李磊 錢育成 馬歡

迎接黨的二十大專題——規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展研究

后疫情時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)就業(yè)：機(jī)制、現(xiàn)狀與策略

李磊 錢育成 馬歡

（南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300071）

在疫情大流行與后疫情時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展保證了社交距離，滿足了人民的日常生活需要，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，提供了大量就業(yè)崗位。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)造效應(yīng)、溢出效應(yīng)、平臺(tái)與行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的互補(bǔ)效應(yīng)，能夠?qū)Ψ€(wěn)就業(yè)產(chǎn)生正面影響。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了就業(yè)總量增長(zhǎng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，并深刻影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)就業(yè)方面也存在三個(gè)方面問(wèn)題：技術(shù)型人才的培養(yǎng)與利用不足，靈活就業(yè)缺乏穩(wěn)定性和福利保障，部分平臺(tái)在市場(chǎng)中形成壟斷地位。針對(duì)這些問(wèn)題，要引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展。建議加大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展；規(guī)范平臺(tái)的用工機(jī)制，建立靈活就業(yè)保障機(jī)制；健全規(guī)范平臺(tái)行為的法規(guī)體系，保障各方合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；后疫情時(shí)代；穩(wěn)就業(yè)；創(chuàng)造效應(yīng)；溢出效應(yīng)；互補(bǔ)效應(yīng)

一、問(wèn)題的提出

截至2022年9月，全球新冠肺炎疫情大流行已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)2年10個(gè)月。截至2022年9月16日下午6時(shí)35分，世界衛(wèi)生組織已報(bào)告608 328 548例新冠肺炎確診病例，包括6 501 469例死亡①數(shù)據(jù)來(lái)源：世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站，網(wǎng)址：https://covid19.who.int/。。此次疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大且深遠(yuǎn)的影響，國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)參贊兼研究部主任Gopinath指出，新冠肺炎疫情是自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在巨大外部沖擊下，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和群體社交步入后疫情時(shí)代，將迎來(lái)兩大新趨勢(shì)：第一，疫情以及隨之而來(lái)的長(zhǎng)期生產(chǎn)率停滯，使世界經(jīng)濟(jì)走上脆弱且充滿荊棘的道路，全球化趨勢(shì)弱化；第二，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)將與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)展開更深度的融合，極大地變革社會(huì)的生產(chǎn)和服務(wù)模式，既對(duì)各年齡段的勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用，更對(duì)就業(yè)者的收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響。

新冠肺炎疫情以及隨之而來(lái)的后疫情時(shí)代新趨勢(shì)，將不可避免地給中國(guó)帶來(lái)就業(yè)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2022年上半年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.7%，高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市失業(yè)率均值為6.0%，高于全國(guó)城鎮(zhèn)整體水平；6月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍比去年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)業(yè)人口失業(yè)率高0.6個(gè)百分點(diǎn)；16～24歲青年失業(yè)率持續(xù)上升，6月份達(dá)到19.3%②數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，網(wǎng)址：http://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202207/t20220715_1886529.html。。失業(yè)率各項(xiàng)指標(biāo)相比于去年有所上升，顯示我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。第一，新冠肺炎疫情自身作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，直接危害人民身體健康，影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而為有效應(yīng)對(duì)疫情不得不以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫時(shí)“放緩”為代價(jià)，導(dǎo)致需求收縮、供給斷裂和預(yù)期轉(zhuǎn)弱，從而影響了正常就業(yè)。第二，在疫情的沖擊下，曾高效運(yùn)轉(zhuǎn)的全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊，為了確保自身經(jīng)濟(jì)安全，世界一些主要國(guó)家紛紛制定產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略，令遍布全球的產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域內(nèi)乃至國(guó)家內(nèi)收縮。經(jīng)濟(jì)全球化的大退潮將使中國(guó)的外部環(huán)境惡化，原來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)將經(jīng)歷“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”的改革，這將增加企業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加就業(yè)波動(dòng)［1-2］。第三，在疫情及以后時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和自動(dòng)化轉(zhuǎn)型不斷加速，一方面可以用機(jī)器替代日益昂貴的人工，另一方面可以減少由“面對(duì)面”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。然而，數(shù)字化和自動(dòng)化轉(zhuǎn)型可能侵蝕中低端工作崗位，提高對(duì)高端工作崗位的需求。這將導(dǎo)致工資中位數(shù)停滯不前和收入不平等加劇，不利于就業(yè)穩(wěn)定［3-4］。

當(dāng)然，危機(jī)中也往往孕育著新局和轉(zhuǎn)機(jī)。湯鐸鐸等指出，災(zāi)難、戰(zhàn)爭(zhēng)和一些突如其來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境巨變，其本身也是創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)［5］。此次疫情防疫要求盡力避免聚集性活動(dòng)，這將導(dǎo)致“數(shù)字化生存”，使社會(huì)各方面都更加依賴數(shù)字化和智能化技術(shù)的普及和應(yīng)用。2022年5月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出：“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展”“充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用”［6］。2022年7月28日，中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例［7］。借助平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)穩(wěn)就業(yè)、壯大國(guó)內(nèi)循環(huán)，有利于后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)重塑雙邊平臺(tái)，通過(guò)設(shè)計(jì)合理的價(jià)格算法，同時(shí)吸引供需兩側(cè)的參與者，幫助他們順利開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［8］。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展背景下生產(chǎn)力新的組織方式，是一種新型的商業(yè)模式，具有網(wǎng)絡(luò)外部性和多屬性等特點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字技術(shù)搭建了虛擬雙邊平臺(tái)，變革了“面對(duì)面”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，在疫情期間為保障人們的正常生活起到了重要作用。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為新的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，可以直接吸納勞動(dòng)力就業(yè)。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還可以形成更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使社會(huì)各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開展，通過(guò)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力間接穩(wěn)定就業(yè)。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)影響效應(yīng)進(jìn)行了一些研究，通過(guò)理論和經(jīng)驗(yàn)證實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將從“創(chuàng)造”和“替代”兩方面對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響［9-10］，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量［4，11］。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要代表，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)意義重大。一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造效應(yīng)。李敏等運(yùn)用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算得出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)崗位的正向作用［12］。丁琳和王慧娟則證明互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步整體上能促進(jìn)就業(yè)，尤其是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)［13］。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)出“創(chuàng)造性破壞”的替代效應(yīng)。李力行和周廣肅發(fā)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)就業(yè)消亡和靈活就業(yè)增加現(xiàn)象，從而這種現(xiàn)象可能使社會(huì)就業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)［14］。本文在充分總結(jié)前期文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，即論述如何放大創(chuàng)造效應(yīng)的正向影響，規(guī)避替代效應(yīng)的不利風(fēng)險(xiǎn)，助力實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)穩(wěn)定。

