閆 偉

敘利亞是中東域內(nèi)外各種力量的交匯處，也是中東地緣政治的博弈場。拜登就任美國總統(tǒng)以來，對敘利亞的關(guān)注增強，多次對敘境內(nèi)目標動武。2022年8月，美軍在伊核協(xié)議談判的關(guān)鍵時期，連續(xù)三次襲擊敘境內(nèi)的什葉派軍事目標，反映出當前美國中東政策的特點與困境，折射出美國在中東霸權(quán)的衰落。

美國在敘利亞撤而不離

2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國試圖重現(xiàn)“利比亞模式”，通過扶植敘反對派建立親美的敘利亞政權(quán)。然而，隨著近年來美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，其在中東地區(qū)逐漸進行戰(zhàn)略收縮并撤出部分軍事力量。2018年底以來，隨著美國從敘利亞撤軍，敘利亞政府軍在俄羅斯和伊朗的支持下逐漸收復(fù)了敘東部地區(qū)，但仍未實現(xiàn)完全統(tǒng)一。目前，敘利亞國內(nèi)絕大部分國土由敘政府控制，西北部伊德利卜省部分由敘反對派和土耳其控制，北部由庫爾德人自治。此外，美軍也并未完全撤離，在敘利亞與伊拉克交界的代爾祖爾省坦夫基地仍然保留了900余名武裝人員。代爾祖爾省是敘利亞的原油和糧食產(chǎn)區(qū)，美軍屢屢爆出盜采敘利亞石油的丑聞。

美國雖然撤出了在敘利亞的大部分軍事人員，但仍然不斷干預(yù)敘利亞局勢，尤其是打擊敘境內(nèi)的什葉派武裝。拜登上臺后，對其前任的政策進行“糾偏”，明顯加大了對敘境內(nèi)什葉派軍事目標的打擊力度。2021年2月和6月，美國連續(xù)襲擊敘利亞境內(nèi)的什葉派武裝。2022年8月23日以來，美國連續(xù)三次對代爾祖爾省的什葉派武裝實施打擊。在戰(zhàn)略收縮的背景下，美國撤而不離，并在敘利亞保留一定的武裝干涉能力，這反映美國仍然想掌控敘利亞的地緣政治野心。

襲擊敘利亞折射美國的多重考量

敘利亞是中東“什葉派新月地帶”的橋梁，能夠聯(lián)通伊朗、伊拉克與黎巴嫩的什葉派政治、軍事網(wǎng)絡(luò)，也是美國、俄羅斯等域外力量的聚合與角逐場所。美國在敘利亞保留軍事存在，并不斷進行軍事行動，有多方面考慮。

一是為了限制伊朗與鄰國什葉派的直接聯(lián)系，進而遏制伊朗的地區(qū)影響力。美軍坦夫基地位于聯(lián)通敘利亞和伊拉克的交通要道，從敘利亞首都大馬士革到伊拉克首都巴格達的高速公路橫穿此地?？刂屏颂狗?，就在一定程度上限制了敘利亞和伊拉克什葉派武裝的陸路聯(lián)系。美軍能夠從此基地出發(fā)，不斷打擊周邊什葉派武裝，形成對伊朗的長期威懾。

二是為了保持對以色列和敘親美武裝的支持，防止“伊斯蘭國”死灰復(fù)燃并威脅美國本土安全。首先，以色列是美國中東政策的支柱，敘利亞則是阿以沖突的“前線國家”，特別是其境內(nèi)什葉派武裝對以色列形成直接安全威脅，以色列為此多次發(fā)動針對敘政府軍和什葉派武裝的軍事打擊。美軍打擊什葉派武裝可與以色列的軍事行動形成呼應(yīng)，對以色列和敘利亞親美武裝形成支持，防止敘利亞政府收復(fù)失地和土耳其染指庫爾德人自治區(qū)。其次，“伊斯蘭國”在敘利亞部分地區(qū)仍較為活躍，在敘利亞保持軍事存在有助于美國對“伊斯蘭國”實施打擊。2022年2月2日，美軍在敘西北部發(fā)動襲擊，包圍“伊斯蘭國”領(lǐng)導(dǎo)人庫萊希并迫其自殺；7月12日，美軍擊斃伊斯蘭國敘利亞分支頭目馬希爾·阿爾阿加爾。

三是為了配合伊核協(xié)議談判，同時為國內(nèi)中期選舉造勢。美國近期對敘利亞的襲擊雖然名義上是為報復(fù)什葉派武裝襲擊美國目標，但更是為配合美國與伊朗的核協(xié)議談判。2022年8月以來，伊核協(xié)議談判進入關(guān)鍵期，且可能有所突破。以色列堅決反對恢復(fù)核協(xié)議，美國國內(nèi)也存在反對的聲音。美軍此時對敘開展軍事行動有助于塑造拜登政府對伊朗的強硬姿態(tài)，既安撫以色列，又能為美國中期選舉造勢。

軍事行動難掩美國中東政策困局

美國對敘利亞的襲擊是其中東政策的縮影。一方面，美國試圖以低成本維系其中東霸權(quán)地位，重塑“美國治下的和平”。美國通過恢復(fù)核協(xié)議談判，意在穩(wěn)住伊朗，并限制伊朗發(fā)展核能力，名義上放棄“美國優(yōu)先”，一定程度上實現(xiàn)中東地區(qū)的穩(wěn)定，以便加大對“印太戰(zhàn)略”的投入和對俄羅斯的遏制。另一方面，恢復(fù)核協(xié)議勢必將解除對伊朗的束縛，極大增強伊朗的活力。為此，美國不斷對敘利亞、伊拉克等國境內(nèi)的什葉派武裝動武，通過糾集中東“小北約”以遏制伊朗的什葉派聯(lián)盟，并對沙特等盟友在石油增產(chǎn)問題上施壓，在中東地區(qū)制造矛盾與沖突。這反映出美國在中東地區(qū)的投入無法支撐其戰(zhàn)略抱負的窘境。

美國的中東政策某種程度上與中東地區(qū)發(fā)展大勢相悖。近年來，隨著國際力量對比的變化，中東地區(qū)格局也在深刻調(diào)整，以美國為首的西方國家對中東局勢的塑造能力明顯下降。中東國家的自主性增強，人心思穩(wěn)，地區(qū)局勢趨向緩和，熱點沖突顯著降溫，地區(qū)多邊合作和政治對話增多，穩(wěn)定和發(fā)展成為諸多中東國家的共同追求，什葉派的伊朗與沙特等遜尼派國家的關(guān)系也有所改善。從中東地區(qū)發(fā)展的大勢看，美國的中東政策不得人心，就連以色列、沙特等傳統(tǒng)盟友都頗有微辭，土耳其、敘利亞、伊朗等國更反對美國在敘駐軍，譴責美國在敘盜采石油的劣行。2022年7月，拜登總統(tǒng)訪問中東成效寥寥，就是中東國家對美國態(tài)度的明顯體現(xiàn)。因此，美國在敘利亞的軍事行動無力回天，無法改變中東地區(qū)局勢的總體發(fā)展走向。