寧波市公共交通集團有限公司 孫 斌

寧波市公共交通集團有限公司2019 年成立以來，堅持以黨建為引領(lǐng)，以質(zhì)量變革為主體，以效率變革為主線，以動力變革為基礎(chǔ)，全力推進企業(yè)改革發(fā)展，打造與交通強國、國家公交都市總體要求相匹配的高品質(zhì)公交。目前，對照全國行業(yè)指標體系和先進城市公交企業(yè)，集團公司各項關(guān)鍵性指標均處于較好水平，寧波被評為地面公交出行幸福指數(shù)最高城市已連續(xù)三年。

1 堅持黨建引領(lǐng)實踐，激發(fā)紅色動能，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強可靠保障

（1）以保障高質(zhì)量發(fā)展為方向，彰顯黨建統(tǒng)領(lǐng)的高融合度。持續(xù)完善集團公司“三會一層”治理機制，基層單位基本實現(xiàn)書記、經(jīng)理“一肩雙挑”，副書記黨務(wù)、安全“統(tǒng)抓統(tǒng)管”。系統(tǒng)更新修訂中層管理人員管理辦法、行政以上崗位人員薪酬等級制實施細則等核心管理制度，全面推行經(jīng)營層成員任期制和契約化管理，打通了“能下能下、能進能出”的“H”型通道。僅2021 年至今，已引進管培生和IT 專業(yè)技術(shù)人才20 余名。

（2）以推進系統(tǒng)性破難為指向，彰顯思政工作的高認可度。實施精細化思想政治工作，持續(xù)整治損害員工權(quán)益的作風問題，建立管理人員月度一線走訪機制，對駕駛員開展“全員家訪”，第一時間解決回應職工訴求，最大限度減少了“涉信涉訪”事件發(fā)生。持續(xù)推進勞動、人事、分配“三項制度”改革，系統(tǒng)謀劃員工全周期職業(yè)生涯規(guī)劃，穩(wěn)妥做好退休人員社會化管理、特繁工種退休取消等涉及千余員工切身利益的政策調(diào)整，平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗安置近百名富余人員。

（3）以形成標志性成果為導向，彰顯清廉公交的高辨識度。深化落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化“四責協(xié)同”機制。加強紀檢審計、人事業(yè)務(wù)和法務(wù)財務(wù)“大監(jiān)督”聯(lián)動，近三年來，已修訂完善管理制度150 余個。堅持把清廉基因融入企業(yè)文化，承辦全市交通系統(tǒng)“清風徐來”活動，創(chuàng)作展示多幅好質(zhì)量廉潔書畫作品。用好企業(yè)“微信公眾號”等自媒體平臺，編導制作“促廉經(jīng)驗短視頻”，推送發(fā)布后日均閱讀量達4000 余人次。聯(lián)合杭州公交敘寫“雙城清風故事”，攜手打造高辨識度的“清風廉韻”文旅品牌。

2 突出民生民意導向，精耕細作服務(wù)，堅持以群眾需求為導向

（1）打好融合牌，織密一張網(wǎng)。以“解決好群眾出行最先和最后一公里需求”為目標，實施“軌道上的都市圈、公交上的生活圈”新發(fā)展定位。全面推動常規(guī)公交、慢行系統(tǒng)與軌道交通“三網(wǎng)融合、互補發(fā)展”，按照“補盲點、減同質(zhì)”原則，深化常規(guī)公交與軌道交通融合發(fā)展，主動進行“熱點”銜接、“盲點”補充。去年以來，已相繼開通12 條進村組、社區(qū)“招手即停”微線、21 條地鐵接駁線、10 余條園區(qū)微循環(huán)線，今年上半年，集團公司又新辟軌道接駁線11 條，軌交接駁比率已達到94%以上。同時，全力維持公共自行車慢性系統(tǒng)平穩(wěn)運營，日租借量5 萬余人次。“招呼站”等民生實事登上《人民政協(xié)報》頭版，獲省市日報多次點贊。

