鄧艷梅

(中鐵二院重慶勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)處，重慶401120)

近年來(lái)，隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縱深推進(jìn)，全國(guó)煤炭產(chǎn)能整體下降，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向開(kāi)發(fā)條件較好、開(kāi)采成本相對(duì)較低的“三西”(陜西、山西、蒙西，下同)、新疆地區(qū)集中。重慶市煤炭資源賦存條件和煤質(zhì)相對(duì)較差，煤炭去產(chǎn)能、去庫(kù)存對(duì)全市煤炭產(chǎn)量的影響尤為明顯，2021年南桐煤礦等14個(gè)國(guó)有煤礦相繼關(guān)閉，重慶市全面退出煤炭開(kāi)采領(lǐng)域，成為煤炭?jī)粽{(diào)入城市。未來(lái)重慶煤炭外購(gòu)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，外購(gòu)區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步向陜西、山西等煤炭主產(chǎn)區(qū)拓展，全市煤炭調(diào)運(yùn)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囆猿掷m(xù)加大。系統(tǒng)分析重慶市鐵路煤炭運(yùn)輸通道特別是北煤入渝通道存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性強(qiáng)的擴(kuò)能改造方案和分期實(shí)施建議，對(duì)于增強(qiáng)重慶鐵路運(yùn)力、保障重慶能源安全意義重大。

1 重慶煤炭產(chǎn)銷平衡分析

1.1 煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)分析

2020年重慶市年產(chǎn)原煤1 170萬(wàn)t，2021年南桐煤礦等14個(gè)國(guó)有煤礦相繼關(guān)閉，重慶市全面退出煤炭開(kāi)采領(lǐng)域，未來(lái)全市再無(wú)煤炭產(chǎn)出。

重慶一次能源資源有限，受全市“貧煤少水、有氣缺油”的資源稟賦影響，煤炭占全市能源消費(fèi)總量的比重一直較高[1]?！笆濉睍r(shí)期，重慶市能源生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生較大變革，能源供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)都由煤炭為主加速向多元化轉(zhuǎn)變[2]，煤炭消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的比重逐步下降，但煤炭在重慶能源體系中的主體地位和壓艙石作用并未改變，重慶煤炭消費(fèi)總量占全市能源消費(fèi)總量仍在50%以上。2020年重慶市煤炭消費(fèi)實(shí)物量約4 500萬(wàn)t，電力、鋼鐵、建材、化工等四大主要耗煤行業(yè)[3]中，電力行業(yè)耗煤2 830萬(wàn)t，占比62.9%；鋼鐵行業(yè)耗煤650萬(wàn)t，占比14.4%；建材行業(yè)耗煤800萬(wàn)t，占比17.8%；化工行業(yè)耗煤120萬(wàn)t，占比2.7%；其他行業(yè)消耗約100萬(wàn)t，占比2.2%。可見(jiàn)，電力行業(yè)是重慶耗煤量第一大行業(yè)，冶金、化工、建材等其他產(chǎn)業(yè)煤耗量相對(duì)較小。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)具有強(qiáng)烈的依賴性，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可帶動(dòng)能源的可持續(xù)利用[3]，未來(lái)隨著重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，全市能源消費(fèi)總量呈平穩(wěn)小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。煤炭作為重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展背景下，清潔能源將是未來(lái)能源消費(fèi)增量的主體，煤炭消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量的比重將持續(xù)下降，但碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前全市的煤炭消費(fèi)量仍有小幅增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2030年全市煤炭消費(fèi)需求為5 500萬(wàn)t，其中電力行業(yè)消費(fèi)4 000萬(wàn)t，占比72.7%；冶金、建材、化工等行業(yè)共計(jì)消費(fèi)1 450萬(wàn)t，占比26.4%[3]。

