李海勇

（臨朐縣公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 臨朐262600）

0 引言

隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路的養(yǎng)護(hù)量也在不斷增加。為了更好地保持公路的使用水平，相關(guān)人員應(yīng)積極主動(dòng)地利用路面養(yǎng)護(hù)成本控制方法，嚴(yán)控保養(yǎng)資產(chǎn)，以做到科學(xué)地管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，因此有關(guān)工作人員必須密切關(guān)注并隨時(shí)把握影響公路養(yǎng)護(hù)工程成本的因素。

1 公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)

公路養(yǎng)護(hù)工程有下述特性。

1.1 單個(gè)工程量小

養(yǎng)護(hù)工程只解決一部分路段或構(gòu)造部分病害中的一部分，單獨(dú)工程量低于新創(chuàng)建工程和改造工程。例如，典型性的養(yǎng)護(hù)工程包含道路路段的道路病害解決、排水溝排水管道解決、地基安全防護(hù)解決、橋梁伸縮縫病害處理、橋頭搭板病害解決、道路安全設(shè)備更新改造、混凝土防護(hù)欄防腐蝕等（見圖1）。

圖1 橋梁伸縮縫病害

1.2 工程標(biāo)準(zhǔn)極端

養(yǎng)護(hù)工程在早已運(yùn)行的路段開展，因此施工對(duì)交通出行的影響比新創(chuàng)建工程高得多。在工作上要對(duì)工作臺(tái)面開展施工計(jì)劃和交通出行操控。因?yàn)槭┕た臻g的限定，一部分工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械自動(dòng)化，所以在很大程度上提高了人工成本，減少了工作效能。

1.3 工程工序多

養(yǎng)護(hù)工程通常要先拆卸有問(wèn)題的位置，養(yǎng)護(hù)之前要對(duì)工作臺(tái)面進(jìn)行清理。與此同時(shí)，清理后的廢料要清除到特定的地區(qū)，解決廢料時(shí)還要考慮環(huán)境要素。

1.4 工程施工周期時(shí)間短

為了保證高速公路盡早恢復(fù)通行，養(yǎng)護(hù)工程的施工期通常比新創(chuàng)建工程更加嚴(yán)苛。

1.5 務(wù)必與目前道路配對(duì)

要充分考慮道路標(biāo)高、道路構(gòu)造、簡(jiǎn)支梁橋、目前預(yù)制構(gòu)件種類，養(yǎng)護(hù)工程要保證與目前道路的無(wú)縫連接。

2 公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理工作組成

2.1 公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理的具體方法

一般情況下，對(duì)于公路建設(shè)單位來(lái)而言，如果想要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行有效的管理，就需要做到以下幾點(diǎn)：首先需要對(duì)公路的使用狀態(tài)進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，這樣才可以有效掌握公路工程的各種數(shù)據(jù)以及參數(shù)，從而可以選取正確的計(jì)價(jià)方法來(lái)制定完善的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，以此對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。除此之外，公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)的方法適應(yīng)性比較強(qiáng)，其對(duì)各種公路養(yǎng)護(hù)工作具有靈活性。具體而言，可以將公路分成大類，如普通公路和高速公路，在進(jìn)行實(shí)際養(yǎng)護(hù)時(shí)候可以選擇合適的養(yǎng)護(hù)方法這樣才能使養(yǎng)護(hù)達(dá)到最好的效果。因此，從這方面來(lái)看，高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理體系的重點(diǎn)不僅是造價(jià)的方法，同時(shí)還要兼顧指導(dǎo)性以及約束性，在具體的實(shí)施過(guò)程中需要嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 養(yǎng)護(hù)工程的定額指標(biāo)

在對(duì)計(jì)價(jià)進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，可以將定額指標(biāo)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考慮，這樣就可以將產(chǎn)品的定額及時(shí)地反映出來(lái)，從而對(duì)定額可以有更為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。然而，養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額是編制預(yù)算的一項(xiàng)依據(jù)，養(yǎng)護(hù)工程指標(biāo)預(yù)算則是編制工程投資估算的一項(xiàng)依據(jù)。

2.3 養(yǎng)護(hù)工程概預(yù)算的編制

對(duì)于預(yù)算編制而言，其主要目的是養(yǎng)護(hù)工程施工圖紙以及設(shè)計(jì)文件，還要能確定養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的最高限額。因此，不僅要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及工程量進(jìn)行確定，對(duì)工程造價(jià)以及所需材料進(jìn)行確定；還需要清晰地確定出維護(hù)項(xiàng)目的資金投入。總體而言，公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算不僅可以準(zhǔn)確衡量出投資效益的實(shí)際投資額，還可以有效保證公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理中的價(jià)格透明化，從而從根本上保持更高的養(yǎng)護(hù)占比。

