◎文/ 本刊記者 歲正陽 吳限

綠水青山就是金山銀山，近年來，各地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保監(jiān)管方法和手段，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與生態(tài)環(huán)保各方面各環(huán)節(jié)深度融合，完善生態(tài)環(huán)保信用制度，強化信用評價結(jié)果共享運用，充分發(fā)揮信用管理、綠色金融和大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等綠色市場機制作用，形成政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、信息公開和公眾參與的有機統(tǒng)一。

——題記

云南亞洲象群從北上到南歸，人象和諧的畫面溫暖了全世界；烏江源頭六沖河畔的貴州畢節(jié)化屋村，通過守護一江碧水、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，苗寨同胞擺脫貧困，過上了幸福的小日子；全力推進黑臭水體治理，練江廣東汕頭段重現(xiàn)“水清如白練”的景象……一個個精彩瞬間勾勒了中華大地的巨大變遷，一幅幅絢爛畫面描繪了我國生態(tài)環(huán)境保護的奮斗足跡。

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記一以貫之地強調(diào)要加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。從2022年新年獻詞中強調(diào)“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”，到十九屆中央紀(jì)委六次全會上提出“集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義”；從2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議上強調(diào)“全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)，全力以赴加強污染防治，全力以赴改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境”，到中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)對推進碳達峰碳中和工作進行再部署，習(xí)近平總書記的一系列重要講話、指示批示，充分體現(xiàn)了在新形勢下黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力和堅定決心。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”，成績的取得也離不開各項工作的扎實推進。這其中，我國各部門、各地區(qū)創(chuàng)新引入信用機制推動生態(tài)環(huán)境保護，更成為了現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要抓手。

浙江省金華市浦江縣自2016年開始實施“好家風(fēng)信用貸”“環(huán)保貸”等一系列信貸產(chǎn)品，文明家庭、道德模范、誠信企業(yè)等可獲得高額信用貸款。2017年央視“3·15”晚會將這一做法作為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新案例向全國推介。圖為工作人員為村民介紹貸款產(chǎn)品

“政策+制度”組合拳構(gòu)建環(huán)境信監(jiān)管大格局

黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和社會信用體系建設(shè)的部署，上至部委，下至地區(qū)，都積極行動，出臺了一系列制度和舉措。

2013年，原環(huán)保部會同國家發(fā)展改革委、人民銀行和原銀監(jiān)會等四部門印發(fā)了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，指導(dǎo)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。

2014年以來，隨著新《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等一系列法律的修改，開啟了我國環(huán)境法制建設(shè)的新階段。如新《環(huán)保法》中的按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套手段的出臺，使得環(huán)保部門可以對企業(yè)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為實行最嚴(yán)厲的懲罰手段。

2015年，原環(huán)保部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地方加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，促進有關(guān)部門協(xié)同配合，加快建立企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。

上述“意見”明確了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用建設(shè)的5項主要任務(wù)和措施，即：建立完善企業(yè)環(huán)境信用記錄，加強企業(yè)環(huán)境信用信息公示，完善企業(yè)環(huán)境信用信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制，以及開展環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)。

2016年，原環(huán)保部會同國家發(fā)展改革委、人民銀行等30個部門，聯(lián)合簽署并發(fā)布了《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確對環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信主體，實施限制市場準(zhǔn)入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等懲戒措施。

2019年9月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。強化事中事后監(jiān)管。推動出臺關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導(dǎo)意見，完善環(huán)評、排污許可、危險廢物經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制，推動環(huán)保信用報告結(jié)果異地互認(rèn)。

2021年3月23日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部起草《關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確環(huán)保信用評價是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重要抓手，是推動市場主體履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的重要手段。按照依法依規(guī)、以評促建、深化應(yīng)用、保護權(quán)益的原則，自2022年起對納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管且對生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化有重要影響的企事業(yè)單位全面實施環(huán)保信用評價。

2021年11月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，強調(diào)要“全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導(dǎo)作用”。

2022年3月29日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。強化環(huán)保信用監(jiān)管。建立排污許可守法和誠信信息共享機制，強化排污許可證的信用約束。將申領(lǐng)排污許可證的排污單位納入環(huán)保信用評價制度，加強環(huán)保信用信息歸集共享，強化評價結(jié)果應(yīng)用，實施分級分類監(jiān)管，做好與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單銜接。

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，指出要完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價，強化信用評價結(jié)果共享運用。

國家政策出臺后，各省市在生態(tài)環(huán)保信用評價方面也有具體措施出臺。

目前，全國已經(jīng)有20個省級環(huán)保部門印發(fā)了企業(yè)環(huán)保信用評價制度或?qū)嵤┓桨?，江蘇、福建、湖南、四川、廣東等建立了省、市、縣三級企業(yè)環(huán)保信用評價工作機制；上海、江蘇、浙江、安徽“三省一市”建立了企業(yè)環(huán)保信用評價的區(qū)域聯(lián)動機制。