1.2 煤炭產(chǎn)銷平衡分析

2020年重慶市煤炭產(chǎn)量約1 170萬(wàn)t，煤炭消費(fèi)量為4 500萬(wàn)t，全市煤炭?jī)粽{(diào)入量3 330萬(wàn)t，其中鐵路調(diào)入量2 086萬(wàn)t，占全市調(diào)入總量的62.6%，主要來(lái)自陜西、山西、甘肅等省市；水運(yùn)調(diào)入量約500萬(wàn)t，占比15.0%，主要為山西、蒙西地區(qū)經(jīng)鐵路湖北枝城、宜昌等港口下水的鐵水聯(lián)運(yùn)煤炭，以及來(lái)自黃驊港等北方海港的“海進(jìn)江”煤炭；公路調(diào)入744萬(wàn)t，占比22.3%左右，主要來(lái)自隴東、貴州、四川等周邊省市。重慶煤炭產(chǎn)銷平衡表如表1所示。

表1 重慶煤炭產(chǎn)銷平衡表 萬(wàn)tTab.1 Balanced coal production and marketing in Chongqing

預(yù)測(cè)2030年重慶煤炭消費(fèi)量約5 500萬(wàn)t，全部依靠外省市調(diào)入。煤炭調(diào)入來(lái)源方面，自2016年煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，重慶周邊的川黔地區(qū)煤炭產(chǎn)能下降較多，全國(guó)煤炭產(chǎn)能逐漸向“三西”、新疆地區(qū)集中，重慶煤炭的外購(gòu)半徑進(jìn)一步向北延伸和擴(kuò)大，“三西”等北方省區(qū)煤炭入渝量占比穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)入方式方面，隨著重慶煤炭外購(gòu)半徑的擴(kuò)大，以及交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，全市鐵路煤炭調(diào)入量穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2030年達(dá)4 700萬(wàn)t[3]，占全市煤炭消費(fèi)總量的85.5%；公路調(diào)入量逐漸減少，預(yù)測(cè)2030年為300萬(wàn)t，占比5.5%；水運(yùn)方面，2021年三峽船閘通過(guò)量14 644萬(wàn)t，已超過(guò)其設(shè)計(jì)通過(guò)能力46%，而三峽水運(yùn)新通道尚處于前期謀劃階段，短期內(nèi)水運(yùn)煤炭調(diào)入量難有較大增長(zhǎng)。

2 北煤入渝鐵路運(yùn)量分析

2.1 調(diào)入量現(xiàn)狀

2020年重慶鐵路煤炭到達(dá)量2 086萬(wàn)t，較2016年年均增長(zhǎng)28.8%，其中來(lái)自陜西1 548萬(wàn)t，占鐵路調(diào)入總量的比重由2016年的59.6%提升至74.2%，主要來(lái)自彬州、榆林、神木、韓城、蒲城等地；來(lái)自四川212萬(wàn)t，占比由18.4%下降至10.2%，主要來(lái)自達(dá)州、廣安等地；來(lái)自山西128萬(wàn)t，占比6.1%，以晉中地區(qū)為主；來(lái)自甘肅100萬(wàn)t占比4.8%，主要來(lái)自隴東地區(qū)；來(lái)自貴州66萬(wàn)t，占比3.2%，以六盤(pán)水為主；來(lái)自河南、新疆共32萬(wàn)t，占比1.5%。