另外，有學(xué)者研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)就業(yè)中存在的問(wèn)題，其中大多從平臺(tái)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系入手。有研究認(rèn)為，平臺(tái)與靈活就業(yè)者之間的勞動(dòng)關(guān)系是確保就業(yè)穩(wěn)定和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心問(wèn)題［9］。婁宇認(rèn)為，對(duì)于靈活就業(yè)和長(zhǎng)雇網(wǎng)約工，應(yīng)進(jìn)一步完善基本醫(yī)保、職業(yè)傷害保障、集體協(xié)商等領(lǐng)域的法律法規(guī)設(shè)計(jì)［15］。嚴(yán)妮等通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查也提出，應(yīng)強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、制度設(shè)計(jì)、政策宣傳等方面的建設(shè)［16］。然而，目前鮮有相關(guān)文獻(xiàn)關(guān)注高技能數(shù)字從業(yè)者稀缺和數(shù)字平臺(tái)壟斷行為對(duì)就業(yè)的影響。本文在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)就業(yè)的研究中，將討論上述問(wèn)題。

本文的研究重點(diǎn)和主要貢獻(xiàn)在于以下兩點(diǎn)：其一，闡述在疫情時(shí)期及后疫情時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)就業(yè)的理論機(jī)制；其二，及時(shí)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)中的潛在問(wèn)題，為科學(xué)制定政策提供一定參考。本文對(duì)后續(xù)章節(jié)安排如下：第二節(jié)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的理論機(jī)制分析；第三節(jié)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的現(xiàn)狀分析；第四節(jié)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)穩(wěn)就業(yè)的負(fù)面影響；第五節(jié)為實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

二、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響機(jī)制

按作用的對(duì)象劃分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)就業(yè)有三個(gè)方面的影響。其一，數(shù)字技術(shù)下的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造新的崗位，可稱其為穩(wěn)就業(yè)的“創(chuàng)造效應(yīng)”。其二，數(shù)字技術(shù)下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以改進(jìn)上游生產(chǎn)型（或服務(wù)型）企業(yè)的營(yíng)業(yè)模式，提高其生產(chǎn)效率，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加穩(wěn)定，可稱其為穩(wěn)就業(yè)的“溢出效應(yīng)”。其三，傳統(tǒng)平臺(tái)可以主動(dòng)謀取與數(shù)字平臺(tái)的合作，打通“線上”“線下”兩向渠道，可稱其為穩(wěn)就業(yè)的“互補(bǔ)效應(yīng)”。

（一）創(chuàng)造效應(yīng)

早在20世紀(jì)30年代，Keynes便推測(cè)在未來(lái)的90年中，迅猛的技術(shù)進(jìn)步將導(dǎo)致技術(shù)性失業(yè)。Leontief也認(rèn)為自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展將導(dǎo)致越來(lái)越多的工人被替代［17］。然而時(shí)至今日，技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的大規(guī)模失業(yè)并沒有出現(xiàn)。其原因主要在于，應(yīng)用人工智能后，企業(yè)就業(yè)規(guī)模得到了擴(kuò)張?！皠?chuàng)造性破壞”理論對(duì)其原因進(jìn)行了闡釋，即技術(shù)進(jìn)步是“以舊換新”的過(guò)程，雖然舊崗位隨時(shí)代發(fā)展而被淘汰，但新崗位也在源源不斷地被創(chuàng)造出來(lái)，該過(guò)程伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，但最終會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)的供求平衡［18-20］。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字理念與傳統(tǒng)平臺(tái)相結(jié)合，創(chuàng)造出新型的雙邊市場(chǎng)。該過(guò)程將從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新崗位的創(chuàng)造。首先，新興數(shù)字技術(shù)研發(fā)管理本身就需要大量的新技能勞動(dòng)力投入［9，21］，如信息技術(shù)管理與計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等崗位。其次，傳統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)數(shù)字技術(shù)的重塑后，在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)支持上都有了新的變化，數(shù)字化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程將需要更多擁有新技能的工人。更重要的一點(diǎn)是，新的崗位大多依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特性，打破了傳統(tǒng)的就業(yè)時(shí)間和空間界限，圍繞虛擬網(wǎng)絡(luò)衍生而出。其工作通?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程完成，避免疫情期間的必要接觸，有助于抗擊疫情，并實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代的就業(yè)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段，關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能否創(chuàng)造就業(yè)崗位這一問(wèn)題，鮮有學(xué)者開展實(shí)證研究，但關(guān)于數(shù)字技術(shù)進(jìn)步是否拉動(dòng)就業(yè)的研究一直存在。吳清軍等運(yùn)用倍差法和差值法證明了人工智能雖然短期會(huì)對(duì)就業(yè)造成一定的消極影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)可以帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)［22］。李磊等采用微觀企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口工業(yè)機(jī)器人后，企業(yè)反而擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模［20］。有的學(xué)者也開展了線上工作崗位能否規(guī)避疫情沖擊的研究。Bai等指出：“在家工作可行性指數(shù)”高的企業(yè)，其在大流行期間的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)表現(xiàn)均好于可行性低的企業(yè)［23］。

（二）溢出效應(yīng)

Hsieh和Rossi-Hansberg研究指出，服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷“工業(yè)革命”，即通過(guò)數(shù)字技術(shù)打破服務(wù)業(yè)的時(shí)空局限，使其集中度不斷提高，同時(shí)帶來(lái)大量生產(chǎn)率提升［24］。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是“服務(wù)業(yè)工業(yè)革命”的典型表現(xiàn)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)給上游的工業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)帶來(lái)正向溢出作用。企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率提高、成本降低，則有助于正常經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而保障社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之所以具有巨大溢出效應(yīng)，是因?yàn)殡p邊平臺(tái)在數(shù)字技術(shù)的加持下，具有更強(qiáng)大的“網(wǎng)絡(luò)外部性”［8］。第一，擴(kuò)大供求雙方用戶覆蓋。數(shù)字技術(shù)將傳統(tǒng)的物理平臺(tái)數(shù)據(jù)化，在虛擬空間構(gòu)建“多節(jié)點(diǎn)、開放式”的數(shù)字平臺(tái)。數(shù)字平臺(tái)突破了時(shí)空的桎梏，將國(guó)家乃至世界的聯(lián)網(wǎng)客戶納入網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特性，使用人數(shù)越多，則其經(jīng)濟(jì)效益將越高。第二，提高平臺(tái)跨界生態(tài)復(fù)雜度。雙邊平臺(tái)將供給方和需求方納入同一業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但業(yè)務(wù)不同，網(wǎng)絡(luò)職能也不同。供需雙方可以交換商品，也可以買賣服務(wù)，甚至可以雇傭勞動(dòng)力和投資金融產(chǎn)品等。在虛擬空間，數(shù)字平臺(tái)將更容易實(shí)現(xiàn)跨界合作，建立“超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上形成更巨大的規(guī)模效應(yīng)。第三，促進(jìn)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)規(guī)模集聚。數(shù)字平臺(tái)被稱為“服務(wù)業(yè)工業(yè)革命”，其核心在于：由于數(shù)字技術(shù)使平臺(tái)覆蓋了更廣闊的時(shí)空，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以像工業(yè)企業(yè)一樣，在服務(wù)的“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚以獲得規(guī)模效應(yīng)。