僅從2017年從各級環(huán)保部門公布的企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果來看，被評價的企業(yè)就共計近4.5萬家。

為進一步幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢難題，國網(wǎng)河南省電力公司以國網(wǎng)電商平臺為依托，與建設(shè)銀行、工商銀行等展開洽談合作，充分發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)在貸款授信中的作用，幫助中小微企業(yè)降低融資門檻和成本。圖為供電公司服務(wù)人員向企業(yè)工作人員介紹如何通過電力大數(shù)據(jù)申請貸款

一些省份的環(huán)境保護部門，積極探索擴大環(huán)保信用評價對象范圍，逐步建立覆蓋排污企業(yè)、環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的分類評價體系。

例如，廣東、重慶、浙江等近10個省級環(huán)境保護部門，將環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員也納入信用評價范圍，運用信用手段強化對環(huán)境服務(wù)行業(yè)的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式方法，推動環(huán)保部門從過度依靠行政手段向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和信用約束等手段轉(zhuǎn)變，降低監(jiān)管成本，提高環(huán)保監(jiān)管效能。

此外，各地環(huán)保部門也積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機制。

例如，《重慶市環(huán)境保護條例》明確開展企業(yè)環(huán)保信用評價工作，“并根據(jù)評價結(jié)果分別實施守信激勵及失信懲戒措施”。

青海省明確規(guī)定，環(huán)境信用不良的企業(yè)三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

四川省發(fā)布《四川省節(jié)能信用管理辦法》，以司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結(jié)果為依據(jù)，對在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等失信、失范行為的用能單位、服務(wù)機構(gòu)和個人進行信用評價。

山東省東營市對環(huán)保誠信企業(yè)實施優(yōu)先安排資金支持、優(yōu)先安排符合條件的環(huán)保科技項目、建議保險機構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險費率等激勵措施。

而江蘇省環(huán)保部門則會同省財政、住建、物價管理等部門，對環(huán)境信用差、環(huán)境信用極差的企業(yè)，實施差別化電價和差別化污水處理費政策。

在江蘇南通，2015年～2016年，已對200家環(huán)保信用差、環(huán)保信用極差的企業(yè)加征污水處理費400余萬元，60多家企業(yè)實現(xiàn)提升環(huán)保績效、30多家高污染企業(yè)因此停產(chǎn)。

……這些地方條例先行先試，積極探索生態(tài)環(huán)保信用落地實施。

中國人民大學(xué)法學(xué)教授竺效表示，這些手段可以形成預(yù)防機制結(jié)合末端懲戒的多元治理格局，從而保障生態(tài)文明建設(shè)更好實現(xiàn)。將環(huán)境保護工作中引入信用機制，主要是為了鼓勵企業(yè)做好綠色減排工作，提升生態(tài)環(huán)境管理水平，健全環(huán)境信用體系既是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的國家要求，也是踐行“兩山”理論的具體創(chuàng)新實踐。加強環(huán)境信用體系建設(shè)對解決突出環(huán)境問題、維護生態(tài)美麗環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。

企業(yè)環(huán)境信用 新華社 發(fā) 王琪 作

“碼”上評、動態(tài)環(huán)“評”促進環(huán)保信用良性發(fā)展

“福建省打造‘一平臺、一標(biāo)準(zhǔn)、一庫源’的環(huán)境信用評價體系，并創(chuàng)新建立動態(tài)評價和應(yīng)約評價機制，推行差別化監(jiān)管。將環(huán)保誠信企業(yè)納入監(jiān)管正面清單，減少或免予對企業(yè)的檢查，促進綠色金融信貸；對環(huán)保失信企業(yè)，加密監(jiān)督檢查頻次，采取限制性懲戒措施。2019年以來，全省累計完成評價12175家次，其中動態(tài)評價8947家次、應(yīng)約評價289家次，信用動態(tài)修復(fù)1368家次?！苯眨鷳B(tài)環(huán)境部通報2020年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動評審結(jié)果，福建省生態(tài)環(huán)境廳在大練兵活動中表現(xiàn)突出，獲表現(xiàn)突出組織單位榮譽。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，福建省是全國率先實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價的省份之一。2018年12月，福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展改革委、中國人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局日前聯(lián)合出臺《福建省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案（試行）》，改進企業(yè)環(huán)境信用評價方式，變年度評價為動態(tài)評價，

環(huán)保誠信企業(yè)“綠牌”、警示企業(yè)“黃牌”、不良企業(yè)“紅牌”……同時，福建省首次開展企業(yè)環(huán)境信用應(yīng)約評價。福建省生態(tài)環(huán)境廳按照中國銀行福建省分行函告申請，對24家銀行授信企業(yè)開展環(huán)境信用評價，評定出最新企業(yè)環(huán)境信用等級。