2.2 主要煤源地經(jīng)濟(jì)性分析

除現(xiàn)狀向重慶調(diào)運(yùn)煤炭較多的陜西、山西、甘肅、貴州外，內(nèi)蒙、新疆亦是重慶重要的煤源地。煤源經(jīng)濟(jì)性分析重點(diǎn)比較各潛在煤源地煤炭運(yùn)抵重慶的運(yùn)到價(jià)，同等品質(zhì)煤炭以運(yùn)到價(jià)低者為優(yōu)。潛在煤源地中，陜西煤炭資源豐富、至重慶運(yùn)距適中，煤炭運(yùn)到價(jià)544～584元/t，綜合性價(jià)比最高，未來(lái)隨著陜渝能源戰(zhàn)略合作的持續(xù)推進(jìn)，陜煤入渝量將有較大增長(zhǎng)；晉中煤炭坑口價(jià)相對(duì)較高，至重慶運(yùn)到價(jià)742元/t，性價(jià)比不高，未來(lái)晉煤入渝仍以煉焦煤為主；蒙西等地坑口價(jià)較低，入渝運(yùn)距相對(duì)較長(zhǎng)，運(yùn)到價(jià)605元/t，略高于陜北地區(qū)煤炭，未來(lái)煤炭入渝增量較大；新疆地區(qū)煤炭坑口價(jià)最低，但入渝運(yùn)距最長(zhǎng)，入渝運(yùn)到價(jià)651元/t，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一般，且煤炭入渝量受疆煤外運(yùn)政策調(diào)控影響較大；隴東地區(qū)至重慶距離較近，但煤炭坑口價(jià)偏高，運(yùn)到價(jià)610元/t，未來(lái)隨著寧正、靈臺(tái)礦區(qū)相關(guān)煤礦陸續(xù)建成，甘肅煤炭入渝將有較大增量；貴州至重慶距離最近，但坑口價(jià)僅次于山西焦煤，運(yùn)到價(jià)與隴東地區(qū)煤炭持平，受煤炭去產(chǎn)能影響，黔煤產(chǎn)量下降，外調(diào)規(guī)模相對(duì)較小，無(wú)法為重慶提供充足的煤炭保障。重慶潛在煤源地煤炭運(yùn)到價(jià)比較表如表2所示。

表2 重慶潛在煤源地煤炭運(yùn)到價(jià)比較表Tab.2 Comparison of delivery prices of coal from potential coal sources of Chongqing

2.3 煤炭調(diào)入量及來(lái)源

根據(jù)重慶潛在煤源地經(jīng)濟(jì)性分析結(jié)果，未來(lái)重慶將形成以“陜晉蒙煤為主，新甘寧煤為輔，黔煤為補(bǔ)充”的鐵路煤炭調(diào)運(yùn)格局，預(yù)測(cè)2030年北煤入渝煤炭運(yùn)量4 400萬(wàn)t，較2020年增加2 618萬(wàn)t；其中陜晉蒙煤入渝量3 500萬(wàn)t，占比79.5%；新甘寧煤入渝量900萬(wàn)t，占比20.5%。重慶鐵路調(diào)入煤炭來(lái)源地及調(diào)入量如表3所示。

表3 重慶鐵路調(diào)入煤炭來(lái)源地及調(diào)入量表Tab.3 Sources and quantity of coal transported to Chongqing by railways

3 北煤入渝鐵路運(yùn)輸通道現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

基于北煤入渝煤源布局方案及相關(guān)省市區(qū)位，把北煤入渝通道分解為陜晉蒙煤、新甘寧煤入渝通道2個(gè)子通道。北煤入渝通道示意圖如圖1所示。

圖1 北煤入渝通道示意圖Fig.1 Corridors for coal transported from north China to Chongqing

3.1 陜晉蒙煤入渝通道現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1.1 通道現(xiàn)狀

陜晉蒙煤入渝通道自陜西榆林(內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西晉中)經(jīng)西安、安康、達(dá)州至重慶，主要經(jīng)由包西(包頭—新豐鎮(zhèn))、西平(茂陵—平?jīng)瞿?、咸銅(咸陽(yáng)—銅川東)、南同蒲(榆次—孟塬)、侯閻(侯馬北—閻良)、西康(西安—安康)、襄渝(老河口東—興隆場(chǎng))、達(dá)萬(wàn)(達(dá)州—萬(wàn)州)等線。2020年陜晉蒙煤經(jīng)鐵路入渝1 676萬(wàn)t，其中陜煤入渝1 548萬(wàn)t，來(lái)自包西鐵路沿線400萬(wàn)t，侯閻鐵路383萬(wàn)t，西平鐵路674萬(wàn)t，咸銅鐵路71萬(wàn)t，隴海線20萬(wàn)t；晉煤入渝128萬(wàn)t，來(lái)自南同蒲鐵路。從現(xiàn)狀調(diào)運(yùn)情況來(lái)看，包西、西平鐵路是陜晉蒙煤入渝主通道，南同蒲、侯閻鐵路為輔助通道。