數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)將對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)。其一，數(shù)字平臺(tái)將覆蓋更多用戶，構(gòu)建“B—B、B—C、C—B、C—C”等模式，小微企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶甚至消費(fèi)者個(gè)人都可以為自己的產(chǎn)品或服務(wù)找到對(duì)應(yīng)的買家，這將有助于加速“內(nèi)循環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)。其二，在跨界協(xié)作平臺(tái)下，用戶可在單一操作界面中“一站式”地獲取多類別業(yè)務(wù)信息，這將極大提升企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。其三，數(shù)字平臺(tái)的相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚，可以提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身服務(wù)質(zhì)量。例如，數(shù)字技術(shù)企業(yè)的軟件聯(lián)合開發(fā)、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)等，將提升算法合理度和計(jì)算能力；服務(wù)供應(yīng)企業(yè)的集聚可以使服務(wù)質(zhì)量提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率提高，有助于壯大國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。

（三）互補(bǔ)效應(yīng)

新興產(chǎn)業(yè)會(huì)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)，即“創(chuàng)造性破壞”中的破壞過(guò)程［21，25］。對(duì)比數(shù)字平臺(tái)和傳統(tǒng)平臺(tái)，其主要任務(wù)都是使供需雙方的信息在平臺(tái)集聚，提供交易場(chǎng)所，協(xié)助經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效完成。在新舊模式交替的背景下，就業(yè)替代效應(yīng)的核心機(jī)制在于：就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，若勞動(dòng)者未及時(shí)調(diào)整其技能以適應(yīng)新的需求，則將產(chǎn)生技術(shù)性失業(yè)［9］。

然而，數(shù)字平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)平臺(tái)并非完全替代。數(shù)字平臺(tái)與傳統(tǒng)平臺(tái)在服務(wù)用戶時(shí)，其帶給用戶的主觀效用截然不同。對(duì)于虛擬數(shù)字平臺(tái)，用戶足不出戶即可高效便捷地獲取大量交易目標(biāo)的信息，但僅限于視頻、圖片和文字方面，缺乏真實(shí)觸感和人性化服務(wù)體驗(yàn)。而對(duì)于現(xiàn)實(shí)的傳統(tǒng)平臺(tái)，用戶可以親臨現(xiàn)場(chǎng)，享受平臺(tái)提供的真實(shí)服務(wù)，但其缺點(diǎn)在于受限于時(shí)空、信息獲取效率較低等。由此，在新舊兩種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之間，存在著不可替代的因素。這在一定程度上符合羅默式的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步理論，即通過(guò)研發(fā)增加了技術(shù)的多樣性，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［26］。因此，與創(chuàng)造效應(yīng)相呼應(yīng)，數(shù)字平臺(tái)與傳統(tǒng)平臺(tái)的合作，將實(shí)現(xiàn)互利共贏，帶來(lái)穩(wěn)定傳統(tǒng)就業(yè)的合作效應(yīng)。

基于傳統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)字平臺(tái)不完全替代性特點(diǎn)，若傳統(tǒng)平臺(tái)在疫情沖擊下，可以主動(dòng)與數(shù)字平臺(tái)尋求合作，在“線上線下”雙渠道中取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬網(wǎng)絡(luò)渠道，則可充分發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)在疫情期間的“穩(wěn)運(yùn)行”效果，從而在一定程度上穩(wěn)定傳統(tǒng)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)和就業(yè)。新冠肺炎疫情因其極強(qiáng)的傳染性，嚴(yán)重沖擊了需要“面對(duì)面”接觸的傳統(tǒng)平臺(tái)模式，如餐飲、零售等部門。而上述部門又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中吸納低端勞動(dòng)力就業(yè)的主要力量，保障其穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)對(duì)穩(wěn)就業(yè)有重要意義。通過(guò)新舊平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，線上和線下雙渠道靈活轉(zhuǎn)換、共同引流，可在疫情沖擊下形成有效的平滑經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。

三、我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響

（一）我國(guó)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情是沖擊全球經(jīng)濟(jì)的最大不確定性因素，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。在此背景下，“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指出，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局［27］。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，以“雙融合”全面支撐“雙循環(huán)”，將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。在此政策指導(dǎo)下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情背景下加速發(fā)展。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升并穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)信通院的數(shù)據(jù)表明，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬(wàn)億元，相比于2020年增加6.3萬(wàn)億元，占GDP比重為39.8%，同比名義增長(zhǎng)16.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下仍保持高速增長(zhǎng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)起到了重大作用。其次，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。從總體上來(lái)看，2021年我國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%。細(xì)分來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2021年全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)13.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.1%，其中農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%。此外，網(wǎng)上外賣、在線辦公、在線醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字技術(shù)服務(wù)也蓬勃發(fā)展，用戶量分別達(dá)到了5.44億、4.69億2.98億和9.75億［28］。需要特別指出的是，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，一大批優(yōu)秀民營(yíng)平臺(tái)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)進(jìn)步的背景下迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在以民營(yíng)企業(yè)為主體的一大批優(yōu)秀平臺(tái)企業(yè)的共同努力下，我國(guó)成為全球公認(rèn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家之一。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種獨(dú)特形態(tài)，依托于互聯(lián)網(wǎng)、通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)方便交易的模式，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的元素。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ脚_(tái)經(jīng)濟(jì)具有良好的發(fā)展前景。在實(shí)踐中，一般把最近一次融資時(shí)企業(yè)估值超過(guò)10億美金的未上市互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)列為獨(dú)角獸企業(yè)。2020年末，全世界26家估值100億美元以上的十倍獨(dú)角獸企業(yè)中，中國(guó)有8家，其中字節(jié)跳動(dòng)和滴滴出行名列前茅。第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2021年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)為219家，較2020年底增加12家，增幅為5.8%。2022年1—4月，東部地區(qū)完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入4 021億元，同比增長(zhǎng)2.5%，增速較一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入的比重為90.6%；中部地區(qū)完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入155.8億元，同比下降13.5%，降幅較一季度收窄3.5個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入239.8億元，同比增長(zhǎng)19.4%，增速較一季度提高17.3個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入19.6億元，同比增長(zhǎng)26.4%，增速較一季度提高34.1個(gè)百分點(diǎn)［29］。無(wú)論是從企業(yè)數(shù)量增減還是業(yè)務(wù)收入變化來(lái)看，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)都處在一個(gè)由發(fā)展走向成熟的階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的積極影響

