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習(xí)近平外交思想為破解時代之問提供中國方案

2022-09-29 05:25:54張歷歷
當(dāng)代世界 2022年9期
關(guān)鍵詞:倡議世界發(fā)展

張歷歷

2022年4月21日上午,博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式在海南博鰲舉行,國家主席習(xí)近平以視頻方式發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn),合作開創(chuàng)未來》的主旨演講。(新華社圖片)

習(xí)近平外交思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南。習(xí)近平外交思想是在中國同世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化的背景下形成和發(fā)展起來的,主要包括黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出的一系列關(guān)于中國外交、對外關(guān)系及國際關(guān)系的理念和主張,內(nèi)涵豐富,主要內(nèi)容可以概括為“十個堅持”,其根本立足點在于堅持和平發(fā)展、合作共贏。習(xí)近平總書記從全人類共同利益和共同價值出發(fā),深刻把握歷史規(guī)律,順應(yīng)時代潮流,創(chuàng)造性提出一系列新理念新倡議,為破解“世界怎么了,我們怎么辦”的時代之問提供了中國方案。

堅持真正的多邊主義弘揚共商共建共享全球治理觀

當(dāng)前,百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加,地緣沖突與大國博弈加劇,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,全球治理體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為全球治理體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者,中國始終從維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則出發(fā),堅持共商共建共享的全球治理觀,反對單邊主義,踐行真正的多邊主義,積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,以實際行動共同推動構(gòu)建公平正義的全球治理體系。

在人類前途命運向何處去的重大問題上,習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出推動構(gòu)建人類命運共同體這一重要理念,強調(diào)各國人民應(yīng)該同心協(xié)力、攜手前行,共同構(gòu)建人類命運共同體。堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳,建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運共同體理念為世界發(fā)展指明了正確方向和光明前途。人類只有地球這一個家園,早已形成了你中有我、我中有你的命運共同體。世界各國聯(lián)系之緊密是自然形成的,決不是哪一個國家、哪一個領(lǐng)導(dǎo)人想搞所謂“脫鉤”、封鎖就能實現(xiàn)的。極少數(shù)國家拉幫結(jié)派、筑“小院高墻”,注定沒有出路。中國傳統(tǒng)文化中提倡的“大同”思想是當(dāng)今中國構(gòu)建人類命運共同體理念的文化傳承。中國愿在尊重各國獨特性和文化多樣性的基礎(chǔ)上,發(fā)揮“大同”思想的包容性,堅決反對以鄰為壑的單邊主義和保護(hù)主義,而是與世界兼容并包、互學(xué)互鑒、共享發(fā)展成果,將全人類共同命運更加緊密地聯(lián)系在一起。

面對當(dāng)今世界亟需解決的和平與發(fā)展相關(guān)重大問題,西方式的應(yīng)對方案仍陷于零和博弈的冷戰(zhàn)思維窠臼,少數(shù)國家還在趁機搞所謂“科技聯(lián)盟”“民主國家聯(lián)盟”等封閉排他的小圈子,企圖維持舊有霸權(quán)和對國際事務(wù)的操控,但這一套如今已走進(jìn)了死胡同。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,誰也無法剝奪各國追求平等、共同發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益。在此背景下,習(xí)近平外交思想所蘊含的人類命運共同體理念,順應(yīng)時代潮流,強調(diào)各國人民共享尊嚴(yán),共享發(fā)展成果,共享安全保障,真正做到世界各國平等相處,實現(xiàn)共同發(fā)展。2022年4月,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中指出,“世界各國乘坐在一條命運與共的大船上,要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來,必須同舟共濟,企圖把誰扔下大海都是不可接受的?!边@個比喻形象地表明,在經(jīng)歷長期深度的全球化后,世界各國早已一榮俱榮、一損俱損,唯有深刻認(rèn)識到命運與共的現(xiàn)實,有福同享、有難同當(dāng),才有可能戰(zhàn)勝重重挑戰(zhàn)威脅,走向光明未來。

2022年5月18日,習(xí)近平主席在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上發(fā)表的致辭中再次強調(diào),要堅持真正的多邊主義,踐行共商共建共享的全球治理觀,動員全球資源,應(yīng)對全球挑戰(zhàn),促進(jìn)全球發(fā)展。要堅持對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他,以公平正義引領(lǐng)全球治理體系變革。