3.1.2 存在問(wèn)題

（1）部分線路為單線，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，如通道內(nèi)西平鐵路、咸銅鐵路、侯閻鐵路韓城至張橋段、南同蒲鐵路侯馬至華山段等現(xiàn)狀均為單線鐵路。

（2）部分線路區(qū)段能力利用率較高。西平鐵路彬州西至平?jīng)龆?、南同蒲鐵路侯馬至運(yùn)城段等單線路段能力利用率100%，能力飽和；襄渝鐵路安康至達(dá)州段能力利用率80%左右，能力趨于緊張。

（3）包西鐵路點(diǎn)、線能力緊張[4]。綏德以南區(qū)段線路現(xiàn)狀能力利用率近80%，能力趨于緊張；沿線錦界、大保當(dāng)、牛家梁、紅石峽、閆莊則、延安北等6個(gè)主要裝車站到發(fā)線能力緊張[3]，制約陜北煤炭外運(yùn)量的增長(zhǎng)；陜北地區(qū)無(wú)技術(shù)站，不具備不良車挑車、調(diào)車條件[5]，自寧西、侯閻鐵路進(jìn)入的定檢和過(guò)期車輛回送占用區(qū)間線路，加劇線路能力緊張問(wèn)題。2019年陜晉蒙煤入渝通道相關(guān)線路能力利用率如表4所示。

表4 2019年陜晉蒙煤入渝通道相關(guān)線路能力利用率Tab.4 Capacity utilization rate of corridors for coal transported from Shaanxi,Shanxi,and Inner Mongolia to Chongqing in 2019

（4）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通過(guò)能力不足。一是西安樞紐新豐鎮(zhèn)編組站解編能力飽和，現(xiàn)狀日均辦理車2.8萬(wàn)輛，達(dá)到查定能力的110.5%；二是安康樞紐安康東站Ⅲ場(chǎng)上行發(fā)車作業(yè)和本務(wù)機(jī)車換掛作業(yè)均須占用東端咽喉，導(dǎo)致車站東端咽喉能力不足；三是達(dá)州分界口階段性能力緊張，存在達(dá)州站配備的中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“成都局集團(tuán)公司”)貨車司機(jī)人數(shù)不足、達(dá)州站西到發(fā)場(chǎng)交車作業(yè)干擾導(dǎo)致咽喉能力緊張、東到發(fā)場(chǎng)與駝峰間無(wú)聯(lián)絡(luò)線增加了調(diào)車機(jī)車走行距離和時(shí)間[6]等問(wèn)題。

3.2 新甘寧煤入渝通道現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.2.1 通道構(gòu)成

新甘寧煤入渝通道自新疆哈密(寧夏銀川)經(jīng)蘭州(寶雞)、廣元至重慶，主要經(jīng)由蘭新(蘭州—阿拉山口)、銀蘭(銀川—蘭州)、寶中(虢鎮(zhèn)—中衛(wèi))、寶成(寶雞—成都)、蘭渝鐵路(蘭州東—重慶北)、廣巴達(dá)鐵路(廣元南—白臘坪)。2020年新甘寧煤入渝107萬(wàn)t，甘肅100萬(wàn)t、新疆7萬(wàn)t，主要經(jīng)西平鐵路、蘭新鐵路調(diào)入。

3.2.2 存在問(wèn)題

（1）部分線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低且存在體制壁壘。銀蘭鐵路、寶中鐵路、廣巴達(dá)鐵路、寶成鐵路寶雞至陽(yáng)平關(guān)段等均為單線鐵路，其中廣巴達(dá)鐵路普濟(jì)至巴中東段為地方I級(jí)單線內(nèi)燃鐵路，普濟(jì)至樂(lè)壩段牽引質(zhì)量1 000 t、樂(lè)壩至巴中東1 800 t，線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高且存在體制壁壘。

（2）部分線路現(xiàn)狀能力飽和。銀蘭、寶中、寶成鐵路寶雞至陽(yáng)平關(guān)段現(xiàn)狀能力利用率100%，處于超飽和狀態(tài)，寧夏銀川、甘肅白銀等地煤炭入渝通路不暢。