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有的無(wú)接觸便捷交易特點(diǎn)符合防疫要求，使其在新冠肺炎疫情期間快速發(fā)展起來(lái)。一方面，平臺(tái)推動(dòng)了就業(yè)總量增長(zhǎng)；另一方面，平臺(tái)也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，并深刻影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)，引致就業(yè)結(jié)構(gòu)向兩級(jí)化發(fā)展。

1．直接創(chuàng)造就業(yè)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)兩種方式直接創(chuàng)造就業(yè)：一是創(chuàng)造與數(shù)字研發(fā)有關(guān)的新職業(yè)、新崗位，擴(kuò)大應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開展業(yè)務(wù)的人數(shù)；二是創(chuàng)造靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟(jì)，令傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)者不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)產(chǎn)業(yè)就業(yè)者。

第一，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)首先體現(xiàn)在“自帶數(shù)字基因”的研發(fā)崗位上。根據(jù)全球知名招聘平臺(tái)“領(lǐng)英”發(fā)布的《2021年中國(guó)新興職位趨勢(shì)報(bào)告——探索關(guān)鍵趨勢(shì)》，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的研發(fā)類代表性崗位主要包括：數(shù)據(jù)科學(xué)和分析，從事企業(yè)大數(shù)據(jù)和分布式平臺(tái)的研發(fā)和維護(hù)，以及算法和模型構(gòu)建等，如數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)工程師等；軟件應(yīng)用開發(fā)，是數(shù)字化的核心職位，將數(shù)字生態(tài)以及各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)用可操作化，為供需雙方客戶提供應(yīng)用窗口，如前后端開發(fā)員、操作系統(tǒng)開發(fā)員、軟件工程師、機(jī)器學(xué)習(xí)工程師、解決方案架構(gòu)工程師等職位；數(shù)字產(chǎn)品，提供文字、視頻、音頻、游戲、軟件等數(shù)字商品，以及相關(guān)測(cè)評(píng)和售后服務(wù)等［30］。數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了對(duì)數(shù)字研發(fā)類崗位的需求，創(chuàng)造了數(shù)量可觀的就業(yè)，甚至在上述職位中出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。2021年《互聯(lián)網(wǎng)人才招聘白皮書》顯示，智能硬件工程師、游戲引擎開發(fā)師、ETL工程師、軟件工程師、移動(dòng)端工程師、算法工程師等崗位均出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺口，其中智能硬件工程師的招聘供需比僅2.7；HR招聘一名有10年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)程序員的用時(shí)，超過(guò)一個(gè)月的概率從64.7%增加到75.2%［31］。數(shù)字研發(fā)等新興崗位的缺口反映了在未來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定的潛在力量，但是需要有關(guān)部門做好人才培養(yǎng)工作，將潛力充分開掘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)從業(yè)者的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，催生了以線上為媒介的靈活就業(yè)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)也可稱為零工經(jīng)濟(jì)。一方面，電子商務(wù)、數(shù)字營(yíng)銷等領(lǐng)域，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并結(jié)合娛樂手段，在線上開展?fàn)I銷。例如，帶貨主播、電子商務(wù)專員、公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)員等職位主要吸引青年勞動(dòng)者就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，短視頻、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行業(yè)在近年來(lái)高速發(fā)展，覆蓋用戶規(guī)模達(dá)到8億以上。互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷從業(yè)人員以每月8.8%的速度快速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的崗位數(shù)量從2010年的185.8萬(wàn)增長(zhǎng)到2019年的455.3萬(wàn)，增長(zhǎng)率高達(dá)145.0%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展，帶來(lái)了新業(yè)務(wù)與新需求，形成了一批新的職業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了更為廣闊的職業(yè)種類，豐富了勞動(dòng)者的職業(yè)選擇。第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“這些職業(yè)既有人工智能訓(xùn)練師、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、信息安全測(cè)試員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等知識(shí)密集型就業(yè)崗位，也有外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位。截至2022年7月，我國(guó)標(biāo)注為數(shù)字職業(yè)的職業(yè)達(dá)97個(gè)，其中既是數(shù)字職業(yè)又是綠色職業(yè)的有23個(gè)，有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字治理發(fā)展，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的就業(yè)吸納能力?！保?2］

另一方面，數(shù)字平臺(tái)在衣、食、住、行等服務(wù)中，不斷擴(kuò)大靈活就業(yè)規(guī)模。靈活就業(yè)是指以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等為形式的就業(yè)，是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上形成的一種新勞動(dòng)關(guān)系、新就業(yè)形態(tài)。靈活就業(yè)具有工作時(shí)間靈活、收入多樣化和勞工關(guān)系不穩(wěn)定的特點(diǎn)。以外賣騎手為例，他們可以自由選擇工作時(shí)間而不必每天按時(shí)上班，收入由每單價(jià)格、平臺(tái)和客戶打賞共同組成，并非單純來(lái)源于受雇企業(yè)；不具有穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，可以方便地就職或退出。這一和平臺(tái)伴生的靈活就業(yè)形態(tài)為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了一個(gè)重要的補(bǔ)充，對(duì)后疫情時(shí)代穩(wěn)就業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億人，約有8 400萬(wàn)勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)，約占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的11%。根據(jù)國(guó)內(nèi)兩大外賣企業(yè)美團(tuán)和餓了么公布的騎手?jǐn)?shù)據(jù)，2020年美團(tuán)擁有騎手達(dá)400萬(wàn)名，餓了么擁有騎手約300萬(wàn)名［33］，這為眾多低技能勞動(dòng)者提供了就業(yè)崗位。

