蘇照洋

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710199

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)格局升級(jí)改造的背景之下，我國(guó)迎來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)新契機(jī)，新興科技成果不斷涌現(xiàn)，居民生活品質(zhì)也明顯改善。與此同時(shí)許多領(lǐng)域緩慢步入了改革深水期，潛在的隱患矛盾逐漸凸顯出來(lái)。作為維穩(wěn)前線的公安隊(duì)伍壓力倍增，如何提升公安專業(yè)職業(yè)素質(zhì)教育有效性，筑牢其法制信仰及思維，成了諸多政法類、公安類高校的重點(diǎn)研究對(duì)象，有必要進(jìn)行深入探究和思考。

一、公安專業(yè)大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育內(nèi)涵探析

職業(yè)素質(zhì)是先天生理基礎(chǔ)與后天教育熏陶的統(tǒng)一體，具有鮮明的相對(duì)穩(wěn)定性、內(nèi)隱性特征，能夠幫助個(gè)體更好地完成特定職業(yè)任務(wù)，踐行職業(yè)準(zhǔn)則等。從麥克利蘭勝任力理論角度講，公安專業(yè)職業(yè)素質(zhì)實(shí)際上就是個(gè)體能夠滿足警察職業(yè)需求的能力，包含了技能、知識(shí)以及興趣等諸多要素，斯潘塞還就該理論進(jìn)行了深入發(fā)展和研究，并繪制出了相應(yīng)的勝任力冰山模型（見(jiàn)圖1）。

圖1 勝任力冰山模型

該模型中勝任力被分為水上冰山、水下冰山兩個(gè)部分，前者處于表象層面，是相對(duì)可見(jiàn)和淺層的，主要包含知識(shí)技能、經(jīng)驗(yàn)等；后者處于潛在層面，相對(duì)來(lái)說(shuō)隱匿性更強(qiáng)，包含了自我概念、價(jià)值觀等要素。綜合起來(lái)講，大致可以將公安職業(yè)素養(yǎng)定義為制止、預(yù)防、懲治違法犯罪活動(dòng)、處理社會(huì)緊急事件、弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀念的能力，這種綜合性的能力結(jié)構(gòu)對(duì)公安專業(yè)學(xué)生的發(fā)展成長(zhǎng)提出了較高要求，日常教學(xué)訓(xùn)練中要著重提高學(xué)生協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)、應(yīng)變處置技能、公安技術(shù)運(yùn)用技能等，要能夠從知識(shí)、技能、倫理等層面給予學(xué)生充分發(fā)展支持，為其職業(yè)素養(yǎng)的培育提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、公安專業(yè)大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育面臨困境

（一）課程結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重且教學(xué)手段滯后

重學(xué)歷教育、輕職業(yè)教育是眾多非警察類院校的通病，從公安專業(yè)課程內(nèi)容來(lái)看，陳舊、滯后的問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)，很多技術(shù)缺乏時(shí)效性和針對(duì)性，難以與公安實(shí)戰(zhàn)建立緊密聯(lián)系，課程開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)也缺少層次性和階段性思考，簡(jiǎn)單粗暴復(fù)制其他院校的成功課程，造成了嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。課堂教學(xué)實(shí)踐中，教師使用的方式方法也較為單一，經(jīng)常以單向灌輸作為主要手段，學(xué)生在枯燥氛圍中昏昏欲睡，也沒(méi)有充足的時(shí)間去思考和探索，洞察力、思維力得不到鍛煉和運(yùn)用，很容易打擊學(xué)生的參與熱情，損傷其自主學(xué)習(xí)能力。

（二）硬件基礎(chǔ)較為落后且實(shí)用性能不佳

公安專業(yè)具有鮮明的綜合性、實(shí)用性特征，對(duì)大學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用和創(chuàng)新能力提出了較高要求，課程傳授時(shí)必須重點(diǎn)把握理論、實(shí)訓(xùn)連接點(diǎn)，確保知識(shí)得到吸收和遷移。但從當(dāng)前政法類院校公安教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施落后、場(chǎng)地環(huán)境狹小等問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，射擊訓(xùn)練時(shí)靶道、槍支配備不足，搏擊訓(xùn)練時(shí)防護(hù)不當(dāng)。部分院校雖然建設(shè)了多個(gè)內(nèi)訓(xùn)基地，但布局規(guī)劃上略顯粗放，重美觀性而忽視實(shí)用性，外訓(xùn)環(huán)節(jié)也沒(méi)有相應(yīng)的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，訓(xùn)練松散敷衍，很難為大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培育提供保障。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)單一片面且缺乏合理性