（3）蘭新通道客貨運(yùn)輸組織有待優(yōu)化，蘭新高速鐵路(蘭州西—烏魯木齊)客運(yùn)功能暫未充分發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)狀蘭新鐵路仍承擔(dān)了較多客運(yùn)功能，武威—安北區(qū)段現(xiàn)狀能力利用率超85%，能力趨于緊張。

2019年新甘寧煤入渝通道相關(guān)線路能力利用率如表5所示。

表5 2019年新甘寧煤入渝通道相關(guān)線路能力利用率Tab.5 Capacity utilization rate of corridors for coal transport from Xinjiang,Gansu,and Ningxia to Chongqing in 2019

（4）廣元地區(qū)貨物列車運(yùn)行效率不高。一是廣元西站未配備機(jī)務(wù)、車輛設(shè)施，導(dǎo)致只能辦理機(jī)車換乘，若辦理機(jī)車換掛，單機(jī)需回送廣元南，增加了走行距離和在站停留時(shí)間；二是寶成、蘭渝維修天窗不同步，導(dǎo)致蘭州至成都、寶雞至重慶方向貨物列車等線。

4 北煤入渝鐵路運(yùn)輸通道擴(kuò)能方案

4.1 陜晉蒙煤入渝通道擴(kuò)能方案

4.1.1 通道線網(wǎng)規(guī)劃

已納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的有西平鐵路、南同蒲鐵路侯馬—華山段增建二線、達(dá)萬(wàn)鐵路(達(dá)州—萬(wàn)州)擴(kuò)能、廣涪鐵路(廣安—涪陵)及包西高速鐵路(包頭—西安東)、西渝高速鐵路(西安東—重慶西)。

4.1.2 通道運(yùn)量分配及能力適應(yīng)性

從入渝煤炭流量流向來(lái)看，包西、西康、襄渝鐵路是陜晉煤入渝的主要通道，目前包西高速鐵路西安—延安段在建，計(jì)劃于2025年10月建成，西渝高速鐵路西安東—安康西段在建，計(jì)劃于2026年6月通車，安康—重慶段已取得可研批復(fù)，計(jì)劃于2022年內(nèi)全線開(kāi)工，預(yù)計(jì)2028年建成通車，相關(guān)各線建成后可分流包西、西渝通道客運(yùn)量，釋放既有包西、西康、襄渝鐵路相關(guān)線路貨運(yùn)能力，2030年相關(guān)各區(qū)段均有一定能力富余。至2030年西平鐵路有1 000萬(wàn)t的能力缺口，嚴(yán)重制約彬長(zhǎng)礦區(qū)煤炭外運(yùn)，急需加快推進(jìn)增建二線工程。達(dá)萬(wàn)鐵路至2030年富余能力僅526萬(wàn)t，能力趨于緊張。通道相關(guān)線路區(qū)段貨流密度和旅客列車對(duì)數(shù)如表6所示。2030年相關(guān)線路富余能力如表7所示。

表6 通道相關(guān)線路區(qū)段貨流密度和旅客列車對(duì)數(shù)Tab.6 Freight density and number of passenger train pairs in relevant railway sections of the corridors