2．改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)部門相結(jié)合，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革經(jīng)營(yíng)模式，提升生產(chǎn)服務(wù)效率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，從而對(duì)穩(wěn)就業(yè)產(chǎn)生正向作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的影響程度不同，對(duì)于“可線上化”特質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)，其受到的溢出效應(yīng)越明顯，并表現(xiàn)出“專業(yè)技能+數(shù)字技能”的特性。目前，被數(shù)字平臺(tái)改造的代表包括：工農(nóng)業(yè)部門的供應(yīng)銷售渠道以及物流，通過(guò)搭建物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物流方和客戶對(duì)貨物的實(shí)時(shí)追蹤管理，極大提高了物流效率，吸收了大量的就業(yè)。交易與物流效率的提高對(duì)新時(shí)代國(guó)內(nèi)消費(fèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)有著重要意義。此外，很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也都與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)展開深度融合，例如人力資源、金融服務(wù)、法律服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、教育服務(wù)等，通過(guò)開發(fā)線上聊天軟件、語(yǔ)音視頻會(huì)議等，各類商務(wù)活動(dòng)打破時(shí)空限制，避免了疫情的影響，并以更加高效的方式開展。根據(jù)“領(lǐng)英”發(fā)布的《2021年中國(guó)新興職位趨勢(shì)報(bào)告——探索關(guān)鍵趨勢(shì)》，多數(shù)“可線上化”行業(yè)在疫情期間依然有穩(wěn)定增長(zhǎng)，如2020年對(duì)外貿(mào)易從業(yè)人數(shù)比去年同期增長(zhǎng)56%，科學(xué)服務(wù)從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，超過(guò)11.5萬(wàn)人［30］。

當(dāng)前，各部門數(shù)字平臺(tái)改造后的影響幅度存在差異。第一產(chǎn)業(yè)無(wú)論是就業(yè)人員占比還是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均基本保持穩(wěn)定，新冠肺炎疫情并沒有對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，而受沖擊較大的是第二產(chǎn)業(yè)，受沖擊最大的是第三產(chǎn)業(yè)。盡管第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占比維持正增長(zhǎng)，但原本高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭在2020年被遏制了。2012—2019年里第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比的增長(zhǎng)年平均為1.38%，2020年下降為0.6%，2021年變?yōu)?.3%。在新冠肺炎疫情暴發(fā)期，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也產(chǎn)生了巨大的削弱，但在2021年的新冠肺炎疫情緩和期發(fā)生了大幅的反彈。可以看出，解決好第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要。而數(shù)字平臺(tái)的溢出效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，可以改造傳統(tǒng)上游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有助于穩(wěn)定后疫情時(shí)代的國(guó)內(nèi)就業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升和對(duì)GDP影響力下降這一反差有很多原因。例如，新冠肺炎疫情刺激了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，常態(tài)化核酸檢測(cè)增加了許多醫(yī)護(hù)崗位；對(duì)旅游和餐飲等行業(yè)的沖擊，使得對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率在2020年與第二產(chǎn)業(yè)差距拉近。這一反差顯示，在新冠肺炎疫情影響下，第三產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力、生產(chǎn)商品與服務(wù)的能力在降低，迫切需要新的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)改善，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正是這一關(guān)鍵模式。戚聿東等指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也顯著增加了第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重［34］。武可棟等表示在全國(guó)范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高減少了就業(yè)市場(chǎng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的需求，增加了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的需求，尤其是增加了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力的需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化［35］。根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，疫情倒逼各個(gè)產(chǎn)業(yè)開始積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)供需對(duì)接、高效生產(chǎn)和統(tǒng)籌調(diào)配，疫情成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化的加速器。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值的比重分別為8.9%、21.0%和40.7%，且自2016年以來(lái)滲透率連續(xù)5年增長(zhǎng)［33］。當(dāng)務(wù)之急是加快平臺(tái)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用第三產(chǎn)業(yè)吸納受疫情沖擊而失業(yè)的勞動(dòng)者，以較好達(dá)成穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。

與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切的平臺(tái)之一是在線協(xié)同辦公平臺(tái)。2020年疫情暴發(fā)使得人們出門不便，為了維持正常的辦公能力，遠(yuǎn)程辦公需求隨之增加，由此便出現(xiàn)了在線協(xié)同辦公平臺(tái)。在線協(xié)同辦公是指基于互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算等技術(shù)，通過(guò)電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)跨地域溝通、多方資源共享與協(xié)作的工作模式。幫助實(shí)現(xiàn)這一工作模式的軟件則為在線協(xié)同辦公平臺(tái)。與傳統(tǒng)辦公模式相比，在線協(xié)同辦公不會(huì)受到地域及時(shí)間上的限制。在疫情反復(fù)時(shí)期，在線協(xié)同辦公可以保證人們完成基本的工作任務(wù)，保證公司運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使得人們有工作可做、不會(huì)失業(yè)。由于在線協(xié)同辦公具有普適性，可以和任何一種產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在線協(xié)同辦公平臺(tái)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)就業(yè)方面具有更好的作用。在線協(xié)同辦公行業(yè)在2020年初疫情暴發(fā)期間開始井噴式發(fā)展，月活躍用戶人數(shù)在2020年4月達(dá)到4.68億。盡管在2021年疫情好轉(zhuǎn)時(shí)，月活躍人數(shù)下降至3.47億，但行業(yè)滲透率已經(jīng)穩(wěn)定保持在60%以上，與各行業(yè)形成了長(zhǎng)期融合的趨勢(shì)［36］。第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“2022年上半年，在線視頻/電話會(huì)議表現(xiàn)向好，用戶規(guī)模較2021年12月增長(zhǎng)5.9%。受疫情影響，一線城市用戶在線辦公使用率增長(zhǎng)明顯，半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。在線辦公在支持抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。截至2022年3月，釘釘已經(jīng)服務(wù)超過(guò)2 100萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)用戶；騰訊會(huì)議注冊(cè)用戶超3億，月活躍用戶數(shù)突破1億?！保?2］永久化遠(yuǎn)程辦公可能會(huì)成為未來(lái)的新趨勢(shì)，這也會(huì)促使更多企業(yè)加入在線協(xié)同辦公平臺(tái)，開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

從理論上說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)又與就業(yè)結(jié)構(gòu)改變密切相關(guān)?，F(xiàn)階段，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有如下幾個(gè)方面。

1．平臺(tái)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了就業(yè)極化趨勢(shì)

數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求和對(duì)低端勞動(dòng)力密集型行業(yè)的勞動(dòng)力需求，而中等技術(shù)要求的崗位被機(jī)器替代，導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)大幅下降［37］。在高技能勞動(dòng)力方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為最新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，要求從業(yè)者具有較高的素質(zhì)和技能，最終使得整體就業(yè)結(jié)構(gòu)偏向高級(jí)化。首先，數(shù)字平臺(tái)以創(chuàng)新性和前沿性的數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，形成大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，其所需求的勞動(dòng)力多是受過(guò)良好教育、掌握數(shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)技能的高技能從業(yè)者。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部2020年4月發(fā)布的《新職業(yè)——云計(jì)算工程技術(shù)人員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報(bào)告》，2020年云計(jì)算基礎(chǔ)硬件綜合服務(wù)型、應(yīng)用研發(fā)綜合服務(wù)類企業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，本科及以上占比分別為62%和66%，這將促使勞動(dòng)者更加注重自身受教育程度和勞動(dòng)技能的培養(yǎng)［38］。其次，易于被平臺(tái)經(jīng)濟(jì)改造的“可線上化”行業(yè)，主要為商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、汽車交通、先進(jìn)制造、醫(yī)療健康五個(gè)高端行業(yè)。截至2021年12月，商業(yè)服務(wù)類企業(yè)組成第一梯隊(duì)，占總體數(shù)量比重為17.8%；電子商務(wù)類和汽車交通類企業(yè)組成第二梯隊(duì)，占總體數(shù)量比重均為11.9%；先進(jìn)制造類和醫(yī)療健康類企業(yè)組成第三梯隊(duì)，占總體數(shù)量比重分別為10.5%和9.6%。這五個(gè)行業(yè)都是高端技術(shù)類行業(yè)，均要求從業(yè)者自身具備較高的素質(zhì)和過(guò)硬的技術(shù)，這將增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求。