面對當(dāng)今各種不確定性挑戰(zhàn),各國應(yīng)充分認(rèn)識共商共建共享的全球治理觀反映的是和平、發(fā)展、合作、共贏的價值理念。共商共建共享原則體現(xiàn)了在全球治理體系變革中的中國智慧。作為維護(hù)和踐行真正多邊主義的推動者,中國堅持國家不論大小一律平等,主張有事好商量,協(xié)商妥善處理分歧,各國一道共同努力解決當(dāng)前世界經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的問題。作為負(fù)責(zé)任大國,中國提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與新開發(fā)銀行,在實踐層面為推動全球治理體系變革朝著公平正義方向發(fā)展作出獨特貢獻(xiàn)。

2022年7月9日,在沙特阿拉伯麥加,民眾稱贊中國承建的輕軌列車快捷舒適。(新華社圖片)

習(xí)近平總書記提出的共商共建共享全球治理觀與推動構(gòu)建人類命運共同體理念,對促進(jìn)國際關(guān)系民主化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。在國際局勢愈發(fā)復(fù)雜的大背景下,霸權(quán)主義和強權(quán)政治已不得人心,西方世界極力維護(hù)的舊國際秩序已無法解決當(dāng)下國際社會面臨的重大挑戰(zhàn)。事實證明,全球性問題需要各國共同應(yīng)對,堅持以國際法為基礎(chǔ)的多邊主義原則,既是全球治理觀的內(nèi)核所在和重要表現(xiàn)形式,也是推動國際秩序向著更加民主、公平、正義的方向不斷發(fā)展的重要途徑。國際關(guān)系民主化體現(xiàn)了共商共建共享原則的“天下”理念,得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。2017年,第七十一屆聯(lián)合國大會通過了關(guān)于“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”的決議,將中國提出的共商共建共享原則寫入其中。目前中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織,參加了600多項國際公約及修正案,向160多個國家提供各種類型的援助,廣泛通過“中國項目”幫助最不發(fā)達(dá)國家。這些外交實踐生動詮釋了共商共建共享全球治理觀的精神內(nèi)核,對推動構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義。

2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會的環(huán)境服務(wù)專題展區(qū) (新華社圖片)

第七屆“炫彩世界”——“一帶一路”沿線國家特色文化展示活動在2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上舉行。(新華社圖片)

堅持互利共贏推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇與共同發(fā)展

當(dāng)今世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢疲軟,治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴大。經(jīng)濟全球化遭遇逆流,國際局勢變化充滿不確定性。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔榈榷嘀匾蛩丿B加影響嚴(yán)重受阻,能源、大宗商品原材料價格飛漲。少數(shù)國家為轉(zhuǎn)嫁危機大搞貿(mào)易保護(hù)主義,甚至不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn),造成全球經(jīng)濟體系撕裂。面對全球經(jīng)濟治理遭遇的嚴(yán)重沖擊,習(xí)近平總書記提出秉持新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,為促進(jìn)世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇提供強大動能。

2021年9月,習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中首次提出全球發(fā)展倡議,強調(diào)全球發(fā)展需要做到“六個堅持”。2022年6月,習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對話會上呼吁共建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。同時,中國不斷加快開放步伐,致力于構(gòu)建互利共贏的區(qū)域與全球經(jīng)貿(mào)體系。2019年11月,包含中國在內(nèi)的亞太地區(qū)15個國家簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),目前該協(xié)定已獲得大多數(shù)國家批準(zhǔn)生效。此外,中國是世界上最大的工業(yè)制造國,工業(yè)產(chǎn)值占世界工業(yè)總產(chǎn)值的30%左右,中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%。中國還是世界上最大的對外貿(mào)易國,是全球130多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國不斷擴大內(nèi)需,推動高水平對外開放,已連續(xù)舉辦兩屆中國國際消費品博覽會、四屆中國國際進(jìn)口博覽會以及十屆中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等,為推動世界貿(mào)易增長作出了實實在在的貢獻(xiàn)。

“一帶一路”倡議是推動國際經(jīng)濟合作的重要平臺, 2013年一經(jīng)提出便得到國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的積極響應(yīng)。2017年9月,中國政府與聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部簽署了“一帶一路”倡議諒解備忘錄,幫助“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提高發(fā)展能力。截至2022年7月底,中國已與149個國家、32個國際組織簽署了200多份合作文件。“一帶一路”倡議已成為人類歷史上最宏大的國際合作倡議,各參與方通過“五通”合作為全球發(fā)展增添新動力。與此同時,中國還主辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,為“一帶一路”合作搭建機制化平臺;創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,與金磚伙伴創(chuàng)建新開發(fā)銀行,設(shè)立絲路基金等,為國際金融合作開拓新途徑,為廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

