、防毒面具等個(gè)人防護(hù)裝備，以及森林消防水泵、風(fēng)力滅火機(jī)、運(yùn)兵車等機(jī)具裝備的補(bǔ)充與更新，推動(dòng)裝備更新?lián)Q代和開展物資裝備管理維護(hù)。

三是開展重大森林防火建設(shè)項(xiàng)目。加大財(cái)政投入力度，適時(shí)新（擴(kuò)）建直升機(jī)停車坪、航空取水點(diǎn)、營(yíng)房、物資儲(chǔ)備庫(kù)、森林防滅火教育實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)工程［18-19］。

4.8 落實(shí)“宣傳教育”抓重點(diǎn)

宣傳教育作為森林草原防火工作的第一道工序，加大政策宣傳、多元化宣傳、和典型宣傳［20-25］，要讓全體公民都有防火意識(shí)。

一是聚焦重點(diǎn)人群。針對(duì)中小學(xué)生，廣泛開展“講一堂主題講座、寫一篇主題作文”等“四個(gè)一”活動(dòng)，集中開展“開學(xué)安全教育第一課”主題示范活動(dòng)；針對(duì)癡、呆、傻、未成年特殊人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，精準(zhǔn)建立臺(tái)賬，專人上門宣講；針對(duì)進(jìn)出重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的游客或外來人員，教育引導(dǎo)成為森林防火的宣傳員和執(zhí)行者。

二是聚焦重要時(shí)段。針對(duì)清明、五一、春耕秋收、國(guó)慶等重要時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)燒荒、野炊、祭祀、林內(nèi)吸煙等行為管控，印發(fā)各類宣傳資料，發(fā)送天氣預(yù)警、防火短信，播放公益宣傳片，強(qiáng)化巡山護(hù)林APP使用。

三是聚集重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)進(jìn)山入林口、景區(qū)景點(diǎn)、人群聚集地等重點(diǎn)部位，出動(dòng)宣傳車，設(shè)置宣傳喇叭、防火標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；建立以縣（市、區(qū)）為大網(wǎng)格，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）為中網(wǎng)格，有森林防火任務(wù)村（社區(qū)）為小網(wǎng)格的三級(jí)網(wǎng)格化體系，落實(shí)專人進(jìn)行“點(diǎn)上守護(hù)、線上巡邏、面上防控”。

四是聚焦重智能宣傳。借助太陽(yáng)能64G視頻智能終端，宣傳防滅火知識(shí)。通過人體感應(yīng)、語(yǔ)音播報(bào)、廣告文字宣傳、閃燈警示、50～100m 喊話提醒，全天候警示林區(qū)過往群眾自覺呵護(hù)森林，保護(hù)森林資源。

4.9 落實(shí)“火案查處”抓警示

2019年來，全市各級(jí)各部門時(shí)刻戒驕戒躁，始終保持警惕態(tài)勢(shì)，做好萬全準(zhǔn)備，取得了“零火災(zāi)發(fā)生”的優(yōu)異成績(jī)。多措并舉確?；鹩腥藴?，火案有人破［26-29］。

一是強(qiáng)化市公安局、市自然資源規(guī)劃局警情互通機(jī)制。要暢通“110”和“12119”森林火災(zāi)舉報(bào)電話之間的互通工作，加強(qiáng)值班備勤，確保火災(zāi)發(fā)生后能及時(shí)出警，第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)開展案件調(diào)查取證。

二是強(qiáng)化同步上案機(jī)制。自然資源規(guī)劃執(zhí)法部門、各級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心、轄區(qū)派出所、交警部門、網(wǎng)安部門、技偵部門、刑偵部門、森警部門在街道報(bào)警后，要建立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行先期查處，行政案件由自規(guī)刑法部門按照有關(guān)法律給予林業(yè)行政處罰，刑事案件由公安機(jī)關(guān)主要查處。

三是強(qiáng)化森林火災(zāi)行刑銜接機(jī)制。有效整合基層公安派出所、村組干部、護(hù)林護(hù)草員等人員，確保分工負(fù)責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。撲火時(shí)，發(fā)現(xiàn)嫌疑人員的要及時(shí)控制，要強(qiáng)化證據(jù)固定，確保證據(jù)鏈完整，必要時(shí)申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)，確保案件破得了、訴得出。