3 公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

3.1 沒(méi)有進(jìn)行充足的施工準(zhǔn)備

對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)有效降低成本、提高施工整體水平都是極其重要的。但是，有相當(dāng)一部分施工單位不重視準(zhǔn)備工作，不進(jìn)行合理的施工規(guī)劃。

3.2 施工進(jìn)度跟不上施工周期

現(xiàn)在很多施工單位為了盡早完成工程，不注重對(duì)施工質(zhì)量的考慮，片面縮短施工所需的工期，導(dǎo)致施工進(jìn)度難以控制。一些建設(shè)研究單位在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下提前開工，極大地影響了公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程的安全。

3.3 不注重對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)體系的建立

目前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)的研究體系還不完善。公路養(yǎng)護(hù)施工的研究和決策權(quán)只掌握在部門少數(shù)人手中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工研究的民主化和有序化，大大降低了施工的研究水平。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，很有可能由于某些人員的私欲而縮小建設(shè)規(guī)模，放棄原有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)條件進(jìn)行建設(shè)，使建設(shè)研究成為一紙空文。不合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在一定程度上延長(zhǎng)建設(shè)工期，進(jìn)而使建設(shè)單位在社會(huì)壓力下加大建設(shè)投入，往往會(huì)使其財(cái)務(wù)不堪重負(fù)，最終導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。

3.4 施工的資金不足

長(zhǎng)期以來(lái)，作為項(xiàng)目實(shí)施的主要資金來(lái)源，建設(shè)資金的投入對(duì)項(xiàng)目竣工的最終質(zhì)量具有非同尋常的意義。但是，在實(shí)際的施工中，需要注意資金的投入情況，不僅需要保證各種材料的質(zhì)量，還需要以最少的資金進(jìn)行施工。主要原因是我國(guó)工程企業(yè)的建設(shè)資金很大程度上來(lái)自銀行貸款，如果隨意使用這部分資金，就會(huì)在很大程度上造成資金的浪費(fèi)，從而加大項(xiàng)目的建設(shè)成本。

4 基于公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)影響因素的評(píng)價(jià)研究

4.1 養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)護(hù)造價(jià)的影響

為了給車輛帶來(lái)良好的行車環(huán)境，路面的性能務(wù)必保證在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。如性能損耗率不會(huì)改變，適度地加強(qiáng)維修標(biāo)準(zhǔn)，大型維修新項(xiàng)目就會(huì)提早開展。這代表著全部階段的大型維修頻次增加，成本費(fèi)也隨之增加。因而，在具體維修工作上，職工可以融合公司維修資產(chǎn)，適度增加或降低維修標(biāo)準(zhǔn)，將維修項(xiàng)目成本管理在一定區(qū)域內(nèi)，進(jìn)而防止成本費(fèi)過(guò)高的狀況。

此外，假如性能損耗率不會(huì)改變，適度地加強(qiáng)維修標(biāo)準(zhǔn)，大型維修新項(xiàng)目就會(huì)提早開展。這代表著全部階段的大型維修頻次增加，成本費(fèi)也隨之增加。因而，在具體維修工作上，職工可以融合公司維修資產(chǎn)，適度增加或降低維修標(biāo)準(zhǔn)，將維修項(xiàng)目成本管理在一定區(qū)域內(nèi)，進(jìn)而防止成本費(fèi)過(guò)高的狀況。

4.2 施工條件

養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目受場(chǎng)所的限定，假如空間窄小，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備沒(méi)法進(jìn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)必須進(jìn)行人工拆換，因此會(huì)提高成本。例如，在高速公路鋼-混凝土組成箱梁防腐蝕解決項(xiàng)目中，公路橋梁上端構(gòu)造為預(yù)應(yīng)力鋼筋鋼-混凝土組成箱箱梁。查驗(yàn)結(jié)果顯示，箱梁存有厚鋼板漆料腐蝕、地腳螺栓腐蝕、房頂混凝土剝除、錨區(qū)木地板混凝土剝除、錨頭腐蝕、鋼絞線不激光切割、一部分存水、一部分混凝土消耗等問(wèn)題。維修計(jì)劃方案是除去厚鋼板等生銹比較嚴(yán)重的部位的銹跡，用高聚物混合砂漿修復(fù)鋼筋錨固區(qū)先制版工藝底端。假如別的部位的混凝土掉下來(lái)，則用水泥自流平的混凝土修復(fù)。除去未切割鋼絞線激光切割暴露鋼絞線和錨上的銹跡，用高聚物混合砂漿封閉式全部錨頭。消除小箱子里散播的廢棄物，如混凝土碎渣（見圖2）、工程施工木棧板等。拆下來(lái)未損壞的模板，清除箱梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這類工程項(xiàng)目加工工藝非常簡(jiǎn)單，但一部分病害在包裝木箱內(nèi)，空間窄小且封閉，大幅度降低了工作效能。該工程項(xiàng)目鋼箱防腐蝕指標(biāo)值為240 元/m，一般鋼箱梁防腐蝕花費(fèi)指標(biāo)值為50 元/m。

