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景云峰:不可小覷美國“芯片法案”

2022-09-27 13:15
汽車觀察 2022年9期
關(guān)鍵詞:制程半導(dǎo)體法案

近日,美國正式簽署并實(shí)施《2022芯片與科學(xué)法案》,并再次重申了立法目的,直白地闡述了要提高美國在芯片領(lǐng)域的研發(fā)能力,加強(qiáng)芯片半導(dǎo)體領(lǐng)域的勞動(dòng)力,而且是多樣化勞動(dòng)力的培植,減少中國的供應(yīng)鏈影響。

芯片法案全文由三部分組成,如今的芯片法案是《2022芯片與科學(xué)法案》中的一部分,未來給我們的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。

從70年代到90年代,美國對(duì)于芯片的產(chǎn)業(yè)政策在不斷變化,之前是輕資產(chǎn)、高附加價(jià)值,是把芯片的研發(fā)包括相關(guān)的工具軟件都放在美國,認(rèn)為抓住了芯片產(chǎn)業(yè)的“7寸”,因而芯片生產(chǎn)和制造主要由位于東南亞國家的代工廠進(jìn)行。這樣的政策讓美國保持了技術(shù)領(lǐng)先、最大限度降低成本,但同時(shí)也讓美國芯片供應(yīng)依賴全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著疫情的暴發(fā),以及美國為了實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo),對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整。扶持掌握先進(jìn)制程的芯片生產(chǎn)技術(shù)和能力的企業(yè)在美國建立產(chǎn)線、擴(kuò)大產(chǎn)能。通過發(fā)放補(bǔ)貼影響美國本土以及海外掌握先進(jìn)制程的半導(dǎo)體生產(chǎn)制造企業(yè)的投資決策,迫使上述企業(yè)在中美半導(dǎo)體領(lǐng)域“選邊站”,目的在于重塑全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,提升美國本土的芯片生產(chǎn)制造能力與尖端前沿半導(dǎo)體的研發(fā)能力。保護(hù)美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全,實(shí)現(xiàn)保持美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,全面限制相關(guān)國家半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的全面控制。

夜到深處,林志依然坐在餐桌前,見紫云回來了。她穿著一件嶄新的白色連衣裙,把濕衣服往盆中一扔。林志不敢多問,忙著去洗衣服,卻被紫云喊?。骸澳羌孪牒昧藛??”

《法案》的實(shí)施在戰(zhàn)略層面將與美國對(duì)華出口管制政策保持協(xié)調(diào)一致。在法案審議過程中,美國也不斷向外界釋放將通過出口管制限制中國獲取芯片生產(chǎn)設(shè)備的信號(hào)。

“對(duì)愛的堅(jiān)守”也是《愛爾莎的眼睛》的“效果”修辭。二十世紀(jì)國際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,政治風(fēng)云變換莫測(cè),哲學(xué)思潮層出不窮。阿拉貢雖生活與創(chuàng)作在這個(gè)復(fù)雜多變的時(shí)代,但仍能保持“初心”。詩中,阿拉貢對(duì)愛爾莎的熱情是如此狂熱,在當(dāng)時(shí)情感被冷淡和異化的西方社會(huì)和文壇,無疑是一股清流。詩人用“碧空”作比,贊頌愛爾莎的眼睛是如此蔚藍(lán)、明亮、清澈(“天空從來沒有像在麥粒上這般如此蔚藍(lán)”)。可見,愛爾莎在阿拉貢的筆下儼然已經(jīng)成為了一朵永不凋零的愛情玫瑰,是詩人將現(xiàn)實(shí)與理想、情感與理智融合的藝術(shù)結(jié)晶。

短期來看,《法案》將擾亂市場(chǎng)預(yù)期,增加全球芯片半導(dǎo)體行業(yè)的不確定性,沖擊全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性;長期來看,將加劇半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系的割裂程度。

2021年起,美國商務(wù)部對(duì)于涉半導(dǎo)體領(lǐng)域的許可證審核政策逐步趨嚴(yán),并強(qiáng)化了對(duì)于中國半導(dǎo)體領(lǐng)域的重要企業(yè)的調(diào)查和執(zhí)法,主要集中于違反實(shí)體清單限制向受限企業(yè)供貨,以及為違規(guī)交易提供協(xié)助等方面。

第一,軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須整體設(shè)計(jì)、全面打造,確??茖W(xué)有效。機(jī)制建立涉及國家、企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?,要素上連著技術(shù)、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),必須精心設(shè)計(jì),全面打造。要堅(jiān)持政府引導(dǎo),爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)基金、引導(dǎo)基金等方式,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;堅(jiān)持縱橫聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮中央與地方、行業(yè)上下、軍民之間的聯(lián)動(dòng),在資源配置、任務(wù)部署等方面形成合力;堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,圍繞技術(shù)、專利、人才、資本等要素,設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制研究相關(guān)子課題,分工協(xié)作和深入研究,形成系列機(jī)制創(chuàng)新成果。

2022年7月31日,在 對(duì) 中 國公司制造10納米及以下芯片設(shè)備禁運(yùn)的基礎(chǔ)上,美國限制出口的范圍已經(jīng)擴(kuò)大到14納米及更先進(jìn)的半導(dǎo)體制造設(shè)備。