表7 2030年相關(guān)線路富余能力表Tab.7 Spare capacity of relevant lines in 2030

4.1.3 通道擴(kuò)能方案及實(shí)施時(shí)序建議

（1）“十四五”時(shí)期擴(kuò)能方案。一是提高主通道線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)建成西平二線，茂陵站(不含)至平?jīng)瞿险?含)增建二線216 km，投資總額約140億元、工期42個(gè)月，大幅提升彬長(zhǎng)礦區(qū)煤炭外運(yùn)能力。二是充分釋放西渝通道貨運(yùn)能力。建成西渝高速鐵路西安東—安康西段、開(kāi)工建設(shè)安康西—重慶西段，創(chuàng)造西渝通道客貨分線運(yùn)輸條件，釋放西康、襄渝鐵路貨運(yùn)能力，緩解現(xiàn)狀能力緊張問(wèn)題。三是全面提升包西鐵路點(diǎn)、線能力。建成包西高速鐵路西安至延安段，開(kāi)工建設(shè)延安至鄂爾多斯段，分流通道客運(yùn)量，釋放包西鐵路貨運(yùn)能力；在榆林地區(qū)新增技術(shù)站，承擔(dān)地區(qū)車流調(diào)車作業(yè)，避免不良車回送占用包西鐵路區(qū)間能力；實(shí)施沿線錦界、大保當(dāng)、牛家梁、紅石峽、閆莊則、延安北等站預(yù)留的到發(fā)線站改工程，提高沿線裝車站到發(fā)能力。四是提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通過(guò)能力。修建延安地區(qū)包西鐵路包頭方向與浩吉鐵路吉安方向聯(lián)絡(luò)線，雙線長(zhǎng)約14 km、投資16億元，實(shí)現(xiàn)浩吉鐵路延吉段分流陜北榆神、神府礦區(qū)至兩湖一江地區(qū)煤炭運(yùn)量，釋放包西鐵路延安以南區(qū)段能力，有效緩解新豐鎮(zhèn)編組站能力緊張局面；在安康東站增設(shè)機(jī)待線，本務(wù)機(jī)車換掛時(shí)，可先將機(jī)車放入機(jī)待線，既不影響到發(fā)線發(fā)車作業(yè)，又有利于減少機(jī)車對(duì)咽喉線路的占用、提高咽喉道岔區(qū)利用效率；開(kāi)展達(dá)州站擴(kuò)能挖潛工作，增加成都局集團(tuán)公司在達(dá)州車務(wù)段的貨車司機(jī)人員配屬，實(shí)施達(dá)州站西場(chǎng)預(yù)留到發(fā)線工程，安康端增設(shè)東場(chǎng)至貨機(jī)折返段聯(lián)絡(luò)線，緩解西場(chǎng)能力緊張[7]。

（2）“十五五”時(shí)期擴(kuò)能方案。一是建成西渝高速鐵路安康西—重慶西段、包西高速鐵路延安—鄂爾多斯段，分流通道客流，基本實(shí)現(xiàn)通道客貨分線運(yùn)輸[7]；二是針對(duì)2030年達(dá)萬(wàn)鐵路能力緊張問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造工程，增建二線158 km、投資總額約130億元，提升渝東北地區(qū)煤炭運(yùn)輸通道能力；三是建設(shè)浩吉鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉方向與包西鐵路西安方向聯(lián)絡(luò)線工程，構(gòu)建浩吉鐵路延安以北地區(qū)至重慶的煤炭運(yùn)輸通道。包西鐵路與浩吉鐵路間聯(lián)絡(luò)線示意圖如圖2所示。

圖2 包西鐵路與浩吉鐵路間聯(lián)絡(luò)線示意圖Fig.2 Rail link between Baotou-Xi'an Railway and Haolebaoji-Ji'an Railway

4.2 新甘寧煤入渝通道擴(kuò)能方案

4.2.1 通道線網(wǎng)規(guī)劃

研究年度新甘寧煤入渝通道除在建蘭州至張掖高速鐵路、銀蘭高速鐵路中衛(wèi)至蘭州段、天隴鐵路外，規(guī)劃新增廣涪線，以及銀蘭、寶中、廣巴達(dá)線等既有線擴(kuò)能改造項(xiàng)目。

4.2.2 通道能力運(yùn)量分配及能力適應(yīng)性

天隴鐵路計(jì)劃于2025年底建成，屆時(shí)可形成隴東地區(qū)至重慶的貨運(yùn)新通道，繞避寶成鐵路寶雞—陽(yáng)平關(guān)段能力飽和區(qū)段；銀蘭高速鐵路中衛(wèi)至蘭州段、蘭州至張掖高速鐵路計(jì)劃于2023年前后建成，建成后可有效分流通道客流，釋放銀蘭鐵路、蘭新鐵路貨運(yùn)能力，緩解現(xiàn)狀能力緊張問(wèn)題。至2030年除寶中鐵路、廣巴達(dá)鐵路、寶成鐵路寶雞至陽(yáng)平關(guān)段外，通道相關(guān)線路各區(qū)段均有一定能力富余。通道相關(guān)線路區(qū)段貨流密度和旅客列車對(duì)數(shù)如表8所示。2030年相關(guān)線路富余能力如表9所示。