隨著福建省的先試先行，全國各個省市也紛紛將環(huán)境動態(tài)環(huán)“評”應(yīng)用于工作中——

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省信用辦印發(fā)的《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》。同時，登錄江蘇省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站，進入“環(huán)保信用”欄目發(fā)現(xiàn)，與以往的年度企業(yè)環(huán)境信用評價不同，滾動的江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果更新日期為當(dāng)日最新，評價辦法實行滿分12分的滾動記分制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為的惡劣程度、環(huán)境影響程度，最少扣1分，最多直接扣滿12分。

廣州市生態(tài)環(huán)境局在廣東省率先啟用企業(yè)環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)，信用評價工作全程在線操作。參評企業(yè)在評價系統(tǒng)內(nèi)進行自我評價、上傳輔證材料、提交自評結(jié)果、反饋初評意見；生態(tài)環(huán)境部門按照權(quán)限分工，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)以及所評價指標(biāo)的初評和復(fù)核工作。全程無紙化操作，評分自動計算匯總，自動生成評價結(jié)果。

……

隨著近幾年一系列文件的出臺及各項措施的實施，環(huán)保信用建設(shè)工作已經(jīng)有深厚的基礎(chǔ)，以環(huán)保信用評價管理辦法的1.0版也正在慢慢成為“碼”上評的2.0升級版。

“你公司廢氣排放口發(fā)生超標(biāo)……”5月10日，嘉興衛(wèi)星化學(xué)環(huán)境管理部經(jīng)理蒲智毅看到“e企管”應(yīng)用跳出的監(jiān)管預(yù)警信息后，立即向焚燒爐車間進行核實。確認(rèn)車間當(dāng)天正在停車檢修，只是因爐內(nèi)含氧量折算問題，導(dǎo)致廢氣濃度顯示超標(biāo)后，他第一時間在系統(tǒng)上進行了標(biāo)記反饋。蒲智毅說，根據(jù)賦碼規(guī)則，如果廢氣排放時均值當(dāng)日被記錄累計超標(biāo)3次，企業(yè)環(huán)保碼就會變?yōu)辄S色；6個月內(nèi)超標(biāo)率大于5%或者嚴(yán)重超標(biāo)被督辦，企業(yè)環(huán)保碼則直接變?yōu)榧t色。

作為浙江省環(huán)?！癳企管”應(yīng)用的試點城市，嘉興對全市企業(yè)環(huán)境健康水平實施分級分類管控。從污染排放、執(zhí)法監(jiān)管、公眾監(jiān)督、環(huán)境安全等4個維度制定賦碼規(guī)則，通過實時數(shù)據(jù)分析，賦予企業(yè)“紅黃綠”三色環(huán)保碼并動態(tài)更新。“通過數(shù)字賦能，讓企業(yè)及時了解自身環(huán)境問題，承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，環(huán)保碼顯示為紅、黃、綠3種顏色的彩色二維碼。企業(yè)只要在浙里辦App登錄企業(yè)法人賬戶，然后點擊“e企管”應(yīng)用程序，就可以查看企業(yè)專屬的環(huán)保碼?！碍h(huán)保碼是通過企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼建立的企業(yè)環(huán)境健康電子賬戶，能夠動態(tài)反映企業(yè)環(huán)境管理水平和企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險狀況?！边@位負(fù)責(zé)人說。

實現(xiàn)從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變?！碍h(huán)保碼應(yīng)用可實時采集在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、行政執(zhí)法、環(huán)境安全、排污許可等近20類數(shù)據(jù)?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)負(fù)責(zé)人王曄表示，通過“e企管”可實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境問題實時提醒、幫扶整改，對企業(yè)環(huán)境違法行為智能發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)執(zhí)法，從源頭上減少發(fā)生環(huán)境問題。企業(yè)還可以通過應(yīng)用集成的自我體檢、環(huán)境醫(yī)生、中介超市等功能，實時獲得相關(guān)解難服務(wù)。

不僅是在嘉興，浙江省很多地方也推行了各類“環(huán)保碼”，并以此建立起了在線監(jiān)控與現(xiàn)場執(zhí)法之間的聯(lián)動機制。監(jiān)管部門以企業(yè)異常在線數(shù)據(jù)為線索，結(jié)合視頻監(jiān)控分析情況，再通過現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查取證，對企業(yè)做出行政處罰或刑事處罰。山西省太原市生態(tài)環(huán)境局也創(chuàng)新性地推行了企業(yè)“環(huán)保碼”分級監(jiān)管制度。通過生成“紅、黃、綠”三色“環(huán)保碼”，動態(tài)反映企業(yè)環(huán)境管理水平和環(huán)境安全風(fēng)險狀況，構(gòu)建以企業(yè)“環(huán)保碼”為核心的分級監(jiān)管與服務(wù)體系，達到分級管控、精準(zhǔn)執(zhí)法、社會監(jiān)督的目標(biāo)。