《法案》的出臺(tái)對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的影響極大,不僅是中國的半導(dǎo)體行業(yè),還有全球的半導(dǎo)體行業(yè)。美國撥款527億美元促進(jìn)半導(dǎo)體制造,不管哪個(gè)國家的半導(dǎo)體企業(yè),只要回到美國,就能獲得支持,但拿了錢簽了協(xié)議之后,十年之內(nèi)都必須受到美國的限制。《法案》要求受資助企業(yè)簽署相關(guān)協(xié)議,禁止其自接受資助之日起10年內(nèi)在中國或其他“受關(guān)注外國”對(duì)先進(jìn)制程半導(dǎo)體的研發(fā)制造進(jìn)行實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張。這種現(xiàn)象用一句話解釋就是:禁止受益企業(yè)擴(kuò)大在華先進(jìn)制程研發(fā)制造。

而“成熟制程”,即28納米或更早一代制程的邏輯芯片,需由美國商務(wù)部長會(huì)商國防部長和國家情報(bào)局局長確定,且須同時(shí)確保該等產(chǎn)品和技術(shù)不會(huì)對(duì)美國國家安全帶來任何風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)企業(yè)而言,將嚴(yán)重?cái)_亂半導(dǎo)體行業(yè)跨國企業(yè)的全球業(yè)務(wù)布局,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本和風(fēng)險(xiǎn)。未來,國產(chǎn)半導(dǎo)體從外部獲取資金、先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和材料等會(huì)受到更加嚴(yán)格的限制,“卡脖子”攻堅(jiān)進(jìn)程或?qū)⑹艿讲焕绊憽?/p>

2)學(xué)生自身的觀念的樹立與培養(yǎng)。由于我國高職院校的教育目標(biāo)是為了培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才,在很長一段時(shí)間之內(nèi),采用的都是以教師為主導(dǎo)的灌輸式教學(xué),通過這種方式學(xué)生雖然能夠?qū)W習(xí)到一定知識(shí),但是常常采用死記硬背的形式,形成的也是短期記憶,更不會(huì)靈活運(yùn)用,其理論與實(shí)際結(jié)合的效果差,并且嚴(yán)重阻礙了學(xué)生創(chuàng)新能力與主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。由此學(xué)生應(yīng)在教師的引導(dǎo)之下利用自身優(yōu)勢(shì)資源更加深入的進(jìn)行知識(shí)積累,提升學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

但從另外一個(gè)角度看,《法案》出臺(tái)后將進(jìn)一步倒逼中國加速建立自主可控的半導(dǎo)體生態(tài)圈和供應(yīng)鏈,加大對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的政策引領(lǐng)和資金扶持,加快國產(chǎn)設(shè)備和材料的導(dǎo)入驗(yàn)證進(jìn)度,并加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

2022年8月1日,美國正在考慮限制向中國存儲(chǔ)芯片制造商以及外國存儲(chǔ)芯片制造企業(yè)在中國工廠提供美國半導(dǎo)體制造設(shè)備。

2022年7月6日,美國正在推動(dòng)荷蘭禁止某知名芯片光刻設(shè)備制造商向中國出售對(duì)制造全球大部分芯片至關(guān)重要的主流技術(shù),并且已經(jīng)有企業(yè)迫于美方壓力而對(duì)中國企業(yè)停售較先進(jìn)的極紫外光刻機(jī)(EUV)。

受到“出口管制政策”和《法案》影響的主體分成兩個(gè)層面,既有半導(dǎo)體的研發(fā)制造行業(yè),也有像計(jì)算機(jī)、汽車和航空一樣的下游企業(yè)。

對(duì)此,也不用過于悲觀,部分專家認(rèn)為,《法案》的實(shí)際影響力有限,或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)中國自主研發(fā)。該法案忽視了全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的難度,“芯片四方聯(lián)盟”以及中國等主要國家之間的半導(dǎo)體研發(fā)制造企業(yè)之間早已處于深度融合與利益綁定狀態(tài);半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈整體遷移需要技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、物流和能源等諸多必備因素支撐,不但需要巨額資金的投入,還需要相當(dāng)長的過渡周期。

關(guān)于翻譯的研究,從“信、達(dá)、雅”到后來的“三美”理論,都有他們的必要性。但是總的來說,不論是什么作品的翻譯,都不僅僅需要傳達(dá)字面的意思,還應(yīng)該根據(jù)不同國家的文化背景做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)于英文電影字幕翻譯,有它自己的特色。字幕是為了讓觀影者了解電影情節(jié),有文化交際的功能。與此同時(shí),字幕翻譯的語言一般比較大眾化,在邏輯性與藝術(shù)性等方面有著特殊的要求。

而中國作為全球芯片主要消費(fèi)市場(chǎng),或?qū)⒂瓉斫^好自主研發(fā)轉(zhuǎn)機(jī)。我國自2016年起至今陸續(xù)推出了一系列支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,受該法案影響,國家會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶植力度。

對(duì)企業(yè)而言,要精準(zhǔn)確認(rèn)自身在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的定位和自身需求。如果屬于對(duì)美依賴度較高的企業(yè),短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善出口管制合規(guī)體系,優(yōu)先確保既有傳統(tǒng)制程業(yè)務(wù)得以繼續(xù)維系,應(yīng)充分重視未來中美關(guān)系的不確定性可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)升級(jí),盡快并行推進(jìn)多樣化研發(fā)及供應(yīng)鏈替代方案的執(zhí)行落地工作。

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