（2）暢通微循環(huán)，拉近城市圈。根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、未來社區(qū)建設(shè)等規(guī)劃實施，抽密中心城區(qū)存量，填疏新興區(qū)域空白。按照“車型大改小，線路長改短，中心瘦身、外圍拓展”新思路，已先后對30 余條線路實施車輛“大改小”，涉及車輛近300 輛，重點拓展了高新區(qū)、研發(fā)園區(qū)等公交線網(wǎng)相對薄弱區(qū)域的布設(shè)，有效拉動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)。全面提升城市圈常規(guī)公交運速運效，探索推進“站域聯(lián)動，線路互動”運營新模式，今年上半年，集團公司對11 條運營線路實行大小車型混跑，實現(xiàn)車輛運能和線路負荷雙平衡。開通首條毗鄰“通勤大站快線”，單程運行效率提升23.6%，廣受群眾好評，寧波市委書記彭佳學專門批示——“民呼我為”。

（3）聚焦多元化，鋪好幸福路。集團公司緊盯政策、市場和需求的變化，大力發(fā)展定制公交，并配套出臺了《定制公交業(yè)務(wù)管理辦法》等激勵考核機制，樹立全員推銷導向，激發(fā)了全員推銷熱情，營銷業(yè)務(wù)量迅速增長。去年以來，集團公司還積極配合“共同富裕”“教育雙減”和“防疫紓困”等政策，先后推出鄉(xiāng)旅賞游、惠農(nóng)采摘、勤學接送、核酸檢測線、校園健康穿梭線等20 余條特色公交定制線，獲得市場和口碑“雙贏”。其中，《公交車也能做婚車！公交小伙拉風迎新娘》入選交通運輸部年度十佳創(chuàng)新應用與傳播微博案例。

3 優(yōu)化整合強化動力，規(guī)范治理創(chuàng)造效益，鞏固提升深挖潛力

（1）做好“減法”，向改革要動力。堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，優(yōu)化精簡機構(gòu)編制，按照價值貢獻分配釋放改革紅利。整合部室、分支機構(gòu)各1個，集團總部人員精減9.1%。在不影響集團公司生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量的前提下，用工總數(shù)較2019年改革啟動前減少近千人，人工成本支出實現(xiàn)大幅度下降，使集團公司能夠集中財力繼續(xù)推進場站提升改造、新場站遷建等惠民工程，并且辦好了企業(yè)年金、帶薪療休養(yǎng)福利等實事、好事，進一步提升了群眾和員工的獲得感、幸福感。

（2）做好“除法”，向管理要效益。強化經(jīng)營分析思維，積極爭取疫情專項補助、增值稅留抵退稅等惠企政策，確保用對用好用足。大力推廣純電動公交車錯時充電和節(jié)能新技術(shù)應用，持續(xù)完善避峰就谷充電模式，“高峰段”充電占比降低30%，實際機務(wù)能耗成本費用較年度預算定額下降3.6%。要求黨員骨干開展技術(shù)創(chuàng)新攻堅，已連續(xù)摘獲2 項國家實用新型技術(shù)專利。僅去年一年，企業(yè)總成本減少了6700 余萬元，其中“避峰就谷”技改節(jié)約電費近900 萬元。

（3）做好“乘法”，向市場要潛力。全面加快經(jīng)營人才選拔培養(yǎng)，在廣告?zhèn)髅健⒙糜蔚容o業(yè)板塊試行“揭榜掛帥”，不斷創(chuàng)新市場化選聘模式，在推動職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)儲備上進行了一系列有益探索。努力克服疫情影響，集中優(yōu)勢資源，進軍職工療休養(yǎng)市場，搶占機動車檢測市場份額，推動物業(yè)資產(chǎn)集中管理經(jīng)營。去年，集團公司順利完成規(guī)制目標并實現(xiàn)創(chuàng)收，其中，公交廣告?zhèn)髅?、公交科技等輔業(yè)板塊業(yè)績均實現(xiàn)逆勢上揚。

4 有力防范各類風險，彰顯國企擔當，在重大考驗中擦亮品牌

（1）時刻保持警惕，從嚴從緊防控疫情。今年上半年，面對寧波多點散發(fā)、局部暴發(fā)的嚴峻疫情形勢和企業(yè)綜合場地封控、大量員工滯留三區(qū)的復雜防疫局面，我們第一時間為2000 余輛運營車輛、115 個場站配齊測溫儀、場所碼和“反向碼”，動態(tài)實行“跳站運營”；抽調(diào)60 名業(yè)務(wù)骨干參與寧波市230 特勤支隊組建，承擔特勤保障運送任務(wù)，累計安全轉(zhuǎn)運醫(yī)護人員和市民群眾4900 余人次。貫徹落實國有企業(yè)穩(wěn)鏈紓困有關(guān)政策，減免22 戶小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。自2019 年疫情發(fā)生以來，集團公司未發(fā)生一起員工感染及傳播事件。