在低技能勞動(dòng)力方面，數(shù)字平臺(tái)生態(tài)具有就業(yè)崗位需求多元化、就業(yè)吸納能力強(qiáng)等特征，創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位，且這部分崗位的進(jìn)入門檻較低，對(duì)技能要求也不高。專業(yè)知識(shí)欠缺的人群在數(shù)字技術(shù)幫助下，可以依靠平臺(tái)的創(chuàng)新和自身的勞動(dòng)能力快速融入平臺(tái)完成就業(yè)。例如，微商、微信小程序的個(gè)人運(yùn)營(yíng)者中本科以下學(xué)歷占比達(dá)47%；而餐飲數(shù)字平臺(tái)下的外賣員等從業(yè)者中，學(xué)歷低的勞動(dòng)者占比更大。平臺(tái)提供的這類崗位只需要通過(guò)簡(jiǎn)單快速的培訓(xùn)，能夠熟練使用數(shù)字平臺(tái)的APP即可上崗，大大增加了低端勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)階段，這些技能需求低的靈活就業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)失業(yè)人員再就業(yè)的主力方式。數(shù)字化平臺(tái)的發(fā)展加速了社會(huì)勞動(dòng)力向低技能崗位集聚的趨勢(shì)。

2．平臺(tái)經(jīng)濟(jì)使就業(yè)地理分布均衡化

在數(shù)字平臺(tái)搭建的虛擬空間下，就業(yè)的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)將得到改善。一方面，線上平臺(tái)打破了地域限制，則更大范圍的供需客戶將被納入網(wǎng)絡(luò)，這將有利于發(fā)展紅利向中西部地區(qū)溢出。中國(guó)通信院發(fā)布的《2021數(shù)字化就業(yè)——新職業(yè)新崗位研究報(bào)告》指出，數(shù)字平臺(tái)生態(tài)下的就業(yè)機(jī)會(huì)雖仍主要分布在“胡煥庸線”東側(cè)，但河南、湖北、湖南、四川等中西部地區(qū)的就業(yè)潛力不斷增加。2021年中國(guó)首個(gè)微信小程序創(chuàng)新中心落戶湖南湘潭，國(guó)家“東數(shù)西算”的產(chǎn)業(yè)布局也將促進(jìn)中西部地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。另一方面，數(shù)字平臺(tái)帶來(lái)的“萬(wàn)眾參與”模式，也使就業(yè)向三線及以下城市下沉，使當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶獲益。比如，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，氣候變化導(dǎo)致的作物減產(chǎn)或疫情帶來(lái)的產(chǎn)品滯銷都會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下挫，這會(huì)嚴(yán)重打擊生產(chǎn)積極性。而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本身較低的加入門檻，可以吸納農(nóng)戶并為其打開銷路。中小微企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)聯(lián)合起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在緩解疫情沖擊，帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，拓展消費(fèi)市場(chǎng)、有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧增收，從而在穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

3．平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)降低就業(yè)的性別歧視

數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下，勞動(dòng)者的性別歧視下降，女性的就業(yè)和創(chuàng)新比重得到提升。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)為女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了更多便利：線上平臺(tái)打破時(shí)空束縛，工作場(chǎng)所靈活性增加，可以在兼顧工作的同時(shí)照顧家庭。而且，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下相關(guān)創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)較低，減少了女性從業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。以上因素將減少女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)，擴(kuò)大女性的社會(huì)價(jià)值，從而為家庭提供更多的生活保障，有利于在后疫情時(shí)代促進(jìn)社會(huì)和家庭的穩(wěn)定。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要分布在電子商務(wù)、在線平臺(tái)等市場(chǎng)中。阿里研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國(guó)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究報(bào)告》顯示，2020年淘寶網(wǎng)店的女性就業(yè)規(guī)模達(dá)到2 751.1萬(wàn)人，電商直播就業(yè)人數(shù)達(dá)到1 244.9萬(wàn)人，微信生態(tài)下的微商人數(shù)達(dá)到1948.4萬(wàn)人，再加上外賣配送、出行服務(wù)、家政服務(wù)、在線教育、在線客服等職業(yè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模已達(dá)到5 752萬(wàn)人次［39］。

四、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)存在的問(wèn)題

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)就業(yè)方面也存在三個(gè)方面問(wèn)題：一是技術(shù)型人才的培養(yǎng)與利用不足，二是靈活就業(yè)缺乏穩(wěn)定性和福利保障，三是部分平臺(tái)在市場(chǎng)中形成壟斷地位。

（一）技術(shù)型人才的培養(yǎng)與利用不足

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)的發(fā)展創(chuàng)造出許多就業(yè)崗位，但由于其發(fā)展快和發(fā)展時(shí)間短，使得部分高技能職位人才缺口很大。平臺(tái)致力于解決生活中的實(shí)際場(chǎng)景問(wèn)題，要求既要有場(chǎng)景創(chuàng)新，還要與技術(shù)融合。這便對(duì)人才提出了極高的要求，他們往往需要具備數(shù)字技術(shù)和場(chǎng)景分析能力，把場(chǎng)景翻譯成平臺(tái)可以納入的數(shù)字語(yǔ)言。比如，租房平臺(tái)為了方便人們租房，滿足客戶看房的需求，把看房這一場(chǎng)景放在線上進(jìn)行。3D建模技術(shù)把待租房的整體布局和裝潢顯示在云端，客戶便可隨時(shí)用手機(jī)看房，減少了看房的機(jī)會(huì)成本。這一環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)，正是場(chǎng)景創(chuàng)新與技術(shù)融合的直觀體現(xiàn)。正是由于技術(shù)要求高，此類復(fù)合型人才極為匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)超2億的技能勞動(dòng)者中，高技能人才僅有5 000多萬(wàn)人，高級(jí)技工缺口高達(dá)2 200萬(wàn)人。除了復(fù)合型人才本身數(shù)量較少的原因，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速增多也是導(dǎo)致人才缺口大的重要原因。2021年《互聯(lián)網(wǎng)人才招聘白皮書》顯示，2021年1—9月互聯(lián)網(wǎng)新增企業(yè)639.4萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)78%，其中電商領(lǐng)域新增企業(yè)404.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)215%［31］。如此高速的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與相對(duì)緩慢的人才供應(yīng)導(dǎo)致高技能人才缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。未來(lái)隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更多高新技術(shù)崗位缺口。