圖2 混凝土路面紋理

4.3 施工時(shí)的造價(jià)研究

工程造價(jià)研究往往比以前更嚴(yán)格，需要考慮的問(wèn)題也比以前多。施工研究人員在這一時(shí)期要發(fā)揮極其重要的作用，嚴(yán)格按照工程合同研究如何施工，保證建設(shè)資金能被充分利用。但是，僅靠研究者的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要相應(yīng)的監(jiān)管部門的配合，以保證建設(shè)的連續(xù)性。此外，在工程造價(jià)方面，科研人員對(duì)建筑材料的選擇要慎重，既要保證施工質(zhì)量，又要考慮工程造價(jià)。

4.4 公路路段特點(diǎn)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的影響

通常，道路運(yùn)行后，伴隨著荷載量的增加，道路特性會(huì)受到車行車磨損的影響而導(dǎo)致性能降低。在維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，保養(yǎng)費(fèi)用會(huì)伴隨實(shí)際操作期限的增加而增加。依據(jù)有關(guān)調(diào)研，在正常情況下的養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)上，養(yǎng)護(hù)時(shí)間拖得越久，道路導(dǎo)致的危害就越大，需要的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也就越多。

5 提高公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理水平的手段

5.1 提高研究人員的素質(zhì)

在公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)中，人員的素質(zhì)無(wú)疑對(duì)工程起著巨大的作用。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要形式，公路養(yǎng)護(hù)工程對(duì)工程造價(jià)人員的素質(zhì)也就提出了更高的要求。在實(shí)際施工中，研究人員不僅要了解相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的施工知識(shí)，還要懂得如何熟練運(yùn)用相關(guān)項(xiàng)目研究方法，實(shí)現(xiàn)有序研究。

5.2 對(duì)于責(zé)任進(jìn)行充分劃分

在工程研究中，對(duì)研究人員的研究責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的劃分，可以明確各方的責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)涉及工程建設(shè)的各個(gè)方面，這就要求管理者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃，明確公路養(yǎng)護(hù)工程在各個(gè)階段要承擔(dān)和完成的任務(wù)，從而對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。

5.3 采取合理的招標(biāo)方式

為了使公路可以暢通，一般情況下工程實(shí)施的時(shí)間比較短，而且在后期養(yǎng)護(hù)階段投資的設(shè)備都比較多。所以，造價(jià)管理方面需要對(duì)招標(biāo)文件以及工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而減少合同中不穩(wěn)定因素對(duì)工程造價(jià)以及工程進(jìn)度所造成的影響。單從招標(biāo)方式來(lái)看，造價(jià)管理可以將競(jìng)爭(zhēng)幅度限制進(jìn)行取消，可以推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式，從而將控制量以及競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)等因素進(jìn)行控制，這樣就可以讓市場(chǎng)決定價(jià)格，也可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的公平性、公開性以及公正性，同時(shí)，還可以有效促使施工企業(yè)將施工技術(shù)進(jìn)行提高，從而增加自身的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于養(yǎng)護(hù)施工工期在一年以內(nèi)的，造價(jià)管理方式可以采取固定總價(jià)的合同方式。對(duì)于材料價(jià)格波動(dòng)的情況，造價(jià)管理方式可以對(duì)影響其價(jià)格的波動(dòng)因素進(jìn)行全面的分析和綜合考慮，從而在招標(biāo)文件中設(shè)置材料差款項(xiàng)，從而使價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

5.4 對(duì)公路養(yǎng)護(hù)全過(guò)程進(jìn)行充分掌握

在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工作中，需要經(jīng)歷以下幾個(gè)流程：首先需要立項(xiàng)；然后進(jìn)行計(jì)劃；等一切準(zhǔn)備就緒就可以實(shí)施；最后結(jié)束所有工作。在實(shí)際工程中，需要對(duì)每個(gè)工程造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，施工需要結(jié)合公路的實(shí)際情況對(duì)市場(chǎng)上的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，從而可以優(yōu)先避免問(wèn)題的出現(xiàn)，甚至擴(kuò)大的情況；第二，需要對(duì)造價(jià)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而找出解決此問(wèn)題的方法并解決問(wèn)題；第三，對(duì)造價(jià)控制的影響因素進(jìn)行分析，從而制定出相關(guān)解決的方法；第四，對(duì)最終解決措施進(jìn)行充分分析，并對(duì)這些措施進(jìn)行不斷的完善。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析可知，路面性能指標(biāo)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和公路路段有關(guān)?；旧希鼈冎g的數(shù)量關(guān)系是正相關(guān)的。可以說(shuō)，這些因素是引起養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用變化的直接因素。因此，相關(guān)人員在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本管理時(shí)，必須先根據(jù)不良因素考慮路面的應(yīng)用情況，再選擇合適的養(yǎng)護(hù)方式，以提高成本管理水平。