（2）主動迎難而上，全力以赴保障保暢。在政治任務(wù)面前，我們從不遲疑、從不懈怠、也從不惜力，高質(zhì)量完成了上級交給公交的每一項重要工作。去年防御臺風“煙花”期間，全體干部員工迎風開路、冒雨送人，用“步探、尺量”的方式，累計接駁運服務(wù)、搶險轉(zhuǎn)運群眾近3000 余人次，事跡在《中國交通報》頭版報道。今年，集團公司堅持一手抓防疫、一手抓保障，順利完成省市“兩會”、黨代會，“清運”等保障任務(wù)，平安運送乘客2 萬余人次?！昂Ｊ锇l(fā)布”“寧波組工”專門給了“寧波公交”特寫鏡頭，引發(fā)了刷屏級品牌效應，僅視頻就獲點贊3.3萬個、轉(zhuǎn)發(fā)1.3 萬次。

組織“我與黨旗合影”創(chuàng)意活動

（3）加強本質(zhì)安全，筑實筑牢平安防線。落實全員安全生產(chǎn)責任，建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系。深入開展“除險保安”專項行動，加強源頭治理，深化路口事故專項整治和員工身心健康監(jiān)護，全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。強化科技助安應用，駕駛行為識別系統(tǒng)和斑馬線抓拍功能普及率分別超35%和9%。

5 積極搶抓機遇資源，充分利用試點資源，開新局闖新路

（1）加強頭部建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。依托戰(zhàn)略發(fā)展部、公交發(fā)展研究院等內(nèi)部規(guī)劃部門，在完成《公交“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等內(nèi)部規(guī)劃項目同時，主動承接了《主城區(qū)常規(guī)公交線網(wǎng)近期調(diào)整規(guī)劃》《文創(chuàng)港無人駕駛方案》等多個重要外部公共服務(wù)規(guī)劃編制任務(wù)，均通過專家評審驗收，在拓展業(yè)務(wù)范圍、項目類型等方面都取得了一定進展。

（2）堅持主動而為，全力搶抓機遇。集團公司積極參與、主動搶抓各類公交優(yōu)先政策。目前，隨著“雙碳達峰”目標推進以及“一城一公交”改革被納入“交通強國”試點、共同富裕先行市行動計劃和交通行動方案，集團公司也得到了更多政策支持。

（3）突出實用管用，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。集團公司制定實施了公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1 底、四座、九支撐”（一個數(shù)據(jù)中心、四個應用平臺和九大應用場景）方案，明確了未來五年企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃表和路線圖，全力推動集團公司及各單位、職能部門核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效。目前，公交大腦運營平臺、機務(wù)智能信息管理系統(tǒng)、綜合稽查管理系統(tǒng)、企業(yè)微信等一批重點項目已取得實質(zhì)性應用推進。綜合交通大數(shù)據(jù)公司也即將完成籌建，年內(nèi)將實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。

寧波公交集團通過改革的深化延續(xù)和近三年來的奮斗打拼，企業(yè)積攢了高質(zhì)量發(fā)展的后勁，保持了穩(wěn)中向好的步調(diào)，但也認識到企業(yè)改革發(fā)展還面臨著一些系統(tǒng)性、深層次的困難和問題：受到疫情持續(xù)影響，客運市場需求下降，綜合成本上升；數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)工藝更新、車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整使部分傳統(tǒng)崗位被取代，陸續(xù)產(chǎn)生富余人員的分流整合、轉(zhuǎn)崗安置；“主業(yè)做精，輔業(yè)做厚”的多元化發(fā)展道路任重而道遠，等等。

困難不少，壓力也大，寧波公交集團有決心、有能力應對新的挑戰(zhàn)，搶抓新的機遇并打開新的局面，集團公司將切實增強“不進則退，慢進也是退”的危機感、緊迫感，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)和出行吸引力，搶時爭速，一刻不松地推進企業(yè)的改革發(fā)展，建設(shè)好人民滿意的新時代公交。