表8 通道相關(guān)線路區(qū)段貨流密度和旅客列車對(duì)數(shù)Tab.8 Freight density and number of passenger train pairs in relevant railway sections of the corridors

表9 2030年相關(guān)線路富余能力表Tab.9 Spare Capacity of relevant lines in 2030

4.2.3 通道擴(kuò)能方案及實(shí)施時(shí)序建議

（1）“十四五”時(shí)期擴(kuò)能方案。一是提高線路標(biāo)準(zhǔn)，破除體制壁壘。實(shí)施廣巴達(dá)鐵路擴(kuò)能改造，線路全長(zhǎng)362 km，總投資165億元，建成后納入國(guó)家鐵路統(tǒng)一管理，破除體制壁壘，提升渝東北地區(qū)鐵路運(yùn)力供給。二是開(kāi)辟入渝新通道，提升通道貨運(yùn)能力。建成天隴鐵路，新建正線線路長(zhǎng)約215 km，投資總額估算244億元，繞避寶成鐵路寶雞—陽(yáng)平段段能力瓶頸區(qū)段，打通隴東至重慶的煤運(yùn)新通道；建成銀蘭高速鐵路中衛(wèi)至蘭州段，分流銀蘭通道客流，釋放銀蘭鐵路貨運(yùn)能力。三是優(yōu)化調(diào)整蘭新通道客貨運(yùn)輸組織，釋放蘭新鐵路貨運(yùn)能力。建成蘭州至張掖高速鐵路，分流通道城際客流，同時(shí)按照客貨分線運(yùn)輸?shù)幕驹瓌t，優(yōu)化調(diào)整蘭新高速鐵路、蘭新鐵路客貨運(yùn)輸組織，充分發(fā)揮蘭新高速鐵路客運(yùn)功能，釋放蘭新鐵路貨運(yùn)能力。四是優(yōu)化廣元分界口運(yùn)輸組織方案，提高列車通過(guò)能力。一方面加強(qiáng)成都局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司溝通交流，提升局間貨物交接效率，統(tǒng)一寶成、蘭渝鐵路維修天窗時(shí)間，縮短貨車在站停留時(shí)間；另一方面實(shí)施廣元西站預(yù)留到發(fā)線工程[8]，研究廣元西站增加機(jī)務(wù)折返段可能性，避免至廣元南換掛機(jī)車。

（2）“十五五”時(shí)期擴(kuò)能方案。一是開(kāi)展銀蘭、寶中線擴(kuò)能前期工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，提升寧煤入渝能力；二是開(kāi)展廣涪鐵路前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，有效縮短涪陵及渝東南地區(qū)煤炭運(yùn)距。

5 結(jié)束語(yǔ)

在碳達(dá)峰、碳中和背景下，交通運(yùn)輸部門(mén)繼續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。一方面，重慶市現(xiàn)已全面退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，煤炭對(duì)外依存度100%，煤炭外購(gòu)規(guī)模突增；另一方面，煤炭去產(chǎn)能后，全國(guó)煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步向“三西”、新疆地區(qū)集中，川黔地區(qū)煤炭減產(chǎn)，以陜西為代表的北方6省成為重慶主要的能源依托，未來(lái)北煤入渝鐵路運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)。針對(duì)北煤入渝鐵路通道運(yùn)輸“卡點(diǎn)”、運(yùn)力瓶頸路段，制定針對(duì)性的擴(kuò)能改造方案及實(shí)施建議，有效提升通道貨運(yùn)能力供給，對(duì)于重慶市拓展煤炭供應(yīng)渠道、保障全市能源安全具有重要意義。