現(xiàn)階段高校辦學(xué)運(yùn)行過(guò)程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一片面的問(wèn)題還較為常見(jiàn)，很多院校采用“分?jǐn)?shù)+學(xué)分”的方式衡量學(xué)生階段性發(fā)展情況，參與評(píng)分的項(xiàng)目基本上包含了通識(shí)類必修、選修課程、公安基礎(chǔ)類必修、選修課程、日常考勤等，考核方式多以卷面答題為準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力、技巧運(yùn)用能力關(guān)注不足，再加上評(píng)價(jià)主體單一、評(píng)價(jià)持續(xù)性匱乏等，得出的結(jié)果很難客觀反映學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展情況，也不利于課程體系和教學(xué)方式的調(diào)整優(yōu)化。

三、公安專業(yè)大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育路徑與方法

（一）立足職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)依據(jù)，具有導(dǎo)向性、宏觀性特征，實(shí)踐中要立足職業(yè)素質(zhì)培育目標(biāo)與方向，通過(guò)深入分析把握不同警察崗位能力結(jié)構(gòu)要求，對(duì)應(yīng)完善人才培育方案。要考慮到警察職業(yè)素養(yǎng)的特殊要求，以警種業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，綜合公安機(jī)關(guān)政策更新要點(diǎn)、“大練兵”運(yùn)作要點(diǎn)等，搭建起完整、系統(tǒng)的核心能力模型，繪制出符合時(shí)代發(fā)展特征的素質(zhì)結(jié)構(gòu)圖，在此基礎(chǔ)上拆分階段性、學(xué)年性教學(xué)目標(biāo)，爭(zhēng)取將細(xì)分方案落實(shí)在教育教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注警察通用職業(yè)技能的訓(xùn)練，改變過(guò)去片面化、刻板化的教育思維，用形式多樣的教學(xué)手段培育學(xué)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交互能力，幫助其化解群眾工作中遇到的疑難問(wèn)題，提升其面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。此外，還應(yīng)重視辦案文書制作、辦案流程步驟等的培養(yǎng)訓(xùn)練，著力提升書寫編制規(guī)范性、技術(shù)檢驗(yàn)準(zhǔn)確性等，加快實(shí)用性課程研發(fā)步伐，使教學(xué)更好地對(duì)接警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，保障學(xué)生綜合素養(yǎng)的發(fā)展。培育計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，推薦采用階段化構(gòu)建方式，可以學(xué)年為依據(jù)明確教學(xué)安排。例如部分院校選擇在第二學(xué)期至第四學(xué)期之間，組織公安見(jiàn)習(xí)和模擬實(shí)訓(xùn)，第六學(xué)期時(shí)則開(kāi)展專業(yè)實(shí)習(xí)，所有計(jì)劃均要符合學(xué)生階段認(rèn)知水平，體現(xiàn)出循序漸進(jìn)、層層深入的特征。

（二）把握課程建設(shè)要點(diǎn)，廣泛挖掘教育資源

課堂教學(xué)是公安專業(yè)素養(yǎng)培育的主要渠道，課程內(nèi)容完整性、體系科學(xué)性直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化改進(jìn)過(guò)程中要精準(zhǔn)把握警務(wù)機(jī)制改革的宏觀背景，從全局性角度出發(fā)充實(shí)課程內(nèi)容、拓寬學(xué)生視野。著重關(guān)注以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是通識(shí)課程建設(shè)，包含《思想道德》課程、《法律基礎(chǔ)》課程等，要在理論實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上逐步提升學(xué)生政治覺(jué)悟和素養(yǎng)，鍛煉其職業(yè)敏銳力和洞察力，筑牢忠于黨、忠于國(guó)家的價(jià)值信念；二是專業(yè)基礎(chǔ)課程建設(shè)，包含《警察體能》《警務(wù)戰(zhàn)術(shù)》《犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查》《治安案件查處》《犯罪心理學(xué)》等系列科目，要著力完善課程進(jìn)度安排、課程教授手段等，為公安技術(shù)的靈活運(yùn)用奠定基礎(chǔ)；三是專業(yè)特色類課程建設(shè)，要著重體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化特征，例如《公安情報(bào)與大數(shù)據(jù)挖掘》《電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)技術(shù)》《刑事攝影與視頻偵查》等。注意協(xié)調(diào)好三類課程之間的占比關(guān)系，避免重理論、輕實(shí)踐的誤區(qū)，在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)能力的發(fā)展?，F(xiàn)代化科技持續(xù)進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)普及范圍明顯擴(kuò)張，政法類院校也要積極轉(zhuǎn)變觀念，盡快開(kāi)放線上公安課程建設(shè)渠道，鼓勵(lì)電子多媒體教材同步編撰、網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)同步開(kāi)展，可以采用階段性開(kāi)放思路，減輕前期建設(shè)負(fù)擔(dān)，提升綜合發(fā)展效能（示例見(jiàn)表1）。