對于我國生態(tài)領(lǐng)域各個省份全面而系統(tǒng)推進信用評價，相關(guān)媒體評論表示，信用評價是推進生態(tài)環(huán)境治理方面一個強有力的治理工具和治理抓手。信用評價結(jié)果的共享運用則進一步提升各生態(tài)環(huán)境治理主體的治理素養(yǎng)和治理水平，同時也為生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)管水平奠定了堅實基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)保信用評價的生成和持續(xù)，將成為環(huán)境治理體系的重要組成部分，以軟治理的方式為我國生態(tài)環(huán)境治理作出新的貢獻。

綠色金融加持“貸”動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

“感謝重慶農(nóng)商行這筆80萬元的貸款資金，將讓我們的香根草種植面積翻一倍，同時，讓我們有信心拿下三個生態(tài)建設(shè)項目?！比ツ?，位于重慶市萬州區(qū)李河鎮(zhèn)棕花村的重慶市萬州區(qū)棕花兩山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展股份合作社負(fù)責(zé)人余思成高興地說，正是重慶農(nóng)商行創(chuàng)新服務(wù)模式，為其發(fā)放的萬州區(qū)首筆“碳匯+”綠色信用貸款，讓他解決了資金難題。

同樣在重慶，從事資源回收的龍頭企業(yè)重慶中天電子廢棄物處理有限公司去年也收到了重慶三峽銀行提供的三年期2億元專項貸款。大足區(qū)金融發(fā)展事務(wù)中心主任謝榮介紹，該筆業(yè)務(wù)是全國首筆針對“廢棄電子產(chǎn)品處理基金”補貼發(fā)放的信用貸款，款項將用于企業(yè)購買廢棄電器電子，助推轄內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品向無害化、減量化發(fā)展。

“沒有實物抵押，利率優(yōu)惠了近1個點，相當(dāng)于‘綠色信用貸’。公司正在新建回收網(wǎng)絡(luò)，這筆資金解了燃眉之急。”公司總經(jīng)理彭會剛說。這一系列突破，得益于重慶創(chuàng)新搭建“金融—綠色項目”對接機制和平臺。

“政府和金融機構(gòu)對綠色項目認(rèn)定不一致，綠色項目識別對接難；企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、項目減碳減排的效益難以準(zhǔn)確評估；政銀企“綠色”相關(guān)信息不對稱等，是制約金融助力綠色發(fā)展的重大瓶頸。”人民銀行重慶營業(yè)管理部綠色金融工作有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為此，我們著力完善綠色項目評價標(biāo)準(zhǔn)、核算體系，建立綠色相關(guān)信息互通機制，搭建綠色項目智能化識別平臺，有效破除了堵點，搭建起覆蓋全市的“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，打通金融、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門和區(qū)縣政府信息平臺，實現(xiàn)環(huán)境評價、綠色績效等上萬條信息的共享，并通過對企業(yè)和項目的減排減碳、環(huán)境績效、經(jīng)營狀況等數(shù)據(jù)模塊化、標(biāo)簽化，實現(xiàn)了金融機構(gòu)對綠色項目的智能化識別、審核。

在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，近年來，綠色、環(huán)保、低碳成了高頻詞匯，在浙江，經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，綠色的基因也已深深刻在了浙江金融的骨子里。

“這在過去想都不敢想?！薄八痉肿佑N中心·麗水示范基地”試驗田的主人歷定偉表示，過去農(nóng)戶貸款真的很難，需要抵押物，或者找人做擔(dān)保，但親戚朋友往往不愿意，再就是農(nóng)戶之間互保，如果有一個人出現(xiàn)信用問題，其他人就會被“拖下水”。厲定偉說，在綠色金融政策的支持下，他從中國郵政儲蓄銀行浙江省麗水市分行獲得50萬元的“糧農(nóng)貸”授信。有了郵儲銀行這筆貸款投入到試驗基地，他購買機器設(shè)備，并且擴大了試驗區(qū)域。

麗水是全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。2020年，人民銀行麗水市中心支行和麗水市發(fā)展改革委共同推出了個人信用積分評價體系“綠谷分”，直觀量化反映市民生態(tài)信用情況。金融機構(gòu)可以“綠谷分”為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)治理、農(nóng)戶生態(tài)行為的正負(fù)面清單評定星級，為符合生態(tài)信用評級的農(nóng)戶給予貸款支持。在此背景之下，2020年5月14日，郵儲銀行麗水市分行推出了“兩山貸”。

2020年1月14日，浙江省湖州市報福鎮(zhèn)新時代“兩山”試驗區(qū)“三生融合”共同體建設(shè)暨首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山綠幣銀行”成立啟動儀式 （圖片由湖州市發(fā)展改革委提供）

綠色金融創(chuàng)新不僅幫扶了農(nóng)戶種養(yǎng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理等也大獲其益。