中國同亞太、非洲、拉美、中東、南太平洋等各地區(qū)國家友好合作更加廣泛深入。同東盟實現(xiàn)互為第一大貿(mào)易伙伴的歷史性突破,為地區(qū)國家更緊密合作賦能增效。同中亞國家在產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域合作富有活力,著眼未來推動經(jīng)貿(mào)合作步入轉(zhuǎn)型升級新階段。同非洲制定《中非合作2035年愿景》,啟動實施“九項工程”,中非雙方在聯(lián)合國共同發(fā)起“支持非洲發(fā)展伙伴倡議”。同拉美國家建立中國—拉共體論壇,雙方機制化合作水平不斷提升,中國成為拉美第二大貿(mào)易伙伴、第三大外資來源地,雙方貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高。中國同海灣阿拉伯國家合作委員會自貿(mào)協(xié)定談判繼續(xù)推進(jìn),雙方著力提升貿(mào)易自由化便利化水平。中方發(fā)表關(guān)于同太平洋島國相互尊重、共同發(fā)展的立場文件,提出15條原則倡議和24項具體合作舉措,為雙方互利務(wù)實合作注入新動力。

中國還積極開展國際合作,為發(fā)展中國家提供大量物資援助,推進(jìn)實施援建成套項目,加強技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作,為推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入中國力量。中國大力推動國際社會聚焦減貧合作,有效應(yīng)對疫情沖擊,與聯(lián)合國共同舉辦減貧與南南合作高級別會議,在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上倡導(dǎo)加大對貧困地區(qū)交通投入,讓貧困地區(qū)經(jīng)濟民生因路而興。積極參與制定并全面落實二十國集團緩債倡議,對所有符合緩債倡議條件的申請方作出回應(yīng),是緩債倡議獲得成功的最大貢獻(xiàn)方。中國積極開展國際防災(zāi)減災(zāi)合作,湯加火山大規(guī)模爆發(fā)、阿富汗發(fā)生嚴(yán)重地震、巴基斯坦發(fā)生洪災(zāi)后,緊急馳援、雪中送炭,幫助當(dāng)?shù)厝嗣穸蛇^難關(guān)。

中國始終堅持并尊重人的價值,堅持普惠、創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念與原則。特別是在應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)綠色發(fā)展方面,積極倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,主張國際社會攜手推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”。中國積極履行《巴黎協(xié)定》等氣候治理國際規(guī)約,努力提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,承諾力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

堅持團結(jié)合作 積極應(yīng)對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)

無論是俄烏沖突帶來的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),還是氣候極端事件頻發(fā)所折射的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),都充分表明全球安全體系正面臨日益嚴(yán)重的沖擊。對此,中國在國際舞臺上堅決主張維護(hù)公道、反對霸道,維護(hù)公平、反對霸凌,維護(hù)團結(jié)、反對分裂。針對美國等少數(shù)西方國家企圖削弱以聯(lián)合國為代表的國際體系,對聯(lián)合國采取合則用、不合則棄的單邊主義行徑,中國主張堅持真正的多邊主義,不搞單邊主義;奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,堅持將協(xié)商作為解決國際安全矛盾與問題的重要方法。中國始終認(rèn)為全球安全治理應(yīng)堅持各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,使全球安全治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟現(xiàn)實,兼顧各國尤其是發(fā)展中國家的安全利益,順應(yīng)和平發(fā)展、合作共贏的歷史趨勢。

針對近年來世界上地緣安全問題頻出、傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)有所增加、非傳統(tǒng)安全沖擊成為現(xiàn)實的情況,習(xí)近平主席提出全球安全倡議,強調(diào)安全是發(fā)展的前提,人類是不可分割的安全共同體,倡導(dǎo)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。全球安全倡議有力回?fù)袅松贁?shù)國家以意識形態(tài)劃線、挑動陣營對抗、制造國際分裂的行徑,為破解全球安全困境、消弭國際沖突根源、實現(xiàn)長治久安指明了方向,贏得國際社會廣泛共鳴。