表1 某政法院校公安專業(yè)線上課程開(kāi)放計(jì)劃節(jié)選

（三）革新教育教學(xué)手段，突出學(xué)生主體地位

教學(xué)方法是課程內(nèi)容傳遞和滲透的重要載體，其新穎性、科學(xué)性均會(huì)影響學(xué)生參與熱情及課程教授質(zhì)量，實(shí)踐環(huán)節(jié)要積極轉(zhuǎn)變思維，摒棄傳統(tǒng)模式中單一、刻板的教學(xué)方案，引進(jìn)多元化教學(xué)活動(dòng)激活學(xué)生主體性，為職業(yè)素質(zhì)教育的推行提供助力。可以從課程內(nèi)容角度出發(fā)，推行案例教學(xué)、情境創(chuàng)設(shè)等方式方法，引進(jìn)典型的刑事、民事案件，為其營(yíng)造身臨其境的虛擬氛圍，從公安專業(yè)角度幫助學(xué)生梳理辦案流程、要點(diǎn)，找到公安技術(shù)切入點(diǎn)等，提升課程生動(dòng)性和直觀性。還可以采用角色扮演、互動(dòng)研討等方式，從環(huán)境、材料等方面給予學(xué)生充分支持，讓學(xué)生在開(kāi)放化的課堂中暢所欲言，鍛煉能力。注意小組探究過(guò)程中要協(xié)調(diào)好學(xué)科能力搭配、組內(nèi)分工等問(wèn)題，推動(dòng)小組合作效能的發(fā)揮。現(xiàn)代科技發(fā)展還為教學(xué)手段的更新提供了新思路，翻轉(zhuǎn)課堂、微課等形式層出不窮，公安專業(yè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，同樣可以采用該類方式，于課前精心制作短小精悍、內(nèi)容精簡(jiǎn)的視頻內(nèi)容，幫助學(xué)生預(yù)習(xí)自學(xué)、攻克重難點(diǎn)，課上著重解答疑難問(wèn)題、解決實(shí)際任務(wù)，保障其主體性的同時(shí)鍛煉公安職業(yè)推理、思維能力。

（四）轉(zhuǎn)變學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方法，彰顯實(shí)踐應(yīng)用思維

學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)是高校教育教學(xué)過(guò)程中極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，能夠起到導(dǎo)向和指引的作用，公安職業(yè)素養(yǎng)培育環(huán)節(jié)要著力改變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)單一、片面的現(xiàn)狀，以教學(xué)大綱、培養(yǎng)方案等為依據(jù)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)搭建對(duì)應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度提升學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效性和客觀性。要從差異化角度出發(fā)，對(duì)警察崗位能力要求進(jìn)行深入分析，配套開(kāi)設(shè)文書制作、現(xiàn)場(chǎng)勘查等課程，在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)抽題、情景錄像判別，以及模擬鑒別、模擬操作等方式，向?qū)W生提出考核試題，鼓勵(lì)學(xué)生調(diào)動(dòng)已有經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維解決模擬問(wèn)題，體現(xiàn)評(píng)價(jià)考核實(shí)用化、動(dòng)態(tài)化的特征，對(duì)操作合格的學(xué)生發(fā)放合格證，不同考核項(xiàng)目賦予不同權(quán)重占比，最終折算計(jì)入學(xué)分，結(jié)合日?？记?、表現(xiàn)等形成最終分?jǐn)?shù)，保障定量評(píng)估的科學(xué)性。此外，警察職業(yè)具有一定的特殊性，除專業(yè)技能外還需要扎實(shí)的作風(fēng)、高尚的覺(jué)悟。評(píng)價(jià)體系革新環(huán)節(jié)，也要適當(dāng)關(guān)注定性評(píng)價(jià)重要性，適當(dāng)融入政治素養(yǎng)評(píng)估，避免政治教育形式化的誤區(qū)，推動(dòng)公安專業(yè)教學(xué)成效的優(yōu)化。