“對報福鎮(zhèn)來說，就是要以建設(shè)‘三生融合’共同體為目標(biāo)，深入踐行‘兩山’理念，在新時代浙江(安吉)縣域踐行‘兩山’理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)新作為。”報福鎮(zhèn)鎮(zhèn)長表示，“三生融合”共同體是以綠色生態(tài)治理體系、綠色生產(chǎn)發(fā)展體系、綠色生活實踐體系三大體系建設(shè)為主要內(nèi)容，包含多項具體機制的“3+X”綠色生態(tài)集成系統(tǒng)。2020年年初，該鎮(zhèn)成立全縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山綠幣銀行”，創(chuàng)新發(fā)布了與授信額度、存貸款利率掛鉤的生態(tài)文明信用指數(shù)。

在浙江省湖州市德清縣中能熱電有限公司的廠區(qū)門口的LED屏幕上，即時顯示公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放數(shù)據(jù)，均遠(yuǎn)低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，中能熱電是湖州市首批有碳排放配額的電力企業(yè)，該公司以6萬噸碳排放配額作為質(zhì)押，從郵儲銀行湖州市分行獲得了200萬元貸款。郵儲銀行湖州市德清縣支行行長表示，這筆貸款以全國碳排放權(quán)交易市場上線至放款前一天的平均交易價格50元/噸計算碳價，質(zhì)押率65%，在全國碳市場上線后一個多月的時間里，即批到企業(yè)手中。

“兩山貸”“碳資產(chǎn)質(zhì)押貸”“生態(tài)貸”……郵儲銀行浙江省分行支持綠色經(jīng)濟的創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)不止這些。在創(chuàng)新產(chǎn)品過程中，該行立足“小產(chǎn)品”和“大項目”兩個方面，一方面堅持普惠金融與綠色金融相融合，量身定做，創(chuàng)新更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶需求的綠色信貸產(chǎn)品；另一方面，運用創(chuàng)新金融工具，大力支持綠色項目和經(jīng)濟。

盡管綠色金融創(chuàng)新取得積極進展，但部分專家指出，要充分發(fā)揮金融助力綠色發(fā)展的“催化劑”作用，應(yīng)加強金融系統(tǒng)與各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)交通建筑等行業(yè)管理部門的聯(lián)動，共同制定區(qū)域綠色低碳發(fā)展中長期目標(biāo)，明確協(xié)同減排線路圖，讓金融機構(gòu)提前參與綠色項目謀劃和實施；在支持能源、交通、工業(yè)、建筑領(lǐng)域大中型綠色企業(yè)和項目的同時，要重點針對綠色小微企業(yè)、綠色消費和綠色農(nóng)業(yè)等出臺專項發(fā)展政策。

此外，強化財政、金融監(jiān)管政策對綠色金融發(fā)展的推動。各級財政部門可探索建立碳減排基金，給予綠色貸款、綠色債券貼息，建立專門服務(wù)于綠色融資的政府性擔(dān)保、增信體系，完善風(fēng)險補償機制；金融監(jiān)管部門適當(dāng)放寬綠色金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度，以聚合更多社會資本投資綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。

“信用修復(fù)一件事”助力企業(yè)紓困解難

“剛才在系統(tǒng)里面查詢過，你們企業(yè)的信用等級已經(jīng)修復(fù)到正常水平。按照規(guī)定，貸款可以批下來。你們?nèi)绻行枰梢韵然厝フ碣Y料?！比涨?，浙江省麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某銀行業(yè)務(wù)人員向麗水市民康醫(yī)療廢物處理有限公司(以下簡稱“民康公司”)負(fù)責(zé)人進行了答復(fù)。

民康公司位于麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要從事醫(yī)療廢物的經(jīng)營和運輸，是麗水市年度重點排污單位，被列入了重點環(huán)境風(fēng)險源名錄的排污單位。

2020年9月20日，開發(fā)區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位2019年和2020年的部分廢氣污染物項目未按規(guī)定進行自行監(jiān)測。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款規(guī)定，該行為已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境違法，執(zhí)法人員對該公司處罰款13.8萬元。

據(jù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員介紹，由于受到行政處罰，民康公司的企業(yè)環(huán)境信用評分被扣除了50分，信用等級評定降為D級(紅牌)。

此外，該違法行為錄入開發(fā)區(qū)企業(yè)環(huán)保碼評價系統(tǒng)后，指標(biāo)也變?yōu)榧t碼(紅碼持續(xù)時間從環(huán)保局立案之日至整改完成，以及決定書發(fā)出15日后至繳納罰金之日)。

此時，民康公司因環(huán)境違法行為，被亮出了企業(yè)環(huán)境信用“紅牌”警告，并被列入環(huán)境失信名單。同時，該企業(yè)也將因為環(huán)保碼變?yōu)椤凹t碼”，有可能被增加執(zhí)法檢查頻次和執(zhí)法監(jiān)測頻次等懲戒措施，可以說環(huán)境違法行為直接觸發(fā)了環(huán)境失信，造成企業(yè)“處處受限”，對后續(xù)發(fā)展造成不良影響。