2022年7月25日,中國第25批赴剛果(金)維和部隊全體官兵被授予聯(lián)合國“和平勛章”。

中國是全球安全倡議的先行者。在國際熱點問題上,中方始終發(fā)揮建設(shè)性作用,主張在聯(lián)合國憲章和國際法的基礎(chǔ)上,通過和平對話解決分歧。中國堅決反對美西方以意識形態(tài)和所謂“價值觀差異”為借口煽動地區(qū)分裂、破壞國際秩序,從而危害世界安全和全人類的根本利益。面對俄烏沖突這一突發(fā)事件,中國從沖突本身的是非曲直來作出正確判斷,堅持用外交與和平方式解決矛盾,對沖突涉及的當(dāng)事方勸和促談,主張“國家之間有分歧是正常的,應(yīng)該通過對話協(xié)商妥善化解。國家之間可以有競爭,但必須是積極和良性的,要守住道德底線和國際規(guī)范”。中國的解決方案真正有利于維護(hù)地區(qū)和平,緩解緊張局勢,有利于與世界各國一道,共同維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。

中國積極參與解決周邊與國際熱點問題,在伊核、阿富汗、朝鮮半島等一系列國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮著建設(shè)性作用,同有關(guān)周邊和發(fā)展中國家積極開展反恐、禁毒、警務(wù)執(zhí)法、邊防安全等合作,致力于同直接當(dāng)事國協(xié)商談判解決領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端,共同營造和維護(hù)安全的發(fā)展環(huán)境。中國還積極參加聯(lián)合國維和行動,累計派出維和人員5萬余人次,足跡遍布全球20多個國家和地區(qū)。與美西方主導(dǎo)的所謂“國際安全”格局不同,中國提出的全球安全倡議追求真正的世界和平與共同安全,在尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上通過和平談判與磋商解決爭端與分歧。全球安全倡議的內(nèi)核基于互相尊重和國家間平等,強調(diào)合作而非“等級從屬”,其安全內(nèi)涵基于獨立自主的原則,并外延至更廣泛的國際合作——國家間應(yīng)統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全問題,通過多邊主義和務(wù)實合作切實維護(hù)自身安全。

在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全沖擊上,特別是面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)時,中國毅然站在了國際合作抗疫的最前線,著力推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。習(xí)近平主席在世衛(wèi)組織、聯(lián)合國、二十國集團等多邊場合多次強調(diào),要堅持疫苗作為全球公共產(chǎn)品的屬性,確保在全球范圍內(nèi)公平合理分配,積極倡導(dǎo)全球疫苗合作行動。中國向眾多國家特別是抗疫能力薄弱的發(fā)展中國家提供物資援助、醫(yī)療支持、疫苗援助和研發(fā)合作,助力發(fā)展中國家彌合“免疫鴻溝”。迄今為止,中國已向120多個國家和國際組織提供超過22億劑疫苗,并將繼續(xù)向非洲國家、東盟國家分別援助6億劑、1.5億劑疫苗,為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性作出重要貢獻(xiàn)。此外,面對糧食安全、氣候變化、移民難民、能源危機等其他非傳統(tǒng)安全問題,中國始終秉持正確義利觀,從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度出發(fā),綜合施策、標(biāo)本兼治,避免問題外延擴大。全球安全倡議以維護(hù)全人類共同利益為目標(biāo),對全球安全提出了新的規(guī)律性認(rèn)識,為防范和應(yīng)對可能存在的全球安全風(fēng)險提供了最新的科學(xué)應(yīng)對之策。

結(jié)語

習(xí)近平外交思想科學(xué)回答了世界之問、時代之問,是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結(jié)合的重大理論成果,是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南,彰顯了人民至上的宗旨情懷,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)征程中全心全意為中國人民謀幸福、為世界謀發(fā)展的胸懷,為解決人類社會面臨的眾多復(fù)雜艱巨的現(xiàn)實問題提供了切實可行的理念與方法。習(xí)近平外交思想站在促進(jìn)人類社會發(fā)展進(jìn)步的道義制高點上,把中國發(fā)展和世界發(fā)展結(jié)合起來,把中國人民的利益同世界人民的利益結(jié)合起來,既是對當(dāng)前世界相互關(guān)聯(lián)、互相依賴大勢的深刻把握,也是針對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)給出的中國方案,凝聚各國人民共同建設(shè)美好世界的最大公約數(shù),在處理和解決重大地區(qū)和全球性問題、推動全球共同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。在習(xí)近平外交思想指引下,中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,推動構(gòu)建人類命運共同體,為中華民族偉大復(fù)興營造良好外部環(huán)境,為世界和平繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

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