除了量上的不足，當(dāng)前人才培養(yǎng)體系與方法亦難以滿足對(duì)人才“質(zhì)”的要求。數(shù)字平臺(tái)是前沿性的新領(lǐng)域，旨在應(yīng)用新技術(shù)解決龐雜的實(shí)際場(chǎng)景問(wèn)題，適應(yīng)此要求的創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)還需要重新摸索。而中國(guó)高校及職業(yè)院校對(duì)互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)模式相對(duì)傳統(tǒng)與滯后，學(xué)術(shù)課題與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)需求差異較大，高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生跟不上行業(yè)需求。行業(yè)與企業(yè)對(duì)人才技能以及對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)模式亦處在積累經(jīng)驗(yàn)的階段，尚未摸索出行之有效且具有廣泛示范作用的培養(yǎng)模式與體系。

與此相對(duì)應(yīng)的還有人才分布不均衡和流動(dòng)性問(wèn)題導(dǎo)致的人才利用不足。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)主要分布于北京、上海、廣州、深圳和杭州。北京以擁有34家百?gòu)?qiáng)企業(yè)名列前茅，上海擁有16家，其他城市均在10家以下。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才的省級(jí)分布來(lái)看，北京、廣東和上海是最受人才青睞的城市，近1年人才增長(zhǎng)數(shù)量在1%以上，上海甚至達(dá)到了2.6%的增長(zhǎng)幅度。無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是人才均集中在頭部城市，流動(dòng)范圍也主要是在這些一線城市間。盡管這有效滿足了頭部城市對(duì)高技能人才的需求，卻使得二、三線城市陷入無(wú)人可用的境地，錯(cuò)失互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)。部分人才因頭部城市競(jìng)爭(zhēng)壓力大、帶著建設(shè)家鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的想法回家，卻可能發(fā)現(xiàn)“無(wú)用武之地”，最終還是回到頭部城市工作發(fā)展，這就導(dǎo)致了人才利用率不足。

（二）靈活就業(yè)的崗位缺乏保障

與傳統(tǒng)工作崗位相比，靈活就業(yè)崗位往往具有不穩(wěn)定性，享受的公共服務(wù)和社會(huì)保障較少，多數(shù)情況下并未進(jìn)入官方就業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。由于平臺(tái)本身就是一個(gè)雙向或多向交易的場(chǎng)所，許多用工單位可以形成“雇傭單位—平臺(tái)—個(gè)人勞動(dòng)者”的新用工模式，不是直接雇傭勞動(dòng)力，而是借助于平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)外包。在這種模式下，企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將工作外包，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本；勞動(dòng)者可以同時(shí)服務(wù)于多個(gè)雇主，獲得更多收入。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雇傭者與被雇傭者建立勞動(dòng)關(guān)系，后者被納入公司組織體系成為正式員工，須遵守嚴(yán)格的組織規(guī)章制度，雇傭者與被雇傭者的關(guān)系會(huì)更加緊密。而在靈活就業(yè)下，這種緊密的聯(lián)系開始向一種松散的組織形態(tài)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)這種松散的組織形式是一種高效率的方式，但一旦面對(duì)突如其來(lái)的沖擊就會(huì)發(fā)生反蝕，原來(lái)靈活的雇傭者很容易就變成了待業(yè)者。

我國(guó)的職工社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)由職工和用人單位共同承擔(dān)，但是由于靈活就業(yè)者與用人單位不具有直接的勞動(dòng)關(guān)系，靈活就業(yè)人員一般以個(gè)人繳費(fèi)方式參與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，這導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保意愿嚴(yán)重不足。現(xiàn)行的法律只對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)具有規(guī)定和約束作用，明確要求用人單位繳費(fèi)，但這一法律已經(jīng)不再適用于有多個(gè)雇主或自我雇傭的平臺(tái)靈活就業(yè)方式，這使得靈活就業(yè)者缺乏基礎(chǔ)的社會(huì)保障。另外，部分靈活就業(yè)者非工作地居民，也難以獲得本地居民享有的養(yǎng)老和保險(xiǎn)福利，這更加劇了靈活就業(yè)者社會(huì)保障問(wèn)題的嚴(yán)重性。盡管有平臺(tái)為靈活就業(yè)者推出了商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，但商業(yè)保險(xiǎn)保障范圍較低和保費(fèi)由就業(yè)者自主承擔(dān)，平臺(tái)僅代繳的現(xiàn)狀仍不能解決靈活就業(yè)者的社會(huì)保障問(wèn)題，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的靈活就業(yè)的保險(xiǎn)問(wèn)題急待解決。

基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的靈活就業(yè)方式還沒有被納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)以及與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)?！秳趧?dòng)合同法》僅就勞務(wù)派遣這一特殊的靈活就業(yè)方式設(shè)定了若干條款。而對(duì)靈活就業(yè)這一概念，我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域最重要的法規(guī)《就業(yè)促進(jìn)法》中也仍未提及。公共服務(wù)所提供的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等，仍然以存在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的專職勞動(dòng)者為主，忽視了廣大靈活就業(yè)群體的服務(wù)需求。

（三）部分平臺(tái)在市場(chǎng)中形成壟斷地位

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和方便跨界的特點(diǎn)，容易發(fā)生“贏者通吃”的現(xiàn)象，導(dǎo)致成長(zhǎng)為巨無(wú)霸型平臺(tái)，處于市場(chǎng)中的壟斷位置，阻礙和扼殺其他中小型公司的生存。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)用戶的好處隨著用戶數(shù)量的增加而增加。在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響下，擁有較多用戶的平臺(tái)可以鞏固其主導(dǎo)地位，新用戶也會(huì)更傾向于選擇大平臺(tái)來(lái)滿足自己的要求。這使得大平臺(tái)越來(lái)越大，用戶越來(lái)越多，最終完成自我強(qiáng)化的過(guò)程，乃至擁有壟斷地位。如果本行業(yè)中存在一家壟斷平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是比較嚴(yán)重的打擊，在高昂的成本和微小的利潤(rùn)下，中小微經(jīng)營(yíng)者將面臨巨大的生存壓力。以線上教育培訓(xùn)為例，傳統(tǒng)的線下教育培訓(xùn)企業(yè)的擴(kuò)張策略是在各個(gè)省市發(fā)展分部，設(shè)立培訓(xùn)班以滿足學(xué)生對(duì)課外輔導(dǎo)的需求。由于授課地點(diǎn)和教師資源的限制，很難有一家企業(yè)能夠占領(lǐng)大部分線下教育培訓(xùn)市場(chǎng)。但是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的加持下，企業(yè)很容易讓來(lái)自全國(guó)的學(xué)生在線上聽課，從而獲得大量市場(chǎng)份額。這對(duì)全國(guó)各地的面授輔導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面沖擊。