企業(yè)環(huán)境信用評價是指生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的實際表現(xiàn)，進行環(huán)境信用評價。確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機構(gòu)應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

記者從企業(yè)環(huán)境信用評價綜合管理系統(tǒng)里看到，評價指標(biāo)主要包括環(huán)境守法、環(huán)境管理和生態(tài)保護、社會責(zé)任等3個一級指標(biāo)和若干二級指標(biāo)。企業(yè)環(huán)境信用可分5個等級，按照不同評價分值，依次用A級(綠牌)、B級(藍牌)、C級(黃牌)、D級(紅牌)和E級(黑牌)標(biāo)示。

“紅牌及以下企業(yè)的信貸將受影響?！丙愃猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部門與發(fā)改、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)及其他有關(guān)部門建立了聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，共享企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，并將評價結(jié)果納入全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)和人民銀行征信系統(tǒng)。

據(jù)介紹，被評為“紅牌”“黑牌”的企業(yè)將面臨一系列的懲戒措施，包括被暫停信貸甚至退貸、重點審查其環(huán)境影響評價許可等生態(tài)環(huán)境許可事項，失去評先評優(yōu)機會等。對“黃牌”企業(yè)則將實行嚴(yán)格管理。相反，獲得“藍綠牌”的企業(yè)將獲得信貸綠色通道、環(huán)保專項資金補助、評優(yōu)等獎勵。

為提升企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，開發(fā)區(qū)環(huán)保局還開發(fā)了環(huán)保碼指標(biāo)體系，將企業(yè)日常管理、問題發(fā)現(xiàn)與銷號、污染管控、環(huán)保投訴等納入其中，用“綠、黃、紅”三色，并與企業(yè)環(huán)境信用評價相掛鉤，企業(yè)管理者可以及時發(fā)現(xiàn)在什么環(huán)節(jié)出了什么問題，通過即時整改降低違法風(fēng)險。主動幫扶指導(dǎo)企業(yè)進行信用修復(fù)。

根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法，環(huán)境失信企業(yè)履行并整改好失信行為的法定責(zé)任和義務(wù)，在社會不良影響基本消除，且無其他失信行為再次發(fā)生的前提下，可以對自己的環(huán)境信用進行修復(fù)。為更好地服務(wù)企業(yè)，助推企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作人員對具備信用修復(fù)條件的企業(yè)，主動靠前指導(dǎo)、幫助企業(yè)進行信用修復(fù)。

在看到相關(guān)材料，并得知開發(fā)區(qū)其他企業(yè)因環(huán)境失信問題在辦理銀行貸款未能通過時，民康公司負(fù)責(zé)人麻小平意識到若不及時修復(fù)，公司會在銀行貸款等諸多環(huán)節(jié)上碰到阻礙，對公司的后續(xù)經(jīng)營將造成巨大損失。

“真的要感謝生態(tài)環(huán)境部門的及時提醒，讓我們第一時間了解到自身的失信情況，并幫助我們及時修復(fù)環(huán)境信用，要不然頂著環(huán)境失信的‘帽子’，不光是無法享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，還會對企業(yè)其他經(jīng)營行為產(chǎn)生不良影響?！甭樾∑礁嬖V記者，“我們也作出環(huán)境信用承諾，并簽署承諾書，主動接受社會各界監(jiān)督，積極履行社會責(zé)任?！?/p>

記者了解到，修復(fù)企業(yè)只要登錄“浙里辦”App，通過生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“信用修復(fù)一件事”平臺在線提交生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域修復(fù)申請材料，即可辦理環(huán)境信用修復(fù)。在環(huán)境失信企業(yè)在修復(fù)環(huán)境信用的同時，自身公共信用修復(fù)也同時完成，實現(xiàn)了信用修復(fù)全程網(wǎng)辦、辦理進度實時查看，切實解決了企業(yè)“急難愁盼”問題。

民康公司的環(huán)境信用修復(fù)只是麗水啟動企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)工作的一個典型代表。截至目前，全市已完成69條企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)，在提升企業(yè)的環(huán)境意識的同時，也降低了因信用受損帶來的不利影響，助力企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

值得注意的是，麗水市生態(tài)環(huán)境修復(fù)成績的取得離不開兩年前一份文件的發(fā)布。2020年1月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），明確了企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)條件，為企業(yè)主動糾錯、修復(fù)信用提供了制度保障。

“《辦法》的出臺，可謂環(huán)境守信處處得益，環(huán)境失信處處受限?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然對環(huán)境失信企業(yè)會有一系列處罰懲戒，但《辦法》秉承“處罰懲戒不是目的，整改教育才是本意”的原則，明確環(huán)境失信企業(yè)在失信行為的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會不良影響基本消除，且無其它失信行為再次發(fā)生的前提下，可以對自己的環(huán)境信用進行修復(fù)。