（五）積極改善設(shè)施條件，提供基礎(chǔ)硬件保障

公安實(shí)踐訓(xùn)練對(duì)場(chǎng)地、環(huán)境的要求較高，改進(jìn)環(huán)節(jié)要著手優(yōu)化基地建設(shè)，逐步打造出仿真化的模擬訓(xùn)練場(chǎng)所，為科研、教學(xué)、辦案一體化提供保障。從實(shí)驗(yàn)教學(xué)角度看，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及內(nèi)容，在驗(yàn)證型、示范型公安實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)型、探索型實(shí)驗(yàn)，為學(xué)生提供開(kāi)放化的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，配備齊全檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，鼓勵(lì)其自主提出問(wèn)題、探索問(wèn)題和解決問(wèn)題，爭(zhēng)取在不斷驗(yàn)證中鍛煉其堅(jiān)韌意志力、旺盛探索欲以及實(shí)踐斷案、處理能力等。從實(shí)戰(zhàn)教學(xué)角度看，要著力完善靶場(chǎng)、靶道設(shè)施，為學(xué)生提供充足的防護(hù)裝備，保障其訓(xùn)練安全。除內(nèi)訓(xùn)基地外，院校也要積極挖掘自身優(yōu)勢(shì)，與基層公安機(jī)關(guān)建立密切聯(lián)系，在相互支持、相互協(xié)作的前提下，構(gòu)建起共享、聯(lián)通的警學(xué)合作機(jī)制，開(kāi)放特定校外訓(xùn)練基地，完善相應(yīng)的檢驗(yàn)、巡查設(shè)施，邀請(qǐng)專業(yè)業(yè)務(wù)骨干參與基地建設(shè)與指導(dǎo)。針對(duì)硬件設(shè)施完善過(guò)程中出現(xiàn)的資金缺口問(wèn)題，要從多元角度出發(fā)融資籌資，院?？梢越Y(jié)合教學(xué)、科研安排情況等，在預(yù)算編制中劃分出專項(xiàng)資金，也可以爭(zhēng)取各級(jí)公安機(jī)關(guān)的財(cái)政支持，還可以尋求社會(huì)力量的資助，多種渠道盤活基地建設(shè)基金，消除理論、實(shí)踐相割裂、脫離的弊端隱患。

（六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)密切警學(xué)聯(lián)系

教師是執(zhí)行教學(xué)任務(wù)、履行教學(xué)職責(zé)的重要主體，其專業(yè)素養(yǎng)及能力直接影響授課有效性，師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)同樣要以警學(xué)聯(lián)系為依托，強(qiáng)化基層鍛煉和實(shí)踐調(diào)研，為課程體系的轉(zhuǎn)型、教學(xué)方式的優(yōu)化提供方向。正式推行過(guò)程中主要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的思路，可以聘請(qǐng)公安業(yè)務(wù)骨干、專家等來(lái)校講學(xué)、授課，為學(xué)生傳遞公安技術(shù)前沿信息，剖析法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)等，也可以將校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為交互渠道，創(chuàng)建多層次教官授課制度，選聘崗位能力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部擔(dān)任教官一職，借助“雙師教研活動(dòng)”平臺(tái)，提升教官教育教學(xué)能力，保障授課活動(dòng)的有效性。還可以提請(qǐng)基層公安部門開(kāi)放掛職鍛煉窗口，定期輸送教學(xué)骨干深入一線調(diào)研了解，明確公安工作發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，挖掘公安人才深層次需求，總結(jié)公安工作中遇到的新問(wèn)題、新困境，鼓勵(lì)教師帶著任務(wù)課題去，帶著成果回，必要時(shí)還應(yīng)號(hào)召教師積極參與聯(lián)合申報(bào)研究課題，密切警學(xué)聯(lián)系的同時(shí)，為課程體系、教學(xué)手段的革新提供思路。

綜上所述，非警察類院校現(xiàn)階段面臨的教育教學(xué)阻力還相對(duì)較多，對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培育形成了較大制約，各院校、教師在實(shí)踐過(guò)程中要正視該類問(wèn)題，積極分析和把握警察職業(yè)所需能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)培育方案、課程體系等的完善，在此基礎(chǔ)上革新教學(xué)手段、轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式、提升教師素養(yǎng)能力，充分消除各項(xiàng)阻力問(wèn)題，為學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。