五、更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用的策略

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所具有的巨大就業(yè)潛力尚未充分挖掘，要充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)和溢出效應(yīng)，防范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已成為一個(gè)涵蓋線上線下、就業(yè)民生、消費(fèi)拉動(dòng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的大議題。通過(guò)平臺(tái)發(fā)展來(lái)穩(wěn)就業(yè)是關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。要引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展。

（一）加大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身依賴大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，因此要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)核心技術(shù)的研究，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快這些領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其穩(wěn)就業(yè)的積極作用。技術(shù)的研發(fā)本身就需要高技能勞動(dòng)力的大量投入，又因?yàn)槠脚_(tái)本身網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)特點(diǎn)帶來(lái)的萬(wàn)眾參與模式，任何一次技術(shù)的創(chuàng)新都會(huì)拉動(dòng)大量非高技能勞動(dòng)者的就業(yè)。一方面，應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)力供給，增強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配性。另一方面，要加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)的供需匹配，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)或即將面臨失業(yè)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)失業(yè)人員進(jìn)入門檻較低的平臺(tái)企業(yè)崗位。企業(yè)自身也不應(yīng)故步自封，可與平臺(tái)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，依靠平臺(tái)的創(chuàng)新完成自身轉(zhuǎn)型與發(fā)展。同時(shí)，建議企業(yè)通過(guò)引入新型人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型軌道，并積極打造全球品牌形象，吸引海外人才。

（二）規(guī)范平臺(tái)的用工機(jī)制，建立靈活就業(yè)保障機(jī)制

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)別與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)讓舊有經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則難以適用。以外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等為代表的新就業(yè)形態(tài)是區(qū)別于傳統(tǒng)雇傭形式的，與現(xiàn)有法律體系并不匹配。平臺(tái)企業(yè)為了降低用工成本和逃避責(zé)任，會(huì)選擇將勞動(dòng)雇用層層外包，以此來(lái)逃避員工社會(huì)保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償。有的平臺(tái)甚至濫用雇主地位，通過(guò)算法考核等機(jī)制，迫使勞動(dòng)者不得不提升勞動(dòng)強(qiáng)度。這種行為的結(jié)果是一方面平臺(tái)企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)者獲取了更多的收益，另一方面又通過(guò)制度漏洞轉(zhuǎn)嫁大量風(fēng)險(xiǎn)給個(gè)人與社會(huì)，這是對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)行的危害。因此，政府要規(guī)范平臺(tái)的靈活用工機(jī)制，明確勞動(dòng)者與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系，確保勞動(dòng)者權(quán)益得到保障而非被平臺(tái)通過(guò)法律漏洞將成本轉(zhuǎn)嫁到個(gè)人和社會(huì)身上。另外，要健全社會(huì)收入分配機(jī)制，保證勞動(dòng)者合理的工作強(qiáng)度與和工作強(qiáng)度相匹配的收入制度。最后，政府也要落實(shí)平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者在面臨就業(yè)波動(dòng)時(shí)順利過(guò)渡。

此外，要建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)的社會(huì)保障體系和促進(jìn)就業(yè)政策。社會(huì)保障上，需盡快研究出適應(yīng)靈活就業(yè)特點(diǎn)的社保制度。針對(duì)參保意愿不足的問(wèn)題，可以實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)、允許異地參保續(xù)保等方式來(lái)促進(jìn)靈活就業(yè)者參保，讓就業(yè)者在工作地可公平享受各項(xiàng)社會(huì)保障。政府亦可要求平臺(tái)和保險(xiǎn)公司合作推出符合各類靈活就業(yè)者的多種類商業(yè)保險(xiǎn)，并在保障范圍、繳費(fèi)方式和理賠手續(xù)上為靈活就業(yè)者提供特殊照顧來(lái)彌補(bǔ)靈活就業(yè)者的保障空缺。就業(yè)政策上，政府可以將靈活就業(yè)納入立法內(nèi)容，研究制定促進(jìn)靈活就業(yè)的政策制度，支持企業(yè)靈活用工，支持發(fā)展各類共享用工和就業(yè)保障平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)在促進(jìn)員工和企業(yè)供需匹配方面的作用。

（三）健全規(guī)范平臺(tái)行為的法規(guī)體系，保障各方合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序

最重要的是盡快出臺(tái)監(jiān)管機(jī)制，糾正平臺(tái)不顧成本約束搶占市場(chǎng)、以補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式壓低行業(yè)邊際價(jià)格的行為。平臺(tái)初期傾向憑借自己提高生產(chǎn)率和優(yōu)化資源配置來(lái)獲取收益。因?yàn)槠渚哂袩o(wú)限制吸納商家和個(gè)人加入的特性，為了收益最大化，平臺(tái)往往會(huì)選擇先用低價(jià)和補(bǔ)貼搶占市場(chǎng)份額，然后隨著平臺(tái)的快速發(fā)展與對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)的壟斷，向平臺(tái)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體抽取過(guò)高傭金。這一店大欺客現(xiàn)象會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生危害。建立平臺(tái)的初衷是利用數(shù)據(jù)和技術(shù)手段來(lái)減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，而不是利用數(shù)據(jù)壟斷和技術(shù)壁壘來(lái)加劇信息不對(duì)稱問(wèn)題，甚至為了利潤(rùn)而允許欺詐現(xiàn)象發(fā)生。平臺(tái)應(yīng)該在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，而不是借機(jī)攫取壟斷利潤(rùn)。政府要盡快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查與監(jiān)督制度，監(jiān)督和糾正平臺(tái)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

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本刊微信公眾號(hào)

F125；R197.3

A

2096-3378（2022）05-0048-14

10.13946/j.cnki.jcqis.2022.05.005

李磊，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師；錢育成，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生；馬歡，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。

國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“人工智能的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：理論、機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)”（72103103）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“世界經(jīng)濟(jì)新格局下的創(chuàng)新保護(hù)研究”（18AZD001）

李磊，錢育成，馬歡．后疫情時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)就業(yè)：機(jī)制、現(xiàn)狀與策略［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（5）：48-61．

責(zé)任編輯：劉洢菡