下一步，浙江省生態(tài)環(huán)境廳將在持續(xù)優(yōu)化環(huán)境信用修復(fù)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，通過數(shù)智賦能，為企業(yè)提供全領(lǐng)域全方位的生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)在線辦理服務(wù)，提高企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任的積極性和主動性，助推生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。

“大數(shù)據(jù)+大生態(tài)”筑牢生態(tài)環(huán)境綠色屏障

如果說信用修復(fù)是激活企業(yè)綠色發(fā)展活力，助推高質(zhì)量發(fā)展的一項舉措的話，那么，大數(shù)據(jù)監(jiān)管就是為生態(tài)環(huán)境保護裝上“加速器”，注入“強心劑”。

對于地處西南腹地的貴陽來說，便是一座“鏈”上大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“綠”跨越的城市。

作為“中國數(shù)谷”，貴陽將大數(shù)據(jù)與大生態(tài)兩張重要發(fā)展名片巧妙融合，走出了一條有別于東部、不同于西部其他省份的后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路，“綠水青山就是金山銀山”的精彩畫卷正在貴陽徐徐展開。

2022年5月7日，重慶永川生態(tài)環(huán)境智慧綜合監(jiān)管平臺開始試運行。該平臺利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)技術(shù)，涵蓋了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知體系、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境綜合展示平臺等內(nèi)容，為水環(huán)境、空氣質(zhì)量等精細(xì)化管控提供系統(tǒng)科學(xué)的決策支持 新華社 發(fā)

環(huán)?！霸乒芗摇?新華社 發(fā) 劉道偉 作

近年來，貴陽市不斷促進大數(shù)據(jù)與大生態(tài)融合發(fā)展，一系列以“數(shù)據(jù)”為核心的監(jiān)管系統(tǒng)紛紛落地，為生態(tài)環(huán)境編織了一張強大的防護網(wǎng)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)控，如今在貴陽市已經(jīng)不是“新鮮事”。

目前，貴陽市嚴(yán)守生態(tài)底線，全面實施綠水青山工程，加強生態(tài)環(huán)境治理、強化保護體系建設(shè)、加快苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強森林資源管理，以大數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建了森林資源監(jiān)測監(jiān)管信息化體系、森林防火監(jiān)測體系、智慧林云平臺、數(shù)據(jù)生態(tài)管理系統(tǒng)等，形成了“空、天、地三位一體”的格局。

在南明河流域生態(tài)治理攻堅戰(zhàn)中，貴陽充分運用河湖大數(shù)據(jù)平臺、“兩湖一庫”重要水源地監(jiān)管平臺，通過14座水質(zhì)在線自動監(jiān)測站以及遙感、無人機等大數(shù)據(jù)手段和先進技術(shù)，對河道和重要排污口進行精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)了南明河生態(tài)治理成果的鞏固和提升。

近年來，貴陽市以生態(tài)云平臺為基礎(chǔ)，以數(shù)博大道核心及輻射區(qū)域為重點，實施環(huán)境監(jiān)測項目建設(shè)，加速推進數(shù)博大道智慧環(huán)境監(jiān)測項目與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源融合，取得顯著成果。

數(shù)字時代，貴陽靈活運用大數(shù)據(jù)手段監(jiān)管守護生態(tài)環(huán)境，走出了一條獨具特色的生態(tài)保護之路，筑起青山綠水的“守護網(wǎng)”。和貴陽相似，山東省濟寧市近年來也積極探索智慧環(huán)保監(jiān)管模式，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“市智慧環(huán)保平臺發(fā)現(xiàn)一條告警信息，顯示任城區(qū)某企業(yè)治污設(shè)施運行用電量異常告警，這條信息將第一時間推送到濟寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局，由分局執(zhí)法人員即時進行處置?！睋?jù)濟寧市智慧環(huán)保督導(dǎo)調(diào)度指揮中心主任李成高介紹，濟寧市智慧環(huán)保平臺建立在線監(jiān)測小時值超標(biāo)、用電量監(jiān)控異常等告警“1+2+1”快速反應(yīng)機制，監(jiān)管員接到告警信息后，立即轉(zhuǎn)辦至所屬縣市區(qū)智慧環(huán)保平臺，由當(dāng)值執(zhí)法人員第一時間到達現(xiàn)場調(diào)查處理，并將查處結(jié)果反饋至市智慧環(huán)保平臺，整個流程嚴(yán)格執(zhí)行1小時轉(zhuǎn)辦2小時處置1周內(nèi)報告處罰結(jié)果的問題處置模式，實現(xiàn)環(huán)保問題的高效閉環(huán)管理。該機制實施以來，在線監(jiān)控告警數(shù)量由機制實施前月均4605次下降到2022年月均579次，降幅87.4%，排污異常數(shù)量大幅下降。

相對于傳統(tǒng)的水、氣污染防治工作，危險廢物監(jiān)管起步較晚，傳統(tǒng)的危廢管理手段局限于“手工申報”“定期上報”的統(tǒng)計匯總層面，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完全，增大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管難度。為了克服傳統(tǒng)的危廢管理手段的缺點，濟寧市2018年打造了危險廢物智慧監(jiān)管平臺，逐步向?qū)崟r采集、真實監(jiān)督、精準(zhǔn)管理的目標(biāo)邁進。在濟寧市危險廢物信息大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，全市企業(yè)的產(chǎn)廢量、自行利用量、轉(zhuǎn)移處置量、處置去向等信息一目了然?！吧鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法人員可以利用電腦或手機，隨時隨地登錄平臺，實時掌控企業(yè)的危廢產(chǎn)、存、運、處情況。”據(jù)濟寧市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境與固廢管理科科長朱明介紹，目前濟寧市已有1000余家工業(yè)產(chǎn)廢企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)納入平臺，實現(xiàn)了危險廢物全過程、無縫隙監(jiān)管。

不僅如此，工業(yè)城市湖南省株洲市也以大數(shù)據(jù)破解環(huán)境監(jiān)管難題。

“輸入企業(yè)名稱，立即跳出數(shù)據(jù)分析。如果兩條曲線高度持平，說明企業(yè)產(chǎn)污、治污設(shè)備運行正常?！?1月21日，株洲環(huán)境監(jiān)察人員正在操作“電力大數(shù)據(jù)+環(huán)境監(jiān)管”平臺，對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況進行實時巡查。

近年來，在湖南省環(huán)境監(jiān)察局的支持下，株洲不斷推進“電力大數(shù)據(jù)+環(huán)境監(jiān)管”改革，成果顯著。由該市國投智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司建設(shè)的“電力大數(shù)據(jù)+環(huán)境監(jiān)管”平臺，有效破解不法企業(yè)與生態(tài)環(huán)境部門“躲貓貓”，環(huán)保設(shè)施建而不用、時開時停的監(jiān)管執(zhí)法難題。

株洲是工業(yè)大市，現(xiàn)有市場主體31.3萬戶，其中部分企業(yè)生產(chǎn)過程對大氣、水體環(huán)境影響較大，監(jiān)管也較難。該市環(huán)保部門過去主要靠巡查抽查“海底撈針”，以及群眾舉報“貓捉老鼠”。日常巡查，每名執(zhí)法隊員負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)多達2408家。

人管不過來，大數(shù)據(jù)來管行不行？2017年10月，株洲在全省率先建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)監(jiān)控污染物治理設(shè)施項目，并持續(xù)迭代升級。

2021年初，株洲市以智慧株洲平臺為核心，對接省電力大數(shù)據(jù)平臺，集成“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保設(shè)施監(jiān)控、生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法、市長熱線督辦等平臺，推出“電力大數(shù)據(jù)+環(huán)境監(jiān)管”平臺4.0版本，形成一套實現(xiàn)線上線下聯(lián)動預(yù)警、現(xiàn)場精準(zhǔn)執(zhí)法和熱線督辦等功能，“領(lǐng)跑”全國的大數(shù)據(jù)環(huán)境監(jiān)管解決方案。

“4.0版方案，真正構(gòu)建起了大數(shù)據(jù)背景下的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，有力推動了市域環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝曛奘袊吨腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)人說，讓全市環(huán)境管理更加科學(xué)、高效、便捷。

“電力大數(shù)據(jù)+環(huán)境監(jiān)管”平臺4.0版本豐富了株洲全市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人工環(huán)境管理機制，通過綜合利用物聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字挖掘與模型技術(shù)、人工智能等先進信息化技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新型的環(huán)境管理機制，有效解決了生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法人員的不足難題，全面提高了株洲環(huán)境監(jiān)管水平和效率。

數(shù)據(jù)顯示，株洲目前已在674家企業(yè)建設(shè)了3140個監(jiān)測點位，對全市重點企業(yè)全流程的產(chǎn)治協(xié)同無縫管理，實現(xiàn)了各類污染源監(jiān)管全覆蓋。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)好則發(fā)展好。數(shù)字時代下，做好“生態(tài)環(huán)境一本賬、環(huán)境管理一張圖、污染監(jiān)督一張網(wǎng)”的生態(tài)監(jiān)管體系，建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境態(tài)勢感知體系，持續(xù)加大污染治理力度，是城市快速發(fā)展的必由之路。

前路浩浩蕩蕩，萬事盡可期待。站在新的歷史起點，各級生態(tài)環(huán)境部門正團結(jié)協(xié)作、開拓進取，推動全社會積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建全民參與行動體系，為美麗中國建設(shè)凝聚更廣泛的社會共識、匯聚更強大的奮進力量。新征程翻開新華章，新時代展現(xiàn)新作為。讓我們一起攜手，廣泛宣傳動員社會公眾參與生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓山河大地綠意更濃。